Beoordeling zienswijzen (zienswijzennota) aanvraag zonnepark Keizerswoert

Zienswijzennota aanvraag zonnepark Keizerswoert – beoordeling zienswijzen per ingebracht thema NATUURWAARDEN Algemeen •

kostbaar, mooi natuurgebied, diversiteit aan flora en fauna;

•

Quick Scan flora en fauna onvoldoende;

•

bedreiging voor natuurgebied, beschermen van landgoed en landelijke omgeving;

•

verarming grond;

•

advies is om provincie Gelderland te vragen of natuurcompensatie aan hun eisen voldoet.

Stikstof •

stikstofdepositie berekening niet correct;

•

door stikstofemissie in bouwfase verdere schade landgoederen;

Dassen •

de zeer nabije aanwezigheid van een bewoonde dassenburcht is in het vooronderzoek over het hoofd gezien;

•

het territorium van deze dassen strekt zich tot in het plangebied uit;

•

toegankelijkheid van het zonnepark door dassen volstaat niet, ook inrichting en beheer zijn van belang. Het beoogde beheer van het zonnepark draagt niet bij aan de voedselbeschikbaarheid voor dassen. Inrichting en beheer van het zonnepark vragen daarom enige aanpassingen;

•

bijbehorende beheermaatregelen dienen nauwkeurig te worden beschreven en hun effectiviteit jaarlijks geëvalueerd.

Reactie gemeente Algemeen De gemeente ziet geen reden om aan te nemen dat de Quick Scan ecologie / flora en fauna onvoldoende is. Het plan is in de voorfase besproken met de Stichting voor Natuur- en Milieubescherming Putten. Deze stichting kan instemmen met de ontwikkeling. Eindverantwoordelijk voor de Wet Natuurbescherming is de provincie Gelderland. De provincie heeft een positief advies afgegeven over het zonnepark. De gronden liggen niet in Natura2000gebied (de ‘zwaarst beschermde’ natuurgebieden in Nederland). De gronden waren de afgelopen tientallen jaren in gebruik voor landbouw en behoorden qua gebruik niet bij natuurgebied. Het zonnepark zal inderdaad effect kunnen hebben op het bodemleven (gebruik als landbouwgrond ook). Dit zal echter niet onomkeerbaar zijn; het gaat om tijdelijke bouwwerken. Rondom het zonnepark worden stukjes natuurontwikkeling gerealiseerd. De ontwikkeling heeft in zijn totaal naar verwachting geen negatieve effecten op de natuur. Stikstof Op dit moment geldt in Nederland een vrijstelling voor eventuele stikstofdepositie in de aanleg/bouwfase. Na realisatie van het zonnepark is zeer aannemelijk dat dit nauwelijks voor

stikstofdepositie zal zorgen. In ieder geval niet meer dan in de situatie dat de gronden agrarisch worden gebruikt. Dassen Op basis van de Quick Scan ecologie, het advies van de provincie en het overleg met de Stichting voor Natuur- en Milieubescherming Putten gaat de gemeente ervan uit dat er geen schade zal optreden voor de das. Het feit dat de das nu voorkomt in de omgeving en actief is in de buurt, betekent waarschijnlijk dat er voldoende voedsel aanwezig is. Ten tijde van het veldbezoek was het plangebied weinig interessant voor de das. Desondanks komt de das in de omgeving voor. Dit is een extra aanwijzing dat het plangebied niet essentieel is voor de das. LANDSCHAP EN AANZICHT •

aantasting woongenot en geen rekening gehouden met toekomstige bewoners;

•

bijzondere uitzicht wordt teniet gedaan, aantasting natuur- en woongenot;

•

belangrijke buffer tussen woningen – bedrijventerrein – bosgebied;

•

aantasting woongenot, daling waarde (toekomstige) woningen.

