Verslag werkgroep Open Club
Tekst van het document
2021 Doorontwikkeling Open Club subsidie
Werkgroep Open Club subsidie JongPutten – PSF en Gemeente Putten 1-3-2021
Inhoudsopgave Inhoudsopgave .......................................................................................................................... 1 Inleiding ...................................................................................................................................... 2 Resumé: De Open Club subsidie .............................................................................................. 2 Uitvoering is sportseizoen verbonden. ................................................................................... 2 Verbetervoorstellen .................................................................................................................... 2 Procedure: ................................................................................................................................. 3 Verantwoording ...................................................................................................................... 3 Subsidieproces ....................................................................................................................... 4 Inhoud ........................................................................................................................................ 4 Pijler Participatie: ...................................................................................................................
4 Pijler Preventie: ...................................................................................................................... 5 Pijler Evenementen ................................................................................................................ 6 Pijler Sportstimulering ............................................................................................................ 7 Verdeelsleutel ............................................................................................................................ 7 Budget .................................................................................................................................... 7 Verdeling ................................................................................................................................ 8 Draagvlak en toekomstbestendigheid ..................................................................................... 10
1 van 10
Inleiding Het college heeft de raad in juni 2020 geïnformeerd dat er in samenwerking met de Puttense Sport Federatie(PSF) een doorontwikkeling van de Open Club subsidie zal gaan plaats vinden. Dit alles binnen de huidige kaders van het subsidiebeleid. In overleg met de PSF is er een werkgroep open Club opgericht. De Puttense Sport Federatie(PSF), Jong Putten en de gemeente zijn hier in vertegenwoordigd. De werkgroep heeft de volgende opdracht mee gekregen: “Evalueer de Open Club subsidie zoals die volgens de laatste vastgestelde regels uitgevoerd moet worden. Trek conclusies en bedenk verbetervoorstellen (in de breedste zin van het woord)”. Middels deze notitie worden verbetervoorstellen gedaan en ontvangt u de inhoudelijke evaluatie van het Open Club seizoen 2019 – 2020.
Resumé: De Open Club subsidie De gemeente Putten wil sport & bewegen graag als middel inzetten voor het beantwoorden van sociale vraagstukken. De sportverenigingen die deze ambitie met ons delen, ondersteunen wij. Om deze sportverenigingen te stimuleren lokale maatschappelijke activiteiten te ontwikkelen die bijdragen aan het behalen van maatschappelijke doelen stelt de gemeente de Open Club subsidie beschikbaar. Dit betreft een stimulering subsidie Daarvoor heeft de gemeente vier thema’s benoemd: participatie, preventie, evenementen en sportstimulering. De Open Club subsidie overstijgt het afzonderlijke beleidsterrein Sport en draagt bij aan een leefbare Puttense samenleving.
Uitvoering is sportseizoen verbonden. De uitvoer en de subsidieverstrekking van de Open Club subsidie vindt per sportseizoen plaats en dus niet per kalenderjaar. Het seizoen 2018 – 2019 was het eerste volledige jaar van de Open Club. De evaluatie van dat jaar heeft u ontvangen en dat heeft geleid tot herziening van de regels. Deze regels zijn in oktober 2019 met u gedeeld. De verbetervoorstellen in deze notitie zullen vanaf het seizoen 2021 – 2022 van kracht zijn.
Verbetervoorstellen De werkgroep heeft de huidige Open Club regels op drie elementen geëvalueerd. En op basis daarvan verbetervoorstellen opgesteld. De herijking wordt dan ook ingezet op basis van de volgende drie elementen: -
Procedure
-
Inhoud
-
Verdeelsleutel
2 van 10
Procedure: Terugkijkend op het afgelopen sportseizoen, de algehele evaluatie van JongPutten over de Open Club subsidie en de feedback in de verantwoordingrapportages van verenigingen is de werkgroep van mening dat er enkele procesmatige verbetervoorstellen doorgevoerd moeten worden. Deze verbetervoorstellen richten zich op verantwoording en verwachtingen.
Verantwoording Oude situatie: -
De verenigingen zijn sinds het seizoen 2019 – 2020 verantwoordelijk om vóór 1 oktober, na afloop van het sportseizoen, een verantwoording in te dienen. Op dit moment zijn de sportverenigingen vrij in het bepalen van de vorm van het verslag.
