GRmagazineRaadsleden DEF

Rhenen van harte welkom in

MAART 2022

MAGAZINE VOOR RAADSLEDEN

De belangrijkste onderwerpen in de gemeente Rhenen

Inhoud Voorwoord burgemeester Hans van der Pas Visie op Rhenen 2035 Impuls (post-)Covid19 Fysiek domein Economie Verstedelijkingsstrategie Wonen Woningbouw Dorpshuis Elst MFG Rhenen Rijnbrug Passantenhaven Centrumplan Elst Wet Kwaliteitsborging Integraal Veiligheidsplan Duurzaamheid Energietransitie Klimaatadaptatie Afval en grondstoffen Mobiliteitsplan Dienstverlening Participatie en Waarderend Vernieuwen Digitale dienstverlening Wet Woo Sociaal domein Organisatie Organisatievisie 2027 Digitale transformatie ICT Financiën Gemeenschappelijke Regelingen Regio Foodvalley VRU IW4 RAZU ODRU GGD AVU Colofon

5 6 7 8 8 8 9 10 10 10 11 12 13 14 15 15 16 17 17 18 18 19 19 20 22 22 23 23 24 26 26 26 26 28 28 28 28 30

4

Gemeente Rhenen

Gemeente Rhenen

5

Voorwoord Geacht raadslid of fractievolger Laat ik beginnen om je van harte

tegelijkertijd vindt op deze manier

En zij kunnen jullie snel helpen aan

te feliciteren met je benoeming

een goede overdracht plaats van de

de goede informatie of het antwoord

als raadslid of fractievolger! Het

oude naar de nieuwe raad. Dit alles

op jullie vragen.

echte werk gaat nu beginnen.

kan jullie helpen om beslagen ten ijs te komen.

Binnen onze gemeenteraad zijn

Ik wens jullie heel veel succes en kijk uit naar een mooie samenwerking in

juist ook fractievolgers belangrijk.

Onderwerpen die in de komende

Niet alleen ondersteunen zij de

raadsperiode voorbij komen, zijn

raadsleden, maar zij praten ook

vaak niet nieuw. Ze hebben een

volwaardig mee over allerlei

bepaalde historie en achtergrond.

onderwerpen. Daarom leggen

Tegelijkertijd zijn er verschillende

zij dezelfde eed of belofte af als

wettelijke kaders waar iedere

raadsleden. En daarom krijgen

gemeente zich aan moet houden

zij ook dezelfde informatie als

of waarbinnen bepaalde besluiten

raadsleden. Fractievolger zijn is

genomen moeten worden. En, last

dan ook een mooie taak met veel

but not least, jullie beslissen over

verantwoordelijkheid.

geld. Want het budgetrecht ligt bij de gemeenteraad. Daarom is het

Tegen de raadsleden wil ik zeggen:

belangrijk dat je ook compacte

het is nu aan jullie om in de komende

informatie krijgt over de financiën

jaren besluiten te nemen die

van de gemeente.

belangrijk zijn voor onze inwoners. Dat is een eervolle, maar ook een

Dat vinden jullie allemaal in dit

zware taak. Zwaar, in die zin dat het

document. Dus doe er je voordeel

echt ergens over gaat en beslissingen

mee! Natuurlijk is er nog veel meer

inwoners vaak direct raken. Denk

te zeggen over deze en andere

daarbij bijvoorbeeld aan belastingen,

onderwerpen. Een gemeente

woningbouw en bereikbaarheid. Maar

is nu eenmaal een complexe

ook zwaar, omdat het gewoonweg

organisatie. Dus er zijn genoeg

veel werk is. En omdat het veel werk

onderwerpen waarover je niets

De gemeente Rhenen bestaat uit de mooie

is, willen wij jullie daar graag bij

vindt in dit document, maar waar je

dorpskernen Achterberg, Elst en Rhenen.

helpen. Een goed begin is immers

misschien wel meer over wilt weten.

het halve werk! Graag willen wij

Daarvoor kun je altijd terecht bij

met de informatie in dit document

de ambtenaren in onze organisatie.

ervoor zorgen dat jullie weten wat

Gebruik daarvoor de griffie. Zij zijn er

de belangrijke onderwerpen zijn. En

exclusief voor jullie en weten de weg.

de komende tijd!

Hans van der Pas

6

Gemeente Rhenen

Gemeente Rhenen

7

Impuls (post-)Covid19 Visie op Rhenen 2035

De samenleving, na en naast corona In september ’21 is de opdracht voor dit project door het college vastge-

In 2024 moet gemeente Rhenen een

In de Visie op Rhenen beoordelen we

Zoals het er nu naar uitziet spreekt

steld en aan de raad voorgelegd. Bij

omgevingsvisie hebben, dit is een

integraal de sociaal-maatschappelijke

het college in mei zijn voorkeur uit.

de uitwerking van het impulsplan

verplichting die volgt uit de omge-

en fysieke vraagstukken. Het vormt

We leggen deze voorkeursvisie 6 we-

hebben we intensief contact met tal

vingswet, die voor 2029 vastgesteld

de basis voor de later op te stellen

ken ter inzage aan de inwoners. Om-

van partners uit de samenleving die

moet zijn. In de raadsvergadering

Omgevingsplannen. De omgevings-

dat de visie ook een omgevingsvisie

betrokken zijn bij de uitvoering. Ook

van 7 juli 2020 stelde de gemeen-

plannen zijn namelijk een gedetail-

is, kan iedereen officieel reageren.

zijn ondernemers betrokken en inwo-

De nieuwe gemeenteraad zal daarna

ners uit diverse kernen van diverse

de visie (eventueel aangepast op ba-

achtergronden en leeftijden. Er is

sis van de terugkoppeling na inzage-

samengewerkt met het participatie-

legging) vaststellen.

traject van de visieontwikkeling voor

Visie op Rhenen als stip aan de horizon voor alle beleidsvelden

de gemeente. De afgelopen periode Meer info

heeft, naast de negatieve impact,

Op de website (Visie op Rhenen 2035

ook veel creativiteit en vernieuwende

leerde uitwerking van de keuzes die

| Gemeente Rhenen) staan o.a. de

initiatieven in gang gezet. Daarom

tot een toekomstvisie en een omge-

worden gemaakt in de Visie op Rhe-

drie voorlopige visies, de nieuwsbrie-

proberen we aan te sluiten bij deze

vingsvisie. Samen wordt dit de Visie

nen. Omgevingsplannen zijn wettelijk

ven, het trendonderzoek en de ver-

vernieuwing en hier een nieuwe im-

op Rhenen. De Visie op Rhenen geeft

verplicht en worden de kaders waar-

slagen van bijeenkomsten.

puls aan te geven.

ons antwoord op de vraag wat onze

binnen de gemeente bijvoorbeeld

ambities en opgaven zijn en het geeft

bouwplannen van inwoners of onder-

focus: het levert ons een duidelijke

nemers kan toetsen.

teraad het proces vast om te komen

en integrale koers op voor de ko-

Filmpje Visie op Rhenen

mende jaren.

In januari 2022 is het Impulsplan vastgesteld door de gemeenteraad.

maatschappelijke gevolgen dit zal

Nu gaan we verder met de

hebben. De verdere uitvoering van

ambtenaren, samenwerkingspart-

uitwerking en uitvoering van het

het Impulsplan zal zo goed als moge-

ners en vrijwilligers onvoldoende

plan. Ook dit doen we samen

lijk inspelen op de actuele ontwikke-

tijd beschikbaar hebben om een

met verenigingen, instellingen en

lingen en op wat de lokale samenle-

actieve rol te spelen in het plan.

ondernemers. Over de voortgang

ving als gevolg hiervan nodig heeft.

Het is daarom nodig dat er goede

blijven we de raad informeren.

STAP 2

Wat gebeurt er al in Rhenen? Wat willen we bewaren?

2 1

ON

SIES VORME VI N

STAP 4 4 KIEZEN

3T O E T S EN Hoe kan de toekomst van Rhenen eruit zien?

STAP 3

De gemeenteraad kiest een visie.

afspraken gemaakt worden over

Uiterlijk eind 2022 legt het college

Bij de uitwerking en uitvoering

aan de raad een plan voor met hierin

van het plan houden we rekening

een voortgezette impulsaanpak in

met een aantal risico’s:

De gemeente heeft in 2021 rijks-

2023.

• De meest kwetsbare doelgroe-

middelen ontvangen vanuit een

tijdsinzet voor dit plan.

pen zijn niet altijd eenvoudig te

maatschappelijk steunpakket voor

bereiken. We proberen deze te

de uitvoering van dit plan. Een ver-

verloop van de pandemie

benaderen via jongerenwerk, fa-

volgaanpak kan alleen uitgevoerd

Deze scenario’s variëren van ‘terug

milie, buurtgenoten, verenigingen,

worden, als er nieuwe middelen toe-

naar normaal’ en een griep+-scenario

opbouwwerk en religieuze instel-

gekend zullen worden.

tot een worst case scenario, waarin

lingen.

