Rapport 'GVVP Putten' concept
Tekst van het document
GVVP Putten GVVP Putten Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan
2021-2030 Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan 2021-2030
Opdrachtgever
Gemeente Putten
Titel rapport
GVVP Putten
Kenmerk
008297.20210907.R1.01
Datum publicatie
7 september 2021
Projectteam opdrachtgever
Klaas Wijma en Joris Finke
Projectteam Goudappel
Floris Frederix en Joran van Kessel
Omslagafbeelding
Street Smart
Status
Concept © Copyright Goudappel BV
Inhoudsopgave 1. Inleiding
1
4. Doelen en speerpunten
1.1
Wat is een GVVP?
1
4.1
Doelen
21
1.2
Waarom een nieuw GVVP?
1
4.2
Duurzame mobiliteit
22
1.3
Hoe zijn we te werk gegaan?
2
4.3
Bereikbaarheid
24
1.4
Leeswijzer
3
4.4
Verkeersveiligheid
25
2. Inventarisatie
5
5. Verkeersnetwerken
2.1
Ligging en structuur
5
5.1
Uitgangspunten wegencategorisering
28
2.2
Beleid
6
5.2
Huidige wegencategorisering
29
2.3
Verkeersveiligheid
9
5.3
Toekomstige wegencategorisering
31
2.4
Trends en ontwikkelingen
12
5.4
Netwerk openbaar vervoer
33
2.5
Overige aandachtspunten
12
5.5
Fietsnetwerk
34
6. Conclusie
37
3. Enquête
15
3.1
Kwaliteit en belang mobiliteitsonderwerpen
15
3.2
Waar gaat het goed en waar kan het beter?
17
3.3
Potentieel gebruik deelauto
19
21
28
GVVP Putten - 7 september 2021
0
1. Inleiding 1.1
Wat is een GVVP?
De afkorting GVVP staat voor Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan. Dit is een beleidsdocument, waarin het beleid met betrekking tot verkeer en vervoer wordt uiteengezet. Het GVVP bestaat uit verschillende onderdelen. Zo worden knelpunten op het gebied van verkeer en vervoer in kaart gebracht en worden specifieke thema’s opgesteld die met behulp van maatregelen ingevuld worden. Het GVVP is kaderstellend. Dit betekent dat het beleid voor de komende jaren op hoofdlijnen in beeld wordt gebracht. Het GVVP fungeert zo als toetsingskader voor toekomstige reconstructie- en nieuwbouwplannen. Tevens bevat het een uitvoeringsprogramma met concrete maatregelen, prioritering en een kostenraming voor de komende jaren.
Sinds de opstelling van het vorige GVVP is er veel veranderd in de wereld om ons heen. Zo is de aandacht voor duurzame oplossingen en vervoerswijzen toegenomen, de aandachtsvelden wat betreft verkeersveiligheid zijn verschoven en ook de manier waarop burgers betrokken worden bij de planvorming is veranderd. Tevens zijn er actuele ontwikkelingen die naar verwachting ook de komende jaren zullen doorzetten. Voorbeelden zijn: •
de opkomst van de slimme mobiliteit en elektrische fietsen/voertuigen;
•
de vergrijzing en groeiende groep kwetsbare verkeersdeelnemers;
•
de toekomstige ontwikkelingen in Putten (bijvoorbeeld de nieuwe woonwijk Halvinkhuizen);
•
een veranderende samenstelling en aanbod van verkeer op de wegen.
In het Coalitieakkoord 2018-2022 is een van de ambities om een nieuw GVVP te realiseren. Een nieuw GVVP biedt de mogelijkheid om samen met bewoners en ondernemers te werken aan het verbeteren van de mobiliteit en bereikbaarheid
1.2
Waarom een nieuw GVVP?
binnen de gemeente. Kortom: het is de hoogste tijd voor een actualisatie van het huidige GVVP, waarin
Het huidige GVVP van Putten stamt uit 1999 en kan na een periode van ruim
het bestaande beleid tegen het licht wordt gehouden en naar de huidige tijd
20 jaar niet meer als samenhangend (met actueel landelijk en regionaal beleid) en
wordt gebracht.
uitvoeringsgericht verkeers- en vervoersbeleid worden beschouwd. Naast de wettelijke taak om een samenhangend en actueel verkeers- en
In het GVVP is het verkeers- en vervoersbeleid van de gemeente Putten vastgelegd
vervoersbeleid te voeren, zijn de vele ontwikkelingen op zowel landelijk als lokaal
voor de periode 2021 tot en met 2030. Het geeft inzicht in wat de gemeente voor
niveau een goede aanleiding om de visie op verkeer en vervoer te actualiseren.
deze periode belangrijk vindt. De maatregelen die hierbij passen, zijn beschreven in het uitvoeringsprogramma. GVVP Putten - 7 september 2021
1
1.3
Hoe zijn we te werk gegaan?
Dit GVVP is tot stand gekomen in drie fasen: 1.
Verkenning, bestaande uit twee onderdelen: a.
Inventarisatie van het huidige beleid, verkeerssituatie en ontwikkelingen.
b.
Enquête onder inwoners en belangengroepen om de meningen over diverse mobiliteitsonderwerpen en aandachtslocaties in kaart te brengen.
2.
Ontwerp, bestaande uit drie onderdelen: a.
Doelen en speerpunten (visie): Wat is de ambitie voor de komende jaren?
b.
Uitwerking (beleid): Met welk programma gaan we per thema de ambities realiseren?
c.
Uitvoeringsprogramma (uitvoering): Welke maatregelen zijn waar nodig, wanneer en wat zijn de kosten?
3.
Besluitvorming en inspraak.
Het GVVP is dus opgebouwd vanuit het heden naar de gewenste toekomst met maatregelen die zijn geprioriteerd in het uitvoeringsprogramma. Dit betekent dat eerst een verkenning is uitgevoerd, bestaande uit een inventarisatie en enquête. Hiermee zijn zowel ontwikkelingen uit het verleden als de huidige situatie in beeld
Figuur 1.1: Opbouw GVVP
gebracht. Op basis van de gehele verkenning zijn de doelen voor de toekomst geformuleerd. Om te werken aan de doelen, zijn aandachtspunten en mogelijke maatregelen benoemd. Deze maatregelen zijn vervolgens verder uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma. Deze opbouw is weergegeven in figuur 1.1.
Tijdens de totstandkoming zijn inwoners en belanghebbenden op de volgende wijze betrokken: •
enquête onder inwoners (februari/maart 2021);
•
informatieavond gemeenteraad (maart 2021);
•
verzameling reacties beleidsterreinen gemeente op concept-inventarisatiedocument (april 2021).
Voor de verdere afronding van het GVVP krijgen inwoners van Putten nog de gelegenheid om te reageren op deze conceptversie.
GVVP Putten - 7 september 2021
2
1.4
Leeswijzer
In de hoofdstukken 2 en 3 worden de resultaten van de verkenning beschreven. Hoofdstuk 2 bevat hierbij de resultaten van de inventarisatie, terwijl in hoofdstuk 3 de resultaten van de enquête worden weergegeven en toegelicht. Vervolgens wordt in hoofdstuk 4 beschreven hoe de resultaten van de verkenning zijn omgezet in drie doelen en speerpunten. In het vijfde hoofdstuk wordt op basis van de huidige wegencategorisering beschreven welke veranderingen noodzakelijk worden bevonden om bij te dragen aan het bereiken van de doelen en speerpunten. Ook het fietsnetwerk komt hierbij aan bod. Hoofdstuk 6 bevat de conclusie van dit achtergronddocument. Ook wordt hierbij verwezen naar het nog apart op te stellen uitvoeringsprogramma, waarin de definitieve maatregelen worden geprioriteerd.
GVVP Putten - 7 september 2021
3
GVVP Putten - 7 september 2021
4
2. Inventarisatie Als eerste wordt ingegaan op de resultaten van het eerste deel van de verkenning: de inventarisatie van de huidige situatie. Hierbij worden de ligging en structuur van Putten beschreven, beleidsdocumenten van de diverse overheden, cijfers met betrekking tot de verkeersveiligheid en actuele trends en ontwikkelingen.
2.1
Ligging en structuur
Ligging Putten is een gemeente met ruim 24.000 inwoners in het westen van de provincie Gelderland. De gemeente ligt op circa 15 kilometer ten noorden van Amersfoort. Tussen Putten en Amersfoort ligt de gemeente Nijkerk. Ten zuiden van Putten ligt de gemeente Barneveld en ten noorden de gemeente Ermelo. In het oosten van de gemeente is het natuurgebied de Veluwe gelegen. Deze zijde kenmerkt zich daarom door een groot bosgebied. In het westen grenst de gemeente aan een van de randmeren rondom Flevoland: het Nuldernauw. Hier heeft Putten een jachthaven en recreatiestranden. In het buitengebied van de gemeente zijn geen dorpen aanwezig, maar wel diverse kernen, waaronder Koudhoorn, Veenhuizerveld, Huinen en Steenenkamer.