Resultaat; •
20 verenigingen participeren in de Open Club subsidie
•
Alle Verenigingen hebben een verantwoording ingediend.
-
NB 1. De leden van de werkgroep namens de gemeente hebben de verantwoordingen inhoudelijk gelezen. De vertegenwoordigers van de PSF in de werkgroep hebben de verantwoordingen in verband met de privacy niet inhoudelijk gelezen.
-
NB 2. Verenigingen zijn niet gewend om voor beoordeling van een subsidieaanvraag een inhoudelijke verantwoording te moeten indienen. Bij het ontvangen van jeugdledensubsidie vindt er geen verantwoording plaats. En bij investeringssubsidies is verantwoording mogelijk door het overleggen van facturen en bankafschriften.
-
NB 3. De vormgeving van de verslaglegging was vrij.
Conclusie werkgroep: Wij concluderen dat: -
De verenigingen wisselend zijn omgegaan met de vrijheid van de vormgeving. Er is sprake van uitgebreide verantwoordingen maar ook van tamelijk summiere informatieverstrekking.
-
De verantwoording was in meerdere gevallen voornamelijk gericht op het afvinken van de procedurele voorwaarden en daardoor
-
Komt er onvoldoende naar voren in welke mate verenigingen aan welk maatschappelijk doel hebben bijgedragen en wat het resultaat hiervan was.
Verbetervoorstel: -
De werkgroep heeft een format evaluatieformulier opgesteld om de verenigingen te ondersteunen in het opstellen van een kwalitatief gewenste verantwoording.
Deze verbeterde verslaglegging in combinatie met het (aangepaste) aanmeldingsformulier Open Club en een tussentijdse evaluatie gaan voldoende kwalitatieve informatie geven over het behalen van de sociaal maatschappelijke doelstellingen.
3 van 10
Subsidieproces Conclusie werkgroep: Verenigingen zijn niet bekend met, en gewend om, te werken volgens een volledig subsidie-cyclus. Ze zijn dan ook onvoldoende op de hoogte van onderdelen zoals aanvraagtermijnen, beslistermijnen, algemene verplichtingen etc. Desondanks dat deze onderdelen hun nadere toelichting vinden in de Algemene subsidieverordening van de gemeente Putten, en in het aanmeldformulier, leverden dit gedurende de gehele procedure af en toe wrijving en onbegrip op. Verbetervoorstel: -
De werkgroep stelt voor om de verenigingen hierin meer duidelijkheid te geven en ondersteuning te bieden door het aanvraagformulier aan te passen.
Inhoud De werkgroep stelt voor om de onderstaande inhoudelijke verbetervoorstellen door te voeren.
Pijler Participatie: De gemeente heeft als doel om inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt en voor wie structuur, sociaal contact en activatie in de maatschappij van meerwaarde kan zijn, te laten participeren. De sportverenigingen die participatieplekken en begeleiding beschikbaar stellen komen in aanmerking voor subsidie. Resultaat •
8 Verenigingen hadden zich voor dit thema aangemeld.
•
Bij 1 vereniging zijn 3 matches gerealiseerd.
Conclusie werkgroep: Met maar 3 matches bij 1 vereniging komt dit thema niet goed uit de verf. Gedurende de gehouden thema-avonden is dit gegeven al eerder met vertegenwoordigers van de verenigingen en gemeente besproken. De verenigingen zouden graag meer matches willen maar naar inmiddels blijkt is de doelgroep waaruit geput kan worden kleiner dan voorafgaand gedacht. Daarbij komt dat participanten gestimuleerd worden om vrijwilligerswerk te doen. Maar ze zijn niet verplicht om aan de open club uitvoering deel te nemen. Er is kortom wel vraag (van de verenigingen) maar onvoldoende aanbod (uit de doelgroep) Bovendien is de indruk bij de verenigingen dat de doelgroep onvoldoende bekend is met de aanbodkant, omdat slechts matches werden gerealiseerd bij één grote, in Putten alom bekende vereniging. De verenigingen hebben dus behoefte om a.h.w. in contact te komen met de doelgroep om te laten zien wat zij te bieden hebben aan de doelgroep. Ook dat blijkt vanwege privacy niet mogelijk. Doorontwikkeling van dit thema is dan ook nodig.
