Presentatie Oostflank technische sessie commissie 21 juni 2023

Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Oostflank Technische sessie raadscommissie

21 juni 2023

Agenda technische sessie 21 juni 2023 1. Toelichting op proces en inhoud herziening omgevingsvisie Oostflank ▪

Focus ligt op verstedelijking

▪

In september/oktober 2022 toelichting en debat stadsbrug, HOV-lijn en station

2. Beantwoorden vragen in groepen: a. Mobiliteit, inclusief nieuwe stadsbrug, hoogwaardige tramlijn en station

Stadionpark b. Verstedelijkingsopgave; goede groei in relatie tot sport, volkstuinen, groen en

water c.

Proces: planning, besluitvorming, type besluiten en samenhang andere processen

3. Afsluiting en vervolgproces 2 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Inhoud presentatie 1. Context en proces: •

Aanleiding herziening omgevingsvisie

•

Herziening omgevingsvisie irt andere processen (procesplaat)

•

Welke besluiten worden er gevraagd?

•

Planning besluitvorming

2. Toelichting inhoud: •

Ambities goede groei

•

Gebiedskeuzes

•

Toelichting nieuwe omgevingsvisie kaart

3. Participatie van inwoners, wijkraden en andere betrokkenen 4. Conclusies milieu- en omgevingseffectrapportages

3 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Introductie

4

Waar komen we vandaan?

Alexander

Omgevingsvisie Rotterdam kiest voor goede groei en oeververbinding in Oostflank: ▪ 20.000 – 30.000 woningen in diverse woonmilieus en segmenten, voor alle doelgroepen ▪ Impuls in hoogwaardig openbaar vervoer is randvoorwaarde voor verdichting: nieuwbouw koppelen aan nieuwe oeververbinding

▪ Arbeidsplaatsen groeien mee met woningen, werklocaties ontwikkelen naar toekomstbestendige, gemengde gebieden ▪ Goede voorzieningen voor aantrekkelijke, inclusieve stad ▪ Onderwijs op alle niveaus, bereikbaar voor iedereen ▪ Versterken sportcirkel: behoud aanbod sportvelden in nabijheid, ontwikkelen richting sportcomplex van de toekomst ▪ Versterken groenstructuur en groene verbindingen ▪ Klimaatbestendig, circulair en energiezuinig als uitgangspunt, bijdragen aan transitie bestaande wijken

Zuidplein Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

5

Afspraken met het Rijk over voorkeursalternatief oeververbinding •

NOVI / NOVEX: Oostflank een van de grootschalige woningbouwlocaties in nationale omgevingsvisie en bouwopgave

Afspraken BO MIRT – nov 2022 • • • • •

Nieuwe stadsbrug tussen Kralingen en IJsselmonde Hoogwaardige tramverbinding tussen Zuidplein en Kralingse Zoom Sprinterstation Stadionpark 35.000 woningen in Oostflank, waarvan 30.000 in Rotterdam Planologische verankering mobiliteit & verstedelijking in Omgevingsvisie Rotterdam

Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

6

Welke stukken liggen nu ter inzage (zienswijzeprocedure)? Aanvulling ROER Verstedelijking

Nota van beantwoording zienswijzen NRD

Ontwerp-herziening omgevingsvisie

MER MIRT

7 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Wat ligt hieraan ten grondslag (bijlagen)? Omgevingsrapportage

Ontwikkelvisie en -strategie

8 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Welke besluiten werken we naar toe in het najaar? Vaststellen door gemeenteraad: 1. Herziening Omgevingsvisie met als bijlagen ter onderbouwing: a.

Nota van beantwoording zienswijzen

b.

Milieu- en omgevingseffectrapportages, inclusief evt aanvulling nav zienswijzen of adviescommissie m.e.r.

c.