Figuur 2.1: Ligging en omgeving gemeente Putten
GVVP Putten - 7 september 2021
5
Wegenstructuur
het centrum van Putten, in de recreatievoorzieningen langs de Veluwerand en op
De A28 tussen Amersfoort en Harderwijk is gelegen aan de westflank van de
de agrarische bedrijven in het buitengebied. In de toekomst wordt mogelijk een
gemeente met toe-/afrit Strand Nulde. De N303 en N798 zijn de belangrijkste
nieuw bedrijventerrein ontwikkeld tussen Henslare en het spoor.
provinciale wegen binnen de gemeente. De N798 vormt de verbinding naar Nijkerk en loopt tussen de dorpskern en de westelijk gelegen woonwijken. De N303 tussen Voorthuizen en Putten vervolgt zijn weg via de zuidzijde van Putten (Van Geenstraat) en takt aan op de N798. Aan de noordzijde van Putten loopt de N303 door richting Ermelo. De N797 ligt aan de oostzijde van Putten en loopt richting Garderen. Om een indicatie te krijgen van de verkeerstromen in Putten zijn in tabel 2.1 de verkeersintensiteiten (verleden, huidig en toekomst) van de
2.2
Beleid
2.2.1
Lokaal beleid
De afgelopen jaren zijn diverse lokale beleidsdocumenten opgesteld, waarin mobiliteit een rol speelt. Het hiernavolgende overzicht geeft weer wat er in de
hoofdwegen in Putten opgenomen.
diverse beleidsdocumenten is beschreven over verkeer en vervoer. Verleden
Huidig
Toekomst
(1998)
(2019)
(2030)
Nijkerkerstraat
8.000
10.000
12.000
Oude Rijksweg
6.000
8.000
9.000
de toekomst van Putten gegeven, die mede de basis vormen voor nieuw beleid.
Weg (in/nabij bebouwde kom)
Toekomstvisie (2014) In de meest recente toekomstvisie worden richtinggevende ideeën en visies voor
Harderwijkerstraat
9.000
9.000
9.000
Er wordt beschreven dat Putten centraal ligt en redelijk goed is aangesloten op het
Voorthuizerstraat
10.000
11.000
11.000
hoofdwegennet. Wel gaat veel (zwaar) verkeer dwars door het dorp en dat levert
Henslare
n.v.t.
4.000
4.000
Engweg
7.000
8.000
5.000
op gezette momenten verkeersdrukte en onveilige situaties op.
Van Geenstraat
8.000
9.000
13.000
Tabel 2.1: Verkeersintensiteiten in motorvoertuigen per etmaal afgerond op duizendtallen, toekomst inclusief afwaardering Engweg (bron: verkeerstellingen en verkeersmodel) Ruimtelijke ontwikkelingen Enkele grotere projecten de komende jaren zijn de afronding van de woonwijk Rimpeler in het westen van Putten, de bouw van circa 150 woningen op de voormalige Sligrolocatie en de bouw van de nieuwe woonwijk Halvinkhuizen in het zuiden van Putten. Met name deze nieuwe woonwijk zal effect hebben op het
Doelstellingen zijn daarom: het verfijnen van de bestaande structuren, het ontvlechten van verkeersstromen en het door maatwerk oplossen van (verkeers)knelpunten. Zo ontstaat een compleet en fijnmazig routenetwerk, zodat een ieder veilig en vlot zijn weg kan vinden binnen de gemeenten. Verder wordt benoemd: •
het stimuleren van fietsverkeer door bewoners en toeristen.
•
het verbeteren van de verbindingen naar het NS-station en tussen het bosgebied en de Randmeerkust voor langzaam verkeer.
•
het oplossen van de verkeersdrukte en -onveiligheid in regionaal verband.
verkeer in Putten. De arbeidsplaatsen in Putten bevinden zich op hoofdlijnen: op de bestaande bedrijventerreinen zoals Keizerswoert, in de winkels voornamelijk in GVVP Putten - 7 september 2021
6
Coalitieakkoord 2018-2022
Structuurvisie Putten 2030 (2015)
In het Coalitieakkoord staat verkeersveiligheid hoog op de agenda. Met betrekking
Met de vastgestelde structuurvisie legt de gemeente het ruimtelijke speelveld neer
tot mobiliteit zijn diverse actiepunten benoemd, zie tabel 2.2.
op basis waarvan zij samen met de gemeenschap en andere partijen een invulling wil geven aan de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente. Met betrekking tot de
maatregel
status
plaatsing van meer laadpalen voor elektrische auto’s, niet
het beleid is in 2020
alleen in het centrum maar ook in de (woon)wijken
opgesteld
het centrum wordt autovrij met afgesproken tijden voor de
het project ‘Centrumplan’
bevoorrading, en de verkeerscirculatie word opgepakt
loopt
verbeteren verkeersveiligheid langs Voorthuizerstraat verbeteren verkeersveiligheid fietsoversteek Oude Rijksweg - Hoofdlaan invoeren snelheidsregime 60 km/u voor de N798 tussen de Harderwijkerstraat en Henslare samen met de regio inzetten voor de doorstroming en verbreding van de A28 tussen Amersfoort en Harderwijk,
wordt binnen 5 jaar aangepast is in 2021 aangepast
invulling voor verkeer is het volgende opgenomen: ‘De bestaande wegenstructuur is leidend voor de afwikkeling van het toekomstige verkeer. Ingezet wordt op het verbeteren van de verkeersveiligheid op de bestaande wegen, met name op de doorgaande wegen in het dorp en in het landelijk gebied. Het verbeteren van de verbindingen tussen dorp, station en Strand Nulde voor het langzaam verkeer heeft prioriteit. Hierbij kan het realiseren van een onderdoorgang onder het spoor, ook voor gemotoriseerd verkeer, een rol spelen. Indien de
niet gelukt, de provincie
verkeersstromen hiertoe aanleiding geven, is op de lange termijn een nieuwe
Gelderland werkt hier niet
verbinding tussen de N303 en de N798 en vervolgens eventueel verder naar Strand
aan mee
Nulde onderwerp van studie.’
gelukt, inmiddels heeft MIRT-onderzoek
2.2.2
plaatsgevonden
In het hiernavolgende overzicht zijn enkele regionale beleidsdocumenten
inzetten op een kwartierregeling op het spoor tussen
gelukt, de trein stopt in
opgenomen, waarin mobiliteit een belangrijke rol speelt.
Zwolle en Utrecht
Harderwijk en Nijkerk
zandwegen zonder verbindingsfunctie voor gemotoriseerd
het project loopt, de eerste
verkeer afsluiten
stap is aan Staatsbosbeheer
weghalen overbodige paaltjes en borden
het project loopt
hiermee wordt sluipverkeer in het westen van Putten voorkomen
onderzoeken noodzaak extra verbindingsweg als gevolg van woningbouw in Putten-Zuid om de verbinding tussen
het project loopt
de N303 en N798 te verbeteren
Regionaal beleid
Programma Noord-Veluwe Bereikbaar (2020) De gemeente Putten is onderdeel van de regio Noord-Veluwe. Samen met de overige regiogemeenten en met ondersteuning van de provincie Gelderland is het Programma Noord-Veluwe Bereikbaar (2020-2030) opgesteld. Het hoofddoel van het programma is het inzetten van slimmere en duurzamere vormen van mobiliteit om de gestelde ambities waar te maken.
Tabel 2.2: Maatregelen en status actiepunten coalitieakkoord Visie voor een bereikbaar Gelderland (2020) De provincie heeft een visie opgesteld, waarin wordt aangegeven welke route wordt gekozen om Gelderland bereikbaar te houden en welke afwegingen worden gemaakt tussen het investeren in infrastructuur en het slim gebruiken van het bestaande netwerk. GVVP Putten - 7 september 2021
7
verkeersveiligheidsbeleid waar het gaat om structurele aandacht, een proactief Doel is om de reiziger te verleiden de slimste en schoonste keuzes te maken door
beleid en een brede samenwerking met partijen.
te verbinden, te veranderen en te vergroenen. Om de grootste impact te bereiken, ligt de focus op de volgende bouwstenen:
Er worden negen beleidsthema’s beschreven, waaronder het inrichten van veilige
1.
Realiseren kwalitatief hoogwaardige hubs op de juiste locaties.
infrastructuur met geloofwaardige limieten en het beschermen van kwetsbare en
2.
Inzetten op fietsen op korte afstanden.
onervaren verkeersdeelnemers.
3.
Optimaliseren capaciteit op de langere afstanden.
4.
Verder versterken van het goederenvervoer.
Klimaatakkoord
5.
Het bevorderen van de verkeersveiligheid.
