[23bb004100] Presentatie Inkoop Doelgroepenvervoer SWCS Technische Sessie 210623

Inkoop Rotterdams Doelgroepenvervoer

Doelgroepenvervoer (DGV) Gemeentelijk DGV Collectief aanvullend vervoer (Wmo) = sociaal recreatief vervoer

samen

Dagbesteding (Wmo) = Ouderen , ggz/ groepsritten

Jeugdhulp vervoer (Jeugdwet) = naar daghulp

Overig DGV Zittend Ziekenvervoer (vanuit de zorgverzekeringswet) Valys (= bovenregionaal vervoer, Min. VWS) Dagbesteding en behandeling (Wlz)

Leerlingenvervoer (uitvoering landelijke wetten) Woon-werk vervoer (Participatiewet en Wet Sociale Werkvoorziening) Het meeste doelgroepenvervoer valt onder verantwoordelijkheid van de gemeente + Gym- en zwemvervoer

Overig Sociaal vervoer Vrijwilligersvervoer (bv. wijkbus) Vrijwilligersvervoer buurtbus (=aanvullend Ov) Gratis Ov voor kinderen en ouderen, e.a.

2

Inkoopstrategie 2018 Van 7 separate naar 1 all-in contract Doelen: Langer thuis, tegen vereenzaming, Duurzaamheid, Social Return Goed werkgeverschap Opdrachtgeverschap centraal naar gemeente (aanbieders dagbesteding vervoerden voorheen zelf)

Eén vervoerder voor de hele opdracht Lange contracttermijn (7 jaar), doel: partnerschap Eén samengestelde KPI: klanttevredenheid (stiptheid, chauffeursrating, beoordeling e.a monden uit in één KPI) Continu-KTO door onderzoeksbureau Lumpsum financiering met vast (95%) en variabel deel (5%) obv KTO Start transitie: van fossiel naar elektrisch Trevvel Samen & Trevvel Route

3

Grove planning uitgaand van een “klassieke” inkoop o Voorbereidingen Evaluatie, inkoopstrategie en aanbestedingsstukken (2023, 3de en 4de kwartaal) o Aanbestedingsprocedure Publiceren, Nota van Inlichtingen, Inschrijven, Beoordelen (2024, 1ste tot 3de kwartaal) o Implementeren Contractvoorwaarden en processen inrichten Zo nodig materieel en personeel aantrekken, processen inrichten door de vervoerder (2024, 3de t/m 4de kwartaal) o Start overeenkomst 2025

4

Tendensen en ontwikkelingen o Gemeenten doen het elk op hun eigen manier Diverse werkwijzen: Integraal vs separaat per perceel/doelgroep Eén vervoerder vs meerdere vervoerders Regiecentrales voor Wmo-vervoer Voor dagbesteding en daghulp: opdrachtgeverschap vaak bij zorgaanbieders Divers in bekostiging: afrekenen per taak, cliënt, km, uur Pogingen om Wmo-vervoer te integreren met OV Alle keuzes hebben voor- en nadelen, geen alleenzaligmakende werkwijze o Enkele tendensen Schaalvergroting vervoerders Chauffeurstekort …. en ze voldoen niet altijd aan kwalificaties (bv. onvoldoende Nederlandskundig) Flinke kostenstijgingen (lonen, brandstof, duurzaamheidsopgave) Gemeenten werken aan vervoersoplossingen anders dan de taxi (OV, vrijwilligers etc) Gooi- en Eemland: wmo- en leerlingenvervoer in eigen beheer (inbesteden) Heerenveen: wmo-vervoer middels open house

5

Dilemma’s (1 & 2) ? 1.

Schaarste Stijgende vraag & complexiteit (bv. dubbele vergrijzing) Structureel tekort aan taxichauffeurs Taxivervoer overvraagd en overbelast: Betaalbaarheid in het geding (13,7% kostenstijging in 2023) ➔ Hoe managen we de schaarste?

2. Servicelevel dienstverlening vs grenzen maakbaarheid Hoge druk vs te weinig chauffeurs in de spitstijden Duurzaamheidsopgave (autoluw, van 50 -> 30km, elektrisch)

➔ Welk niveau van dienstverlening moet de gemeente garanderen, gegeven de schaarste?

6

Dilemma’s (3) 3. Hoe kan de gemeente de vervoerder sturen tot optimale prestaties? Principe: geldelijke beloning om te sturen op verbetering prestaties Voorheen: klassiek handhaven (bonus/malus) op KPI’s als stiptheid, telefonische bereikbaarheid, klachten etc

Heden: één centrale KPI afhankelijk van dit KPI-cijfer betaalt gemeente 0- 5% van de contractsom uit.

7

Dilemma’s (4) 4. Opdrachtgevers- & opdrachtnemerschap Eén opdrachtnemer

Meer opdrachtnemers

+ optimaal benutten personeel & materieel

- capaciteit wordt niet optimaal ingezet

+ maakt delegeren van taken mogelijk, minder contractmanagement nodig

- minder delegeren, meer contracten, meer afstemming, meer contractmanagement nodig

+ goed werkgeverschap mogelijk, ruimte voor personen met afstand tot arbeidsmarkt

- kleine contracten beperken stimulans voor goed werkgeverschap

+ één loket voor Rotterdammer

- meer loketten voor Rotterdammer - risico op weinig inschrijvingen voor leerlingenen jeugdwetvervoer

- afhankelijkheid van één partij = kwetsbaar, beperkt acteren van opdrachtgever

+ alternatieve oplossingen bij slecht presteren

- grote organisatie, groot volume creëert afstand, + kleiner volume, kleinere organisatie die niet alert acteren op tekortkomingen directer acteert op tekortkomingen

8

Dilemma’s (4) Inbesteden Afwegingen (+ en -) + alles zelf in de hand, direct acteren, beter sturen op prestaties + betere arbeidsvoorwaarden (beter betalen -> chauffeurs behouden) + niet meer aanbesteden geeft rust & ruimte - wringt met principe van regiegemeente - duurder (er is nu al een financieringstekort) - veel afbreukrisico’s: voldoende personeel, ict, sterk oplopende kosten - gemeenten hebben niet de expertise om taxibedrijf te runnen - geen synergie met ander taxivervoer

9