E5. Provinciaal plan - Opvang Oekraïense ontheemden 598522
Tekst van het document
PRT Utrecht Opvang Oekraïense Ontheemden Provinciaal Plan Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen 31 oktober 2024
Provinciaal plan PRT Utrecht Inleidende tekst Voor u ligt het hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden dat is opgesteld in samenwerking met alle Utrechtse gemeenten en vastgesteld aan de PRT van 17 oktober 2024. Dit hoofdstuk maakt samen met het hoofdstuk Huisvesting Statushouders en het hoofdstuk Opvang Asielzoekers onderdeel uit van het provinciale plan PRT Utrecht 2024. Dit plan vindt zijn grondslag in de Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen.
Inhoudsopgave 1.
Gemeentelijke opvang Oekraïners (GOO) en Particuliere opvang Oekraïners (POO) ........................................................................................................................... 3
2.
Reeds bestaande opvang........................................................................................................................................................................................................................... 3
3.
Te realiseren GOO .................................................................................................................................................................................................................................... 11
4.
Ervaren knelpunten in het Oekraïne dossier .......................................................................................................................................................................................... 15
2 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden
Provinciaal plan PRT Utrecht 1. Gemeentelijke opvang Oekraïners (GOO) en Particuliere opvang Oekraïners (POO) Opgave (per 1 januari 2025)
Realisatie GOO
Verschil
Aantal ontheemden in POO (registratie BPR)
6.270
5.384
907
1.639
2. Reeds bestaande opvang Sinds het uitbreken van de Oekraïnecrisis in februari 2022 hebben alle Nederlandse gemeenten de verantwoordelijkheid gekregen voor de opvang van Oekraïense ontheemden. Gedurende deze periode hebben gemeenten met grote creativiteit oplossingen moeten vinden om deze mensen op te vangen en hen van onderdak te voorzien. Dit heeft ertoe geleid dat er in ruim tweeëneenhalf jaar tijd meer dan 91.000 opvangplekken zijn gerealiseerd door heel Nederland. Onze regio heeft hieraan een substantiële bijdrage geleverd met bijna 5.400 gemeentelijke opvangplekken, het hoogste aantal van alle regio’s. Daarnaast hebben ruim 1.600 ontheemden opvang via particuliere initiatieven gevonden of zelfstandig (al dan niet met vrienden of familie) huisvesting geregeld. Vanaf het begin hebben wij als regio onze verantwoordelijkheid genomen. In samenwerking met de Veiligheidsregio Utrecht richtte de gemeente Utrecht de HUB Jaarbeurs in, die is uitgegroeid tot de meest gebruikte aankomstlocatie voor Oekraïense ontheemden in Nederland. Daarnaast hebben de Utrechtse gemeenten, met succes, de norm van 2.000 opvangplekken per Veiligheidsregio gerealiseerd. Onze regio blijft zich ten volle inzetten om een betekenisvolle bijdrage te leveren aan de opvang van Oekraïense ontheemden, en deze inspanningen zijn tot op heden steeds succesvol geweest.
In de onderstaande schematische weergave treft u een overzicht van de huidige gemeentelijke opvanglocaties voor Oekraïense ontheemden, inclusief locaties met bijzondere voorzieningen. Per gemeente worden de totale opvangplekken weergegeven. De adressen van de diverse opvanglocaties in de gemeente zijn bij de PRT Utrecht bekend en op te vragen. Omwille van hun eigen privacy en veiligheid, zeker van kwetsbare doelgroepen, maken we deze adressen niet openbaar. Tevens bieden we, waar mogelijk, inzicht in het aantal ontheemden dat in particuliere opvang verblijft of zelfstandig voor huisvesting heeft gezorgd.
3 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden
Provinciaal plan PRT Utrecht Gemeente
Reeds bestaande GOO, capaciteit en duur
Waarvan GOO met een lager kwaliteitsniveau (CNO)
Waarvan GOO met bijzondere voorzieningen (overlastgevers of zorgbehoevenden)
Aantal personen in de POO
Aantal personen zelfstandige huisvesting
Amersfoort
GOO 1: capaciteit 200 GOO 2: capaciteit 250 GOO 3: capaciteit 170 GOO 4: capaciteit 122 GOO 5 en 6: capaciteit totaal 252 - max. 260 Daarnaast vangt het Nidos circa 20 jonge Oekraïense AMV-ers op en verblijven er sinds maart 2022, 24 weeskinderen in Vathorst. Totaal: 576 plekken
n.v.t.
Vathorst (zorgbehoevenden).
253, peildatum juni 2024
Onbekend
Baarn
GOO 1: capaciteit 11 GOO 2: capaciteit 42 GOO 3: capaciteit 8 GOO 4: capaciteit 4 GOO 5: capaciteit 3 GOO 6: capaciteit 11 TOTAAL: 79 plekken
n.v.t.
n.v.t.
24
8
Bunnik
GOO 1: capaciteit 39 GOO 2: capaciteit 9 GOO 3: capaciteit 2 GOO 4: capaciteit 4 GOO 5: capaciteit 10 GOO 6: capaciteit 14 TOTAAL: 78 plekken
n.v.t.
Binnen gemeente Bunnik zijn er geen GOO-locaties die een aangemerkt zijn als locaties voor overlastgevers of zorgbehoevenden. Enkele locaties zijn met aanpassingen wel geschikt voor zorgbehoevenden maar intensieve zorglocaties in de gemeente Bunnik zijn er niet.