Toekomstscenario’s voor het

N DE R ZOEKE

STAP 1

Hoe haalbaar zijn de voorlopige visies?

• Er is een risico dat betrokken

er continue strijd met het virus aan-

• Een nieuwe opleving van het virus

wezig blijft. Op dit moment is nog

en bijkomende maatregelen kun-

moeilijk te voorspellen welk scenario

nen de uitvoering van het plan in

werkelijkheid zal worden en welke

de weg staan.

Filmpje Impulsplan

8

Gemeente Rhenen

Gemeente Rhenen

Fysiek domein Economie

van de gemeente en aan de woning-

economische agenda staan een aan-

De lokale economie raakt vele be-

voorraad. Een gezonde economie is

tal voorstellen voor mogelijke ambte-

leidsgebieden en sectoren binnen

afhankelijk van een gemeente die

lijke inzet. Al naar gelang de beslui-

onze gemeente. Het gaat om be-

bereikbaar en nauw verbonden is

ten van de gemeenteraad en waar hij

drijvigheid in bijvoorbeeld het cen-

met ondernemers, inwoners en de

de nadruk op legt, heeft het financi-

trumgebied van Rhenen Stad, het

omliggende regio om tot een brede

ële en organisatorische gevolgen.

bedrijventerrein Remmerden en het

welvaart te komen. Hierbij hoort een

buitengebied. Maar ook over grote

goede dienstverlening naar onderne-

Samenwerking

ondernemingen en zelfstandige pro-

mers.

Als gemeente trekken we veel samen

Economie is belangrijk voor de vitaliteit en levendigheid van de gemeente

bijvoorbeeld samen met de Regio

traject. Op 14 april 2021 is er een

Foodvalley, Regio Arnhem-Nijmegen,

consultatieronde geweest met de ge-

Daarnaast verwachten we een toene-

provincies Utrecht en Gelderland,

meenteraad. In september 2021

mende behoefte aan woningen voor

waterschappen en het Rijk (ministe-

is het verstedelijkingsconcept vastge-

bijzondere doelgroepen zoals ar-

ries van BZK, IenV, EZK en LNV). Het

steld door de gemeenteraad. In

beidsmigranten en statushouders.

streven is wel om onze eigen identi-

februari 2022 heeft het college de

teit te behouden.

opgavebeschrijvingen van de gebieds-

Nieuwe woningen goede kwaliteit van de regio en behoud van eigen identiteit

op met individuele ondernemers en

Voor gemeente Rhenen heeft het

uitwerkingen vastgesteld en is de

ondernemersverenigingen. Econo-

Verstedelijkingsconcept drie topprio-

informatienota in de gemeenteraad

mie is binnen de regio een belangrijk

riteiten, namelijk:

behandeld.

beleidsterrein. Het komt terug in de

1. De nieuwe Meent (woningbouw).

provinciale regelgeving rondom het

2. Gebiedsvisie het Binnenveld.

Planning

programma wonen en werken. Daar-

3. Rhenen als zuidelijke toegang

In mei 2022 neemt het college een

naast is het een belangrijk onderdeel

voor de regio Foodvalley (Rijnbrug). Stand van zaken

de zomervakantie 2022 een consulta-

Economische Visie

In het najaar van 2020 stelde het

tieronde in de gemeenteraad te hou-

creëert werkgelegenheid en dat

We hebben een economische visie

college de contourennotitie vast. Via

den. En na de zomervakantie komt

vraagt om werknemers die hier willen

ontwikkeld om op economisch gebied

regionale raadsbijeenkomsten, een

het voor besluitvorming in college en

werken en eventueel willen én kun-

een duidelijke koers uit te zetten.

webinar en een presentatie hebben

raad.

nen wonen. Dat stelt weer eisen aan

Deze krijgt de nieuwe gemeenteraad

de levendigheid en aantrekkelijkheid

ter consultatie aangeboden. In de

De komende jaren staat de regio Foodvalley voor de uitdaging om 40.000 woningen te bouwen. Deze

actualiseerde woonvisie vast. Hierin staan de acties voor de komende tijd. Op basis hiervan heeft het college eind 2021 prestatieafspraken gemaakt met Rhenam Wonen. Ook is

besluit over het concept verstedelij-

fessionals. Een gezonde economie

Verstedelijkingsstrategie

Op 8 juni 2021 stelde de raad de ge-

kingsakkoord. Het streven is om voor

in de regio Foodvalley en binnen de verstedelijkingsstrategie.

9

we de gemeenteraad geïnformeerd over de inzet en de voortgang op dit

Filmpje Wonen en verstedelijking

er regionaal een actieagenda Wonen opgesteld, waardoor we de opgaven

opgave gaat echter verder dan al-

gezamenlijk kunnen aanpakken.

leen de vraag om nieuwe woningen.

De komende periode staat in het licht

Het gaat ook om de vraag hoe we bij groei de kwaliteit van de regio (groen

Wonen

van uitvoering van de actiepunten uit de woonvisie en de prestatieaf-

en goed bereikbaar) kunnen behou-

De gemeente is wettelijk verplicht om

spraken met Rhenam Wonen. We

den en zelfs kunnen verbeteren.

te zorgen voor voldoende en goede

informeren de raad regelmatig over

woningen. We verwachten door de

de voortgang. De risico’s liggen op

Het deelnemen aan de verstedelij-

vergrijzing de komende jaren meer

organisatorisch gebied. Dat komt om-

kingsstrategie en de bijbehorende

behoefte aan wonen met zorg en aan

dat de opgave steeds groter wordt,

strategisch ruimtelijke trajecten,

geschikte woningen voor 1 en 2-per-

terwijl de ambtelijke capaciteit onder

maakt het mogelijk om grote ruim-

soonshuishoudens.

druk staat.

telijke opgaven integraal en in nauwere samenwerking en met andere partijen te realiseren. Denk aan woningbouw, landschapsontwikkeling en recreatie, infrastructurele en mobiliteits-oplossingen en economische ontwikkeling. We werken hierin

Hoe zorgen we voor voldoende en passende woningen?

10 Gemeente Rhenen

Woningbouw Dorpshuis Elst

Gemeente Rhenen 11

Passantenhaven

inclusief buitenruimte, die voldoet

gedekt binnen de begroting. Als de

gemeenten) en Regio Rivierenland

voor de aanpak van het knelpunt.

aan de eisen van deze tijd. Er komen

bouwkosten de komende tijd verder

(en deelnemende gemeenten).

Daarbij is een motie ingediend om

verschillende gemeentelijke discipli-

stijgen, dan is dit primair het risico

Het Dorpshuis Elst staat leeg en

nes bij elkaar: Sport, Onderwijs en

voor de marktpartij. Bij erg forse

de brandweerpost heeft een nieuwe

Sociaal Domein.

prijsstijgingen kan dit leiden tot een nieuw beslismoment. Daar gaan we

dat de kosten toenemen met 60

op dit moment niet vanuit.

miljoen euro tot 145 miljoen. De

Voor de komende jaren zijn in

een vijftal inwoners het plan om de

belangrijkste oorzaak is het gebruik

grote lijnen twee opties mogelijk

haven te vernieuwen. Daarbij was de

van een hogere risicodekking en het

1. De taskforce vindt toch middelen

belofte dat twee van de initiatiefne-

locatie verderop in Elst gekregen. De verkoop van het dorpshuis geeft

De raad, omwonenden en gebruikers,

de mogelijkheid om er woningen te

inclusief verenigingen en onderwijs,

bouwen.

zijn onze samenwerkingspartners o.a.

Filmpje MFG Rhenen

De huidige haven is in slechte staat

ook te starten met een taskforce om

en de steigers voldoen niet meer aan

In 2021 is een nieuwe raming ge-

te zoeken naar alternatieve financie-

de veiligheidseisen. Dit maakt het

maakt van het project. Daaruit blijkt

ring.

noodzakelijk om op korte termijn te investeren. In 2020 presenteerden

meerekenen van de indexering door

voor verbreding, waardoor het pro-

mers uit eigen vermogen investeren.