•

verlies van landbouwgrond en landschappelijke kwaliteit;

•

gebied wordt minder aantrekkelijk recreanten, omwonenden;

•

kostbaar recreatiegebied;

•

aan de oostzijde is geen haag gepland, uitzicht verstoring;

•

bij ontstaan bedrijventerrein duidelijke grens met natuurgebied afgesproken (houtwal);

•

cultuurhistorisch waardevol gebied;

•

leefbaar houden van de nabije leefomgeving ook heel belangrijk bij klimaatvraagstuk.

Reactie gemeente In het plan wordt rekening gehouden met een groene afscherming rondom het zonnepark. De huidige bestemming maakt een intensief agrarisch gebruik mogelijk (bijv. maïs) waardoor een open uitzicht niet gegarandeerd is. De gemeente erkent dat het aanzicht van de gronden anders zal zijn. Echter is het zonnepark nodig om aan de duurzaamheidsdoelstellingen te kunnen voldoen. Het gaat om tijdelijke bouwwerken, die een beperkte hoogte hebben. Zoals aangegeven is er aandacht besteed aan een goede landschappelijke inpassing. Aan de oostzijde wordt daarbij een haag minder belangrijk geacht omdat hier geen mensen wonen. De bouwwerken staan volgens de gemeente niet haaks op een prettige beleving van het landschap. Er komen nieuwe landschapselementen. Een zonnepark draagt bij aan een duurzamere gemeente dus dit kan ook als positief worden beleefd. Het gaat niet om een onomkeerbaar plan, de bouwwerken zullen op een gegeven moment weer verwijderd worden. De gemeente heeft er begrip voor dat hier mensen wonen en wandelen en het landelijke karakter waarderen. Volgens de gemeente wordt dit karakter niet wezenlijk aangetast. Daar komt bij dat de gronden geen deel uitmaken van een groot, waardevol recreatiegebied of iets dergelijks. De gronden grenzen direct aan het industrieterrein Keizerswoert.

2 van 5

DUURZAAMHEIDSBELEID •

op daken bedrijventerrein is nog genoeg ruimte voor zonnepanelen;

•

strijd met Regionale Energie Strategie (RES) 1.0 Noord Veluwe, gebied niet genoemd als gebied met reële kans van slagen;

•

er dient getoetst te worden aan beleidskader Grootschalige Energie Opwek 2.0;

•

er zijn alternatieven (windmolen A28, zonnepanelen langs snelweg, spoor, op daken).

•

bijdrage energietransitie niet gekwantificeerd;

•

doelstellingen energietransitie liggen nog niet vast;

•

er zijn betere alternatieven (daken, parkeerplaatsen);

Reactie gemeente Er loopt een project om ook de daken op het industrieterrein in gebruik te nemen, helaas zijn deze daken lang niet altijd geschikt voor zon op dak en/of is dit verzekeringstechnisch voor de bedrijven niet haalbaar gebleken. In de RES zijn geen gebieden genoemd die níet gebruikt kunnen worden voor zonneparken (alleen de provinciaal beschermde natuurgebieden worden minder haalbaar geacht). Algemeen wordt in de RES aangegeven dat zon op daken gestimuleerd wordt maar dat voor het halen van de klimaatdoelstellingen ook meer grootschalige energie opwek projecten nodig zijn. Deze aanvraag draagt daar een mooi steentje aan bij. In 2019 heeft de gemeenteraad het beleidskader “Grootschalige energieopwekking” vastgesteld. De samenleving is vervolgens uitgenodigd om initiatieven voor grootschalige duurzame energieopwekking in te dienen (pilot). Dit is een van de plannen die toen is ingediend. De raadscommissie heeft zich in 2019 positief uitgesproken over dit plan en deze locatie. Het plan is destijds getoetst aan het beleidskader 1.0. Dat is dus nu met deze aanvraag ook gedaan. Overigens is de aanvraag niet expliciet in strijd met het beleidskader 2.0. Binnen het beleidskader Grootschalige Energie Opwek worden zonneparken genoemd voor het leveren van een belangrijke bijdrage aan het halen van de gestelde ambitie.

