C. REN Brief met Reactie op zienswijze BGW en Kadernota 2023 ODRU

Gemeente Renswoude Aan de gemeenteraad, ter attentie van het College van B&W Postbus 8 3927 ZL RENSWOUDE

Bezoekadres: Archimedeslaan 6 3584 BA Utrecht Postadres: Postbus 13101 3507 LC Utrecht

DIGITAAL VERZONDEN 13-1-2022

088 – 0225000 info@odru.nl www.odru.nl kvk 55523544 btw NL85 1750 126 B01 iban NL35 BNGH 0285 1555 71

Utrecht, 13 januari 2022

Uw kenmerk: Ons kenmerk: Behandeld door:

544626/544716 INT20.1011/1767 A.E. van Vuuren

Onderwerp:

Tweede begrotingswijziging 2021, eerste begrotingswijzing 2022 en Kadernota 2023 ODRU

Geacht college,

Wij hebben wij uw brief ontvangen met uw zienswijze op de tweede (ontwerp) begrotingswijziging 2021, eerste (ontwerp) begrotingswijziging 2022 en de (ontwerp) Kadernota 2023. Wij danken u voor de aandachtspunten welke u ons meegeeft. In zijn vergadering van 16 december 2021 heeft het algemeen bestuur van Omgevingsdienst regio Utrecht de Kadernota 2023, de tweede begrotingswijziging 2021 en de eerste begrotingswijziging 2022 unaniem vastgesteld. Bijgaand treft u de vastgestelde Kadernota 2023, tweede begrotingswijziging 2021 en eerste begrotingswijziging 2022 aan. De ODRU is verheugd dat de gemeenten instemmen met de Kadernota 2023en de begrotingswijzigingen. Wij waarderen de zorgvuldige wijze waarop de gemeenten de beide begrotingswijzigingen en Kadernota hebben beschouwd. De ingediende zienswijzen zijn in de vergadering van het algemeen bestuur op 16 december 2021 aan de orde geweest. In het merendeel van de ontvangen zienswijzen staat een aantal gelijke thema’s en aandachtspunten. Daarom treft u in deze brief een samenvatting aan van deze gedeelde thema’s en aandachtspunten en geeft de ODRU daarop een reactie. Het betreft de volgende gedeelde thema’s:

A.

Het ontstane structurele tekort t.g.v. teruggave ‘oneigenlijke’ taken | het niet naleven van de 8020 regel (Kadernota 2023 en Begrotingswijzigingen 2021 en 2022)

Zoals het er nu naar uitziet kan het tekort voor 2022 worden gedekt uit een extra resterend overschot op de exploitatie van 2021, indien het algemeen bestuur hiertoe besluit in haar vergadering van april 2022. Voor 2022 is het verder positief te melden dat enkele gemeenten hebben besloten hun DVO te verhogen waarmee het structurele tekort kleiner wordt. De 80/20 regel (zijnde de verhouding tussen meerjarig gecontracteerd en tijdelijk gecontracteerd) wordt nu door alle gemeenten (vrijwel) gehanteerd en heeft een positief effect op de continuiteit en kwaliteit van de dienstverlening van de ODRU. Immers, op basis daarvan kan voldoende vast personeel worden ingezet, en kan een te grote flexibele schil worden voorkomen. Voor 2023 zullen we in de loop van 2022 een nieuwe inschatting maken op basis van de ontwikkelingen in de omvang van de DVO’s. B. Gerealiseerde besparingen (Begrotingswijziging 2021, Kadernota 2023) Een aantal gemeenten heeft in de zienswijze expliciet verheugd gereageerd op de gerealiseerde besparingen. De ODRU is zich terdege bewust van de financiële positie van de gemeenten en blijft zich inzetten om in samenwerking met de gemeenten nog meer efficiencyverbeteringen door te voeren. C. Gevraagde extra middelen i.v.m. uitstel Omgevingswet (Begrotingswijzingen 2021 en 2022) Meerdere gemeenten hebben in hun zienswijze begrip getoond.

De ODRU streeft ernaar om de implementatie van de Omgevingswet zo efficient mogelijk te doen. Helaas komen de kosten door uitstel van de wet hoger uit waardoor een extra bijdrage nodig en afgesproken is om de wijzigingen goed voor te bereiden. D. Gevolgen Omgevingswet (Kadernota 2023) De zorg vanuit de gemeenten over of er per 1 juli 2022 voldoende middelen structureel beschikbaar zullen zijn voor de Omgevingswet begrijpt de ODRU. De ODRU zal doen wat mogelijk is om haar taken efficiënt in te richten. Van grotere invloed op de mate van toereikendheid van de middelen zijn echter de middelen die gemeenten van andere overheden verkrijgen en de beleidsmatige keuzes die gemeenten maken binnen de vrijheden die de nieuwe wet biedt. Hoe meer gemeenten hun uitvoerings- en toezichtbeleid harmoniseren, hoe groter de kans wordt om dit met kwaliteit en efficiency in te richten. E. Ontwikkeling uurtarief (Kadernota 2023) De stijging van het uurtarief van 2023 wordt, evenals voorgaande jaren, alleen veroorzaakt door de prijs- en loon ontwikkelingen (index opgave CPB). Hierop heeft de ODRU geen invloed. De ODRU zet zich door kostenbesparingen en efficiency zo veel als mogelijk in om een verdere tariefstijging te voorkomen. Een belangrijke factor waardoor de kosten kunnen stijgen, is de toename van het aantal benodigde uren, zoals die verwacht wordt als de Omgevingswet in werking treedt. F.

Aansluiting begrotingscycli van de gemeenten en de ODRU (Kadernota 2023) De ODRU zal voor de begroting 2023 de gebruikelijke cyclus hanteren. Dat betekent dat de conceptbegroting 2023 begin april zal worden voorgelegd aan het AB en begin juli 2022 definitief zal worden vastgesteld. Uiteraard gaat de ODRU graag met de gemeenten verder in gesprek om de begrotingscycli zo goed als mogelijk op elkaar te laten aansluiten en over hoe om te gaan met de onzekerheden ten aanzien van de kosten voor 2023 die er als gevolg van het in werking treden van de Omgevingswet onvermijdelijk zijn.

2 van 3

Verder zal met de mogelijke invoering van de wetgeving aangaande verlenging van de termijnen (voorgenomen wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen) gekeken worden of het proces van zienswijzen anders ingericht kan worden. Hierbij hangt veel ook af van hoe de gemeenten dit proces hebben ingericht. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de heer A.E. van Vuuren, directeur, via telefoonnummer 088 – 0220 50 00 of via het e-mailadres bestuurssecretariaat@odru.nl.

Met vriendelijke groet, het algemeen bestuur Omgevingsdienst regio Utrecht,

Namens deze, P. Doornenbal-Van der Vlist voorzitter

bijlagen:

de tweede begrotingswijziging 2021 eerste begrotingswijziging 2022 Kadernota 2023

c.c.

Regievoerder

3 van 3