In 2021 is de raad geconsulteerd

van Eisen. Dit geldt zowel voor het

beide provincies. Dit is voorheen niet

ject door kan gaan. Stikstof is en

Dit biedt de kans om via publiek-

over de basis voor de verkoopkaders.

gebouw als op het gebied van beheer

gedaan. Gedeputeerde Staten van

blijft een aandachtspunt.

private samenwerking in de toekomst

In 2022 wordt het complete verkoop-

en exploitatie.

bij het opstellen van het Programma

een nieuwe eigentijdse stadshaven te

kader met verkoopstrategie vast-

Woningbouw na verkoop Dorpshuis Elst

krijgen, die aantrekkingskracht uitHet jaar 2022 en een deel van 2023

oefent op passanten die Rhenen aan-

staan bij een definitieve gunning in

doen voor een meerdaags bezoek.

het teken van het realiseren van het

Ook het omliggende gebied, waaron-

definitieve ontwerp, bestemmings-

der de Loswal, nemen we hierin mee.

plan procedure en bouwvergunningen. Vanaf 2023 tot en met de

Stand van zaken

eerste helft van 2025 gaan we het

• In een startnotitie is de beschik-

plan uitvoeren. Na oplevering van het

bare informatie, ook uit eerdere

gesteld. We streven ernaar om de

nieuwe MFG start de fase van beheer

trajecten, op een rij gezet.

verkoop voor de zomer te starten. Of

en exploitatie. Daarvoor gaan we een

daarvoor nog besluitvorming door de

huur- en exploitatieovereenkomst

raad nodig is, hangt af van de inhoud

afsluiten voor 20 jaar.

• De initiatiefgroep heeft een ondernemingsplan gemaakt. • Er zijn technische adviezen inge-

van het verkoopkader en de ontwik-

wonnen over diverse opties voor

kelingsstrategie. Na de verkoop kan

De raad nam op 20 december 2020

herontwikkeling van de haven.

de ontwikkelaar het plan uitwerken.

een besluit over de kaders van de

• Tussen gemeente en de initiatief-

Participatie is daarbij belangrijk. Na

aanbesteding en op 9 november

groep is een samenwerkingsover-

de procedures voor Ruimtelijke Orde-

2021 over de uitvoeringskosten van

eenkomst opgesteld. Deze moet

ning en vergunningen kan naar ver-

het MFG Rhenen. In februari 2022

wachting de bouw/verbouw starten.

kreeg de gemeenteraad een presen-

• Er is een aanbestedingstraject

tatie over de gelopen procedure en

uitgevoerd voor de selectie van

over de definitief gegunde winnaar.

een gespecialiseerd bureau. Dit

MFG Rhenen

geaccordeerd door het college.

Hierna is de raad voornamelijk ge-

heeft geleid tot de selectie van het

Het multifunctionele gebouw (MFG)

tuige van de genoemde procedures

bureau De Boer & De Groot.

Rhenen gaat het huidige Gastland en

en de bouw.

De Westpoort vervangen en komt op de plek van het huidige Gastland. Het

Financieel

wordt een multifunctioneel complex

Op dit moment zijn de risico’s af-

Rijnbrug

De kruising van de N233 en N225 kan de hoeveelheid verkeer niet goed aan. Door de beperkte ruimte en het hoogteverschil is dit lastig op

Verbreding van de Rijnbrug voor een betere doorstroming

De vervolgstappen • Uitwerken voorlopig ontwerp en definitief ontwerp. • Afsluiten samenwerkingsovereenkomst en erfpachtovereenkomst) met de initiatiefgroep.

te lossen op de kruising. Hier is een

Gelderland besloot eind 2021 om het

2. De verbreding gaat niet door. Om-

alternatief voor bedacht, waarbij het

extra benodigde budget niet vrij te

dat we Rhenen niet verder vast

noodzakelijk is om de Rijnbrug te

maken om de verbreding doorgang te

willen laten lopen, moeten we an-

• Organiseren van draagvlak onder

verbreden. We werken in dit project

laten vinden. In februari 2022 heeft

dere maatregelen overwegen om

omwonenden en relevante maat-

samen met de Provincie Utrecht, Pro-

de Provinciale Staten het besluit van

de bereikbaarheid en leefbaarheid

schappelijke organisaties.

vincie Gelderland, Rijkswaterstaat,

het college aangenomen om te stop-

in de stad te waarborgen.

Regio Foodvalley (en deelnemende

pen met de Rijnbrug. Het geld dat

de haven, inclusief herontwikkeling

al gereserveerd is blijft beschikbaar

van de Loswal.

• Doorlopen van planologische procedures.

• Uitwerken omgevingsplannen van

12 Gemeente Rhenen

Gemeente Rhenen 13

Eigentijdse passantenhaven

Centrumplan Elst

tenaar geregeld. Begin 2021 zijn

Wet Kwaliteitsborging

De Werkgroep centrum Elst van de

drie ontwerpen gepresenteerd aan

De Omgevingswet (Ow) en de Wet

fecten die deze wet voor ons en

Dorpsraad Vereniging Dorpsbelang

Elst. Op basis van de reacties door

kwaliteitsborging voor het bouwen

voor onze inwoners en ondernemers

Conform de huidige planning kun-

en in december 2022 het definitieve

Elst (DVDE) vindt het huidige cen-

omwonenden is een nieuw ontwerp

(Wkb) treden op 1 januari 2023 in

heeft. Daarbij hebben we uitgangs-

nen we medio 2023 starten met de

ontwerp. Op basis daarvan moet de

trum niet uitnodigend. En er is wei-

gemaakt. Eind 2021 is de hele werk-

werking. De komst van de Wkb geeft

punten bepaald. Een aantal van deze

uitvoering van werkzaamheden. De

raad ook definitief besluiten over de

nig samenhang rond het plein met

groep akkoord gegaan met het ont-

ons de ruimte om ons bestaande

uitgangspunten is dat we beleids-

oplevering zou dan in het 4e kwartaal

gemeentelijke financiële bijdrage t.b.v.

winkels. Verder is het onveilig wat

werp van het vernieuwde centrum

werkproces opnieuw in te richten.

neutraal overgaan naar de nieuwe

2023 zijn.

de herontwikkeling van de haven.

betreft verkeer. De werkgroep heeft

Elst. In januari 2022 is het consulte-

Met als uitgangspunt dat de dienst-

situatie, dat de prioriteit ligt bij de

een nieuw ontwerp voor het centrum

rend in de commissie E&R geweest

verlening voor inwoners en onderne-

handhaving van de bouwveiligheid en

mers voorop staat.

dat we onze dienstverlening zo dicht

Eerder genomen besluiten:

De belangrijkste risico’s

gemaakt met de volgende ambities:

en in februari 2022 is het voorstel

• Raadsbesluit (07-07-2020): fi-

• Obstakels tijdens het doorlopen

• In het centrum kun je gezellig en

behandeld in de gemeenteraad.

mogelijk bij ondernemers en inwo-

nanciële toezegging van € 50.000

van de planologische procedures

comfortabel je dagelijkse bood-

Het doel van de Wkb is dat bouw-

t.b.v. plankosten.

die leiden tot bezwaarschriften

schappen doen.

bedrijven de kwaliteit van hun werk

• Raadsbesluit (03-06-2021): ak-

en daarmee tot vertraging. Bij-

koord met extra bijdrage van

voorbeeld bezwaren van de Rijks-

€ 50.000 t.b.v. planvorming en

waterstaat, provincie en/of van

principe-akkoord met investerings-

omwonenden en maatschappelijke

bijdrage in herontwikkeling haven van € 225.000 en principe-akkoord

organisaties. • Vertraging in de planning vanwege

met investeringsbijdrage van €

bovengenoemde hobbels tijdens de

100.000 t.b.v. herontwikkeling om-

planologische procedures.

liggend gebied. • Collegebesluit (17-12-2021) over offerte bureau De Boer & De Groot. Zoals afgesproken met de gemeenteraad, houden we de raad halfjaarlijks op de hoogte van de voortgang.

• Het is een mooie, gastvrije rustplaats voor de inwoner en de toerist. • Het centrum is de levensader voor inwoners van Elst en omgeving. • Samenwerking zoeken met toerisme – open imago voor het dorp. • Herkenbaar, veilig en groen.

• Investeringskosten stijgen doordat

• Duidelijke verbinding tussen het

materiaal- en arbeidskosten toene-

centrum van Elst en het Eierveld.

beter controleren en we zo de bouw-

De Wkb geldt niet direct voor

kwaliteit van gebouwen verbeteren.

alle bouwwerken, maar treedt in

Dit verbetert de positie van de con-

fases in werking

sument. Bouwende partijen hebben

Er wordt eerst gestart met de

of halen zelf de kennis, ervaring

eenvoudigere bouwprojecten (ge-

en mogelijkheden in huis om een

volgklasse 1). Het gaat dan om

goede kwaliteit te waarborgen. De

bijvoorbeeld woningen en kleine be-

Wkb verplaatst de toetsing aan de

drijfsgebouwen. In een later stadium

bouwtechnische eisen (de toetsing

(waarschijnlijk vanaf 2025) volgen

aan het Bouwbesluit 2012) van een

de meer complexere bouwwerken.

Planning

bouwwerk van de gemeente naar

Komende periode zetten we in op

Het college steunt het idee van een

1. Na vaststelling door de raad (begin

een onafhankelijke private partij, de

het informeren van het college en de

centrumplan en helpt de werkgroep

2022) wordt opdracht gegeven om

zogenaamde kwaliteitsborger. De ge-

raad over de personele, organisato-

om het plan verder te ontwikkelen.

het centrumplan verder uit te laten

meente blijft wel het bevoegd gezag.

rische (vooral ICT) en de financiële

men.