12
3
4 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden
Provinciaal plan PRT Utrecht Bunschoten
GOO 1: capaciteit 74 GOO 2: capaciteit 6 TOTAAL: 80 plekken
n.v.t.
n.v.t.
2
9
De Bilt
GOO 1: capaciteit 31 GOO 2: capaciteit 18 GOO 3: capaciteit 42 GOO 4: capaciteit 42 GOO 5: capaciteit 39 TOTAAL: 172 plekken
n.v.t.
n.v.t.
39
0
De Ronde Venen
GOO 1: capaciteit 12
n.v.t.
n.v.t.
62
0
GOO 2: capaciteit 28 GOO 3: capaciteit 144. GOO 4: capaciteit 40 GOO 5: capaciteit 20 GOO 6: capaciteit 7 TOTAAL: 251 plekken Eemnes
GOO 1: capaciteit 92 TOTAAL: 92 plekken
n.v.t.
n.v.t.
Geen
Geen
Houten
GOO 1: capaciteit 53 GOO 2: capaciteit 37 GOO 3: capaciteit 10 GOO 4: capaciteit 61 TOTAAL: 161
n.v.t.
n.v.t.
9
26
IJsselstein
GOO 1: capaciteit 51 TOTAAL: 51 plekken
n.v.t.
n.v.t.
33
We maken in onze registratie geen uitzondering tussen POO en zelfstandige huisvesting.
5 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden
Provinciaal plan PRT Utrecht Leusden
GOO 1: capaciteit 30 personen GOO 2: capaciteit 240 personen TOTAAL: 270 plekken
n.v.t.
n.v.t.
29
Onbekend
Lopik
GOO 1: capaciteit 24 TOTAAL: 24 plekken
Het is een locatie met een lager kwaliteitsniveau. Dit vanwege de verbouwingen van het schoolgebouw war de locatie in is gerealiseerd. De constructie van de wanden is niet optimaal.
De locatie is niet geschikt voor overlastgevers. Hiervoor hebben we een aparte locatie georganiseerd. Inmiddels zijn de bewoners hiervan, op eigen initiatief, vertrokken naar een volgende bestemming. De locatie is inmiddels niet meer beschikbaar voor opvang of huisvesting.
Er wonen 30 volwassenen en 18 kinderen (waarvan 1 inmiddels 18+ is) bij de particuliere opvang.
Er zijn 15 Oekraïners zelfstandig gehuisvest zonder tussenkomst of inmenging van de gemeente.
Montfoort
GOO 1: capaciteit 40 GOO 2: capaciteit 24
Geen van beide locaties vallen onder het kwaliteitsniveau van crisisnoodopvang, hoewel het geen zelfstandige woonunits zijn.
Op de locatie “GOO 1” woont een groep Oekraïners met kinderen die allemaal een grote zorgvraag hebben.
Dat zijn er 12 op één particuliere locatie en 37 verdeeld over 11 verschillende particuliere locaties.
5 Oekraïners zijn gevestigd in 3 huizen die zij particulier huren.
GOO 3: capaciteit 24 TOTAAL: 88 plekken
Nieuwegein
GOO 1: capaciteit 220 TOTAAL: 220 plekken
n.v.t.
n.v.t.
85
Onbekend
Oudewater
GOO 1: capaciteit 42 TOTAAL: 42 plekken
n.v.t.
n.v.t.
22. Onbekend of zij in POO verblijven of zelfstandig gehuisvest zijn.
Onbekend
Renswoude
GOO 1: capaciteit 1 GOO 2: capaciteit 45 GOO 3: capaciteit 5 GOO 4: capaciteit 5
n.v.t.
GOO 2
64
12
6 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden
Provinciaal plan PRT Utrecht GOO 5: capaciteit 5 GOO 6: capaciteit 8 GOO 7: capaciteit 9 TOTAAL: 78 plekken Rhenen
GOO 1: capaciteit 4 GOO 2: capaciteit 4 GOO 3: capaciteit 4 GOO 4: capaciteit 4 GOO 5: capaciteit 4 GOO 6: capaciteit 4 GOO 7: capaciteit 4 GOO 8: capaciteit 4 GOO 9: capaciteit 4 GOO 10: capaciteit 4 GOO 11: capaciteit 4 GOO 12: capaciteit 4 GOO 13: capaciteit 4 GOO 14: capaciteit 4 GOO 15: capaciteit 4 GOO 16: capaciteit 5 GOO 17: capaciteit 6 GOO 18: capaciteit 7 TOTAAL: 78 plekken
n.v.t.
Het betreffen allemaal zelfstandige wooneenheden die tot op zekere hoogte, maar niet specifiek mogelijkheden bieden voor overlastgevers en zorgbehoevenden
9
4
Soest
GOO 1: capaciteit 1 GOO 2: capaciteit 7 GOO 3: capaciteit 40 GOO 4: capaciteit 20 GOO 5: capaciteit 6 GOO 6: capaciteit 5 GOO 7: capaciteit 8
n.v.t.
T.b.v. zorgbehoevenden beschikt de gemeente Soest over één locatie, “GOO 3”.
26
Geen, van wie wij weten.
GOO 8: capaciteit 11 GOO 9: capaciteit 82 GOO 10: capaciteit 8
7 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden
Provinciaal plan PRT Utrecht GOO 11: capaciteit 18 GOO 12: capaciteit 4 TOTAAL: 208 plekken Stichtse Vecht
GOO 1: capaciteit 14 GOO 2: capaciteit 21 GOO 3: capaciteit 15
n.v.t.
n.v.t.