In het Klimaatakkoord zijn ambitieuze doelen en afspraken vastgelegd om onder andere de mobiliteit te
Omgevingsvisie Gaaf Gelderland (2018)
verschonen. Voor dit GVVP betekent dit dat duurzaam-
Door de provincie Gelderland is de omgevingsvisie ‘Gaaf Gelderland’ opgesteld.
heid een belangrijk onderwerp is om samen met
Daarin zijn zeven ambities opgenomen voor een duurzaam, verbonden en
inwoners, bedrijven en andere overheden invulling aan
economisch krachtig Gelderland.
te geven. Hierbij kan worden gedacht aan onder andere elektrisch vervoer en de verduurzaming van personenmobiliteit.
Specifieke ambities met betrekking tot de mobiliteit zijn: • •
In 2030 is het busvervoer zonder uitstoot en is 35% van het totale aantal
Tour de Force
verplaatsingen met de fiets.
De fiets is een gezond, betaalbaar en schoon vervoermiddel. Een brede coalitie van
In 2050 is de groei van de mobiliteit op een slimmere manier opgevangen.
overheden, marktpartijen, maatschappelijke organisaties, kennisinstituten en
Snel en veilig internet fungeert daarbij als alternatief voor fysieke
samenwerkingsverbanden die verantwoordelijk en betrokken zijn bij het fietsbeleid
verplaatsingen.
in Nederland, heeft zich verenigd in de Tour de Force.
2.2.3
Landelijk beleid
Bij de start van de Tour de Force is de concrete ambitie geformuleerd: 20% meer
Landelijk is een aantal beleidsdocumenten van belang voor het GVVP, deze
fietskilometers in 2027 ten opzichte van 2017. Om dit doel te bereiken, is een
worden kort toegelicht in het hiernavolgende overzicht.
gezamenlijke Agenda Fiets opgesteld met negen doelen, waaronder de volgende doelen waaraan ook binnen het GVVP invulling gegeven kan worden:
Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SVP)
•
meer ruimte voor de fiets;
Het SPV 2030 kent een nul-ambitie: elk verkeersslachtoffer is
•
kwaliteitsimpuls op drukke en kansrijke regionale fietsroutes;
er één te veel. Overheden willen samen met maatschappelijke
•
optimaliseren overstap fiets-OV en fiets-auto;
partners een maximale inspanning leveren om risico’s in kaart
•
stimuleren van fietsen;
te brengen en vervolgens inzetten op maatregelen om die
•
verbeteren veiligheid voor fietsers.
risico’s te verkleinen. Dit vraagt om een impuls voor het GVVP Putten - 7 september 2021
8
Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT)
Het totale aantal ongevallen laat de afgelopen jaren een lichte afname zien van
In het MIRT zijn onder andere rijksprojecten opgenomen, waarmee wordt gewerkt
ruim 120 ongevallen in 2014/2015 naar minder dan 100 ongevallen de afgelopen
aan de bereikbaarheid, veiligheid en ruimtelijke inrichting van Nederland. In het
jaren. Met name in 2020 was het aantal ongevallen relatief laag, mogelijk als
meest actuele MIRT zijn diverse projecten benoemd, die invloed zullen hebben op
gevolg van minder verkeer op de weg door corona. Het aantal gewonden en
de bereikbaarheid van de gemeente Putten:
dodelijke slachtoffers toont echter een vrij stabiel patroon gedurende de
•
Aanpak knooppunt Hoevelaken A1/A28.
meetperiode. De ongevallen resulteerden gemiddeld in 20 gewonden en minimaal
•
Aanpak aansluiting A1/A30 Barneveld.
1 dodelijk slachtoffer per jaar binnen de gemeente.
2.3
Verkeersveiligheid
De verkeersveiligheid is in beeld gebracht op basis van het aantal geregistreerde ongevallen door de politie. Hiervoor zijn de ongevallendata van de jaren 20142020 gebruikt. Daarnaast zijn alleen de ongevallen op gemeentelijk en provinciale wegen meegenomen, omdat de gemeente de meeste invloed op deze wegen heeft. Ongevallen op de A28 zijn dus niet meegenomen.
Figuur 2.3: Aantal gewonden en dodelijke slachtoffers per jaar
Figuur 2.2: Aantal ongevallen per jaar op gemeentelijke en provinciale wegen binnen de gemeente Putten (bron: ViaStat) GVVP Putten - 7 september 2021
9
Figuur 2.5: Betrokken vervoerswijzen (ongevallen met letsel/dodelijke afloop)
De kaart op de volgende pagina geeft een globaal beeld waar de ongevallen hebben plaatsgevonden. Figuur 2.4: Percentage ongevallen per snelheidslimiet
De meerderheid van de ongevallen (met geregistreerde locatie) vond plaats op 80 km/u-wegen, gevolgd door de 50 en 60 km/u-wegen. Personenauto’s zijn het meest betrokken geweest bij de ongevallen met letsel of dodelijke afloop, op korte afstand gevolgd door fietsers. Fietsers zijn het meest betrokken geweest bij dodelijke ongevallen, waarschijnlijk als gevolg van hun kwetsbaarheid. Voetgangers zijn echter niet betrokken geweest bij dodelijke ongevallen en ook bij veel minder ongevallen met letsel.
GVVP Putten - 7 september 2021
10
Figuur 2.6: Locaties ongevallen 2014-2020 (hoe groter de cirkel, hoe meer ongevallen op de betreffende locatie hebben plaatsgevonden)
GVVP Putten - 7 september 2021
11
2.4
Trends en ontwikkelingen
Landelijk gezien is er aantal trends en ontwikkelingen op het gebied van technologie en mobiliteit. De volgende thema’s hebben naar verwachting ook impact binnen de gemeente Putten: •
Deelauto’s Binnen Nederland verschijnen steeds meer deelauto’s binnen het straatbeeld. Hoewel deze auto’s voornamelijk binnen de grote steden zichtbaar zijn, is het waarschijnlijk dat in een later stadium ook een uitrol naar kleinere plaatsen
2.5
Overige aandachtspunten
zoals Putten, zal plaatsvinden. De auto-afhankelijkheid en het autobezit in
•
Putten is hoog, wellicht biedt dit kansen om een eventuele tweede auto te
Gedurende de inventarisatie is meer informatie verzameld dan beschreven in de
vervangen door een deelauto.
voorgaande paragrafen. De gehele inventarisatie kan worden samengevat in vier
Elektrische auto’s
thema’s:
De laatste jaren neemt het aantal elektrische auto’s binnen Nederland sterk
•
fiets;
toe, ook binnen Putten verschijnen steeds meer elektrische voertuigen. De
•
verkeersveiligheid;
verwachting is dat deze trend de komende jaren zal doorzetten met een
•
bereikbaarheid;
toenemende vraag naar laadinfrastructuur als gevolg. Mede als voorbereiding
•
nieuwe en slimme mobiliteit.
hierop zijn in 2020 de beleidsregels voor de plaatsing van laadinfrastructuur •
voor elektrische voertuigen vastgesteld binnen de gemeente.
Het hiernavolgende overzicht bevat de belangrijkste aandachtspunten per thema
Kleine elektrische voertuigen
die naar voren zijn gekomen uit de inventarisatie.
Een toenemende verscheidenheid van elektrische voertuigen is ook een van de trends de afgelopen jaren. Als gevolg van deze ontwikkeling nemen de
Fiets
snelheidsverschillen tussen weggebruikers toe. Zaak is om de eventuele
•
negatieve gevolgen voor de verkeersveiligheid zo veel mogelijk te beperken,
is er wellicht de potentie om het fietsgebruik verder te stimuleren. De elek-
bijvoorbeeld door een duidelijke scheiding tussen typen weggebruikers en
trische fiets heeft hierin een steeds grotere rol en geeft ook een beter bereik naar omliggende plaatsen.
brede fietspaden te creëren. •
Het fietsgebruik in Putten is relatief hoog, maar het autogebruik ook. Daarom
Keuze vervoerswijze
•
goed beoordeeld. Er is echter nog geen helder fietsnetwerk.
Als gevolg van de corona-uitbraak is het gebruik van openbaar vervoer gedaald en wordt er meer gefietst en gewandeld. Naar verwachting zet deze
De kwaliteit van de aanwezige fietsvoorzieningen in Putten wordt relatief
•
Het stimuleren van het fietsgebruik (ook op provinciaal en landelijk niveau) is
trend zich ook gedeeltelijk door in de toekomst, waardoor de behoefte aan
ook een invulling van het streven naar duurzame verplaatsingen, en het
kwalitatief hoogwaardige recreatieve fiets- en wandelroutes binnen de
inzetten op verkeersveiligheid draagt ook bij aan het fietsnetwerk.
gemeente zal toenemen. GVVP Putten - 7 september 2021
12
Verkeersveiligheid •
Het totale aantal ongevallen in Putten neemt licht af, maar er is geen afname
Nieuwe en slimme mobiliteit •
in het aantal ongevallen met gewonden/doden. Voor wegvakken en kruispunten die naar voren komen als verkeersonveilig met relatief veel ongeval-
zoals de speed pedelec en deelauto’s. •
De auto-afhankelijkheid/autobezit in Putten is relatief hoog, deelauto's
len, moet verder onderzocht worden of maatregelen nodig zijn. Fietsers zijn
zouden wellicht het bezit iets kunnen verlagen. Dat is meer voor de lange dan
relatief vaak betrokken bij ongevallen in Putten. De fietsveiligheid is daarom
de korte termijn.
een belangrijk aandachtspunt. Ook de groep kwetsbare verkeersdeelnemers groeit. •
De elektrische auto is in opmars, ook andere nieuwe vormen van mobiliteit,
•
Slimme mobiliteit is een van de drie programmalijnen van het regionale plan Bereikbaarheid. De elektrische auto draagt ook bij aan het Klimaatakkoord.