Filmpje Passantenhaven

Naar een uitnodigend, samenhangend centrum in Elst

ners organiseren.

De werkgroep is in 2018 geformeerd,

werken in tijd (werk voor werk) en

Als de dienstverlening wegvalt en

consequenties van de Wkb. Daar-

Daarnaast leggen we in juli 2022 het

in 2020 is een ontwerpbureau inge-

benodigd budget.

dit leidt tot lagere kosten, zal dit tot

naast zorgen we ervoor dat de imple-

voorlopig ontwerp voor aan de raad

schakeld en de inzet van een amb-

een verlaging van de leges moeten

mentatie van de Wkb voor 1 januari

leiden. Het is nu nog moeilijk te voor-

2023 gereed is.

2. Er komt een verkeerskundig onderzoek, als basis voor verdere uitwerking en een onderzoek naar nut en noodzaak van een blauwe zone in het centrum van Elst. 3. Het budget Leefbaarheid Elst wordt

Kwaliteitsverbetering bij bouwen

ingezet voor maatregelen die de gemeente in 2022 kan uitvoeren.

spellen wat er met de hoogte van de

De Wkb heeft invloed op het werk dat

leges zal gebeuren.

door de gemeente wordt uitgevoerd.

De insteek is dat het centrumplan

Er verdwijnen, ontstaan en verschui-

een scope heeft van 20 jaar. De ver-

Samenwerking

ven taken. Een belangrijk punt hierbij

anderingen in het centrum van Elst

Extern werken we samen met een

is dat medewerkers zich moeten ont-

vinden daarom geleidelijk plaats.

constructeur en verder natuurlijk met

wikkelen om op een andere manier te

onze partners in de bouwsector (bij-

werken en zich de nieuwe wet eigen

Financieel

voorbeeld aannemers en architecten)

te maken.

Op financieel gebied is het gemaakte

en aanvragers van omgevingsvergun-

ontwerp nog niet helemaal uitge-

ningen.

Over de Wkb is een kadernota door

werkt. Dit is onderdeel van het cen-

In de organisatie is een kernteam

het college vastgesteld. Verder zijn

trumplan en wordt nog aan de raad

opgericht dat zich bezighoudt met

nog geen inhoudelijke besluiten ge-

ter besluitvorming voorgelegd.

de invoering van de Wkb en de ef-

nomen.

14 Gemeente Rhenen

Gemeente Rhenen 15

Integraal Veiligheidsplan Het Integraal Veiligheidsplan (IVP)

Doelen en speerpunten

geboden aan de raad om de kaders

ziet toe op het verbeteren van de

Het huidige IVP heeft een looptijd

voor een nieuw IVP vast te stellen.

veiligheid in Rhenen. Het op- en

van vier jaar. In 2022 gaan we aan

vaststellen van een IVP is geen wet-

het werk met een nieuw gezamenlijk

telijke verplichting, maar bijna iedere

IVP voor de komende jaren. Daarvoor

gemeente heeft in het kader van de

kijken we natuurlijk terug op de af-

qua personeel en financiën gedekt.

veiligheid een IVP. In 2018 is met

gelopen jaren en de resultaten die we

Over de ambities voor het komend

de gemeenten binnen het basisteam

hebben geboekt. Ook kijken we voor-

IVP is nog niet veel te zeggen.

Heuvelrug van de politie besloten om samen te werken op het gebied van veiligheid en het voorkomen van criminaliteit. Criminaliteit stopt niet bij de

Duurzaamheid

Energietransitie

De energietransitie is een enorme

zon op daken staan voorop. Maar

uitdaging. Hoe kunnen we op een

daar redden we het niet mee. Ook

Financieel

duurzame manier in onze energie-

grondgebonden systemen zijn nodig

De uitvoering van het huidige IVP is

behoefte voorzien? Iedere gemeente

om voldoende energie op te wekken.

Werken aan een veilig Rhenen is een taak van ons allemaal samen!

gemeentegrenzen

Hoe worden we een energieneutrale gemeente? heeft de opgave een energieneutrale

We hebben een beleidskader Zon op

gemeente te worden. Dit betekent

land om dit zo zorgvuldig mogelijk

dat we net zoveel energie op een

uit te voeren. En een beleidsnotitie

Door gezamenlijk in te zetten op

uit naar de zaken die we als gemeente

Mogelijk dat daarvoor aan uw raad

duurzame manier moeten opwekken

Lokaal eigenaarschap om ervoor te

overkoepelende veiligheidsthema’s,

op het gebied van veiligheid naar ons

aanvullend budget wordt gevraagd.

als we verbruiken.

zorgen dat onze inwoners en bedrij-

wordt de daarvoor beschikbare capa-

toe zien komen. Naar verwachting

Op dit moment is daarvan echter

citeit bij de politie op een zo effectief

wordt eind 2022 een voorstel aan-

nog geen sprake.

ven kunnen participeren in dergelijke De stappen die we hiervoor als

projecten. Om ook zonder aardgas

mogelijke manier ingezet. Ook bren-

gemeente moeten nemen staan in

de woningen te verwarmen is er de

gen we meer focus aan op onze am-

onze Routekaart Energietransitie

Transitievisie Warmte. Voor alle wij-

bities, zijn we effectiever en efficiën-

Energie besparen en zoveel mogelijk

ken moeten we plannen maken met

een keuze voor de beste oplossing.

ter en kunnen we elkaar versterken in de aanpak.

Met de Foodvalley gemeenten wordt in de RES (Regionale Energie Stra-

Ook het OM is nauw betrokken bij de

tegie) gezocht naar locaties waar we

totstandkoming en de uitvoering van

daadwerkelijk duurzame energie kun-

het IVP. Verder werken we samen

nen opwekken.

met de Veiligheidsregio Utrecht, de Omgevingsdienst Regio Utrecht, de

Maar wat is de beste techniek? Wat is

Belastingdienst, de Douane, Stedin

de beste locatie? Alles heeft zijn voor-

en de bijzondere takken van opspo-

en nadelen. Vanuit de samenleving is

ring van de politie.

een groeiende weerstand voor opwek in de woonomgeving. De komende

Ondermijning en criminaliteit

periode zullen we steeds moeten af-

verdwijnt niet

wegen wat de beste keuze is.

Het wordt steeds duidelijker dat criminaliteit en ondermijning niet alleen iets is van grote gemeenten. We zetten daarom blijvend in op meer bewustwording bij onze inwoners, ondernemers, onze raadsleden en onze interne collega’s.

Filmpje Energietransitie en klimaatadaptatie

Klimaatadaptatie

We werken hierin o.a. samen met

De afgelopen jaren krijgen we steeds

lijk niveau zijn deze klimaatateliers

moet worden in de raad, is klimaat-

het regionaal samenwerkingsverband

meer last van weersextremen. Zo

geweest. Samen met 16 betrokken

adaptatie eveneens een belangrijk

AVU (Afval Verwijdering Utrecht).

zorgden hoosbuien voor overstromin-

organisaties bepaalden we hoe wij

uitgangspunt dat de komende jaren

Bij deze samenwerking zijn alle ge-

gen die huizen onder water zetten.

Rhenen klimaatrobuust willen zien.

wordt toegepast. Voor de komende

meenten uit de provincie Utrecht

Door hittegolven kwam de gezond-

Op basis hiervan is er een beleidsplan

vijf jaar staan er diverse maatregelen

aangesloten. In 2021 zijn we gestart

heid van ouderen en jonge kinderen

ruimtelijke adaptatie (RAP) opgesteld

(voortkomend uit het RAP, groenbe-

met het uitvoeringsprogramma en de

in gevaar en perioden van droogte

en vastgesteld (25 januari 2022).

leidsplan en het WRP) die moeten

maatregelen. Het doel voor 2022 is

hebben ernstige schade aangebracht aan het openbaar groen. We willen blijven wonen, werken en recreëren zoals wij nu doen, daarom moeten we de leefomgeving versneld klimaatrobuust inrichten. We werken hierin

luierinzameling en voor 2022/2023

Hoe bereiden we ons voor op weersextremen?

samen met de Provincie Utrecht, het

Hierin staan maatregelen om o.a. als

worden uitgevoerd. Over vijf jaar

samenwerkingsverband Platform Wa-

organisatie invulling te geven aan

wordt er een nieuwe klimaatanalyse

ter Vallei en Veluwe en diverse lokale

klimaatbewust werken en het imple-

opgesteld als herijkpunt.

instanties zoals Rhenam. Het lande-

menteren van het DUBO (duurzaam

lijke Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie

bouwen) bouwconvenant van de

is hierbij richtingbepalend.

provincie Utrecht. Een deel van de

regionalisering textielinzameling. Waarom voeren we dit uit? • Rijksbrede programma ‘Nederland Circulair in 2050’: Afval wordt gezien als nieuwe grondstof.