Sinds 2022 tot nu staan er 131 ingeschreven ontheemde Oekraïners die niet in de gemeentelijke opvang verblijven.
Dit is niet duidelijk. In totaal sinds 2022 131 ingeschreven ontheemde Oekraïners die niet in de gemeentelijke opvang verblijven.
Geen (voorheen HUB Jaarbeurs)
Locatie “GOO 8” heeft MIVA kamers. Ook begane grond van “GOO 4” is MIVA geschikt.
500
Zie dashboard PRT; geen goed onderscheid tussen POO en zelfstandig.
GOO 4: capaciteit 13 GOO 5: capaciteit 24 GOO 6: capaciteit 50 GOO 7: capaciteit 18 GOO 8: capaciteit 70 GOO 9: capaciteit 8 TOTAAL: 233 plekken Utrecht
GOO 1: capaciteit 133 GOO 2: capaciteit 60 GOO 3: capaciteit 154 GOO 4: capaciteit 268 GOO 5: capaciteit 78 GOO 6: capaciteit 2 GOO 7: capaciteit 63 GOO 8: capaciteit 38 GOO 9: capaciteit 41 GOO 10: capaciteit 20 GOO 11: capaciteit 16 GOO 12: capaciteit 90 GOO 13: capaciteit 90 GOO 14: capaciteit 90 GOO 15: capaciteit 44 TOTAAL: 1187 plekken
Deel van locatie “GOO 1214” gereserveerd t.b.v. gezinnen met patiëntjes die worden behandeld in het Prinses Maxima kinderziekenhuis (kinderoncologie).
8 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden
Provinciaal plan PRT Utrecht Utrechtse Heuvelrug
GOO 1: capaciteit 131 TOTAAL: 131 plekken
n.v.t.
“GOO 1” is geschikt voor minder validen en daarom huisvesten wij ook voor een deel Oekraïners die ambulant revalideren in het Medisch Revalidatie Centrum in Doorn.
Op datum 1 september 2024 huisvesten wij 71 Oekraïense ontheemden in particuliere opvang.
Wij hebben geen specifieke zelfstandige huisvesting voor Oekraïners beschikbaar en uit de persoonsregistratie is dit slechts met veel werk te destilleren. De verwachting is dat het om een enkeling zal gaan.
Veenendaal
GOO 1: capaciteit 19 GOO 2: capaciteit 46 GOO 3: capaciteit 40 GOO 4: capaciteit 13 GOO 5: capaciteit 36 GOO 6: capaciteit 8 GOO 7: capaciteit 10 GOO 8: capaciteit 49 GOO 9: capaciteit 28 GOO 10: capaciteit 6 TOTAAL: 249 plekken
n.v.t.
Wij hebben recent locatie “GOO 10” ingezet als locatie voor overlastgevers.
54
Wordt niet separaat geregistreerd maar opgenomen in het aantal van de vorige vraag.
Vijfheerenlanden
GOO 1: capaciteit 70 Diverse GOO: capaciteit 109
n.v.t.
n.v.t.
34
18
n.v.t.
n.v.t.
1
7
n.v.t.
n.v.t.
45. Onbekend of zij in POO verblijven of
Onbekend.
TOTAAL: 179 plekken Wijk bij Duurstede
GOO 1: capaciteit 22 GOO 2: capaciteit 34 GOO 3: capaciteit 7 GOO 4: capaciteit 20 TOTAAL: 83 plekken
Woerden
GOO 1: capaciteit 52 GOO 2: capaciteit 144
9 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden
Provinciaal plan PRT Utrecht We zijn nu heel druk om voor beide locaties één vervangende locatie te zoeken. We streven ernaar dat de sluiting van de twee opvanglocaties samenvalt met de opening van één nieuwe locatie. We gaan er van uit dat dit lukt. TOTAAL: 196 plekken
zelfstandig gehuisvest zijn.
Woudenberg
GOO 1: capaciteit 69 GOO 2: capaciteit 60 GOO 3: capaciteit 74 GOO 4: capaciteit 15 GOO 5: capaciteit 22 GOO 6: capaciteit 5 TOTAAL: 245 plekken
n.v.t.
“GOO 5”: Deze locatie biedt opvang voor vluchtelingen met extra medische zorgbehoeften. Met name gericht op volwassenen en kinderen een die oncologische zorg ontvangen.
6
10
Zeist
GOO 1: capaciteit 275 GOO 2: capaciteit 37 GOO 3: capaciteit 21 TOTAAL: 333 plekken
n.v.t.
We vangen op “GOO 1” meerdere gezinnen op die onder behandeling staan van het Prinses Máxima Centrum voor kinderoncologie in Utrecht. De locatie “GOO 2” wordt door revaliderende Oekraïense militairen gebruikt.