Ontwikkelvisie en – strategie Oostflank

2. Dekkingsvoorstel Rotterdamse bijdrage stadsbrug + kredietvoorstel voorbereidingskosten planning- en studiefase

Besluiten door college, ter informatie aan gemeenteraad: 1. Bestuursovereenkomst stadsbrug, HOV en station Stadionpark

9 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Hoe ziet planning eruit?

10 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Toelichting omgevingsvisie i.r.t. andere processen / projecten 11

Wat legt de herziening omgevingsvisie vast? • Kenmerken omgevingsvisie: • • • •

• •

Ambities en visie op fysieke leefomgeving voor lange termijn (hoofdlijnen) Alleen binden voor gemeente, niet voor andere partijen Geeft kaders en uitgangspunten voor verdere ontwikkeling Agendeert nieuwe projecten en ontwikkelingen voor verdere uitwerking

Formele inspraak omgeving via zienswijzen, te wegen door de gemeenteraad Bezwaar en beroep in pas aan de orde bij verdere uitwerking (bestemmingsplan/omgevingsplan)

• Voorliggende herziening vervangt hoofdstuk A-Z in deel 6 (gebieden) in huidige omgevingsvisie

12 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Wat legt de herziening omgevingsvisie voor Oostflank vast? • Ambities voor goede groei conform huidige Omgevingsvisie • • •

Ongedeelde stad Sterke centra Vitale wijken

• Nieuwe gebiedskeuzes als leidende principes voor ontwikkeling van het gebied • •

Aangescherpt en uitgebreid t.o.v. huidige Omgevingsvisie 12 gebiedskeuzes

Nieuwe omgevingsvisiekaart

• • •

Ruimtelijk raamwerk: groenstructuur, mobiliteitsstructuur, energie → inclusief stadsbrug, HOV en station Programma: locaties voor wonen, werken, voorzieningen, sport

• Bovenstaande keuzes hebben (op termijn) consequenties voor huidige functies in het gebied • Omgevingsvisiekaart agendeert nieuwe projecten om verder uit te werken: • •

Gebiedsontwikkelingen Kwaliteitsingrepen t.a.v. groen, mobiliteit, energie, klimaat, sport

13 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Samenhang Oostflank – visie volkstuinen

14 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Samenhang Oostflank – ontwikkelplan Boszoom-Toepad

15 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Samenhangende producten

16

Participatie

Titel van deze presentatie | Naam Achternaam | Datum Plaats.

17

Uitgangspunten omgevingsaanpak

• Grote opgave vraagt om kleinschalige aanpak • Bottom up opgebouwd: vanuit de wijken

• Maatwerk per wijk: aansluiten bij dynamiek en netwerken in de wijk • Duidelijkheid over aard van de participatie en ruimte voor inbreng • Duidelijkheid over wat we hebben gedaan met de input

18 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Aanpak in 3 fases 1. Verkenningsfase (2021)

In gesprek over ambities, doelen, basiswaarden, kwaliteiten en opgaven 2. Samen bouwen met serious games (2022) In gesprek over voor- en nadelen van verschillende verdichtingsscenario’s 3. Presenteren concept ontwikkelvisie Oostflank Informeren over concept-plannen, in gesprek over kansen en bedreigingen.

19

Rode draden uit omgevingsproces 1. Zorg over leefkwaliteit rondom grootschalige infrastructuur 2. Groeiende behoefte aan veilige en aantrekkelijke routes voor fietsers en voetgangers 3. Behouden en versterken van voorzieningen in de wijken 4. Voorkom concurrentie stedelijke centra met lokale buurtcentra, focus op stedelijke voorzieningen 5. Gebruik verdichting als sleutel voor sociaalmaatschappelijke opgaven 6. Slimme woningprogrammering voor iedere wijk, sluit aan bij huidige DNA en behoefte 7. Kwaliteitsimpuls voor openbare ruimte 8. Sociaal programmering van buitenruimte 9. Meer betekenis geven aan groen 10. Voorkom aantasting van bestaande groene parels en maak groene verbindingen

20

Ambities en opgaven Oostflank Concept ontwikkelvisie A-Z

21

Opgaven voor de stad • • • • •

Behoefte aan nieuwe woningen Bereikbaarheid en vervoersarmoede (op Zuid) Klimaatadaptie: meer ruimte voor water en groen Werklocaties een impuls geven Energietransitie

22 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Aansluiten bij kansen en uitdagingen in het gebied

23 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Opdracht omgevingsvisie: goede groei

Wat levert het op voor de rotterdammer en voor de stad?