Afval en grondstoffen

• Landelijk Afvalbeheerplan 3 (LAP3). Het LAP bestaat uit een

De Wet Milieubeheer stelt dat elke

komen en opruimen van zwerfafval

beleidskader en verschillende sec-

Organisatorisch moeten we nog in-

gemeenteraad ter bescherming van

kunnen ook met regels vastgelegd

torplannen. In het beleidskader

tegraler werken dan nu het geval is,

het milieu een afvalstoffenverorde-

worden in de verordening.

staat de doelstelling van het afval-

ning moet opstellen. In deze verorde-

De afvalstoffenverordening gemeente

maatregelen zijn geborgd in het wa-

want klimaatadaptatie omvat veel

Beleidsplan ruimtelijke adaptatie

terrioolplan (WRP) dat in 2022 wordt

meer dan alleen de buitenruimte

De afgelopen 3 jaar hebben we een

voorgesteld aan de nieuwe raad.

inrichten. En ook financieel moeten

klimaatanalyse gedaan en met inwo-

Hierin zijn ook maatregelen geborgd

we de gevolgen van weersextremen

ners klimaatateliers gehouden. Ook

die voortkomen uit het RAP. In het

meenemen.

binnen de organisatie en op bestuur-

groenbeleidsplan, dat nog vastgesteld

Afvalscheiding - Samen op weg naar minder afval

beleid in Nederland. • Doelstellingen Ministerie van Infrastructuur en Milieu. • Van Afval naar Grondstof (VANG). VANG richt zich vooral op het stimuleren, motiveren en faciliteren van partijen binnen de afvalketens

ning staan regels over het aanwijzen

Rhenen is in 2021 vastgesteld en het

van een inzameldienst waar inwoners

afval-grondstoffenplan ‘Samen op

hun afvalstoffen kunnen aanbieden.

weg naar minder afval’ in 2020. Met

• Toename verwerkingskosten afval:

De wijze waarop deze inzameling

doelstellingen als 100 kg restafval

de kosten voor het verwerken van

plaatsvindt en zaken voor het voor-

per inwoner en 75% bronscheiding.

afval neemt de komende jaren toe.

Mobiliteitsplan

Het mobiliteitsplan is een verkeers-

om de doelstellingen van het Rijk te behalen.

voor plannen gemaakt gaan worden.

kundig beleidsplan. We werken hierin samen met gemeenten, Regio Food-

Het nieuwe college moet een positie

valley, provincie Utrecht en inwoners

kiezen in wat zij met Mobiliteit wil

van de gemeente Rhenen.

doen. Hiervoor is de Mobiliteitsagenda 2022 een belangrijk uitgangspunt.

Het mobiliteitsbeleid van de gemeen-

Deze wordt consulterend aan de raad

te Rhenen was toe aan een update.

voorgelegd.

De Mobiliteitsagenda 2022 is gemaakt en in januari 2022 door het college

Risico

toekomst en daarmee zijn de keuzes

vastgesteld. Er is een beleidsanalyse

Aanpassingen aan de fysieke ruimte

die gemaakt moeten worden nog niet

gedaan en onderzoek naar trends en

kosten tijd, geld en ureninzet. Welke

duidelijk.

ontwikkelingen uitgevoerd. Aan de

projecten we gaan doen, is nu nog

hand van deze resultaten hebben we,

niet duidelijk. Wel is er extra financi-

samen met de conceptvisies voor de

ële inzet nodig. Het mobiliteitsbeleid

Visie op Rhenen, een Mobiliteitsvisie

van Rhenen hangt sterk samen met

opgesteld. Er zijn vier thema’s waar-

de Rijnbrug. Op het moment is deze

Filmpje Mobiliteitsplan

18 Gemeente Rhenen

Gemeente Rhenen 19

Dienstverlening

gen) of het vinden van bepaalde informatie. De website is het belangrijkste contactkanaal van de gemeente. We verbeteren de nieuwe website voortdurend op basis van feedback van bezoekers en analyses over het gebruik van de website. Zo blijft de

Participatie en Waarderend Vernieuwen

site aansluiten bij wat er leeft onder

De gemeente Rhenen nodigt sinds

wie zich daarvoor inzet, welke acties

nen we elke verandering die op ons

inwoners op dat moment.

2014 de samenleving uit om mee

het waard zijn om op voort te bou-

pad komt op een natuurlijke manier

Digitale dienstverlening is een con-

te denken en te doen in belangrijke

wen en wie er nog meer mee willen

vervlechten in onze organisatie en

tinu proces

maatschappelijke vraagstukken. We

doen om de zaken nog beter te ma-

gemeente, waarderend en respectvol.

Het is belangrijk om de nieuwe web-

doen dat met de methode van Waar-

ken. Vanuit dit positieve perspectief

Ook vraagt Meedoen (Participatie)

site up-to-date te houden. Daarnaast

derend Vernieuwen. Waarderend

werken we binnen onze organisatie

erom om wettelijk te worden vastge-

gaan we voor de RPB (Rhenense

vernieuwen biedt een manier om met

met onze collega’s. En buiten onze

legd, zoals bijvoorbeeld in de Omge-

Publieks Balie) aan de slag met een

mensen die van elkaar verschillen,

organisatie met inwoners, maat-

vingswet.

duidelijke en volledige kennisbank.

Inwoners laten meedenken en meedoen

Digitale dienstverlening

aan het aanvragen van een rijbewijs

werken we aan verbetering van de

gemeente zijn we allemaal dienstver-

of uittreksel of het melden van een

telefonische bereikbaarheid.

lenend bezig. In dienst van de inwo-

verhuizing.

schappelijke instellingen, keten-

Participatiestatuut

ners van Rhenen. Het is belangrijk

Voor de digitale dienstverlening wer-

hen en voor anderen nieuw en van

partners en ondernemers. Het is

Het participatiestatuut van de raad is

dat onze inwoners en andere contac-

ken we samen met OpenGemeenten

waarde is.

belangrijk om het hele systeem (alle

met de raadsleden en het college van

inwoners, ondernemers, maatschap-

B&W gemaakt en is in 2018 vastge-

De methodiek van Waarderend Ver-

pelijke instellingen, raadsleden e.d.)

steld door de gemeenteraad. Hierin

nieuwen gaat uit van wat er al goed

te betrekken als de ontwikkelingen

staat de rol van de raad bij partici-

gaat binnen de gemeente Rhenen,

hen aangaan. Op deze manier kun-

patietrajecten beschreven. Het heeft bij de besluitvorming in de gemeenteraad plaatsvindt.

foongesprekken zelf afhandelen. Ook

Dienstverlening is onze kerntaak. Als

tot een resultaat te komen dat voor

betrekking op die onderwerpen waar-

Zo kunnen zij wellicht meer tele-

“Dienstverlening is persoonlijk waar het moet en digitaal waar het kan”

Wet Woo

Op 1 mei 2022 treedt de wet Woo (Wet open overheid) in werking en komt de huidige Wet openbaarheid van bestuur (Wob) te vervallen. De wet heeft als doel overheden en semi-overheden transparanter te maken. Het moet ervoor zorgen dat overheidsinformatie beter vindbaar, uitwisselbaar, eenvoudig te ontsluiten

In het statuut staat dat de gemeen-

ten op een goede, correcte wijze en

(leverancier website). En met Mozard

teraad er alert op is dat iedereen in

tijdig een antwoord krijgen op hun

(zaakgericht werken); het systeem

de gemeenschap kan meedoen. Het

vraag. Wij werken vanuit het princi-

waarin de contactmomenten met

statuut verbetert, onder andere, deze

pe: “een uitstekende dienstverlening

onze inwoners (telefonisch of via de

participatietrajecten door te bepalen

die persoonlijk is waar het moet en

website) worden geregistreerd. Alle

dat inwoners, ondernemers, organi-

digitaal waar het kan”.

stukken die door de organisatie gemaakt worden, staan in de digitale

saties, op ten minste twee manieren

en goed te archiveren is.

Transparantere overheidsinformatie

moeten kunnen meedoen. En dat het

Digitalisering is van groot belang

hele proces (en de voortgang) voor

Enerzijds biedt het snelheid, transpa-

iedereen inzichtelijk moet zijn op de

rantie en eenvoud voor de inwoners.