Verkeersveiligheid komt terug in veel documenten van de gemeente Putten: in het Coalitieakkoord, de toekomstvisie en structuurvisie nadrukkelijk genoemd. En ook in stukken van overige overheden, zoals de provincie (mobiliteitsvisie) en landelijk (Strategisch Plan Verkeersveiligheid).
•
Veel lokale knelpunten binnen de gemeente hebben betrekking op de verkeersveiligheid, vaak over onveilige oversteken en/of te hoge snelheden van het autoverkeer.
Bereikbaarheid •
Lokaal: vooral het zuiden van Putten is een thema. Er wordt een verkenning uitgevoerd naar mogelijkheden voor een zuidelijke ontsluiting, mede als gevolg van nieuwe woningbouw.
•
Regionaal: de doorstroming op de A28 is een probleem, dit zorgt voor sluipverkeer in met name het gebied Steenenkamer. Het Rijk heeft projecten voor de aanpak van knooppunt Hoevelaken en de aansluiting A1/A30 Barneveld. Deze hebben mogelijk een positief effect op de autobereikbaarheid van Putten en het voorkomen van sluipverkeer.
•
Er is een aantal potentiële veranderingen van de wegencategorisering van Putten. Gecombineerd met het belang van verkeersveiligheid is een herijkte wegencategorisering gewenst.
GVVP Putten - 7 september 2021
13
GVVP Putten - 7 september 2021
14
3. Enquête Eind februari/begin maart 2021 is een online enquête uitgezet, waarin inwoners
Daarnaast geeft het verschil tussen beide scores inzicht in de prioriteit. Zo is het
hun mening over verkeer en vervoer in Putten konden doorgeven. Ruim
mogelijk om onderwerpen met een lage beoordeling maar een hoog belang veel
240 respondenten hebben de enquête ingevuld. Uit de resultaten kunnen onder
prioriteit te geven. Veel mensen hechten namelijk veel belang aan zo’n onderwerp,
andere prioriteiten van bewoners op het gebied van verkeer en vervoer worden
terwijl het in de huidige situatie kennelijk niet goed wordt beoordeeld. En zo kan
gehaald en de locaties van huidige knelpunten.
aan onderwerpen met geen of een klein verschil minder prioriteit worden gegeven, aangezien ze al op het gewenste niveau worden gescoord.
De enquête bestond uit verschillende onderdelen: •
Kwaliteit en belang mobiliteitsonderwerpen.
Figuur 3.1 geeft een weergave van de gegeven gemiddelde scores voor zowel de
•
Waar gaat het goed en waar kan het beter?
beoordeling als het belang van de onderwerpen. In tabel 3.1 zijn alle scores en de
•
Potentieel gebruik deelauto.
verschillen weergegeven.
In de hiernavolgende paragrafen worden deze onderdelen verder toegelicht en
Scores beoordeling
worden de resultaten beschreven.
Voor de beoordeling van de onderwerpen geldt dat de bereikbaarheid met de fiets op afstand het beste wordt beoordeeld met een 7,6. Inwoners zijn over het algemeen dus tevreden over de aanwezigheid van fietsroutes binnen de gemeente
3.1
Kwaliteit en belang mobiliteitsonderwerpen
en naar omliggende dorpen/steden.
In het eerste onderdeel van de enquête is aan de respondenten gevraagd om met
Zowel de verkeersoverlast als het gebruik van nieuwe vormen van mobiliteit
een cijfer van 1-10 zowel de kwaliteit als het belang te beoordelen van twaalf
worden onvoldoende beoordeeld met een 5,2. Kennelijk ervaart men dus veel
verschillende mobiliteitsonderwerpen. Op deze wijze is inzichtelijk gemaakt hoe
overlast van verkeer in de leefomgeving, zoals overlast van hardrijders, stank,
men de onderwerpen beoordeelt en welk belang aan de onderwerpen wordt
geluid en trillingen. Ook de mate waarin bijvoorbeeld deelauto’s en elektrische
gehecht.
voertuigen gebruikt kunnen worden, wordt negatief beoordeeld.
GVVP Putten - 7 september 2021
15
Verschillen De groottes van de verschillen geven inzicht in de prioriteiten van de onderwerpen. De grootste verschillen zijn waarneembaar bij verkeersoverlast en verkeersveiligheid. Deze onderwerpen worden over het algemeen laag beoordeeld, terwijl het belang/gewenste niveau hoog is. Het inzetten op het verbeteren van deze aspecten is een dus een belangrijk aandachtspunt voor het op te stellen GVVP.
Tabel 3.1: Weergave scores en verschil kwaliteit en belang Figuur 3.1: Scores kwaliteit en belang mobiliteitsonderwerpen Ook voor de bereikbaarheid (zowel ex- als intern) en de voorzieningen voor Scores belang De scores voor het belang van de diverse onderwerpen geven een ander beeld. Verkeersveiligheid en verkeersoverlast scoren hoog met respectievelijk een 8,7 en 8,5. Het gebruik van nieuwe mobiliteit scoort het laagst met een 5,9. Ook openbaar vervoer en het overstappen tussen vervoermiddelen wordt in beperkte mate belangrijk gevonden.
mensen met een beperking geldt dat de verschillen tussen beoordeling en belang relatief groot zijn. Het verbeteren van deze aspecten is daarom gewenst. Voor enkele onderwerpen geldt dat er nagenoeg geen verschil is tussen de beoordeling en het belang: bereikbaarheid fiets, openbaar vervoer en overstappen vervoermiddelen. Alleen afgaand op de meningen van de respondenten zouden deze onderwerpen minder prioriteit hoeven te hebben. GVVP Putten - 7 september 2021
16
3.2
Waar gaat het goed en waar kan het beter?
Met behulp van een digitale kaart konden respondenten zowel aandachtspunten
Positieve punten Naast de aandachtspunten zijn er ook positieve punten op de kaart doorgegeven.
(‘waar kan het beter’) als positieve punten (‘waar gaat het goed’) doorgeven.
Enkele locaties komen hierbij met name naar voren:
Tevens is bij het plaatsen van deze locaties ook gevraagd naar het onderwerp
•
parkeervoorzieningen rondom het gemeentehuis (voldoende en ruim);
waarop het betreffende punt betrekking heeft.
•
rotonde Henslare - Nijkerkerstraat (overzichtelijk en veilig);
•
rotonde Van Geenstraat - Roosendaalseweg (groot en overzichtelijk);
•
Garderenseweg (mooie en veilige weginrichting);
•
Harderwijkerstraat (goede weginrichting met fietsers gescheiden).
In totaal zijn 485 locaties gemarkeerd als ‘aandachtspunt’ en 130 locaties als ‘positief punt’. Op de volgende pagina is zowel voor de bebouwde kom als de gehele gemeente weergegeven waar concentraties van aandachtspunten zijn gelegen. De meeste locaties zijn gerelateerd aan verkeersveiligheid, deze zijn daarom apart weergegeven. Ook de positieve locaties zijn weergegeven.
Gezien de positieve beoordelingen van de locaties, kunnen ze mede als voorbeeld worden gebruikt voor toekomstige herinrichtingen en wegwerkzaamheden.
Aandachtspunten Voor de auto geldt dat veel locaties geconcentreerd zijn rondom de Engweg, Harderwijkerstraat en een aantal specifieke kruispunten/rotondes. De meeste parkeerproblemen zijn in de omgeving van de Korenbloemstraat en Gervenhof. Met betrekking tot de fiets is de gehele Engweg een duidelijk knelpunt. Ook de rotonde Voorthuizerstraat - Harderwijkerstraat en de kruispunten Oude Rijksweg Hoofdlaan en Henslare - Stenenkamerseweg zijn veel genoemd. De knelpunten voor voetgangers bevinden zich deels op dezelfde kruispunten zoals aangegeven voor het fietsverkeer. De Engweg is echter een minder groot probleem, veel knelpunten voor voetgangers bevinden zich op de Dorpsstraat en omgeving. Veel locaties die als knelpunt voor de fiets zijn aangegeven, worden ook als verkeersonveilig aangemerkt. Dit zijn met name de Engweg en een aantal specifieke kruispunten/rotondes. Voor de leefomgeving valt op dat de knelpunten zich vooral bevinden rondom de Harderwijkerstraat.