Om de duurzaamheidsdoelstellingen te kunnen halen zijn meerdere grootschalige energieopwekkingsprojecten nodig. Het is dus niet of/of, ook de mogelijkheid van windmolens langs de A28 wordt momenteel serieus onderzocht. RUIMTELIJKE BELEIDSSTUKKEN •

strijd met Structuurvisie Putten 2030;

•

strijd met Omgevingsverordening Gelderland.

Reactie gemeente Het plan is voor vooroverleg aan de provincie Gelderland toegezonden. Zij hebben een positief advies afgegeven. De provincie toetst aan hun omgevingsverordening. Blijkbaar was er geen strijd met deze verordening. De Structuurvisie dateert van 2015. Op dat moment waren zonneparken nog niet zo actueel, er was in ieder geval nog niet bekend dat voor het halen van de (nationale en lokale) duurzaamheidsdoelstellingen het aanleggen van zonneparken nodig was. Inmiddels is duurzaamheidsbeleid gemaakt waarin de gemeenteraad deze doelstellingen vast heeft gelegd. Het klopt dat de Structuurvisie deze zonneparken hier niet expliciet toestaat. In de

3 van 5

Structuurvisie zijn de gronden aangemerkt als agrarisch gebied, er zijn geen specifieke waarden aan de gronden toegekend welke het zonnepark in de weg zouden staan. TECHNISCHE ASPECTEN •

capaciteit infra onvoldoende voor transport energie voor zonnepark én op daken;

•

voldoende capaciteit voor energie-transport? Voor daken ook capaciteit nodig;

Reactie gemeente Deze aspecten zijn ruimtelijk niet relevant. De initiatiefnemer is zelf verantwoordelijk voor de juiste voorzieningen regelen voor het zonnepark. Overigens is dit door initiatiefnemer geregeld (aansluiting op het net in Harderwijk) OVERIG •

hoogwaardige landbouwgrond;

•

grond is schaars, voor landbouw ook grond hard nodig;

•

ontbreken maatschappelijk draagvlak;

•

er dient een MER (Milieu Effect Rapportage) opgesteld te worden, MER ontbreekt;

•

waardevermindering woning;

•

onduidelijkheid over procedure.

Reactie gemeente Het is moeilijk te definiëren wat nu precies hoogwaardige landbouwgrond is. Inderdaad kan de grond gebruikt worden voor landbouwdoeleinden. De gronden liggen echter wel ingeklemd tussen bosgebied, woningen en het industrieterrein en liggen niet in een gebied met veel agrarische bedrijven. In een land als Nederland zijn er vaak botsende belangen bij grondgebruik. Echter is er vanuit duurzaamheid ook grond nodig voor duurzame energieopwekking. Uiteraard ziet de gemeente het liefste dat alle omwonenden blij worden van een initiatief. Helaas is dat in de praktijk niet altijd mogelijk. De initiatiefnemer heeft zijn best gedaan mensen bij het plan te betrekken en zo goed mogelijk te informeren. Daarnaast zijn er in Putten mogelijkheden om mee te participeren in duurzame energieprojecten. Het realiseren van een zonnepark wordt niet genoemd in het Besluit Milieueffectrapportage. Er is dan ook geen MER(beoordeling) nodig (voor een park met windturbines bijv. wel). Indien men van mening is dat de woning minder waard wordt, kan men na het onherroepelijk worden van de vergunning een verzoek om planschade indienen bij de gemeente. Indien men vragen heeft over de procedure kan men terecht bij de gemeente. Er wordt medewerking verleend aan de realisatie van het zonnepark door middel van een vergunning met een uitgebreide procedure.

Hiervoor is een verklaring van geen bedenkingen nodig van de gemeenteraad. Het college kan de vergunning verlenen op het moment dat de gemeenteraad die verklaring heeft afgegeven. De vergunning is alleen voor dit project en heeft diverse voorwaarden, o.a. dat de bouwwerken na 25 jaar weggehaald moeten worden. Het bestemmingsplan wijzigt niet met de afgifte van deze vergunning, de bestemming is nog steeds agrarisch gebied.

4 van 5

CONCLUSIE De zienswijzen geven geen aanleiding voor aanpassing of weigering van de vergunning.

5 van 5