Voorstel zienswijze ontwerpprogrammabegroting 2027 NRIJ.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp: Zienswijze ontwerpprogrammabegroting 2027 NRIJ

College van burgemeester en wethouders 12 mei 2026

Zaaknummer 2026-026802

Portefeuillehouder Ton Overheid

Commissie Samen wonen 27 mei 2026

Openbaar

Opsteller: Arjan Breedveld

Gemeenteraad 11 juni 2026

Geadviseerd besluit 1. De zienswijzebrief over de ontwerpbegroting 2027 NRIJ vast te stellen en te versturen.

Raadsvoorstel Inleiding Op 1 april 2026 zijn de ontwerpbegroting 2027 en de voorlopige jaarstukken 2025 van het Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde (NRIJ) ontvangen en conform de Wet op de Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) voor zienswijze aangeboden. Voor u ligt de voorgestelde zienswijze. Deze zienswijze bouwt voort op de koers die de raad met de zienswijze op de programmabegroting 2026 heeft ingezet. In die eerdere zienswijze heeft de raad het algemeen en dagelijks bestuur van het schap indringend opgeroepen tot een versterking van het opdrachtgeverschap en het vergroten van de bestuurlijke en financiële grip op de organisatie. Het bestuur heeft na de zienswijze van 2025 stappen gezet om de realisatie van de reeds ingezette besparingsopgaven significant te versnellen en het programma Toekomstbestendig NRIJ voortvarend uit te voeren. Het bestuur heeft daarmee een goede koers ingezet om invulling te geven aan de behoefte naar meer transparantie en sturing. Het is tevens positief dat het schap een eventuele subsidie van de provincie tegemoet kan zien. Ook de vernieuwing van de samenwerkingsovereenkomst met Staatsbosbeheer per 1 juli 2026 wordt gebruikt om de sturing en transparantie in de samenwerking te verbeteren. Dit wordt bevestigd in de aanvullende informatie van het Dagelijks Bestuur van het NRIJ d.d. 16 april 2026.

Uit deze brief blijkt dat het bestuur een kritische houding aanneemt ten aanzien van de door Staatsbosbeheer opgegeven kosten voor overhead en opslag (circa € 730.000). Omdat de onderbouwing hiervan nog onvoldoende transparant is, heeft het bestuur besloten deze kosten niet integraal over te nemen, maar te vervangen door een stelpost van € 500.000. Hiermee wordt voorkomen dat er onvoldoende onderbouwde kosten bij de deelnemende gemeenten in rekening worden gebracht. Dit heeft gevolgen voor onze deelnemersbijdrage. Zie hiervoor het kopje Financiën.

Het schap bevindt zich momenteel in een cruciale transitiefase. Dit wordt versterkt door het feit dat de huidige samenwerkingsovereenkomst met Staatsbosbeheer op 1 juli 2026 afloopt. Dit is het moment om de ingezette lijn van 'sturen op prestaties en kosten' definitief te verankeren. De brief van 16 april 2026 is een bevestiging dat de vorig jaar geuite zorgen breed worden gedeeld en dat de weg naar een zakelijker opdrachtgeverschap is ingeslagen. De ontwerpbegroting 2027 en de herziening van deze overeenkomst is het moment om de eerder aangegeven aandachtspunten om te zetten in solide, verifieerbare afspraken. Waar de zienswijze van vorig jaar de kaders stelde voor meer grip, is deze zienswijze met name een oproep om de gewenste grip te borgen in de nieuwe samenwerkingsovereenkomst met Staatsbosbeheer. Het doel is een verzakelijking van de relatie, waarbij transparantie in kosten en herleidbaarheid van prestaties de norm worden, zeker in een tijd waarin de druk op de gemeentelijke middelen toeneemt en scherpe keuzes noodzakelijk zijn. Beoogd effect Controle op de besluitvorming en invloed uitoefenen op het (financiële) beleid van de gemeenschappelijke regeling NRIJ. Het borgen van de positie van het schap als krachtig opdrachtgever en het vergroten van de financiële transparantie en bestuurlijke grip op de uitvoering van taken binnen het gebied van het NRIJ.