Nieuwe website

gemeentelijke website. Daarnaast

Anderzijds zijn er de basisregistra-

Begin 2022 hebben we een hele

De Woo treedt gefaseerd in werking.

geeft het richting aan hoe de raad de

ties. Dit is een primaire taak van de

nieuwe gemeentelijke website ge-

Het Rijk moet als eerste aan deze

uitkomsten van het gehele participa-

overheid en daar moeten we zorg-

lanceerd. De website heeft een frisse

wet voldoen. Een Koninklijk Besluit

tieproces laat wegen.

vuldig mee omgaan. Om dit te kun-

uitstraling en is gebruiksvriendelijk,

hiervoor is nog niet vastgesteld. Door

dossiers van Mozard.

nen blijven doen, is digitalisering van

actueel, beter vindbaar en ingericht

de gefaseerde invoering hebben or-

Het participatiestatuut is te lezen op

onze diensten en processen nodig.

op wat de gebruiker zoekt. Dat kan

ganisaties de gelegenheid zich voor

www.digitaalpubliceren.com/politiek-

Bij Burgerzaken zijn veel zaken al

zijn bij het uitvoeren van een taak

te bereiden op de daadwerkelijk uit-

isvaniedereen

digitaal te regelen. Denk bijvoorbeeld

(bijvoorbeeld een rijbewijs aanvra-

voering.

Sociaal domein De gemeente is o.a. verantwoordelijk

De afgelopen twee jaar is er ook

De nieuwe visie zijn we aan het

voor de uitvoering van de Wmo (Wet

veel aandacht besteed aan acute

ontwikkelen vanuit het besef van en

maatschappelijke ondersteuning),

vraagstukken vanuit de Corona-

de waardering voor waar we vandaan

Jeugdzorg, Participatie. We hanteren

pandemie. Maatschappelijke

komen. Maar ook met oog voor de

daarbij als uitgangspunten:

problemen die hieruit voortkomen,

toekomstige uitdagingen. Wat goed

vragen de komende jaren ook

werkt, willen we behouden; wat

aandacht.

verbetering vraagt, passen we aan.

van de inwoners bij elkaar en hun

Nieuwe visie

Risico’s

leefomgeving en het vergroten van

We gaan de visie op het

Een risico is dat we te weinig

de verantwoordelijkheid voor het

sociaal domein herijken.

financiële middelen hebben om de

eigen welzijn en zelfredzaamheid.

Redenen hiervoor zijn:

hoeveelheid van zorgvragen aan te

1. De Vitale Samenleving Het vergroten van de betrokkenheid

kunnen. Daarnaast rekenen we niet 2. Maatwerkondersteuning

Vitale samenleving met maatwerkondersteuning

1. De huidige visie is van 2013. De

alles tot onze verantwoordelijkheid.

Het zorgen voor duurzaam beschik-

daarbij behorende kaders en be-

Binnen de thema’s waarin we

bare en betaalbare ondersteuning op

leidsplannen, programma’s liepen

onze verantwoordelijkheid en

maat, passend bij de persoonsken-

tot 2019. Door aanpassingen in

betrokkenheid erkennen, moeten

merken en situatie van hen die daar

wetgeving, zoals o.a. de wet Wams

we ook vaststellen dat we niet alles

een beroep op moeten doen.

(Wet aanpak meervoudige proble-

tegelijk kunnen of simpelweg nu

matiek sociaal domein), aanpas-

niet over de middelen beschikken

In de afgelopen vier jaar hebben we

sing Jeugdwet, is herijking nodig.

om deze verantwoordelijkheid en

voortgebouwd op het fundament van

2. De nieuwe Visie op Rhenen 2035

de decentralisaties. In het bestuurs-

wordt de nieuwe kapstok voor de

programma “Samen werken aan

Visie op het Sociaal Domein. Hier

Verbinding en Vertrouwen” lag het

worden fysiek en sociaal aan el-

Kansen

accent op verankeren, verstevigen

kaar verbonden. Deze visie kan,

Als kansen zien we het integraler

en uitbouwen van wat er tot nu toe

met het daarbij behorende parti-

werken en het ontschotten van

is ontwikkeld. Onze werkzaamheden

cipatietraject met partners en de

budgetten.

stonden in het teken van een kwalita-

Rhenense samenleving, een koers-

tieve impuls. Hiermee wordt de basis,

wijziging opleveren voor het soci-

die de afgelopen jaren is gelegd, ver-

aal domein.

stevigd en minder kwetsbaar.

3. Beheersing van de kosten.

betrokkenheid ten volle waar te maken.

Filmpje Sociaal domein

22 Gemeente Rhenen

Gemeente Rhenen 23

Organisatie

Organisatievisie 2027

Digitale transformatie

We willen ons continue verbete-

schappelijke instellingen. En om een

We halen het beste in elkaar

ren om de opgaven waar de ge-

aantrekkelijke en goede werkgever

naar boven en benutten elkaars

matie opgeslagen in applicaties. Deze

meente voor staat, optimaal uit

te zijn en te blijven. Samen met de

talenten

informatie gaan we nog meer gebrui-

te voeren en een goede dienst-

inwoners werken we aan de Visie op

We geven ruimte om te werken van-

ken, bijvoorbeeld voor beleidsplan-

verlening te bieden. Met onze col-

Rhenen 2035.

uit talent, bevlogenheid en voor ont-

nen. Ook kan beeldmateriaal, zoals

wikkeling.

grafieken, ondersteunend zijn naar

lega’s werken we op een waarderende manier aan deze visie.

Als gemeente hebben we veel infor-

inwoners, bedrijven en bij de werk-

We willen klaar zijn voor de uit-

In 2027 ziet de organisatie er als

We werken in- en extern

dagingen van de toekomst

volgt uit:

integraal samen

We werken graag aan verbetering

We blijven werken vanuit ons

singen. Zowel met onze inwoners en

van onze dienstverlening en willen

stevige fundament

partners in de regio als binnen onze

een goede rol in de regio spelen.

Dit fundament bestaat uit onze kern-

organisatie.

Samen gaan we op zoek naar oplos-

zaamheden van medewerkers.

Datagedreven werken

Daarvoor is een goede moderne

waarden (flexibel, vertrouwen, sa-

organisatie belangrijk. Voor de

menwerken en verantwoordelijkheid)

We werken met focus aan

dienstverlening aan onze inwoners,

het werken vanuit de bedoeling en

belangrijke opgaven en aan

ondernemers, bezoekers en maat-

waarderend vernieuwen.

onze wettelijke taken

Het werken met digitale informatie

Dat doen we resultaatgericht: met

betekent een andere manier van wer-

heldere doelen en prioriteiten.

ken. Daarom leiden we medewerkers

Slim Samenwerken, hoe werken wij?

op, verbeteren het functioneel beheer We zijn minder kwetsbaar

en richten we een continu proces van

Als kleine gemeente hebben we te

ondersteuning in.

maken met eenpitters en inhuur van deskundigheid. Door een slimme herindeling in samenhangende teams en borging van kennis en informatie zor-

ICT

gen we ervoor dat we minder kwets-

De gemeente Rhenen heeft in 2013

komst met Veenendaal op te zeggen.

zijn voor ingebruikname.

baar zijn.

een ICT dienstverleningsovereen-

We zijn nu bezig met een ontvlech-

De gemeentelijke ICT voorziening

komst afgesloten met de gemeente

tingsplan om de ICT voorziening in

zal verschuiven naar meer cloud

Veenendaal. Over de uitvoering van

2022 los te maken van de gemeente

oplossingen, omdat dit o.a. meer

Een goede organisatie vraagt om goede ondersteuning Het werken met focus, integraal samenwerken, borgen van informatie en kennis zorgen ervoor dat we en minder kwetsbaar worden en dat er sprake is van een gezonde werkdruk.

Betere dienstverlening door een nieuwe ICT voorziening

flexibiliteit biedt. In plaats van het zelf uitvoeren van ICT beheer zal de gemeente Rhenen meer regie gaan voeren op de ICT voorziening waarvan grote delen bij commerciële partijen zijn ondergebracht. Dit zal, afhankelijk van de keuzes die we

Besluiten

de overeenkomst is in de loop der

Veenendaal. En we kijken naar nieu-

maken, andere kosten met zich mee

De nieuwe visie is vastgesteld. We

jaren meer verschil van inzicht ont-

we mogelijkheden in de markt voor

gaan brengen.

werken aan de ontwikkelopgaven en

staan. Daarom is in december 2021

onze nieuwe ICT voorziening, want

maken daarvoor jaarlijks een plan.

het besluit genomen om de overeen-

deze moet op 1 januari 2023 gereed

24 Gemeente Rhenen

Gemeente Rhenen 25

Financiën Blijven inzetten op de kwaliteit van de planning en verantwoordingsdocumenten Gemeenten zijn het eerste aanspreekpunt voor burgers, bedrijven en maat-

Want kwalitatief goede documen-

Maar de planning en verantwoor-

schappelijke organisaties. Denk aan bijvoorbeeld het schoonhouden van de

ten sluiten aan bij de informatie-

dingsdocumenten (planning en

straat, het inrichten en onderhouden van wijk en buurt en het verstrekken

behoefte van de raad. Daarmee

controlcyclus) zijn een moment-

van vergunningen en paspoorten. Van alle overheidslagen staat de gemeente

geven de documenten inzicht in

opname. Na het opstellen van de

het dichtst bij burgers. Het grootste deel van de taken van gemeenten be-

de voortgang van de politiek/be-

documenten en de bestuurlijke be-

staat uit medebewindstaken. Dit zijn taken die gemeenten op basis van wet-

stuurlijk relevante onderwerpen

handeling kunnen zich belangrijke

ten uitvoeren. De laatste jaren zijn er steeds meer wettelijke taken bijge-

en bieden ze de mogelijkheid om

ontwikkelingen voordoen. Informatie

komen. Daarnaast nemen gemeenten ook op eigen initiatief taken op zich,

andere accenten te leggen. Ook

hierover wordt separaat toegevoegd

bijvoorbeeld het stimuleren van sport en recreatie. Om alle taken op lokaal

dragen ze bij aan de inhoudelijke

aan de te bespreken documenten.

niveau te kunnen waarmaken is het noodzakelijk dat gemeenten slagvaardig,

discussie tussen raad en college.