GVVP Putten - 7 september 2021
17
Figuur 3.2: Aandachtslocaties binnen de bebouwde kom
Figuur 3.3: Aandachtslocaties binnen de gemeente
Figuur 3.4: Aandachtslocatie gerelateerd aan verkeersveiligheid
Figuur 3.5: Positieve locaties GVVP Putten - 7 september 2021
18
3.3
Potentieel gebruik deelauto
In het laatste onderdeel van de enquête is aan de respondenten gevraagd of de respondent zelf of een andere persoon binnen het huishouden in bezit is van een auto. Van de respondenten geeft 97% aan dat dit het geval is, bij slechts 3% van de respondenten is geen auto aanwezig in het huishouden. Vervolgens is aan de respondenten met een auto gevraagd of men bereid is om de auto (of bijvoorbeeld een tweede auto in het huishouden) weg te doen en in plaats daarvan gebruik te maken van een deelauto als deze beschikbaar is. De resultaten op deze vraag zijn weergegeven in figuur 3.6. Driekwart van de respondenten geeft aan (waarschijnlijk) geen gebruik van een deelauto te willen maken en dus een eigen auto te willen behouden. Een kwart van de respondenten is mogelijk wel bereid om overstappen op een deelauto, waarvan 11% vrij zeker is.
Figuur 3.6: Gebruik deelauto
GVVP Putten - 7 september 2021
19
GVVP Putten - 7 september 2021
20
4. Doelen en speerpunten 4.1
Doelen
Het hoofddoel van het gemeentelijke verkeers- en vervoersbeleid van Putten is om een evenwichtig beleid voor mobiliteit vast te leggen, waarmee een duurzame, vlotte en veilige verkeersafwikkeling te bevorderen is voor alle verkeersdeelnemers in de gemeente Putten voor de periode 2021-2030. Dit beleid is de basis voor het op te stellen uitvoeringsprogramma, waarin de maatregelen voor de komende periode benoemd worden. Deze doelstelling bestaat uit drie onderdelen: 1.
Duurzame mobiliteit: het bevorderen van meer duurzame mobiliteit, zoals het stimuleren van het gebruik van de fiets en elektrische voertuigen, waarmee tegelijkertijd ook de verkeersoverlast wordt gereduceerd.
2.
Vlotte verkeersafwikkeling (bereikbaarheid): het verbeteren van bestaande infrastructuur en de aanleg van nieuwe infrastructuur om de bereikbaarheid te optimaliseren voor alle vervoermiddelen.
3.
Veilige verkeersafwikkeling (verkeersveiligheid): de vorm, functie
De hoofdthema’s komen overeen met de thema’s afkomstig uit de verkenning. Zo komen uit de inventarisatie de thema’s fiets, verkeersveiligheid, bereikbaarheid en nieuwe en slimme mobiliteit. ‘Nieuwe en slimme mobiliteit’ is aangepast in ‘duurzame mobiliteit’, omdat deze term duidelijker aangeeft op welke aspecten het thema betrekking heeft en ook dat de leefbaarheid belangrijk is. Daarnaast is het thema ‘fiets’ ondergebracht als subthema onder ‘duurzame mobiliteit’. Uit de enquêteresultaten blijkt dat de thema’s verkeersoverlast, verkeersveiligheid en bereikbaarheid de meeste prioriteit hebben. Bij deze thema’s is het verschil het grootst tussen de beoordeling van het belang en het huidige oordeel. Verkeersveiligheid en bereikbaarheid zijn verwerkt als hoofdthema’s. Verkeeroverlast is verwerkt in de hoofdthema’s duurzame mobiliteit en verkeersveiligheid, omdat het verminderen van de verkeersoverlast (en het verbeteren van de leefbaarheid) te bereiken is door het nemen van maatregelen binnen deze thema’s. In de hiernavolgende paragrafen zijn de thema’s verder uitgewerkt. Het gaat hierbij om de visie en ambities op hoofdlijnen. In het uitvoeringsprogramma worden de concrete projecten binnen deze thema’s uitgewerkt.
en het gebruik van de weg op elkaar laten aansluiten ten gunste van de verkeersveiligheid en de leefbaarheid. Deze drie onderdelen vormen de hoofdthema’s voor het nieuwe beleid en dragen bij aan het behalen van de doelstelling.
GVVP Putten - 7 september 2021
21
4.2
Duurzame mobiliteit
Het bevorderen van de duurzame mobiliteit draagt bij aan een meer leefbare, gezonde en aantrekkelijke woon- en leefomgeving. Hiermee wordt tegelijkertijd ook de verkeersoverlast gereduceerd. Zo leidt het gebruik van de fiets tot minder verkeershinder in vergelijking met het gebruik van de auto (minder verkeersdrukte, geluid en stank). Ook het gebruik van de elektrische auto in plaats van een reguliere auto op benzine of diesel leidt tot minder geluid en stankoverlast.
Wat is het? Met duurzame mobiliteit bedoelen we een toekomstbestendige manier van vervoer, waarbij onze verplaatsingen beperkt of geen invloed hebben op het milieu en steeds minder CO2-uitstoot hebben. Twee belangrijke uitgangspunten voor het verduurzamen van de mobiliteit zijn het veranderen en verschonen van vervoermiddelen. •
Het veranderen van vervoermiddelen heeft betrekking op het gebruik van duurzamere vervoerswijzen. De fiets speelt hierbij een belangrijke rol als
Waarom is het belangrijk? •
Beleidskader: -
afspraken vastgelegd voor onder andere duurzame mobiliteit. -
De provincie zet in op de totstandkoming van een hoofdfietsnetwerk van goede kwaliteit, breedte en veiligheid. Daartoe behoren ook gemeente-
het gebruik van openbaar vervoer voor de langere afstanden bij aan een
lijke fietspaden.
duurzamere mobiliteit. Bovendien bevordert het inzetten op lopen en fietsen
Tevens wordt binnen de visie ingezet op het realiseren van kwalitatief
de gezondheid en de toeristische/recreatieve sector.
hoogwaardige hubs op de juiste locaties, waaronder regionale hubs en
Het verschonen van verplaatsingen is te bereiken door alternatieve het overstappen naar elektrische auto’s.
Ook het verbeteren van de mogelijkheden voor ketenmobiliteit draagt bij aan het veranderen van de vervoerswijze. Dit is te bereiken door bijvoorbeeld stallings-
In de Gelderse mobiliteitsvisie ‘Visie voor een bereikbaar Gelderland’ is het inzetten op fietsen op korte afstanden een van de vijf bouwstenen.
de fiets, dragen ook het stimuleren van het lopen voor de korte afstanden en
brandstoffen te gebruiken, zoals elektriciteit en waterstof. Een voorbeeld is
Binnen de landelijke samenwerking ‘Tour de Force’ wordt ingezet op het vergroten van het fietsgebruik.
vervanging van onder andere de kortere autoritten. Naast het stimuleren van
•
Nationaal beleid. In het Klimaatakkoord zijn ambitieuze doelen en
rurale hubs. -
Ook in regionaal beleid speelt duurzame mobiliteit een belangrijke rol. In het Programma Noord-Veluwe Bereikbaar is klimaatneutraal zijn in 2050 een van de drie overkoepelende ambities. Deze ambitie is vertaald in de programmalijn ‘Duurzaam reizen’ met onder andere mobiliteitshubs.
voorzieningen te verbeteren op de overstappunten (hubs). Bij ketenmobiliteit worden meerdere vervoerswijzen gebruikt tijdens één rit. Bijvoorbeeld met de fiets naar het station in Putten en met de trein naar de bestemming. Of lopend naar de bushalte en met de bus naar de bestemming. Het in stand houden van het huidige openbaarvervoernetwerk is daarom ook belangrijk.
GVVP Putten - 7 september 2021
22
•
Mobiliteitstrend: -
Personenvervoer stapt over naar alternatieve brandstoffen, zoals elektriciteit. Hiervoor is meer laadinfrastructuur nodig.
-
-
Daarnaast is het verbeteren van de overige fietsvoorzieningen belangrijk, zoals het bieden van goede en voldoende fietsenstallingen. •
Als gevolg van de coronacrisis wordt vaker gefietst en gewandeld. Naar
elektrische voertuigen te faciliteren. Hiermee worden inwoners geholpen die
verwachting zet deze trend zich deels ook in de toekomst door. Hierdoor
een elektrisch voertuig willen aanschaffen en geen laadmogelijkheid hebben
neemt de behoefte aan kwalitatief hoogwaardige fiets- en wandelroutes
op eigen terrein.
toe.
•
Verbeteren voorzieningen voor voetgangers.
