Presentatie deel 5 Participatieproces

Participatieproces Luchthavenbesluit RTHA Technische Sessie Gemeenteraad Rotterdam 20-04-2022

INLEIDING

NIEUW! PARTICIPATIE TRAJECT RTHA

<nr>

PARTICIPATIETRAJECT

Participatie Projectteam Aanpak

Kenmerken Investeren

STAP 1: verkenning en oog voor belangen

Belanghebbenden

Gemeente Rotterdam

www.rotterdam.nl

Belangen -

Draagvlak onder burgers en omwonenden voor het te nemen besluit; burgers en omwonenden voelen zich gehoord. Leefbaarheid, gezondheid en welbevinden: (kunnen sturen op) minder hinder en negatieve gevolgen van vliegverkeer. Woningbouw en ruimtelijke ordening: meer ruimte, minder belemmeringen. Sociaaleconomische meerwaarde voor de regio: verbreding, werkgelegenheid, bedrijvigheid. Voorspelbaarheid voor de toekomst: in samenspraak met regio het toekomstperspectief definiëren.

Knelpunten -

Kwaliteit van de leefomgeving in het gebied staat onder druk, met name t.a.v. geluid. Impact RTHA op o.a. ruimtelijke ordening en woningbouwopgave, met name Park 16 Hoven in relatie tot traumahelikopterverkeer. Onvoldoende instrumenten om te sturen op afname van met name geluidshinder.

Kansen -

In samenspraak met de regio sturen op afname van hinder. Onderzoeken of het sociaal economisch potentieel verbeterd en verbreed kan worden. Verbetering van het overleg tussen luchthaven en regio.

“De nadruk wordt nu nadrukkelijker gelegd bij verbeteren leefomgeving en hinderbeperking.”

Dialoogstructuur

Klankbordgroep

Centrale werkgroep

Centrale werkgroep RTHA

Bewoners Lansingerland

DCMR

Gemeente Schiedam

Bewoners Schiedam GGD/RIVM

Gemeente Lansingerland

Transavia Gemeente Rotterdam

LVNL

Centrale werkgroep (o.b.v. belangen) MMT/Politie

MRDH

TUI Travel RHIA Kleine Luchtvaart

Natuur & Milieufederatie Zuid-Holland

VRRR VNO-NCW West

Min I&W

STAP 2: Joint Fact Finding

Proces JFF +/- 250 ingediende vragen door participanten Gerubriceerd en teruggebracht naar 35 hoofdvragen

Begeleidingsgroep opgezet voor toezicht op het proces Kennishouders gezocht voor beantwoording Antwoorden doorgenomen en meermaals bevraagd

Eindrapport als instrument voor participanten

STAP 3: Samen naar 1 voorkeurs scenario

Waarde creëren en verdelen

Producten uit stappen 1 en 2 beschikbaar voor participanten Nieuwe fase om gezamenlijk vrij en creatief na te denken over mogelijke oplossingen Methode, draaiboek en begeleiding zijn gestoeld op 3 uitgangspunten: 1. Een veilige, constructieve en effectieve dialoog 2. Een eerlijke balans tussen de verschillende belangen 3. Een intentie om succes te genereren voor alle partijen Criteria voor oplossingen opgesteld in samenspraak met participanten

Plafond vanuit de (leef)omgeving

Invulling geven aan de belangen uit de Luchtvaartnota (luchthavensysteem, uitwijkluchthaven, scheiding gebruiksruimte)

Vastleggen van voorspelbaarheid en maximale afwijking (Geen verstoring van fauna, verstoring stilte)

Gezond (goed en aanvaardbaar) leefklimaat rondom RTHA (geluid, stikstof, (ultra)fijnstof, luchtkwaliteit, roet en stank

Flexibiliteit om op toekomstige ontwikkelingen in te kunnen spelen (niet alles dicht regelen) Veiligheid als basisvoorwaarde (luchtvaart specifiek en qua crisis-, incident- & risicobestrijding Bescherming en behoud van flora, fauna en recreatie

Volwaardig behoud van functie maatschappelijk verkeer Duidelijke en handhaafbare normen en afspraken (te bedienen gebied, snelheid, infrastructuur etc.)