Voortbouwen op bestaande kwaliteiten

Ontwikkeling als ‘package deal’

24 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

De drie ambities…

Ongedeelde stad

Sterke centra

Vitale stadswijken

Verbinden door verdichten

Stedelijke centra die elkaar en

Verbeteren van de leefomgeving

Netwerk van groen –

bestaande centra aanvullen

en woningaanbod

nieuw rivierpark

Verbonden door nieuwe OV-lijn

Versterken van voorzieningen

Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Verduurzaming

25

2. Gebiedskeuzes: leidende principes voor ontwikkeling Concept ontwikkelvisie A-Z

26

Groenstructuur als basis Verbinden groen in de stad met de rivier en regionale landschappen

• Stevige groenstructuur basis voor alle ontwikkelingen • Groengebieden voor bewoners aansluiten op regionale landschappen 27 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Bodem en water sturend

Toevoegen veel lokaal groen en water voor klimaatadaptieve wijken

• Klimaatadaptief bouwen: lage polders & buitendijks • Ruimte voor waterberging bij hevige regels • Beperking van hittestress in warme zomer • Lokaal aantrekkelijk groen in buurten 28 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Behouden en versterken sportvoorzieningen

• Behoud areaal aan sportvelden • Streven naar grote, multifunctionele complexen die intensief gebruikt worden • Schuif verenigingen 29 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Nieuwe stadsbrug en hoogwaardige tramlijn

• Nieuwe brug met HOV-lijn als ruggengraat voor verstedelijking en kansen voor mensen • Fase 1: HOV Zuidplein – Kralingse Zoom • Fase 2 (>2035): Kralingse Zoom – Alex.

• Aansluiting op nieuw Station Stadionpark en daarmee op Oude Lijn

30 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Mobiliteitssysteem in balans

• Beter openbaar vervoer • Investeren in verbindingen voor fiets en voetganger • Nieuw autoluwe verbinding over stadsbrug • Autoverkeer neemt nauwelijks toe

• Faciliteren stedelijke logistiek 31 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Gemengde buurten waar alles om de hoek te vinden is

• Alles wat je nodig hebt nabij; ‘15-minuten buurten’ • Woningen voor elke doelgroep in elke wijk • Voorzieningen groeien mee met de stad en worden intensiever benut • Werk groeit mee, we reserveren ruimte voor verschillende soorten Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

32

Oostflank als aanjager voor de energietransitie

• Verminderen verbruik van energie • Nieuwe systemen voor transport van energie • Nieuwe duurzame bronnen

33 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Investeren in vitale wijken en vitale bewoners

• Ingrepen in het fysieke domein combineren met inzet op het sociale domein • Onderwijs, werk, stages, programmering, ontmoeting • Samen met partijen in de stad uitwerken wat er nodig is

34 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

3. Wat betekent dat concreet? 35

Omgevingsvisiekaart Oostflank Programma

Aantallen min

Aantallen max

Woningen totaal

27.000

31.700

Ruimte voor werklocaties (arbeidsplaatsen)

20.650

26.350

420.000 m2 (8.000 banen)

466.000 m2 (9.500 banen)