De opkomst van de e-bike maakt dat we gemakkelijker en verder kunnen
•
Bevorderen ketenmobiliteit door overstappunten te verbeteren (mobi-
fietsen. De fiets wordt daardoor een aantrekkelijker alternatief voor
punten/mobiliteitshubs). Voorbeelden zijn het bieden van goede wacht-
verplaatsingen binnen en naar buiten de gemeente. Hierdoor neemt het
ruimtes bij openbaarvervoerknopen en het bieden van kwalitatief hoog-
gebruik van het fietsnetwerk toe. Daarnaast zijn er meer snelheids-
waardige fietsenstallingen. Ook het aanbieden van voldoende fietsen bij het
verschillen op het fietspad, waardoor voldoende verhardingsbreedte noodzakelijk is om elkaar te kunnen passeren. •
Het stimuleren van duurzaam autogebruik door laadinfrastructuur voor
Cijfers: mede vanwege de ligging van de gemeente is het autobezit per
station en andere belangrijke locaties draagt bij aan meer ketenmobiliteit. •
Aansluiten op regionaal onderzoek naar de mogelijkheden van deelauto’s en het ruimtelijke faciliteren van initiatieven.
huishouden relatief hoog. •
Enquête: hoewel nieuwe mobiliteit (waaronder deelauto’s) nu nog niet als belangrijk thema wordt gezien, geeft wel een kwart van de respondenten aan misschien of (waarschijnlijk) wel gebruik te willen maken van een deelauto. Daarnaast blijkt uit de enquête dat de verkeersoverlast als groot probleem wordt ervaren. Inzetten op meer duurzame mobiliteit verbetert de leefbaarheid en vermindert van de verkeersoverlast. Zo wordt het aantal auto’s op de weg minder als meer gebruik wordt gemaakt van de fiets en het openbaar vervoer. Daarnaast vermindert het geluid en de stank aanzienlijk bij elektrische voertuigen.
Hoe gaan we dit doen? (zie uitvoeringsprogramma) •
Stimuleren van het fietsgebruik. Dit bestaat enerzijds uit het geven van prioriteit aan de fiets in ontwerp en inrichting van de openbare ruimte. Voorbeelden zijn het optimaliseren van het fietsnetwerk door waar nodig paden te verbreden, oversteken veiliger te maken en nieuwe infrastructuur aan te leggen.
GVVP Putten - 7 september 2021
23
4.3
peil houden van de interne bereikbaarheid in de regio en een verbetering
Bereikbaarheid
van de bereikbaarheid van toeristisch-recreatieve locaties. -
Lokaal beleid: in de Toekomstvisie en Structuurvisie wordt ingezet op het verbeteringen van de verbindingen tussen dorp, station en Strand Nulde voor het langzame verkeer.
•
Autonome ontwikkelingen: door de bouw van nieuwe woningen (bijvoorbeeld Putten-Zuid) en de uitbreiding van de bedrijventerreinen neemt de hoeveel-
Wat is het? Met bereikbaarheid wordt de toegankelijkheid van bestemmingen bedoeld,
heid verkeer in de toekomst toe. •
Enquête: uit de enquêteresultaten blijkt dat het belang van de bereikbaarheid
uitgedrukt in de kosten, tijd en/of moeite die nodig is om een bestemming te
binnen de gemeente en naar buiten de gemeente met een 7,8-7,9 wordt
bereiken. Hieronder valt dus onder andere een vlotte verkeersafwikkeling met een
beoordeeld, terwijl het huidige oordeel een 5,6-6,0 is. Zowel voor de interne
goede doorstroming van het verkeer op de wegvakken en kruispunten voor alle
als externe bereikbaarheid is dus ruimte voor verbetering.
vervoerswijzen. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de in- en externe bereikbaarheid. Met de interne bereikbaarheid worden verplaatsingen binnen de gemeente bedoeld.
Hoe gaan we dit doen? (zie uitvoeringsprogramma) •
van de parkeerdruk rondom het centrum, nabij supermarkten en recreatie-
Externe bereikbaarheid heeft betrekking op de verplaatsingen die van binnen de gemeente naar buiten de gemeente plaatsvinden (of omgekeerd). Deze verplaatsingen vinden dus plaats op een grotere schaal, waarbij de regionale verbindingen naar omliggende dorpen, steden en hoofdwegen een belangrijke rol spelen. Waarom is het belangrijk? •
Het optimaliseren van de routering naar parkeerplaatsen en het monitoren gebieden en het vrachtwagenparkeren op het bedrijventerrein.
•
Ontmoedigen van sluipverkeer/doorgaand verkeer om verkeersoverlast te verminderen.
•
Het waarborgen van een goede ontsluiting van nieuwe woonwijken.
•
Verbeteren fietsverbindingen hoofdfietsnetwerk.
•
Verder verkennen van een mogelijk nieuwe snelfietsroute in de regio.
Beleid: -
Landelijk beleid: in het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT) is de aanpak van het knooppunt Hoevelaken A1/A28 en aansluiting A1/A30 Barneveld benoemd. Beide projecten dragen ook bij aan een betere bereikbaarheid van de gemeente Putten.
-
In het regionale Programma Noord-Veluwe Bereikbaar is ‘Robuuste netwerken’ een van de drie programmalijnen. Deze programmalijn richt zich op het verbeteren van zowel de interne als externe bereikbaarheid van de regio. Gerelateerde indicatoren die worden genoemd, zijn het op
GVVP Putten - 7 september 2021
24
4.4
Verkeersveiligheid
Waarom is het belangrijk? •
Beleid: -
Vanuit het landelijke Strategische Plan Verkeersveiligheid wordt gestuurd naar een proactief beleid en samenwerking tussen partijen om de verkeersveiligheid te verbeteren door middel van een risicogestuurde aanpak.
-
bevorderen van de verkeersveiligheid is een van de bouwstenen uit de
Wat is het?
Gelderse mobiliteitsvisie. De provincie wil de veiligheid op eigen wegen
De overheid is er samen met de samenleving verantwoordelijk voor dat personen
verbeteren, waarbij de fietsveiligheid speciale aandacht krijgt.
zich in de openbare ruimte veilig voelen én veilig kunnen verplaatsen.
De provincie is ook bereid om te ondersteunen bij het verbeteren van de
Verkeersveiligheid hoort daarbij. De verkeersveiligheid is te verbeteren door
verkeersveiligheid op gemeentelijke wegen en fietspaden.
enerzijds de infrastructuur aan te passen en anderzijds het gedrag van de -
weggebruikers te beïnvloeden.
In diverse lokale beleidsdocumenten is verkeersveiligheid een belangrijk thema. Zo wordt in het Coalitieakkoord het verbeteren van de verkeers-
Het aanpassen van de infrastructuur is mogelijk door de principes van Duurzaam
veiligheid genoemd als aandachtspunt. Ook in de Structuur- en
Veilig te hanteren. Een weg is in balans als vormgeving, functie en gebruik op
Toekomstvisie is verkeersveiligheid een belangrijk onderwerp.
elkaar aansluiten. Dit verbetert de verkeersveiligheid en de leefbaarheid. Daarnaast is ook het gedrag van de weggebruiker een belangrijk aspect. Dit gedrag kan
Ook in provinciaal beleid is er veel aandacht voor verkeersveiligheid. Het
•
Demografische ontwikkelingen: er vindt vergrijzing plaats, de samenstelling
worden beïnvloed door educatie, campagnes en handhaving.
van de bevolking in Putten verandert. Zeker ook voor fysiek kwetsbare
Er wordt onderscheid gemaakt tussen zowel de objectieve als subjectieve
verkeer te kunnen verplaatsen.
verkeersveiligheid: •
ouderen is een goed ingerichte infrastructuur van belang om veilig door het •
gebruik van de weg onvoldoende met elkaar in balans. Hierbij speelt ook de
De objectieve verkeersveiligheid is gebaseerd op ongevallendata, bijvoorbeeld
geloofwaardigheid een rol: het beeld van de weg moet passen bij de
het aantal, de locaties en de gevolgen van ongevallen die hebben plaats-
snelheidslimiet.
gevonden. •
Subjectieve verkeersveiligheid heeft betrekking op de beleving van de
Autonetwerk: op een aantal wegen in Putten zijn de vorm, functie en het
•
Cijfers: hoewel het totale aantal ongevallen per jaar in de gemeente is gedaald de afgelopen jaren, geldt dit niet voor het aantal gewonden en dodelijke
verkeersveiligheid door burgers. In de enquête zijn de locaties in kaart
slachtoffers. Beide cijfers tonen een stabiel patroon de laatste jaren.
gebracht die als onveilig worden ervaren. •
Enquête: uit de enquêteresultaten blijkt dat het belang van de verkeersveiligheid gemiddeld met een 8,7 wordt beoordeeld, terwijl de huidige situatie een 5,8 krijgt. Daarnaast zijn veel aandachtslocaties aangegeven die betrekking hebben op de verkeersveiligheid.