31
Onbekend
Totaal Provincie Utrecht
5.384
1.639
v.z.b. 117
10 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden
Provinciaal plan PRT Utrecht 3. Te realiseren GOO Vanwege het spoedeisende karakter en de tijdelijke aard van zowel de opvang als de Europese Beschermingsrichtlijn, zijn veel huidige opvanglocaties niet duurzaam ingericht. Dit betekent dat enkele opvanglocaties binnenkort zullen sluiten, waardoor het van belang is om tijdig nieuwe opvanglocaties te realiseren. Het realiseren van vervolgopvang is een doorlopend en complex proces dat constante aandacht en toewijding vereist. Onze gemeenten zetten zich maximaal in om, waar mogelijk, bestaande locaties te verlengen en tegelijkertijd te werken aan de ontwikkeling van nieuwe opvangmogelijkheden. Desondanks wordt het steeds lastiger om geschikte oplossingen te vinden. De meest voor de hand liggende opties, het zogeheten ‘laaghangend fruit’ – wat in de beginfase van de crisis beschikbaar was – is grotendeels benut of ongeschikt gebleken voor langdurig gebruik. In de onderstaande tabel ziet u een overzicht van de nieuw te ontwikkelen gemeentelijke opvanglocaties voor Oekraïense ontheemden. Het is echter belangrijk op te merken dat de zoektocht naar geschikte locaties vaak gepaard gaat met onzekerheden, waardoor sommige plannen nog onvoldoende concreet zijn. De voortdurende zoektocht naar nieuwe locaties vereist zorgvuldigheid en vertrouwelijkheid. Om die reden zijn bepaalde details in dit overzicht bewust achterwege gelaten. Gemeente
Te realiseren GOO, capaciteit en duur
Waarvan GOO met een lager kwaliteitsniveau (CNO)
Waarvan GOO met bijzondere voorzieningen
Amersfoort
Vooralsnog zal er geen nieuwe opvanglocatie voor Oekraïners gerealiseerd worden in Amersfoort.
n.v.t.
n.v.t.
Baarn
Nieuw te ontwikkelen GOO met 18 opvangplekken betreft vervanging van huidige GOO opvangplekken.
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
Daarnaast zal worden onderzocht op welke locaties extra capaciteit kan worden gecreëerd. Zie ook beantwoording vraag 9: Totaal GOO en POO is 103. Dat is minder dan de inspanningsverplichting van 113 per 1-1-2025. Onderzocht wordt hoe het aantal GOO te verhogen. Een voorstel hiervoor wordt uitgewerkt. Bij aanvang van de oorlog in Oekraïne zijn er veel ontheemden opgevangen door particuliere gastgezinnen en op gemeentelijke locaties die slechts tijdelijk ingezet konden worden. Nu de oorlog langer duurt blijkt het dat de opvang in particuliere gastgezinnen in de meeste gevallen eindig is. Onze inspanningen zijn er nu op gericht om deze ontheemden (afkomstig van particuliere gastgezinnen dus) en afkomstig van tijdelijke gemeentelijke locaties over te plaatsen naar gemeentelijk opvangplekken met een meer permanent karakter. Pas als deze huidige situatie onder controle is kunnen we bezien hoe en of de resterende opgave gehaald kan worden. Bunnik
Gemeente Bunnik zal zich inzet om de gestelde doelen voor de opvang van Oekraïense ontheemden te realiseren, met het oog op 2025 en later. Hierbij is het echter essentieel dat de kosten die gemaakt worden en de benodigde middelen beschikbaar gesteld worden door het Rijk. Op dit moment is het nog onduidelijk of er nieuwe locaties zullen worden geopend en wat
11 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden
Provinciaal plan PRT Utrecht de nieuwe doelstelling zullen zijn. Opschalingen kunnen uitsluitend plaatsvinden als er voldoende financiering wordt verkregen. Vooralsnog ligt de focus op het optimaliseren van de huidige opvanglocaties. Door binnen deze bestaande locaties uit te breiden, kunnen meerdere bedden en gezinnen in grotere ruimtes worden gehuisvest. Dit zorgt voor een toename van de capaciteit zonder dat er nieuwe locaties geopend hoeven te worden Bunschoten
Wij zijn bereid om nader te onderzoeken of wij de verhoogde opgave, van de gerealiseerde 69 ontheemden naar de opgave van 102 ontheemden, kunnen realiseren. De openingsdatum is afhankelijk van onderzoek en realisatie. Wij denken voor de Oekraïners daarbij ook aan mobiele units.
n.n.b.
n.n.b.
De Bilt
Wij zetten niet in op uitbreiding Oekraïne maar op Asielopvang.
n.v.t.
n.v.t.
De Ronde Venen
Op dit moment zijn er geen nieuw te ontwikkelen locaties bekend of aan de orde.
n.v.t.
n.v.t.
Bij locaties die worden aangeboden/gevonden wordt onderzocht of er primair ten behoeve van de indicatieve opgaven voor asiel (AMV) en secundair voor statushouders (Nidos) kunnen worden gerealiseerd. Wanneer deze locaties door COA/Nidos ongeschikt worden geacht, zal tertiair onderzocht worden of er extra plekken voor de opvang van Oekraïners mogelijk zijn. Deze stappen zijn voor de locatie in Mijdrecht (20 personen) eveneens doorlopen. Eemnes
17 bedden in een nog te openen opvanglocatie. Naar verwachting opent deze per 1 oktober 2024 (opening) en sluit deze op 1 oktober 2026. De gemeente heeft de mogelijkheid om na deze datum te verlengen.
n.v.t.
n.v.t.
Houten
Zoals boven vermeld willen wij minimaal voldoen aan de inspanningsverplichting. Wij zoeken daarom naar nieuwe locaties. Helaas hebben we op dit moment nog geen nieuwe locaties gevonden die wij geschikt zijn. Zodra daar meer over bekend gemaakt kan worden zullen wij dit melden.
n.v.t.
n.v.t.