Ruimte voor voorzieningen

36 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Realiseren ambities vraagt investeren in goed ruimtelijk raamwerk (groen, mobiliteit, energie, knooppunten) Strategische agenda: 1. Nieuwe HOV-lijn Zuidplein – Kralingse Zoom – Alexander 2. Van volkstuin naar buurttuin 3. Sportcomplexen van de toekomst 4. Rivierpark Noord en Zuid 5. Bos-as van Schollebos naar Kralingse Bos 6. Stationsgebied Stadionpark 7. Abram van Rijckevorselweg 8. Beperken impact grote infrastructuur 9. Sterke centra met goede verbindingen naar buurt en topkwaliteit openbare ruimte 37 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Strategische programma’s A. Programma Sociaal Kansen voor mensen, sociaal-maatschappelijke ingrepen om gebiedsontwikkelingen maximaal ten goede te laten komen aan bestaande wijken B. Programma Klimaat en water Aansluitend bij Rotterdams Weerwoord, verdere uitwerking principe ‘water en bodem sturend’ C. Programma schone mobiliteit Aansluitend bij Rotterdamse Mobiliteitsaanpak: verbeterde fietsroutes, uitbreiding P+R-capaciteit, aanjagen deelmobiliteit D. Programma energietransitie Nieuwe bronnen voor energieopwekking (geothermie, zonnepanelen), uitbreiding warmtenet, aansluiting opgave bestaande wijken

38 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Consequenties van visie voor huidige situatie •

Aanleg van stadsbrug vraagt verruiming rivier en aanpassing Polder de Esch

•

Volkstuincomplexen ATV Ommoord, VTV De Venhoeve en ATV Kweeklust moeten worden opgeheven om ruimte te maken voor verstedelijking en sport

•

Veel van de sportverenigingen moeten verhuizen naar nieuw complex

•

Transformatie van kantorenlocaties en bedrijventerreinen

39 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Toekomstbeeld

40 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

4. Hoe komen we tot realisatie? Concept ontwikkelvisie A-Z

41

Ontwikkeling in samenhangende deelgebieden met eigen strategie Uitgangspunten ontwikkelstrategie: • Ambitie is hoog: 30.000 woningen in bestaande stad, stadsbrug en tram, kwaliteitsmaatregelen.

• Ontwikkelvisie (en herziening omgevingsvisie) biedt kaders, maakt afhankelijkheden inzichtelijk en geeft randvoorwaarden mee voor vervolg • Realisatie valt uiteen in meerdere gebiedsontwikkelingen en projecten, verspreid over periode tussen nu en minimaal 2040 • Iedere gebiedsontwikkeling kent zijn eigen karakteristieken: planning, fasering, risico’s, samenwerking met de partners, business case • Gemeente kan dit niet alleen: publiek-private samenwerking in nodig, medewerking en cofinanciering vanuit andere overheden • Continu gesprek met omgeving 42 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Fasering Grofweg 3 fases gekoppeld aan grote ingrepen: 2023 - 2030 Lopende gebiedsontwikkelingen / voorbereiden stadsbrug + tram • 1e fase Alexanderknoop, Brainpark I, Esch-West, 1e fase Feyenoord City, Hart van Zuid

2030 – 2035

Realisatie stadsbrug + tram / voorbereiden schuifoperatie sport en volkstuinen • 2e fase Alexanderknoop, Brainpark II, metrostation Kralingse Zoom, voorbereiding Toepad, 2e fase Feyenoord City, inclusief stationsomgeving

2035 – 2040

Doortrekken tramverbinding naar Alexander / Bos-as • 3e fase Alexanderknoop, Toepad, Boszoom

Verdichting en ontwikkeling bestaande wijken Lage Land en Bloemhof/Hillesluis gedurende hele periode. 43 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Aanvulling ROER

44

Herziening omgevingsvisie en milieueffectrapportages • Herziening Omgevingsvisie Rotterdam vraagt MERrapportage als onderbouwing • Voorliggende herziening legt zowel verstedelijking als keuze voor stadsbrug + tram vast • Milieu- en omgevingseffecten worden in twee rapportages onderbouwd: •

Aanvulling Rotterdamse OmgevingsEffect Rapportage (ROER)

•

Integraal verkenningenrapport en MER MIRT-verkenning

Verkenningenrapportage en MER-MIRT:

• •

In november opgeleverd en betrokken bij besluitvorming

•

Nu formele publicatie en vaststellen door gemeenteraad

45 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Doel Aanvulling ROER 1. Input voor een afwegingen gebiedskeuzes en omgevingsvisiekaart 2. Identificeren van potentiële showstoppers: wat kan echt niet?