Economische inbedding in de regio (werkgelegenheid, scholing en partnerships)

Realisatie van grote regionale woningbouwopgave

Continuïteit financieel gezonde bedrijfsvoering RTHA en haar gebruikers Actieve sturing op minder hinder (Concretiseren balans gemiddelden, piekbelasting, gebrek aan stilte)

-Duidelijke en handhaafbare normen en afspraken -Voorspelbaar, stabiel en controleerbaar beleid -Duurzame scheiding van de gebruiksruimte -Rotterdam internationaal goed vermarkten -Verankering van governance en participatie

Voldoen aan vervoersbehoefte van en naar de regio (connectiviteit behoefte)

(Bedrijf)economische fundament

VOORLOPIG PAKKET PARTICIPATIETRAJECT

Voorlopig pakket participatietraject (VPP) De deelnemers hebben gezamenlijk het volgende vastgesteld: Het VPP bevat meerwaarde ten opzichte van de huidige situatie. Alle geïdentificeerde belangen hebben een plek gekregen in dit voorlopige document. Het voorlopige pakket bevat geen absolute breekpunten voor de deelnemers. Het VPP geeft een basis voor een voorkeursscenario voor de formele aanvraag Luchthavenbesluit door RTHA. Het VPP is het resultaat van een intensieve dialoog en uiteindelijk het best haalbare resultaat voor de betrokken partijen, rekening houdend met alle belangen aan tafel.

Let op: bovenstaande betekent niet automatisch dat iedereen het hartgrondig eens is met alle beschreven keuzes, of zelfs niet liever een andere uitkomst had gezien.

Status VPP Het VPP is een tussenresultaat Afspraken over de instrumenten en de methodiek zijn beschreven Meerdere zaken, getallen, hoeveelheden, jaartallen, vragen tijd voor nadere uitwerking Sommige punten zijn nog kwalitatief beschreven In de volgende fase wordt gewerkt aan een pakket afspraken dat concreter is: toetsbaar, handhaafbaar, objectief meetbaar. Een volledige m.e.r. (milieu effect rapportage) en MKBA (maatschappelijke kosten & baten analyse) volgen later tijdens het formele aanvraagproces van RTHA.

VVP samengevat (1): Hinderreductie staat centraal Volledige nachtsluiting commercieel verkeer tussen 02:00 en 06:00 Puntensysteem’ met als doel 1) om de vertragingen te halveren na 23:00 uur en 2) het minimaliseren van het aantal positievluchten vóór 07:00 uur Positievluchten pas vanaf 6.30u Alleen nog maatschappelijk spoedeisend verkeer in de nacht, sluiting ook voor BA en GA Tussen 21:00 uur en 23:00 uur alleen nog landende vliegtuigen voor groothandelsverkeer Tussen 07:00 uur en 8:30 uur alleen nog stijgende vliegtuigen voor groothandelsverkeer Start en landing uitsluitend in 1 richting, indien mogelijk en o.b.v. de windrichting

Bevriezen van slots in randen van de dag (o.b.v. gebruiksjaar 2019) Alleen de stilste vluchten in de ochtend, met een ingroeimodel Optimaliseren vliegroutes

VVP samengevat (2): Gebruik van de luchthaven

Groei pas mogelijk na hinderreductie. Vrijgekomen ruimte vanuit vlootvernieuwing verdelen o.b.v. 50% sector, 50% omgeving. Resterende geluidsruimte vervalt. Gebruiksruimte maatschappelijk verkeer o.b.v. prognose 2035 (o.b.v. capaciteitsdeclaratie 2019). Inzet op hinderreductie door vlootvernieuwing en routeoptimalisatie. Voor het nieuwe luchthavenbesluit is het uitgangspunt dat de woningbouwplannen die nu in ontwikkeling zijn, doorgang kunnen vinden.

VVP samengevat (3): Overige bepalingen

Ambities op duurzaamheid en emissies sluiten aan bij landelijke ontwikkelingen. Nog uit te werken: informeren toekomstige bewoners. Nog uit te werken: bepalingen m.b.t. vergroten voorspelbaarheid en verbeteren communicatie. Nog uit te werken: leefbaarheidsfonds.

Veranderingen in beeld brengen Voorlopige indicatieve resultaten: De RO-contour wordt kleiner ten opzichte van de huidige situatie*. Vergelijking tussen aantal berekende gehinderden binnen de 48 dB(A) contour in de huidige situatie vs. VPP contour geeft een afname van ongeveer 15%*.

* LET OP! Dit betreft indicatieve berekeningen, met een onvolledig model en op basis van een pakket met maatregelen wat nog aan veranderingen onderhevig is. Er kunnen dus geen rechten worden ontleent aan de data, noch kan dit worden gezien als minimaal eindresultaat. Het geeft wel een indicatief beeld van de maatregelen die nu staan omschreven in het VPP.

DOORKIJK KOMENDE TIJD

Planning participatietraject 12.04

VPP openbaar

April/mei

Achterban consultatie: ophalen feedback voor dialoogronde 2 Externe haalbaarheidstoets van VPP Interne uitwerking van openstaande zaken VPP

Juni

Dialoogronde 2 voor participanten

Juli/Augustus

Tussentijdse uitwerking

September

Definitief voorkeursscenario (openbaar)

Oktober

Interne terugkoppeling en toelichting

November

Gezamenlijke vaststelling Publicatie voorkeursscenario en uitwerking procesafspraken, woordvoering etc.