IJsselstein
Op het moment is er nog geen zicht op een extra locatie. We zijn op zoek naar nieuwe mogelijkheden.
n.v.t.
n.v.t.
Leusden
Dit is onderdeel van het strategisch locatie onderzoek.
n.v.t.
n.v.t.
Lopik
Lopik heeft op dit moment 20 mensen gehuisvest in een tijdelijke GOO-voorziening. 48 mensen wonen bij Particuliere opvangadressen. In 18 verschillende locaties. Hiervan hebben 11 locaties aangegeven niet door te kunnen/willen met deze vorm van huisvesting (pand niet
We hopen de nieuwe GOO-locaties op een hoger kwaliteitsniveau te brengen. De huidige locatie zal in de
n.v.t.
12 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden
Provinciaal plan PRT Utrecht geschikt, noodvoorziening, angst voor recht-op-huurbescherming, moet verbouwd worden etc.).
toekomst zijn oorspronkelijke status terugkrijgen (schoolgebouw)
We willen toewerken naar een nieuwe GOO-voorziening en/of Flexwoningen waar deze 54-68 mensen kunnen worden opgevangen (waarbij we verwachten dat 14 mensen/7 POO adressen kunnen blijven bestaan. Zodat we in de toekomst naar een GOO- opvangcapaciteit werken tussen de 54-68 plekken. Montfoort
Wellicht kan met het herschikken van de opvangplaatsen extra plaats worden gegenereerd.
n.v.t.
De extra woonunits die we mogelijk willen gaan plaatsen zijn in eerste instantie bedoeld voor de groep met zorgbehoevende kinderen die nu in het gehuurde pand worden opgevangen.
Nieuwegein
Huidige locatie gaat in 2026 dicht. We werken aan vervangende locatie met een gelijke opvangcapaciteit.
n.v.t.
n.v.t.
Oudewater
Op dit moment zoeken wij geen extra opvanglocaties. Op “GOO 1” proberen we het snijverlies te beperken.
n.v.t.
n.v.t.
Renswoude
10 flexwoningen, ter vervanging van huisvesting “GOO 2”, verwachte openingsdatum 31-122025. Afhankelijk van toestemming provincie voor bouwen in landelijk gebied (buiten de rode contouren).
n.v.t.
n.v.t.
Rhenen
De intentie is om op de locatie “GOO 19”, te Rhenen 15 flexwoningen te realiseren in Q1 2025. Daarvan zijn 3 PCM13 flexwoningen, met 3 à 4 opvangplekken per unit, bestemd voor Oekraïense ontheemden. Daarnaast plannen we in november 2024 aan de gemeenteraad een tweede locatie voor te leggen, met flexwoningen die deels bestemd zijn voor Oekraïense ontheemden. Deze flexwoningen zijn gedurende de termijn van de EU-beschermingsmaatregel beschikbaar voor Oekraïense ontheemden.
n.v.t.
Het betreffen allemaal zelfstandige wooneenheden die tot op zekere hoogte, maar niet specifiek mogelijkheden bieden voor overlastgevers en zorgbehoevenden
Soest
Een locatie waar momenteel de voorbereidingen voor worden gestart. Waarschijnlijk per 1 maart 2025 gerealiseerd en beschikbaar is voor de huidige groep Oekraïense vluchtelingen vanwege het feit dat sommige locaties moeten worden teruggegeven aan de verhuurders.
n.v.t.
n.v.t.
Stichtse Vecht
“GOO 10”, verwachtte opening voorjaar 2025, maximaal 38 opvangplekken. Dit is in eerste instantie ter vervanging van twee andere locaties die hebben aangegeven (mogelijk) te gaan sluiten in 2025.
n.v.t.
n.v.t.
13 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden
Provinciaal plan PRT Utrecht Utrecht
Wij hebben op dit moment 11 locaties in gebruik die allen slechts kortdurend beschikbaar zijn. We hebben voortdurend meerdere nieuwe locaties in onderzoek en diverse stadia van ontwikkeling i.v.m. vervangingsvraag van uitgefaseerde locaties. Ook besteden we veel aandacht aan het verlengen van contracten van bestaande opvanglocaties waar mogelijk. Zie de verdiepingen voor opvang in het provinciehuis als voorbeeld.
n.v.t.
We beschikken over time out kamers en hebben op 3 locaties aangepaste kamers voor zorgbehoevenden (Miva kamers, verpleegzorg/revalidatie, gezinskamers voor ernstig zieke kinderen) Als de contracten voor die locaties niet verlengd kunnen worden zullen we op zoek moeten naar alternatieven.
Utrechtse Heuvelrug
De huidige opvanglocatie sluit per 31 maart 2025 en we doen er alles aan om een nieuwe locatie te vinden, aangezien we het belangrijk vinden om opvang van Oekraïense ontheemden te continueren. Op dit moment is nog niet zeker of dat gaat lukken en bij de optie die we verkennen bestaat de mogelijkheid dat we minder vluchtelingen kunnen huisvesten dan op dit moment het geval is. Mogelijk daalt het aantal naar ongeveer 110 in de gemeentelijke opvang.
Geen en ook bij een potentiële nieuwe opvanglocatie vinden we kwaliteit van belang.
Bij een nieuwe locatie proberen we weer een aantal kamers met faciliteiten voor minder validen te realiseren, zodat de samenwerking met het MRC in Doorn kan blijven voortbestaan.