3. Identificeren van van kansrijke oplossingsrichtingen of randvoorwaardelijke maatregelen om het plan te verbeteren en/of mogelijk te maken 4. Identificeren nader uit te werken opgaven in de volgende fase van planvorming.

46 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Methodiek Aanvulling ROER Methodiek: - ROER beoordeelt 4 categorieën omgevingseffecten: -

Goede omgevingskwaliteit: bodem, water, natuur, landschap en erfgoed

-

Leefkwaliteit: geluid, lucht, veiligheid en gezondheid

-

Woonkwaliteit: wonen, woonomgeving, mobiliteit en welzijn

-

Economie: ruimtegebruik, energie en grondstoffen, economische vitaliteit, ruimtelijk-economische structuur

-

Verschillende verstedelijkingsmodellen onderzocht -

Alternatief concentreren: hoogstedelijke verdichting op knooppunten en in gebied tussen Kralingse Zoom en Stadionpark. Boszoom, Lage Land niet of nauwelijks verdichting

-

Alternatief spreiden: hoogstedelijke verdichting op knooppunten, lagere verdichting in tussenliggende wijken inclusief Boszoom

-

Twee subvarianten bodem-water sturend o.b.v. advies DCMR en commissie voor de m.e.r.

Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

47

Oostflank t.o.v. Rotterdam – referentie situatie -

Specifieke uitdagingen Oostflank: bodem, water, mobiliteit, economische omgeving

48 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

Referentie t.o.v. ontwikkeling zonder extra maatregelen bodem water

-

-

Verschil tussen spreiden en concentreren is niet heel groot. Economisch potentieel concentreren is groter door hoger programma Verslechtering op aantal ‘klassieke’ milieuthema’s (geluid, externe veiligheid) 49 Verslechtering bodem, water en natuur

Referentie t.o.v. ontwikkeling mét maatregelen bodem water -

-

Positieve effecten woonomgeving en economische omgeving Verslechtering op aantal klassieke milieuthema’s (geluid, externe veiligheid) Lichte verbetering bodem en water door gerichte ingrepen

50 Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

ROER als input voor de herziening omgevingsvisie -

-

Vernatten en vergroenen randvoorwaardelijk voor verstedelijking (bodem en water, ecologie) Geen tot lichtere verstedelijking moeilijke plekken als Autostrada, gebied tussen snelweg en spoor (geluid, externe veiligheid) Geluidswerende maatregelen op plekken langs A16, A20 en spoor

Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

51

Vragen aan gesprekstafels 52

Gesprekstafels 3 tafels: na 20 minuten wisselen • Mobiliteit • Verstedelijking • Planning, proces en besluitvorming

Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

53

Vervolg

Titel van deze presentatie | Naam Achternaam | Datum Plaats.

54

Planning besluitvorming • Terinzagelegging • Politieke input op ontwerp-herziening

30 mei – 14 juli 2023 t/m 14 juli 2023

• • • •

26 september 2023 3 oktober 2023 4 oktober 2023 11 oktober 2023 (extra vergadering)

B&W behandeling / aanleveren raadsvoorstel Inspreekmoment Technische sessie BWB Commissiebespreking BWB

Herfstreces 16 – 20 oktober 2023 Begrotingscommissie BWB 25 oktober 2023 • Raad

Ontwerp-herziening Omgevingsvisie Rotterdam – Oostflank

7 / 9 november 2023

55