GVVP Putten - 7 september 2021
25
Hoe gaan we dit doen? (zie uitvoeringsprogramma) •
Educatie, campagnes, handhaving om het gedrag van weggebruikers te beïnvloeden.
•
Verbeteren van de inrichting van wegen door deze geloofwaardiger in te richten, of het aanpassen van het snelheidsregime. Verschillende kenmerken van de weg en de omgeving bepalen of het beeld van de weg en omgeving past bij de snelheidslimiet. Onder andere op de Engweg en op de wegen in Koudhoorn past het beeld van de weg niet bij de snelheidslimiet.
•
Aanpakken onveilige kruispunten, rotondes en oversteeklocaties, mede op basis van ongevallendata en de enquêteresultaten.
•
Extra aandacht voor de verkeersveiligheid in schoolomgevingen, bijvoorbeeld door de omgevingen op vergelijkbare en herkenbare wijze in te richten, en ‘Kiss & Ride’-voorzieningen en oversteekvoorzieningen voor langzaam verkeer te verbeteren.
•
Het meer ‘vergrijzingsproof’ maken van de infrastructuur door beter rekening te houden met de wensen en beperkingen van oudere verkeersdeelnemers. Te denken valt aan het aanpassen van onoverzichtelijke kruispunten, het verbeteren van de zichtbaarheid van de infrastructuur (goede verlichting, markering en belijning) en verbeteren van de fiets- en voetpaden door deze, waar nodig, te verbreden.
GVVP Putten - 7 september 2021
26
GVVP Putten - 7 september 2021
27
5. Verkeersnetwerken 5.1
Uitgangspunten wegencategorisering
Conform Duurzaam Veilig is het wegennet te categoriseren in drie wegtypes: stroom-, gebiedsontsluitings- en erftoegangswegen. Voor zowel de gebiedsontsluitings- als erftoegangswegen wordt onderscheid gemaakt tussen wegen binnen en buiten de bebouwde kom. Gebieden met erftoegangswegen noemen we ook wel 30 km/u- of verblijfsgebieden. Erfontsluitingen komen er op uit, er wordt geparkeerd en er spelen kinderen. Auto’s en fietsers zijn gemengd. Bij dit type weg hoort een snelheid die
Het uitgangspunt van Duurzaam Veilig is dat de inrichting van hetzelfde type weg overal hetzelfde is (hoofdkenmerken). Weggebruikers zien daardoor aan de inrichting op wat voor type weg ze zitten, weten daarmee wat ze kunnen verwachten en passen hun gedrag hierop aan. Daarnaast zorgt de inrichting van de weg ervoor dat de maximumsnelheid logisch en geloofwaardig is. Met de juiste inrichting zorgen we ervoor dat de functie van de weg en het gebruik van de weg beter in balans zijn. Dit verbetert de verkeersveiligheid en de leefbaarheid. De belangrijkste kenmerken per wegcategorie (conform ‘Duurzaam Veilig’) zijn opgenomen in tabellen 5.1 en 5.2.
laag is. Door erftoegangswegen in de bebouwde kom in te richten met onder
erftoegangsweg binnen de bebouwde
gebiedsontsluitingsweg binnen de
andere klinkerverharding en drempels wordt de snelheid van 30 km/u logisch.
kom
bebouwde kom
De wegen zijn bedoeld voor bestemmingsverkeer.
•
snelheid: 30 km/u
•
snelheid: 50 km/u
•
fiets: op de rijbaan
•
fiets: fietsstroken, fietspaden of
Gebiedsontsluitingswegen zijn de grotere wegen. Hier rijdt meer (vracht)verkeer
•
verharding: klinkers (bij voorkeur)
dan op erftoegangswegen. Hier rijdt ook doorgaand verkeer. Bij dit type weg past
•
verhardingsbreedte: < 6 meter
•
verharding: asfalt
•
drempels op rechte stukken
•
verhardingsbreedte: > 6 meter
•
plateaus op kruisingen
•
zwaar verkeer: wel
•
zwaar verkeer: niet/beperkt
•
parkeren: in vakken en havens
•
parkeren: op de rijbaan, in vakken en
•
intensiteit: > 5.000
havens
•
voetgangersoversteken:
een snelheid die hoger ligt dan op erftoegangswegen. Gebiedsontsluitingswegen zijn daarom uitgevoerd in asfalt en zijn breder dan erftoegangswegen. Weggebruikers met verschillende snelheden zijn zo veel mogelijk gescheiden met bijvoorbeeld parallelwegen of fietspaden. De snelheid wordt daarmee logisch. Oversteekplaatsen voor voetgangers en van fietsroutes zijn duidelijk aangegeven.
•
intensiteit: < 5.000
•
voetgangersoversteken: niet geregeld
•
parallelweg
kanalisatiestrook, zebrapad of verkeerslicht •
markering: wel
markering: geen
Tabel 5.1: Kenmerken wegen binnen de bebouwde kom GVVP Putten - 7 september 2021
28
erftoegangsweg buiten de bebouwde
gebiedsontsluitingsweg buiten de
kom
bebouwde kom
•
snelheid: 60 km/u
•
snelheid: 80 km/u
•
fiets: op de rijbaan (bij een
•
fiets: fietspaden of parallelweg
verkeersintensiteit > 2.000/3.000 zijn
•
parallelweg (ingericht als
vrijliggende fietspaden gewenst)
-
Buiten de bebouwde kom is de maximumsnelheid 80 km/u. Dit zijn de N798 en de N303 in zowel noordelijke als zuidelijke richting.
-
Binnen de bebouwde kom is de maximumsnelheid 50 km/u. Dit geldt voor de Voorthuizerstraat, Van Geenstraat, Harderwijkerstraat, Garderenseweg, Sprielderweg, Calcariaweg, de Henslare, Stationsstraat
erftoegangsweg) voor erfontsluitingen
(gedeeltelijk) en Jan Nijenhuisstraat.
•
verharding: klinkers of asfalt
•
verharding: asfalt
•
verhardingsbreedte: < 6 meter
•
verhardingsbreedte: > 7,5 meter
•
zwaar verkeer: niet/beperkt
•
zwaar verkeer: wel
binnen en buiten de bebouwde kom:
•
parkeren: in de berm
•
parkeren: niet toegestaan
-
•
intensiteit: < 6.000
•
intensiteit: > 6.000
•
voetgangersoversteken: niet geregeld
•
voetgangersoversteken: verkeerslicht
•
markering: eventueel onderbroken
•
markering: dubbele asmarkering en
kantmarkering
•
Op de kaart op de volgende pagina is de huidig wegencategorisering opgenomen. Ten opzichte van voorgaande opsomming zijn er twee bijzonderheden: Binnen de bebouwde kom zijn ‘grijze wegen’ aangegeven. Deze wegen zijn lastiger om in te delen in een wegcategorie van Duurzaam Veilig, doordat de
Wat betreft de inrichting van de wegen sluiten we zo veel mogelijk aan op deze
vorm, functie en het gebruik vaak niet met elkaar in balans zijn. Dit geldt voor
landelijke richtlijnen, maar er zal ook sprake zijn van maatwerk, waarbij rekening richtlijnen dat ook mogelijk maken.
Binnen de bebouwde kom is de snelheid 30 km/u. Dit geldt voor vrijwel alle wegen in de woonwijken.
•
wordt gehouden met lokale kenmerken en uitzonderingen, zoals de landelijke
Buiten de bebouwde kom is de snelheid 60 km/u. Voorbeelden zijn de Garderenseweg (N797) en de Roosendaalseweg.
-
onderbroken kantmarkering
Tabel 5.2: Kenmerken wegen buiten de bebouwde kom
Ook bij de erftoegangswegen is een onderscheid te maken tussen de wegen
de Stationsstraat en Engweg. •
Buiten de bebouwde kom is onderscheid gemaakt tussen type 1- en type 2erftoegangswegen. De type 1-erftoegangswegen zijn over het algemeen breder en hebben hogere auto- en fietsintensiteiten. Type 1 zijn bijvoorbeeld
5.2
Huidige wegencategorisering
Op hooflijnen is de huidige wegencategorisering in de gemeente in figuur 5.1
de Waterweg en Zuiderzeestraatweg en type 2 zijn de smallere rustigere wegen zoals de Arkemheenseweg en de Vanenburgerallee, zonder doorgaande functie.
weergegeven: •
De A28 is de enige stroomweg binnen de gemeente, de maximumsnelheid van deze weg is 100/120 km/u.
