[25bb009175] Presentatie Grondbank RZG Zuidplas

Grondbank RZG Zuidplas

Technische toelichting financiën en proces opheffing Grondbank RZG Zuidplas 09-12-2025

Grondbank Zuidplas - gemeenschappelijke regeling •

De Grondbank is een gemeenschappelijke (college)regeling ontstaan in 2004.

•

De regeling is per december 2024 verlengd tot uiterlijk 31 december 2034.

•

De Grondbank bestaat uit 5 deelnemers met verschillende deelnemerspercentages: Rotterdam (40%), Provincie Zuid-Holland (40%), Zuidplas (9%), Gouda (6%) en Waddinxveen (5%).

•

De deelnemers staan (ieder voor hun deelnemerspercentage) garant voor (de leningen van) de Grondbank.

Technische toelichting financiën en proces opheffing Grondbank RZG Zuidplas

Grondbank Zuidplas - financiële kerngegevens • Boekwaarde eind 2025 ca. € 100 mln. • De Grondbank financiert zichzelf met leningen bij de BNG. • Boekwaarde loopt jaarlijks op met ca. € 2,5 mln. (rentekosten leningen minus opbrengsten huur/pacht) • Risico op waardeverlies gronden = verschil boekwaarde < vs. > marktwaarde huidige agrarische bestemming • Maximaal risico Grondbank bedraagt momenteel € 65 mln. • Maximaal risico voor Rotterdam: 40% van € 65 mln = € 26 mln.

Technische toelichting financiën en proces opheffing Grondbank RZG Zuidplas

Grondbank Zuidplas - grondeigendom

De Grondbank heeft 290 ha. grond in bezit. Deze gronden liggen versnipperd in de Zuidplaspolder en vallen deels binnen de gebiedsontwikkeling Cortelande.

Technische toelichting financiën en proces opheffing Grondbank RZG Zuidplas

Grondbank - overeenkomst 1 Koopovereenkomst (1 juli 2021)

• Koopovereenkomst tussen Grondbank en Zuidplas = Zuidplas koopt alle gronden + opstallen van de Grondbank. • Koopsom = marktconforme prijs + tegemoetkoming = boekwaarde Grondbank  Grondbank sluit budgettair neutraal af

• Twee ontbindende voorwaarden voor Zuidplas: 1.

Geen onherroepelijk bestemmingsplan voor bestemmingen wonen en werken.

2.

Geen financiële haalbaarheid (geen vaststelling financieel kader Cortelande / ‘grondexploitatie in uitvoering’)

Rekenvoorbeeld: bij afname eind 2026: totale verkoopprijs Zuidplas = boekwaarde Grondbank = € 102 mln.  Deze overeenkomst moet herzien worden! Technische toelichting financiën en proces opheffing Grondbank RZG Zuidplas

Grondbank - overeenkomst 2 Bestuursovereenkomst (1 juli 2021)

• Overeenkomst tussen Zuidplas, Provincie Zuid-Holland en de Grondbank. • Afsprakenkader voor het Middengebied Zuidplaspolder. • Regelt rolverdeling voor de investeringen bij de ontwikkeling van het Middengebied. • Zuidplas neemt de regie in de (plan-)ontwikkeling en realisatie.

 Deze overeenkomst blijft bestaan!

Technische toelichting financiën en proces opheffing Grondbank RZG Zuidplas

Grondbank - overeenkomst 3 Deelovereenkomst Mobiliteit (29 juni 2023)

• Overeenkomst tussen Zuidplas, Provincie Zuid-Holland, Gouda en Rotterdam. • Doel: taken, rollen, verantwoordelijkheden en bevoegdheden tussen partijen verdelen met het oog op het realiseren en uitvoeren van de mobiliteitsafspraken en -maatregelen.

• Zuidplas is in de lead voor de mobiliteitsingrepen. • Rotterdam heeft géén actieve rol in de uitvoering en draagt geen financiële middelen bij. • Waarborging van de ontsluiting van Nesselande, op kosten van Zuidplas. • Afspraak over een ongelijkvloerse fietskruising met de N219.  Deze overeenkomst blijft bestaan!

Technische toelichting financiën en proces opheffing Grondbank RZG Zuidplas

Proces Zuidplas 2024/2025 2024 • 14 mei: Bestemmingsplan Cortelande vastgesteld door raad Zuidplas.

•

Juni/juli: Beroepen ingediend bij Raad van State door waterschap HHSK en Rijkswaterstaat + 18 particulieren.

•

Q4: minister Keijzer benoemt onafhankelijk adviseur Wim Kuijken, met als doel doorbraak realiseren om Cortelande alsnog mogelijk te maken (beroepen HHSK & RWS van tafel & financiële haalbaarheid).

2025 • Q1: Mobiliteitstafel & watertafel: resulterend in afspraken tussen Zuidplas, PZH, Rijk/RWS en HHSK.

•

28 augustus: gesprek Kuijken met voorzitter Grondbank – verzoek om bijdrage € 22 mln.

•

November: toezegging Rijk € 208 mln, PZH € 30 mln, toezegging Dagelijks Bestuur Grondbank € 22 mln.

•

18 november: besluit raad Zuidplas over herstelbesluit bestemmingsplan.