Een voorbeeld hiervan zijn de circu-

flexibel en krachtig zijn. Financiële armslag is daarbij onmisbaar.

Kwalitatief goede documenten

laires van het Rijk. Bovendien is de

geven een zo reëel mogelijk

informatie die wij van derden krij-

(meerjarig) financieel beeld en ze

gen, soms gedateerd. Een voorbeeld

ondersteunen bij het maken van

hiervan zijn de wettelijke verplichte

beleidskeuzes. We zorgen ervoor

indicatoren.

Het is belangrijk om het huidige duurzame financieel beleid te behouden Want daardoor kunnen we lang-

Maar de gemeente staat de komende

durig investeren in de samenle-

jaren voor grote opgaven op het

ving en waarde blijven toevoegen

gebied van woningbouw en duur-

voor iedereen die in de gemeente

zaamheid (energieneutraal en kli-

woont, werkt of recreëert.

maatbestendig). Hiervoor zijn grote

Het is dan minder snel nodig

investeringen nodig. Of de gemeente

om de lasten voor inwoners en

hiervoor voldoende door het Rijk

ondernemers te verhogen. We

wordt gecompenseerd, is de vraag.

kunnen de bestaande activitei-

De komende jaren wordt de uitkering

ten voortzetten en het huidige

vanuit het Rijk (gemeentefonds) op-

serviceniveau behouden of er

nieuw verdeeld over alle gemeenten.

ontstaat financiële ruimte voor

Het effect hiervan op de inkomsten

nieuw beleid.

van de gemeente Rhenen is nog onvoldoende duidelijk. Wellicht wordt de gemeente vanaf 2023 voldoende gecompenseerd voor de tekorten bij jeugd (arbitragezaak jeugd). Door de geplande investeringen loopt de schuldquote de komende jaren op. De ontwikkeling dient de komende jaren gevolgd te worden.

dat ze toegankelijk zijn voor iedereen en geen diepgaande financiële kennis vragen.

26 Gemeente Rhenen

Gemeente Rhenen 27

Gemeenschappelijke Regelingen

Een gemeenschappelijke regeling (GR) is een samenwerkingsverband tussen meerdere overheden. De zienswijzen die de gemeenteraad mag geven op de jaarstukken en de begrotingen van deze organisaties, zijn gedelegeerd aan het college. Het college informeert de raad over de ingediende zienswijzen door het collegevoorstel en de ingediende zienswijze in de leesmap van de raad te laten zetten. Zienswijzen op de jaarlijkse kaderbrieven van Gemeenschappelijke Regelingen zijn niet gedelegeerd. Hierover neemt de raad dus zelf een besluit.

GR

Regio Foodvalley

VRU

IW4

Taak/doel De Regio Foodvalley heeft als ambitie om in 2030 een topregio te zijn op het gebied van landbouw en voeding. In een regio waar mensen aantoonbaar gezonder zijn, graag wonen, ondernemen en innoveren en waar circulair werken gewoon is. De gemeente Rhenen wil een prominente rol gaan spelen op het gebied van de eiwittransitie.

Gemeenten en Veiligheidsregio (GHOR, brandweer en bureau crisisbeheersing) werken samen aan het versterken van de publieke en/of fysieke veiligheid. Op basis van de Wet Veiligheidsregio treffen de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten die behoren tot een regio, een gemeenschappelijke regeling waarbij een openbaar lichaam wordt ingesteld met de aanduiding veiligheidsregio.

Tot 2015 konden mensen met een gedeeltelijke arbeidsbeperking ondersteuning ontvangen via de Wajong of met een WSW indicatie. Vanaf 2015 zijn beide mogelijkheden opgegaan in de Participatiewet en hebben gemeenten dus een wettelijke verplichting voor de werktoeleiding van deze groep gekregen.

Samenwerking

Financiën

Ontwikkelingen

Besluiten

Onder de Regio Foodvalley vallen de gemeenten Ede, Barneveld, Nijkerk, Veenendaal, Scherpenzeel, Renswoude, Wageningen en Rhenen. Binnen de regio zijn ook andere overheden, onderwijsinstellingen, ondernemers en kennisinstellingen op het gebied agrifood actief.

Voor 2022 gaat er vanuit de gemeente Rhenen in totaal € 166.306 naar Regio Foodvalley. Hiervan is € 66.111 een bijdrage aan het regiokantoor, € 20.504 gaat naar het mobiliteitsfonds en € 79.691 is een bijdrage aan de werkprogramma’s uit de strategische agenda.

Op 28 september 2021 zijn conceptversies van de verstedelijkingsstrategie en de regionale ruimtelijke verkenning vastgesteld. Hierbij gaat het over hoe we omgaan met de grote opgaven die op ons af komen, terwijl we een beperkte ruimte hebben. Denk bijvoorbeeld aan het aantal woningen dat er de komende jaren geplaatst moet worden. Dit jaar gaat een uitwerking van de verstedelijkingsstrategie en de regionale ruimtelijke verkenning naar de raden.

In het eerste kwartaal van 2022 gaat de kaderbrief voor wensen en bedenkingen naar de raad. De behandeling van de begroting is door de raad gedelegeerd aan het college. Dit gebeurt begin april en het gaat via de leesmap naar de raad. Bij de begroting worden ook de jaarstukken meegestuurd. Hier kan ook geen zienswijze op ingediend worden.

De Veiligheidsregio Utrecht is een samenwerkingsverband van en voor alle 26 Utrechtse gemeenten.

De differentiatie van de brandweer en in ieder geval het wegvallen van de zogenaamde openbare meldsysteem (OMS)gelden hebben financiële consequenties. Een aantal (ca. 1250) gebouwen zijn conform hun vergunning verplicht tot een directe doormelding van hun brandmeldinstallatie naar de meldkamer van de regionale brandweer. Per aansluiting betaalt de leverancier de VRU een concessievergoeding en deze OMS-gelden vallen weg. Over het wegvallen van de OMS-gelden is afgesproken dat bezuinigingstaakstellingen besproken worden in het Algemeen Bestuur van de VRU in de aanloop naar de nieuwe beleidsperiode 2024-2027. De Jaarlijkse bijdrage van de gemeente Rhenen aan de veiligheidsregio is 1,2 miljoen.

Het thema publieke en/ of fysieke veiligheid is volop in beweging. Vanwege de evaluatie Wet Veiligheidsregio’s. En in relatie tot de nieuwe Omgevingswet. Dit maakt dat er kansen ontstaan voor innovatie en vernieuwing. Er liggen lastige keuzen in het verschiet door mogelijke bezuinigingstaakstellingen voor de Veiligheidsregio Utrecht.

De kadernota’s en de financiële stukken worden jaarlijks in de raad behandeld, rond respectievelijk de maanden november en juni, conform de zienswijzeprocedure. Evenals belangrijke beleidsontwikkelingen zoals het risicoprofiel en het beleidsplan van de VRU. Elke vier jaar stellen we het regionaal risicoprofiel op (inventarisatie en analyse van aanwezige risico’s in het publieke domein) dat de basis vormt van het beleidsplan van de Veiligheidsregio Utrecht.

Het financieel perspectief voor de middellange termijn is, na de besluitvorming in 2018, goed. De deelnemende gemeenten aan een gemeenschappelijke regeling zijn altijd financieel eindverantwoordelijk voor de gemeenschappelijke regeling. De bijdrage van de gemeente Rhenen in 2022 is € 32.460.

In 2018 hebben de drie raden de basis gelegd voor voortzetting van IW4 onder een nieuwe opdracht. IW4 heeft daarvoor een transitieplan ontwikkeld en in uitvoering. Medio 2022 wordt de eindevaluatie daarvan opgeleverd. Onderdeel van het transitieplan is ook de uitvoering van het huisvestingsplan. Momenteel vindt de sloop van het oude pand plaats. Daarna start de nieuwbouw op hetzelfde terrein.