•
Bij de gebiedsontsluitingswegen is er een onderscheid tussen de wegen binnen en buiten de bebouwde kom:
GVVP Putten - 7 september 2021
29
Figuur 5.1: Huidige wegencategorisering GVVP Putten - 7 september 2021
30
5.3
Toekomstige wegencategorisering
In vergelijking met de huidige wegencategorisering stellen we een aantal wijzigingen voor op basis van bestaande plannen en knelpunten in de huidige categorisering. Dit leidt tot de wegencategorisering zoals weergegeven in de
worden gezien en verbetert de leefbaarheid. Dit sluit ook goed aan bij de eventuele komst van een snelfietsroute tussen Amersfoort en Harderwijk, waarbij de N798 deel uitmaakt van het beoogde tracé. Daarnaast verbetert de oversteekbaarheid op de overige oversteeklocaties door de aangepaste snelheid van het gemotoriseerde verkeer. Dit komt ook ten gunste aan de
figuur op de volgende pagina. De belangrijkste wijzigingen worden toegelicht.
verkeersveiligheid. Daarom wordt aanbevolen om de bebouwde kom uit te
Instellen 30 km/u op de Engweg
Nijkerkerstraat met veel bebouwing op relatief korte afstand van de weg.
De Engweg vormt een belangrijke oost-westverbinding voor lokaal verkeer. Ook verkeer van/naar de A28 via de Stationsstraat en de Zuiderzeestraatweg maakt (nog) gebruik van de Engweg, ondanks de aanleg van Henslare. In de huidige situatie is de maximumsnelheid 50 km/u. Deze limiet brengt automobilisten ertoe sneller te rijden dan passend bij de omgeving en inrichting van de weg. Voor fietsers en voetgangers is de weg daardoor minder veilig en prettig. De aanwezige klinkers versterken de beleving dat snel wordt gereden. De limiet van 30 km/u past beter bij de inrichting van de weg en verbetert de verkeersveiligheid. Uit onderzoek blijkt dat als gevolg hiervan de intensiteit op de Engweg met circa 3.000 motorvoertuigen kan afnemen tot ongeveer 5.000 motorvoertuigen per etmaal. Ook op de wegen in het verlengde van de as Dorpsstraat - Engweg, de Stationsstaat en Garderenseweg, kan hierdoor het autoverkeer afnemen. Het verkeer kan meer gebruik gaan maken van de Van Geenstraat en deels van de
breiden en hier bijhorend de snelheid te verlagen naar 50km/u in het deel van de
Instellen 60 km/u op de N303 richting Voorthuizen Op de N303 tussen Voorthuizen en Putten is de limiet 80 km/u in de huidige situatie. In combinatie met deze smalle weg met veel uitritten en bomen zeer dicht langs de weg wordt deze situatie als onveilig beschouwd. Ook het tweerichtingsfietspad is smal. De provincie heeft daarom besloten de weg te willen aanpassen, in combinatie met een snelheidsverlaging naar 60 km/u. Hierbij wordt ook het fietspad aangepakt en verbreed. Deze wegcategorie is aangegeven op de kaart, als uitzondering op de gebiedsontsluitingsweg met een limiet van 80 km/u. Zuidelijke ontsluitingsweg De Van Geenstraat is een weg met een hoge verkeersintensiteit. In de omgeving van de weg zijn diverse ontwikkelingen gepland, zoals afwaardering van de
Calcariaweg.
Engweg, verplaatsing van de Aldi, woningbouw op het voormalige Sligroterrein,
Uitbreiden bebouwde kom in een deel van de Nijkerkerstraat
de Van Geenstraat toe. Daarnaast zal ook de nieuwe woningbouw in Putten-Zuid
Op de Nijkerkerstraat is de maximumsnelheid in de huidige situatie 80 km/u. De weg scheidt het oostelijke en westelijke bebouwde deel van Putten. Een maximumsnelheid van 50 km/u past daarom beter, gezien het aantal erfaansluitingen en de ligging tussen twee bebouwde gebieden. Bovendien liggen diverse rotondes op relatief korte afstand van elkaar. Het binnen de bebouwde kom brengen van een deel van de Nijkerkerstraat geeft de mogelijkheid om fietsers en voetgangers in de voorrang te brengen op de rotondes. Door het in de voorrang brengen van fietsers en voetgangers zal de weg minder als barrière
realisatie bedrijventerrein Henslare, etc. Hierdoor neemt de verkeersintensiteit op ontsloten moeten worden, waardoor een verdere toename van het verkeer op de Van Geenstraat ontstaat. In het kader van ontwikkeling Putten Zuid is daarom onderzoek uitgevoerd naar ontsluitingsmogelijkheden voor de nieuwe woonwijk. Een van de opties is het aanleggen van een nieuwe zuidelijke ontsluitingsweg. Gezien de genoemde ontwikkelingen in Putten en de nieuwe woonwijk, lijkt het dat deze nieuwe zuidelijke ontsluitingsweg op termijn nodig is, Hiermee worden problemen zoals bijvoorbeeld op de Voorthuizerstraat bij de rotonde Van Geenstraat (waar het verkeer nu in de avondspits soms al opstroopt), voorkomen. GVVP Putten - 7 september 2021
31
Figuur 5.2: Gewenste toekomstige wegencategorisering GVVP Putten - 7 september 2021
32
5.4
Netwerk openbaar vervoer
In figuur 5.3 wordt het netwerk van het openbaar vervoer in Putten weergegeven.
Figuur 5.3: Netwerk openbaar vervoer
GVVP Putten - 7 september 2021
33
•
Verbeteren fietspad Husselsesteeg.
•
Opheffen oversteek Nijkerkerstraat (N798) – Kraakweg.
Hoofdfietsnetwerk
•
Verbeteren oversteek Dorpsstraat (nabij Vrouw van Putten).
Uitgangspunt is dat binnen de gemeente in principe elke weg ook toegankelijk en
•
Verbeteren ontsluiting nieuwe woonwijk in Putten-Zuid.
geschikt moet zijn voor fietsers. Er is echter een aantal wegen waar meer belang
•
Verbeteren fietspaden en oversteken Van Geenstraat en Voorthuizerstraat.
wordt gehecht aan goede fietsvoorzieningen vanwege de ligging op een belang-
•
Verbeteren fietspaden park De Groene Scheg.
5.5
Fietsnetwerk
rijke fietsroute en/of het gebruik door relatief veel fietsers. Deze wegen zijn aangeduid binnen het hoofdfietsnetwerk.
Recreatief fietsnetwerk Naast het hoofdfietsnetwerk is er een recreatief fietsnetwerk. Deze netwerken
Het hoofdfietsnetwerk bestaat uit alle gebiedsontsluitingswegen, aangevuld met
overlappen elkaar deels. In figuur 5.4 zijn de recreatieve fietsroutes weergegeven
de volgende belangrijke erftoegangswegen en solitaire fietsroutes:
op basis van het knooppuntennetwerk.
•
Husselsesteeg;
•
Telgterweg (verbinding naar Ermelo);
•
Schoonderbeeklaan - Groevenbeeklaan (verbinding naar het zwembad);
•
Engweg;
•
Stationsstraat;
•
route door De Groene Scheg (en verbinding naar de fietsroute Bijsteren);
•
route door Bijsteren (in het verlengde van de fietstunnel onder de Nijkerkerstraat);
•
Stenenkamerseweg - Kelderskamp - Kraakweg.
Op de volgende pagina is het hoofdfietsnetwerk weergegeven. Ook een potentiële nieuwe verbinding naar Putten-Zuid en een mogelijke nieuwe snelfietsroute over de N798/N303 zijn aangegeven. Daarnaast zijn diverse bestemmingen weergegeven op de kaart. Verbeteringen fietsnetwerk Het fietsnetwerk zoals weergegeven op de kaart is nog niet compleet.
Figuur 5.4: Recreatief fietsnetwerk
De onderstaande verbeteringen zijn nog gewenst (oost naar west). •
Aanleg vrij liggend fietspad Zuiderzeestraatweg – Waterweg.
•
Verbeteren oversteek Henslare – Stenenkamerseweg.
•
Voltooien route naar station door Rimpeler/Bijsteren. GVVP Putten - 7 september 2021
34
Figuur 5.5: Fietsnetwerk en bestemmingen GVVP Putten - 7 september 2021
35
GVVP Putten - 7 september 2021
36
6. Conclusie In dit achtergronddocument van het GVVP zijn de resultaten van de verkenning beschreven. Deze verkenning bestaat uit een inventarisatie van het huidige beleid, de verkeerssituatie en ontwikkelingen, aangevuld met een enquête over de kwaliteit en het belang van mobiliteitsonderwerpen en verkeersproblemen op de kaart. Op basis van de resultaten van de verkenning is het hoofddoel van het GVVP met onderliggende thema’s opgesteld. Het hoofddoel is als volgt: •
Het vaststellen van een evenwichtig beleid voor mobiliteit, waarmee een duurzame, vlotte en veilige verkeersafwikkeling te bevorderen is voor alle verkeersdeelnemers in de gemeente Putten voor de periode 2021-2030.
Deze doelstelling bestaat uit drie onderdelen: •
duurzame mobiliteit;
•
bereikbaarheid;