• •

10 december: raad Zuidplas (opiniërend) over Financieel Kader Cortelande en grondexploitatie fase 1A. 13 januari 2026: raad Zuidplas (besluitvormend) over Financieel Kader Cortelande en grondexploitatie fase 1A.

Technische toelichting financiën en proces opheffing Grondbank RZG Zuidplas

Proces Zuidplas 2026/2027

Technische toelichting financiën en proces opheffing Grondbank RZG Zuidplas

Proces Grondbank 2025/2026 (begrotingswijziging/koopovk) • • •

Om ‘bijdrage’ van € 22 mln. te leveren moet de koopovereenkomst uit 2021 worden aangepast. Bevoegdheid voor aanpassen koopovereenkomst ligt bij Dagelijks Bestuur. Eerst moet de begroting 2026 van de Grondbank aangepast worden, want financiële gevolgen van aanpassing (verkoop tegen lagere waarde resulterend in tekort) passen niet binnen de begroting.

•

Bevoegdheid voor aanpassen begroting ligt bij Algemeen Bestuur.

•

In proces begrotingswijziging kunnen raden en staten een zienswijze geven (dit verzoek ligt nu voor).

• •

Begrotingswijziging wordt in principe in maart 2026 door Algemeen Bestuur vastgesteld.

•

Hierna kan de koopovereenkomst herzien worden: •

Verkoop van alle gronden en bezittingen in 2026 aan Zuidplas (o.v.v. onherroepelijk bestemmingsplan)

•

Nieuwe prijs-afspraak: verkoopprijs = boekwaarde Grondbank moment verkoop -/- € 22 mln.

Stemproces DB en AB: besluit via meerderheid van stemmen (o.b.v. deelnemerspercentages)

Technische toelichting financiën en proces opheffing Grondbank RZG Zuidplas

Proces Grondbank 2025 t/m 2027 – opheffing en liquidatie •

Ná besluit over begrotingswijziging en koopovereenkomst: start proces tot opheffen van de Grondbank.

•

Besluit tot opheffen is bevoegdheid van colleges van de deelnemers.

•

Na besluit tot opheffing neemt Algemeen Bestuur besluit tot liquidatie en stelt concept liquidatieplan vast.

•

De raden en staten van de deelnemers kunnen een zienswijze geven op het liquidatieplan.

•

Na vaststelling van het liquidatieplan door AB is goedkeuring nodig van de Minister van BZK.

•

Liquidatieplan legt afspraken tussen deelnemers vast en (evt.) rechten en verplichtingen.

•

Het behelst met name afspraken over overdracht archief en de juridisch/fiscale afwikkeling.

Technische toelichting financiën en proces opheffing Grondbank RZG Zuidplas

Proces Grondbank 2025 t/m 2027 – indicatieve planning •

Dec. 2025 - feb. 2026: proces zienswijze begrotingswijziging raden en staten

•

Jan. - feb. 2026: bepalen aanpassingen koopovereenkomst

•

Maart 2026: vaststellen begrotingswijziging (DB+AB), vaststellen koopovereenkomst (DB)

•

Maart 2026: besluit tot opheffen Grondbank (DB+AB)**, vaststellen concept liquidatieplan (DB+AB) ** incl. voorbehoud dat alle gronden overgedragen moeten zijn voor eind 2026. Bestemmingsplan moet onherroepelijk zijn (Raad van State proces afgerond)

•

April – juni 2026: proces zienswijze liquidatieplan raden en staten

•

Juli 2026: vaststellen liquidatieplan (AB)

•

Q3 2026: goedkeuring Minister BZK op liquidatieplan en start uitvoering liquidatieplan

•

2027: liquidatieplan voltooid, Grondbank opgeheven

Technische toelichting financiën en proces opheffing Grondbank RZG Zuidplas

Financiën Grondbank/Rotterdam i.r.t. opheffing •

Accountant van de Grondbank: “Grondbank moet een verliesvoorziening treffen van € 22 mln. bij JR2025.”

•

Rotterdam heeft geen middelen opgenomen in de begroting om verlies op Grondbank mee te dekken.

•

Betekent dat Rotterdam óók verliesvoorziening moet treffen van € 8,8 mln. (40% van € 22 mln.) bij JR2025.

•

Dit is aan u gemeld via het herziene raadsvoorstel en ontwerpbesluit Eindejaarsbrief 2025 (25bb008962)

•

Het Grondbank-risico voor Rotterdam zit in de benodigde weerstandscapaciteit in de begroting 2026.

•

Dit risico was ingeschat op een maximumbedrag van € 26 mln. met kans van optreden van 25%.

•

Het risico kan bij de 1e herziening in 2026 komen te vervallen.

•

Het verdwijnen van een risico verlaagt de benodigde buffer, maar levert geen vrij besteedbaar geld. De benodigde weerstandscapaciteit wordt kleiner en het weerstandsvermogen verbeterd.

•

Na overdracht van de gronden aan Zuidplas resteert een tekort voor de Grondbank van € 22 mln.

•

Rotterdam moet dan € 8,8 mln. bijdragen, zodat Grondbank leningen kan aflossen en kan worden opgeheven.

Technische toelichting financiën en proces opheffing Grondbank RZG Zuidplas

Bedankt voor uw aandacht.