Mei / juni 2022: oplevering van de jaarrekening en de voorlopige begroting. Hierop mag het college zijn zienswijze geven (gedelegeerd door de raad). Oktober / november 2022: definitieve begroting. Er liggen de in de komende periode geen besluiten voor aan de gemeenteraad. Wel wordt de raad geïnformeerd over de evaluatie van de transitie van IW4 (medio 2022).

Gemeenten hebben beleidsvrijheid bij de invulling van deze wettelijke verplichting. Veenendaal, Renswoude en Rhenen kozen ervoor om de samenwerking in IW4 (Instituut voor Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht) voort te zetten. In 2018 heeft deze GR wel een nieuwe opdracht gekregen die passend is bij de opdracht van de Participatiewet: iedereen heeft recht op zo regulier mogelijk werk. De GR is eigendom van Rhenen, Veenendaal en Renswoude.

28 Gemeente Rhenen

GR

Gemeente Rhenen 29

Taak/doel

RAZU

Het RAZU (Regionaal Archief Zuid-Utrecht) verzorgt het beheer van een brede collectie historische bronnen voor de wijde regio. Vanuit archiefwetgeving moeten we archieven in goede en geordende staat bewaren. Het RAZU is, naast regionale archiefbewaarplaats, ook het kennis- en informatiecentrum voor archieven en lokale historie.

ODRU

De Omgevingsdienst regio Utrecht voert voor ons diverse (milieu)taken uit op het gebied van vergunningverlening en toezicht. Daarnaast is de omgevingsdienst voor ons adviseur op diverse gebieden, zoals duurzaamheid en archeologie. Wij zijn wettelijk verplicht om een aantal taken aan de omgevingsdienst uit te besteden. We kiezen er ook voor om enkele extra taken bij hen neer te leggen, bijvoorbeeld omdat het voor een kleinere gemeente niet loont om bepaalde specifieke kennis in eigen huis te houden. Het is dan efficiënter om gebruik te maken van een dienst die de hele regio bedient. We kunnen profiteren van de actuele kennis die de ODRU heeft, bijvoorbeeld over duurzaamheid, energietransitie en PFAS.

Samenwerking

Financiën

Ontwikkelingen

Besluiten

De gemeente Rhenen werkt in deze GR samen met de gemeenten Bunnik, Houten, Utrechtse Heuvelrug, Vijfheerenlanden en Wijk bij Duurstede.

De ambities van bestuur en personeel van RAZU zijn helder en leiden vanuit de wettelijke taken tot nieuwe inzet en investeringen. In dit licht neemt het jaarbudget van het RAZU stelselmatig toe. Daardoor zullen de totale jaarlijkse kosten voor 2023 voor alle deelnemende gemeenten stijgen. Voor 2022 bedraagt de gemeentelijke bijdrage voor de gemeente Rhenen € 90.723.

Sinds de uitbreiding met de gemeente Vijfheerenlanden (vanaf 2020) is sprake van schaalvergroting en vernieuwing. Dit is duidelijk zichtbaar door de actuele ambities op het gebied van digitale dienstverlening en digitaal informatiebeheer. Onder regie van het RAZU is de ontwikkeling van een regionaal e-depot (digitale archiefbewaarplaats) in gang gezet met het oog op de nieuwe Archiefwet. Hierdoor moeten digitale archieven na ca.10 jaar worden overgebracht. De nodige verbeterstappen in het digitale informatiebeheer vragen inzet bij de gemeenten zelf. We werken nu in Rhenen vanuit een twaalftal ontwikkelpunten uit het ‘Verbeterplan informatiebeheer Rhenen 2022-2025’.

De gemeenteraad besloot in februari 2022 in te stemmen met de Kadernota 2023 Regionaal Archief Zuid-Utrecht. De raad heeft de kans om wensen en bedenkingen in te dienen ten aanzien van de kadernota. De behandeling van de begroting is door de raad gedelegeerd aan het college. Dit besluit gaat ter informatie naar de raad.

De invoering van de Omgevingswet gaat een grote impact hebben. Veel van de nieuwe bevoegdheden voor gemeenten zullen namelijk door de omgevingsdiensten worden uitgevoerd. Ook brengt de Omgevingswet financiële risico’s met zich mee. De dekking vanuit het Rijk voor deze nieuwe taken is namelijk nog onbekend en onzeker. Inhoudelijk gezien is het van belang dat de ODRU de organisatie op tijd heeft ingericht om de nieuwe taken goed te kunnen uitvoeren.

De raad wordt jaarlijks uitgenodigd om een zienswijze te geven op de kadernota. Deze dient als uitgangspunt voor het opstellen van de begroting voor het volgende jaar. Het college neemt overige besluiten. Zoals het jaarlijks vaststellen van een uitvoeringprogramma of het indienen van een zienswijze op de begroting. Deze besluiten sturen we ter informatie aan de raad.

GGDrU is vanaf 2020 intensief betrokken bij de bestrijding van het COVID-19 virus. Er is nu nog onzekerheid over wat het virus gaat doen in de komende tijd. Een risico voor de gemeente Rhenen is dat de gemeente een lagere vaccinatiegraad heeft dan de gemiddelde gemeente in de regio Utrecht. In 2022 treden er enkele veranderingen op binnen de GGDrU. Zo zal de inhuizing van de GGD op het Huis van de gemeente plaatsvinden. Inhuizen van de GGDrU op het Huis van de gemeente levert korte lijnen met het CJG en een aanzienlijke besparing op huisvestingskosten op. Daarnaast komt er na de gemeenteraadsverkiezingen ook een nieuw bestuur voor de GGDrU.

In het eerste kwartaal van 2022 heeft de raad de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen ten aanzien van de kaderbrief van de GGDrU. De mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting (tweede kwartaal 2022) en begrotingswijziging (derde kwartaal 2022) is door de raad aan het college gedelegeerd. Deze besluiten gaan informerend naar de raad.

In 2020 stelde de gemeente Rhenen het afvalen grondstoffenbeleid 2020-2025 op. De eerste fase hiervan is grotendeels afgerond. In 2022 gaan we samenwerken met de AVU op het gebied van luierinzameling en textielinzameling om de afvalscheiding verder te verbeteren. Voor een volgende fase van het afval- en grondstoffenbeleid zullen we naar de raad komen.

In de Gemeenschappelijke Regeling van de AVU is opgenomen dat de ontwerpbegroting voor zienswijzen wordt voorgelegd aan de gemeenteraad (artikel 33, lid 3). Deze bevoegdheid is in Rhenen gedelegeerd aan het college. In deze GR wordt geen gebruik gemaakt van een kaderbrief.

De volgende gemeenten zijn zowel eigenaar als klant van de omgevingsdienst. Bunnik, De Bilt, Montfoort, IJsselstein, Oudewater, Renswoude, Rhenen, Ronde Venen, Stichtse Vecht, Utrechtse Heuvelrug, Veenendaal, Vijfheerenlanden, Wijk bij Duurstede, Woerden en Zeist.

GGD

De Wet publieke gezondheid (Wpg) maakt de gemeente verantwoordelijk voor de bescherming en bevordering van de publieke gezondheid voor inwoners. Daarbij verplicht de wet de gemeente tot het in stand houden van een GGD (Gemeentelijke gezondheidsdienst) om uitvoering te geven aan deze verantwoordelijkheden.

GGD regio Utrecht (GGDrU) is de gezondheidsdienst voor 26 gemeenten in de provincie Utrecht.

AVU

De AVU (Afvalverwijdering Utrecht) is een Gemeenschappelijke Regeling die de belangen behartigt van de Utrechtse gemeenten op het gebied van afvalbewerking en -verwerking. De AVU draagt de zorg voor een goede, reguliere en milieuverantwoorde verwijdering van door de gemeente(n) ingezamelde huishoudelijke afvalstoffen (restafval, grof huishoudelijk afval, GFT-afval, textiel, injectienaalden, oude medicijnen, glas, kunststof verpakkingsafval, vlakglas) en de inzameling van glas en papier en karton. Hiervoor heeft de AVU contracten afgesloten.

De AVU is een verbonden partij voor de deelnemende gemeenten in de provincie Utrecht die in 1984 besloten tot de oprichting van en toetreding tot de GR. Het gaat om 25 gemeenten in totaal. Uitzondering is gemeente Vijfheerenlanden, waarbij Vianen niet meer deelneemt na de herindeling met Zederik en Leerdam sinds 1 januari 2021.

Het jaarbudget voor de ODRU is in 2022 € 428.000.

De bijdrage van gemeente Rhenen aan de GR GGDrU is in 2022 in totaal € 775.000.-

De jaarlijkse bijdrage aan de AVU verschilt per jaar, omdat deze afhankelijk is van de hoeveelheid tonnage afval & kosten die zijn begroot voor de verwerking van de specifieke afvalstromen. Er wordt gebruik gemaakt van € 800.000 per jaar.

Colofon Redactie Gemeente Rhenen Vormgeving Peek! grafische vormgeving