Veenendaal
We onderzoeken mogelijkheden voor nieuwe locaties als deze zich voordoen.
n.v.t.
n.v.t.
Vijfheerenlanden
Locatie x, capaciteit maximaal16 plekken (bijzondere voorziening) per zo snel mogelijk (afhankelijk vergunningproces). Sluiting 01-07-2026 of indien eerder mits terugkeer naar eigen land.
n.v.t.
Locatie x voor 16 personen in samenwerking met een zorgpartij
Wijk bij Duurstede
Wij verwachten géén nieuw te ontwikkelen opvanglocaties te realiseren.
n.v.t.
n.v.t.
Woerden
We zoeken naar een opvanglocatie voor ruim 240 mensen voor minimaal 5 jaar. We kunnen nog niets zeggen over de locatie.
n.v.t.
n.v.t.
Woudenberg
Geen
n.v.t.
n.v.t.
Zeist
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
14 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden
Provinciaal plan PRT Utrecht 4. Ervaren knelpunten in het Oekraïne dossier Naast de gevraagde informatie over bestaande en nieuw te ontwikkelen gemeentelijke opvanglocaties voor Oekraïense ontheemden, hebben wij gemeenten ook uitgenodigd om knelpunten te delen die zij ondervinden in de opvang. Deze knelpunten, die hieronder per gemeente zijn weergegeven, bieden waardevolle inzichten voor verdere verbetering van de opvang. Er bestaat brede consensus over de dringende noodzaak voor een duidelijk toekomstperspectief, zowel voor Oekraïense ontheemden als voor gemeenten. De jaarlijkse verlengingen van de Europese Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB) leiden tot voortdurend uitstel van belangrijke beslissingen. Daarom is het van belang dat Nederland, parallel aan het Europese traject, zelf proactief werkt aan een toekomstbestendig beleid. Daarnaast hebben we een algemene opmerking toegevoegd over de bekostiging voor de opvang van Oekraïense ontheemden. Deze input vormt wat ons betreft een solide basis om samen het gesprek aan te gaan en te werken aan een robuust en duurzaam opvangsysteem voor Oekraïense ontheemden, ook voor de lange termijn. Gemeente
Knelpunten
Amersfoort
De oplossingen zijn veelal gericht op de korte termijn door de tijdelijkheid van de opgave. Dat knelt op velerlei vlak: zorgen voor passende opvang/huisvesting, 'meedoen in onze samenleving', gelijke behandeling ten opzichte van andere groepen, eigen verantwoordelijkheid nemen (toekomst opbouwen/studie), en remt ook de efficiency en beheersbaarheid van inzet van mensen en middelen (denk aan kortlopende contracten). Zolang de opgave tijdelijk is zou b.v. ‘regelluw beleid’ gemeenten helpen zaken efficiënter te organiseren en innovatie te bevorderen (b.v. door drempels weg te nemen om tijdelijk meerdere doelgroepen onder 1 dak mogelijk te maken). Overige ‘knelpunten’: - Kwaliteit van de data (bronbestanden zijn niet actueel of sluiten niet op elkaar aan / denk aan IND/BRP (basale data voor uitvoering zijn er niet of pas laat). - AVG hindert ons in uitvoering (sturingsinformatie verkrijgen/ snel schakelen).
Baarn
-
Bunnik
De medewerkers die betrokken zijn bij de opvang van Oekraïense ontheemden binnen de gemeente Bunnik ontvangen nog steeds veel verzoeken via e-mail, telefoon en bezoekers bij locaties. Dit komt mede doordat de HUBS/verdeelpunten momenteel enkel geopend zijn voor de meest kwetsbare groepen. Oekraïners hebben daardoor de mogelijkheid om zelf een geschikte plek te zoeken, wat betekent dat zij meerdere opties tegelijkertijd kunnen overwegen. Hierdoor ligt de keuze voor hun opvang locatie grotendeels in hun eigen handen en dit maakt het plaatsen veel complexer dan iemand vanuit een verdeelpunt toegestuurd te krijgen.
Bunschoten
Van onze gemeente worden binnenstedelijke oplossingen verwacht voor diverse soorten opvang, maar wij hebben deze locaties/ruimte niet tot onze beschikking.
15 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden
Provinciaal plan PRT Utrecht De Bilt
Naar mate de oorlog voort duurt zien we dat de psychische gezondheid afneemt. Daarnaast zien we bij de kinderen een loyaliteitsconflict ontstaan. Vriendschappen aangaan met Nederlandse kinderen wetende dat je wellicht ooit terug moet naar Oekraïne maakt het aangaan van vriendschappen complex. Extra ondersteuning of bijeenkomsten die leren om te gaan met deze loyaliteitsconflicten kunnen helpen.
De Ronde Venen
Jaarbeurs zit vol. We vangen al meer op dan van ons gevraagd wordt. Er zijn ook veel particuliere opvangmogelijkheden. Er ontstaat steeds meer onduidelijkheid over de vraag of iemand op de vlucht is voor oorlogsgeweld of om andere redenen, welke niet per sé noodzakelijk zouden hoeven zijn om een GOO voor in stand te houden.
Eemnes
Het verzoek om regie te bieden voor een langetermijnvisie vanuit het ministerie. Vooralsnog lijkt de verlenging van de RTG telkens kortstondig van aard. Hierdoor is het zeer lastig om planvorming te organiseren voor de lange termijn.