4 van 10
Verbetervoorstel: De werkgroep komt met het voorstel om dit thema te verbreden naar “Participatie van kwetsbare inwoners”. Te denken valt hierbij aan doelgroepen zoals; eenzame inwoners, 65 plussers, Statushouders etc. Deze herijking wordt ingezet op basis van enkele van de algemene uitgangspunten waaronder: •
Investeren met als rendement een maatschappelijke opbrengst.
•
Wat is bijdrage aan de leefbaarheid van Putten?
•
Wat is het bereik van de activiteit?
•
In hoeverre is het ondersteunend aan de maatschappelijke doelen van de gemeente.
Daarnaast is het voorstel om voor deze pijler een toetsingscommissie te gaan instellen De toetsingscommissie beoordeelt aan de hand van een puntensysteem zowel de aanvragen als de eindresultaten van de projecten in deze pijler participatie. In deze commissie zitten personen die de Puttense samenleving goed kennen. Gedacht wordt aan een tweetal afgevaardigde namens de gemeente Putten, een afgevaardigde namens de sportverenigingen en een tweetal afgevaardigde vanuit het voorliggend veld. Denk in dit geval bijvoorbeeld aan Welzijn Putten, Stimenz, Bibliotheek etc. NB 1. Nadere toelichting over het puntensysteem volgt bij het kopje verdeelsleutel.
Pijler Preventie: Het verbinden van preventie met Sport en Bewegen op lokaal niveau gaat over het organiseren van een samenhangend preventief aanbod of een doorlopende preventieketen. Samenwerking tussen voorliggend veld, eerstelijnszorg en sport & bewegen is nodig om mensen met ‘risico's’ op tijd te signaleren te begeleiden. In 2020 heeft binnen deze pijler al een doorontwikkeling plaats gevonden. De e pijler is vanaf het seizoen ’20 – ’21 uitgebreid met de mogelijkheid om specifiek bij te dragen aan doelstellingen uit het volksgezondheid beleid. Verenigingen hebben hierin twee opties gekregen. 1. Verenigingen die participeren in het traject team fit en/of rookvrije sportcomplexen kunnen éénmalig een stimuleringssubsidie aanvragen van € 500. 2. Verenigingen die op andere wijze uitvoering geven aan gezondheidsbeleid kunnen een apart convenant met de gemeente afsluiten. Voor de uitvoering van dit convenant kan € 500 aan stimuleringssubsidie worden aangevraagd. Conclusie werkgroep: Het onderdeel met betrekking tot de volksgezondheid draagt voldoende bij aan maatschappelijke doelen. Het onderdeel vroeg-signalering is in de basis gestart met aandacht op jeugd. Met name gericht op jeugdtrainers, leiders. Zij kunnen signaleren of kinderen motorisch mee kunnen
5 van 10
komen en/of dat er thuis zaken/situaties zijn die invloed hebben op de ontwikkeling van het kind. Naar de mening van de werkgroep kan een sportverenigingen vanuit zijn signaalfunctie, een veel bredere bijdrage leveren. Het moet niet alleen bij signaleren blijven maar er kan ook iets meer mee gedaan worden. Verbetervoorstel: De werkgroep komt met het voorstel om ook deze pijler door te ontwikkelen. Deze doorontwikkeling richt zich meer op de uitvoeringskant. Vroeg signalering blijft het thema. Maar het voorstel is om het thema breder te trekken dan alleen jeugd. Door onder andere te gaan werken met de structuur van het High 5 stappenplan sociale veiligheid van de NOC*NSF dat is ingericht op dit onderwerp. Het onderwerp gaat dan alle lagen binnen de club aan. De onderwerpen komen gericht aan bod via drie 'doelgroepen': Bestuurders (1), vertrouwens contactpersonen (2) en trainers/coaches (3). Hierdoor kan er ook beter rekening gehouden gaan worden met de diverse samenstellingen van verenigingen. En dan is vroeg signalering niet allen gericht op jeugdproblematiek maar bijvoorbeeld ook op schulddienstverlening. of eenzaamheid. De uitwerking hiervan vindt plaats via JongPutten.