Relatie met beleidskaders N.v.t. Argumenten 1.1. We zetten in op het verzilveren van ingezette verbeteringen Na de zienswijze in 2025 zijn er concrete stappen gezet om meer grip en sturing te krijgen. Dit blijkt uit de stappen die zijn gezet om de reeds ingezette besparingsopgaven significant te versnellen en het programma Toekomstbestendig NRIJ voortvarend uit te voeren. Dat is een positieve ontwikkeling, maar deze lijn moet worden doorgetrokken in de nieuwe samenwerkingsovereenkomst per juli 2026. Deze moet in ieder geval leiden tot het aantoonbaar inzichtelijk, controleerbaar en herleidbaar inzetten van middelen. Het doel van de huidige zienswijze is om dit structureel te verankeren in de nieuwe samenwerkingsovereenkomst met Staatbosbeheer per 1 juli 2026. 2/5

1.2. Het is noodzakelijk om het opdrachtgeverschap te versterken De transitie waarin het schap zich bevindt, vraagt om een zakelijke relatie met de uitvoeringspartner. Door expliciete en toetsbare afspraken te maken over tarieven, inzet en prestaties, wordt samengewerkt waar het kan en gestuurd waar het moet. Voor een goede bestuurlijke afweging richting de nieuwe samenwerkingsovereenkomst is het van belang om: • aandacht te geven aan de positie van het schap als opdrachtgever van Staatsbosbeheer; • te komen tot concrete, verifieerbare en afdwingbare afspraken; • de relatie aan te geven tussen kosten, prestaties en maatschappelijke effecten; • de overeenkomst zo in te richten dat het schap zowel in de positie is samen te werken met Staatsbosbeheer (gericht op lange termijn doelen en gebiedsontwikkeling) als operationele uitvoeringsafspraken te maken (over inzet, prestaties en tarieven). 1.3. Voor het versterken van het opdrachtgeverschap is financiële transparantie cruciaal. Gezien de druk op de gemeentelijke begroting is het essentieel dat publieke middelen inzichtelijk en herleidbaar worden ingezet. Dit vereist een scherp onderscheid tussen directe en indirecte kosten en het werken met prestatie-indicatoren.

Om deze reden is een stelpost van € 500.000 in de begroting opgenomen voor de uitvoering door Staatsbosbeheer, in plaats van het door Staatbosbeheer geraamde bedrag van € 730.000. Het dagelijks bestuur heeft besloten deze kosten nu niet in de begroting op te nemen, maar in plaats daarvan een stelpost van € 500.000 op te nemen. De reden hiervoor is dat nog onvoldoende inzichtelijk, controleerbaar en herleidbaar is waarvoor de middelen precies worden ingezet. Pas als deze kosten herleidbaar zijn tot werkelijke prestaties, aantoonbaar en goed onderbouwd zijn kunnen de middelen worden besteed. Hiermee blijft het beheer van de gebieden mogelijk, maar houdt het bestuur grip op de besteding van middelen. Overleg gevoerd met N.v.t. Kanttekeningen 1.1 Zonder een gezamenlijke bereidheid om de bestaande werkwijze aan te passen, bestaat het risico dat verbeteringen beperkt blijven tot papier en er geen wezenlijke toename van inzicht en sturingsmogelijkheden ontstaat. Uitvoering/vervolgstappen Na besluitvorming wordt de zienswijzebrief verstuurd. Daarna stelt het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling NRIJ de begroting vast. Evaluatie/monitoring N.v.t.

Financiën Op basis van de meest recente gewijzigde financiële ontwerpbegroting 2027 van het NRIJ is er sprake van een verlaging van de totale deelnemersbijdragen met € 230.770 ten opzichte van de oorspronkelijke conceptbegroting. Deze daling is het gevolg van een opgelegde taakstelling op overhead en opslagcomponenten door het dagelijks bestuur van het schap. In de meerjarenraming van de gemeente Ridderkerk is voor 2026 een bijdrage van € 420.600 aan het NRIJ opgenomen. Door de huidige taakstelling en de ingezette koers naar meer grip is deze in de ontwerpbegroting van het NRIJ geraamd op circa € 354.000. Dit bedrag zal worden opgenomen in onze eigen meerjarenbegroting 2027-2030. Juridische zaken N.v.t. Duurzaamheid en Ecologie N.v.t. Inclusiviteitstoets N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming N.v.t. 3/5

Burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris,

de burgemeester,

mw. M. Kitselar

dhr. C.A. Oosterwijk

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Aanbiedingsbrief-jaarstukken-2025-en-ontwerpbegroting-2027 Ontwerpprogrammabegroting 2027 Concept jaarstukken NRIJ 2025 Raadsinformatiebrief aanvullende informatie jaarstukken 2025 en ontwerpbegroting 2027 NRIJ.pdf Gewijzigde financiele ontwerpbegroting NRIJ 2027.pdf Zienswijzebrief ontwerpbegroting 2027 NRIJ.docx

4/5

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Zienswijze ontwerpprogrammabegroting 2027 NRIJ

Gemeenteraad: 11 juni 2026

Zaaknummer:

Commissie samen wonen 27 mei 2026

De raad van de gemeente Ridderkerk, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 12 mei 2026, gelet op

;

BESLUIT: 1. De zienswijzebrief over de ontwerpbegroting 2027 NRIJ vast te stellen en te versturen.

5/5