Houten
Wij maken ons wel wat zorgen over de toekomst. Vooralsnog zijn er geen plannen of discussies over het de huisvesting in de toekomst zal gaan. Er is onvoldoende sociale woningbouw om de grote aantallen Oekraïners in de toekomst te huisvesten. Evenmin is er beleid over toelating van Oekraïners.
IJsselstein
De huidige opvang gaat goed. Het vinden van extra plekken blijft lastig. Ook het sluiten van de Jaarbeurs kan is sommige gevallen voor lastige situaties zorgen.
Leusden
Doorstroom, uitplaatsen bij overlast.
Lopik
-
Montfoort
Huisvesting. Taal. Financiën. Integratie nog niet volledig, nog geen volledige kennis van Nederlandse systemen. Mede veroorzaakt doordat men hier op tijdelijke basis is alhoewel dat langzamerhand begint om te slaan naar de wens om hier langer te blijven. Status beperkingen. Mentale problemen, depressies door uitzichtloosheid van hun situatie en zorgen om situatie in hun land en familie en vrienden. Het vinden van banen op een wat hoger niveau. Banen vinden in productiewerk op laagste niveau gaat makkelijk, zodra het om een baan op iets of veel hoger niveau gaat wordt het moeilijk. We zijn onlangs verrast door een toename van Oekraïners in de Particuliere opvang zonder dat gemeente daarin meegenomen was. Het is mogelijk dat in de toekomst een beroep op de Gemeente wordt gedaan als de opvang particulier niet langer houdbaar blijkt.
Nieuwegein
1)Het toekomstperspectief zowel voor de Oekraïners zelf als voor de gemeente. Waar moet rekening mee gehouden worden. 2)De relatie tot/met de Spreidingwet. Voor beide doelgroepen doet men een enorm beroep op gemeenten voor het leveren van plekken. Dit geeft bijna een concurrentie op de eventuele beschikbare plekken/locaties.
16 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden
Provinciaal plan PRT Utrecht 3)Er zijn niet altijd voldoende beschikbare locaties aanwezig om te ontwikkelen 4)De ongelijke mogelijkheden tussen Oekraïense ontheemden en asielzoekers heeft steeds minder draagvlak 5)Wees meer kritisch op de instroom Oekraïners. Er komen namelijk ook ontheemden die eigenlijk arbeidsmigranten zijn, eventueel met een (werk)visum uit een ander Europees land Nederland binnen en omdat daar geen werk meer is. Zij komen naar NL om te werken en omdat de voorzieningen hier goed zijn. Sommige werkgevers halen mensen uit de Oekraïne om te komen werken en sturen ze vervolgens naar een opvanglocatie om daar te wonen. Dit is ongewenste situatie. 6)Het niet aanwezig zijn van locaties specifiek voor overlastgevers of (verslavings)zorg is een probleem, nu in de wet/regeling staat dat gemeenten verplicht zijn om op te vangen. Op dit moment neemt niemand het voortouw om hier een oplossing voor te vinden. Als je als gemeente slechts 1 locatie hebt, kun je mensen niet verplaatsen binnen je eigen gemeente. Een overlast locatie realiseren wil niemand. Oudewater
Nee
Renswoude
Voor het realiseren van nieuwe flexwoningen is Renswoude afhankelijk van toestemming van de provincie voor bouwen in het buitengebied (buiten de rode contouren). Deze toestemming is nog niet verleend.
Rhenen
De opvang- en huisvestingsopgaven voor Oekraïense ontheemden, vergunningshouders en asielzoekers, de woningnood onder starters, spoedzoekers en woningzoekenden vanuit beschermd wonen en maatschappelijke opvang vragen om urgentie en samenhang in aanpak, terwijl bestaande wet- en regelgeving veel tijd kosten en voor belemmeringen en vertragingen zorgen.
Soest
Nee
Stichtse Vecht
De onzekerheid voor de toekomst, opvang duurt nu al 2,5 jaar, Oekraïners komen in vacuüm terecht, kunnen hier niets opbouwen en weten niet of en wanneer zij in de toekomst terug kunnen. Hier landelijk meer aandacht voor? Daarnaast vragen wij ons af als de EU-regeling Tijdelijke Bescherming vervalt wat er dan gaat gebeuren als ontheemde Oekraïners asiel aanvragen? Welke consequenties heeft dit voor de opvangtaken van de gemeente?
Utrecht
-
-
Het rijk moet weer regie gaan voeren op de aantallen en spreiding van de opvang. We hebben grote behoefte aan een lange termijnvisie van het Rijk op de positie en toekomst van Oekraïners in Nederland. Die lijkt nu te ontbreken. Denk aan toekomstige verblijfsstatus, huisvesting, taal, scholing en erkenning diploma’s. Die behoefte heeft de doelgroep zelf ook. Gebrek aan perspectief lange termijn hindert ontwikkeling zelfredzaamheid en participatie. Dit heeft invloed op werken op niveau, mee kunnen doen en inzet op taal. Opvang is nu sectoraal en op korte termijn georganiseerd en loopt daarom vast. We moeten ontschotten en aan lange termijnplanning doen. Ontschotten: transitie en exploitatie kunnen combineren met andere soorten opvang en andere functies. Langere planningshorizon is nodig om transitiekosten/bouwkosten. Gemeenten moeten over bruikbare instrumenten gaan beschikken om de eigen bijdrage te kunnen innen. Dat is nu niet het geval.