Pijler Evenementen Er worden jaarlijks verschillende evenementen georganiseerd in samenwerking met JongPutten. Wanneer sportverenigingen ruimte beschikbaar stellen, vrijwilligers/trainers leveren of anderszins significant bijdragen aan de totstandkoming van deze evenementen en activiteiten, kunnen de sportverenigingen een subsidie aanvragen. Er zijn drie vaste evenementen er is op dit moment ook een mogelijk om een eigen evenement te organiseren in samenwerking met minimaal twee andere verenigingen. Conclusie werkgroep: Uit onderzoek blijkt dat sportevenementen bijdragen aan maatschappelijke effecten zoals sportparticipatie, individueel gedrag/gevoel en sociale cohesie. Zo blijkt onder andere dat sportevenementen een verbindende rol spelen in de samenleving . Doordat de betrokkenheid bij een sportevenement hoog is, kan gemeenschapszin, onderling vertrouwen, inclusie en gedeelde identiteit worden versterkt (Schulenkorf, 2012). De drie vaste evenementen worden georganiseerd in samenwerking met JongPutten. Dit loopt naar wens en het is niet noodzakelijk om hier aanpassingen in door te voeren. De optie om een eigen evenement te organiseren werkt op dit moment nog niet naar behoren en komt onvoldoende uit de verf met name vanwege de beperkingen i.v.m. Corona.
6 van 10
Verbetervoorstel: De werkgroep stelt een kleine aanpassing in dit thema voor. Voorgesteld wordt de harde eis van samenwerking met 2 andere verenigingen los te laten. Samenwerking met een andere partner (bijv. een school of scholen, welzijnsorganisaties e.d.) zou ook mogelijk moeten zijn. Samenwerking is op zich wel een positief element op dit vlak en verdiend de voorkeur vanwege de verbreding binnen het onderwerp.
Pijler Sportstimulering De gemeente wil graag stimuleren dat iedere inwoner, in elke fase van zijn of haar leven, naar eigen voorkeur, aan sport en bewegingsactiviteiten kan deelnemen, dan wel actief betrokken kan zijn. Stimuleren staat voor aansporen en prikkelen. Conclusie werkgroep: De werkgroep ziet op dit moment nog geen directe aanleiding om verbeteringen in dit thema door te voeren. Dit onderdeel behoeft nog wel aandacht in de uitvoering. Zo zal er meer ingezet gaan worden op de verbreding en verdieping van de doelgroep. Het wordt nu vooral ingezet op jongeren. Maar elke levensfase kent echter nieuwe en andere mogelijkheden, uitdagingen en beperkingen om sportief actief te zijn en te blijven” Verbetervoorstel: De werkgroep stelt voor om JongPutten de opdracht mee te geven om de verenigingen die participeren binnen deze pijler te stimuleren om ook aanbod te realiseren voor andere leeftijdsgroepen. Daarna kan, na evaluatie, verdere doorontwikkeling worden overwogen
Verdeelsleutel Budget •
Het budget voor Open Club subsidie is opgenomen in de gemeentebegroting; Op dit moment bedraagt het € 150.000.
•
De financiële middelen zijn vanuit het sociaal domein beschikbaar gesteld.
•
De afgelopen drie jaar bleek het budget ruimschoots toereikend.
•
Voor elk van de vier thema’s is in principe 25% van het budget beschikbaar.
•
Als een pijler wordt overvraagd en een andere pijler wordt ondervraagd wordt het principe van communiceerde vaten toegepast.
7 van 10
Verdeling Op dit moment is de verdeelsleutel op basis van een vast bedrag, wat voor elke subsidieaanvrager gelijk is. Het bedrag is een stimulans. En niet op basis van een onderliggende begroting maar het is verdeeld op basis van gelijkheid en inzet binnen de pijler. PIJLER Participatie Preventie Evenementen Sportstimulering
ONDERDEEL Per match Gezondheid Vroeg signalering Per evenement Kennismakingslessen
€ € € € €
BEDRAG 500,00 500,00 2.000,00 625,00 2.500,00
Werkgroep De werkgroep heeft zichzelf onder andere de volgende vragen gesteld: o
Moet er verdeeld worden op basis van inzet of op basis van maatschappelijk effect? -
Het is mogelijk om te veronderstellen dat het maatschappelijk effect op onderdelen bij een grotere vereniging groter is, dan bij een kleinere vereniging.
o
Moet de verdeelsleutel overall in verhouding zijn of alleen binnen elke pijler? -
Toelichting: In de basis is er per pijler hetzelfde bedrag te verdienen. Maar bij de ene pijler wordt er meer inzet van de verenigingen verwacht dan bij de andere. Moet overall de inzet en het bedrag in verhouding met elkaar staan of moet het maatschappelijke effect in verhouding staan met het bedrag
o
Doorontwikkeling van de subsidie biedt mogelijkheden om de hoogte van het subsidiebedrag in verhouding te zetten van de bijdragen in de doelen van het Meerjarenplan. -
Dus dan zou er een lager bedrag tegenover een project/activiteit moeten staan wat bijdraagt aan doel 1 t.o.v. van doel 2, etc.
