Toelichting rvs Wijzigingsverordening reclamebelasting West-R

Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal Aanleiding Op 27 november 2025 heeft uw raad de bijgevoegde “Verordening reclamebelasting Leisurepark West-R Roosendaal 2026-2028” (bijlage 2) vastgesteld. De belastingopbrengst wordt ingezet als ondernemersbijdrage in publiek-private samenwerking in het gebied. Deze samenwerking in parkmanagement en de gezamenlijke financiering vanuit een ondernemersfonds is recentelijk vastgelegd in de bijgevoegde “Samenwerkingsovereenkomst Parkmanagement Leisurepark West-R 2025-2030” (bijlage 3). De Belastingsamenwerking West-Brabant heeft gewezen op een juridisch probleem om de inning conform de samenwerkingsovereenkomst uit te voeren. Het betreft concreet de praktische afspraak om het Designer Outlet als geheel aan te slaan. Dit is niet als zodanig bepaald in de verordening; om deze reden is aanpassing van de verordening door uw raad nodig. Beoogd effect Met de wijziging van de verordening wordt duidelijk geregeld dat het outletcentrum als één vestiging kan worden aangemerkt voor de heffing van de reclamebelasting. Daarmee wordt niet alleen voldaan aan de hierover gemaakte afspraken in de samenwerkingsovereenkomst, maar wordt ook voorkomen dat de heffing versnipperd raakt over de afzonderlijke huurders. Argumenten 1.1 Het betreft alleen een juridisch-technische aanpassing.

Omdat uw raad in november, dus nog vrij recent, de reclamebelastingverordening heeft vastgesteld (zie bijlage 3) betreft het hier geen heroverweging van nut of noodzaak van de belastingheffing, maar slechts een juridisch-technische wijziging van de verordening. Het betreft de hieronder toegelichte aanpassingen: Artikel I, onderdeel A In dit onderdeel wordt een afzonderlijke definitie toegevoegd voor het begrip outletcentrum of winkelcomplex. Daarmee wordt duidelijk gemaakt dat het moet gaan om een geografisch en functioneel samenhangend geheel dat centraal wordt beheerd of geëxploiteerd. Deze omschrijving voorkomt dat de regeling te ruim of te onbepaald wordt toegepast. Artikel I, onderdeel B Dit onderdeel wijst de exploitant of, als dat niet mogelijk is, de beheerder aan als belastingplichtige. Daarmee wordt duidelijk wie de aanslag ontvangt en wie aanspreekbaar is voor de heffing en invordering. Dat vergemakkelijkt de uitvoeringspraktijk en voorkomt onduidelijkheid over de vraag welke afzonderlijke ondernemer moet worden aangeslagen. Artikel I, onderdeel C Hier wordt vastgelegd onder welke voorwaarden het complex als één vestiging geldt. De drie criteria centrale exploitatie, functionele samenhang en een gezamenlijke commerciële uitstraling zijn bedoeld om de toepassing objectief toetsbaar te maken.

Daarmee wordt aangesloten bij de feitelijke situatie van een outletcentrum zonder dat een toevallige indeling in losse huurcontracten doorslaggevend wordt. Artikel I, onderdeel D Voor de heffingsmaatstaf wordt aangesloten bij de som van de WOZ-waarden van de objecten die deel uitmaken van het outletcentrum. Daardoor blijft de systematiek van de verordening consistent met de bestaande tariefstructuur. De keuze voor één gezamenlijke maatstaf past bij de gedachte dat het complex als één vestiging wordt behandeld. Door de systematiek van de tarievenstructuur zal in de praktijk het maximumtarief gaan gelden voor een groot outletcentrum. 1.2 Met de vaststelling van de wijzigingsverordening kan de belastinginning in lijn met de afspraken van de samenwerkingsovereenkomst plaatsvinden. Op pagina 10 van het bij de “Samenwerkingsovereenkomst Parkmanagement Leisurepark West-R 2025-2030” horende “Uitvoeringskader Parkmanagement West-R 2025-2030” is in de paragraaf over de tariefdifferentiatie expliciet gesteld dat het outlet zal worden aangemerkt als één vastgoedobject. Met de voornoemde aanpassingen van de verordening kan deze inning conform plaatsvinden, Toelichting raadsvoorstel aan de raad van de gemeente Roosendaal 1.3 | Met de aanpassing wordt het opleggen van aanslagen en de uiteindelijke inning in het outletgebied een stuk eenvoudig.

De grondslag voor de inning van de reclamebelasting is zichtbaarheid van de reclame vanaf de openbare weg. Niet alle winkelunits (en de vaak daar aanwezige reclame-uitingen) zijn zichtbaar vanaf de openbare weg, waardoor een lastige onevenredige versnippering van aanslagen ontstaat. De keuze om in deze met één collectieve aanslag te werken heeft derhalve ook een groot praktisch voordeel. De keuze als zodanig was ook de intentie van de ondernemers in het gebied. Met de aanpassing van de verordening wordt tegemoet gekomen aan dit praktische voordeel. Kanttekeningen 1.1 | Er is sprake van een wijziging die gevolgen kan hebben op ondernemersniveau.. Door de wijziging geeft een aantal zichtbare reclames geen aanleiding voor een belastinginning. Het bijvoorbeeld zichtbare Nike ontvangt geen aanslag, omdat deze nu (zoals altijd al bedoeld) onderdeel is van het designer outlet. Al met al is voor geen enkele ondernemer sprake van een negatief gevolg. Om deze reden treedt de wijziging van de verordening ook met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2026 in werking. Financiën Omdat de inning van de reclamebelasting nog voor het hele jaar 2026 plaats zal vinden wijzigt de belastingopbrengst niet en is dus geen sprake van financiële gevolgen. De wijziging werkt immers met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2026. Overigens zal de inning wel later plaatsvinden.

Communicatie De direct betrokkenen zijn reeds geïnformeerd over de wijziging. De verdere communicatie in deze zal in samenspraak met betrokkenen worden georganiseerd na uw besluitvorming. Participatie In dit proces van publiek-private samenwerking staat de participatie centraal. Vervolg Na de vaststelling van de wijzigingsverordening zal de Belastingsamenwerking West-Brabant zorgen voor de verdere uitvoering. Bijlagen 1) | Wijzigingsverordening reclamebelasting Leisurepark West-R Roosendaal 2026-2028. 2) | Samenwerkingsovereenkomst Parkmanagement Leisurepark West-R 2025-2030 met bijbehorend Uitvoeringskader Parkmanagement West-R 2025-2030 3) | Verordening reclamebelasting leisurepark West-R Roosendaal 2026-2028 (zoals vastgesteld op 27 november 2025).