17 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden
Provinciaal plan PRT Utrecht Ook indien de huidige problemen rondom controle in SUWINET zijn opgelost zal navordering/handhaving in de huidige regeling zeer problematisch blijven. Kosten voor doorstuderen voor Oekraïners (18+ WO, HBO, MBO) zijn soms erg hoog (instellingstarief, vluchtelingen betalen vaak veel meer dan EUburgers). Onwenselijke en lastig uitlegbare situatie. Het rijk zou samen met de WO-Raad, HBO-raad en MBO-raad een oplossing moeten vinden. De oorlogssituatie duurt langer dan gedacht en lijkt niet op korte termijn tot een oplossing te komen. De vraag is of diegenen uit de opvang die niet terug willen keren de kans moeten krijgen om verder te bouwen aan hun toekomst door inburgering, huisvesting. Kortom een lange termijnplan, perspectief, is wenselijk. Tevens baart het ons zorgen dat de Oekraïners over het algemeen veel te besteden hebben en daardoor geen realistisch beeld hebben van de kosten van levensonderhoud in Nederland. Wij hebben hierover een informatieavond georganiseerd wat een eye-opener was, maar het blijft op afstand doordat er geen zelfstandige woonruimte te huur is of men ervoor kiest om vrijwel gratis in de opvang te blijven wonen. -
Utrechtse Heuvelrug
Voor de Oekraïense ontheemden organiseren we informeel taalonderwijs via een vrijwilligersorganisatie en als men wat gevorderd is, zijn er taallessen met een NT2 docent. Vier groepen variërend van A1 tot B1 niveau. Toch merken we dat er geringe voortgang is in de spreekvaardigheid, omdat met niet veel gelegenheid heeft/neemt om te oefenen. Veenendaal
De beperkte scope van de tijdelijke beschermingsregeling geeft financieel onvoldoende perspectief om langjarige contracten aan te gaan voor huisvesting van Oekraïners.
Vijfheerenlanden
Markt van particuliere huur verkleint door nieuwe wetgeving (per 1 juli 2024 Wet vaste huurcontracten). Dit maakt het herhuisvestingsvraagstuk complex.
Wijk bij Duurstede
Knelpunt zit hem vooral in de vraag steeds meer ontheemden op te vangen terwijl er onvoldoende plekken zijn om dit te realiseren. We zien daarnaast een grote uitdaging in de stapeling van opgaven (statushouders, Oekraïense ontheemden, asielzoekers, kwetsbare doelgroepen) in relatie tot de krapte op de woningmarkt en mogelijkheden om snel nieuwe woningen te realiseren. Het zou helpen als vanuit de provincie meer flexibiliteit wordt geboden ten aanzien van bouwen buiten Stedelijk gebied. Er zijn grote zorgen om maatschappelijk draagvlak te blijven creëren onder andere door oplopende wachttijden voor lokale woningzoekenden. Wij doen met klem een beroep op het Rijk om hiervoor oplossingen te realiseren. Tot slot zouden wij ook graag oplossingen krijgen vanuit het Rijk voor de knelpunten die wij ervaren voor passende zorg voor alle hierboven genoemde doelgroepen. Graag zouden wij van het Rijk een perspectief krijgen voor meerdere jaren hoe het hoofd te bieden aan bovenstaande, geschetste opgaven.
Woerden
Mogelijkheden om rust en hygiëne op de locaties te handhaven. Op dit moment is de sfeer en hygiëne op de locaties goed. We gaan ervan uit dat dit zo blijft maar mocht er door stress en uitzichtloosheid overlast ontstaan dan zijn er weinig mogelijkheden om te handhaven. Korten op leefgeld is vaak geen optie omdat het merendeel van de bewoners werkt.
Woudenberg
Het ontbreken van lange termijn zekerheid.
18 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden
Provinciaal plan PRT Utrecht Zeist
1. Sluiting HUB Utrecht. Daarmee wordt er een aanmeldpunt gemist en voorzien we nu het risico dat vluchtelingen in Nederland gaan rondzwerven zonder enig perspectief. Daarbij mist er regie op de in- en uitstroom en voelt het voor gemeenten dat zij er alleen voor staan. 2. Geen mogelijkheid van een time out plek. Bij grensoverschrijdend gedrag is het voor gemeenten moeilijk te handelen en sancties op te leggen.
Algemene opmerking
In reactie op het voorgenomen besluit om het normbedrag voor de opvang van Oekraïense ontheemden per 2025 te verlagen van €61 naar €45 – een vermindering van meer dan 25% – willen wij de aandacht vestigen op de aanzienlijke impact die deze maatregel zal hebben op veel gemeenten. Een dergelijke verlaging zal hen onvermijdelijk in financieel uitdagende situaties brengen. Daarnaast zal dit besluit waarschijnlijk leiden tot terughoudendheid bij de ontwikkeling van nieuwe opvanglocaties, terwijl de behoefte aan dergelijke voorzieningen, gezien de huidige krapte, urgent is. Wij verzoeken u daarom met klem om deze kwestie met de grootst mogelijke zorgvuldigheid te behandelen en de gevolgen voor de gemeenten en de opvangcapaciteit nauwlettend in overweging te nemen.
-
Einde van het hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden uit het provinciaal plan - PRT Utrecht oktober 2024. -
19 Hoofdstuk Opvang Oekraïense Ontheemden