Verbetervoorstel: De werkgroep stelt voor om: •
Binnen twee pijlers een wijziging door te voeren met betrekking tot de verdeelsleutel. o
Pijler Participatie
o
Pijler Sportstimulering
8 van 10
Schematisch ziet het overzicht van de verdeelsleutel als volgt uit, de voorgestelde wijzigingen zijn in het rood weergegeven: NU
PIJLER
STRAKS
ONDERDEEL
Participatie
BEDRAG
ONDERDEEL
BEDRAG
Per match
€
500,00
Projectplan
Puntensysteem
Gezondheid
€
500,00
Gezondheid
€
Vroeg signalering
€ 2.000,00
Vroeg signalering
€ 2.000,00
Evenementen
Per evenement
€
Per evenement
€
625,00
Sportstimulering
Kennismakingslessen
€ 2.500,00
€
625,00
€
625,00
Preventie
625,00
Project Groevenbeek 1 doelgroep / 3 momenten 2 doelgroepen / 6 momenten 3 doelgroepen / 9 momenten
500,00
€
1.250,00
€
1.875,00
Toelichting 1. Pijler Participatie: -
Van een vast bedrag naar een puntensysteem om de mate van maatschappelijk effect te kunnen onderbouwen en monitoren
-
De in te stellen toetsingscommissie beoordeelt de aanvragen met behulp van een puntensysteem
-
Elk punt wordt met € 15,- subsidie gewaardeerd. Tot een maximum van 100 punten / € 1.500,-.
-
Wegingsfactoren binnen het puntensysteem zijn o.a.: o
Het maatschappelijk effect en het te verwachtte rendement
o
Aansluiting bij beleidsdoelen
o
Innovatie
o
Voor en door Putters en Puttenaren
o
Samenwerking met derden
NB; De nieuwe invulling van het thema participatie wordt door de werkgroep gemonitord. We zien deze uitbreiding als pilot om misschien binnen elke pijler te gaan werken met een puntensysteem in relatie tot de hoogte van de subsidie en het effect op de maatschappelijke doelen.
9 van 10
2. Pijler Sportstimulering Van een vast bedrag ( € 2500,-) naar een opdeling in 4 onderdelen met elk een vast bedrag per onderdeel. Analoog aan de werkwijze bij evenementen. Eén van de onderdelen is een verplicht onderdeel, namelijk deelname aan de pilot Groevenbeek. De werkgroep acht dit onderdeel van groot belang in dit thema. Groepen leerlingen krijgen hierbij de kans om bij sportverenigingen trainingen etc. te volgen. De overige onderdelen worden gewaardeerd op basis van de doelgroep(en) die aangesproken wordt en het aantal contactmomenten wat wordt georganiseerd. De uitwerking ziet er dan als volgt uit: •
Pilot Groevebeek = € 625
•
1 doelgroep en minimaal 3 sportmomenten = € 625,-
•
2 doelgroepen en minimaal 6 sportmomenten (per doelgroep minimaal 3) = € 1.250,-
•
3 doelgroepen en minimaal 9 sportmomenten (per doelgroep minimaal 3) = € 1.875,-
Draagvlak en toekomstbestendigheid Het komende uitvoeringsseizoen moet blijken of de verbetervoorstellen het gewenste effect hebben. De werkgroep monitort graag de komende jaren ontwikkelingen. Het is gezien de voorgeschiedenis, en het noodzakelijk draagvlak voor deze veranderingen, wenselijk dat deze ontwikkelingen helder en transparant worden gedeeld. De werkgroep gaat hierin een bijdrage leveren. Er wordt een implementatieplan gemaakt waarbij extra aandacht zal zijn voor de communicatie richting de sportverenigingen. De gemeente behoudt zijn regisserende rol ook straks tijdens de uitwerking.
10 van 10