1785397 Raadsvoorstel adviescommissie VNOG

Zaaknummer

:

1785397

Documentnummer

:

1787569

Datum B&W vergadering

:

26 november 2024

Raadsvoorstel Onderwerp Verzoek tot instellen gemeenschappelijke adviescommissie VNOG Beslispunten 1.

De VNOG ex art. 24a lid 1 Wgr te verzoeken een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen met als beoogde ingangsdatum 1 april 2025.

2.

Om geen gebruik te maken van de mogelijkheid om ex art. 24a lid 2 Wgr wensen of bedenkingen kenbaar te maken met betrekking tot het reglement van orde (van de in te stellen gemeenschappelijke adviescommissie) en de ten aanzien van de adviescommissie in de notitie opgenomen uitgangspunten.

3.

De heer A.W. de Bruin aan te wijzen als lid van de gemeenschappelijke adviescommissie VNOG en de heer T.J. van Ooijen aan te wijzen als plaatsvervangend lid.

Inleiding Na de meest recente wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in 2022 biedt deze wet de mogelijkheid om een gemeenschappelijke adviescommissie, bestaande uit raadsleden, in te stellen. De wetgever beoogt hiermee een instrument te bieden om de democratische legitimiteit van de gemeenschappelijke regeling te versterken. Voorliggend voorstel is uitgewerkt naar voorbeeld van een succesvolle adviescommissie van de GR Hart van Brabant en in afstemming met drie griffiers namens de kringen Achterhoek, Stedendriehoek en Noordwest Veluwe. Bij deze gesprekken is ook de directiesecretaris van GGD NOG aangesloten, ook bij de GGD NOG is interesse in een gemeenschappelijke adviescommissie als middel om de banden met de raden te versterken. De lessen van VNOG in dit proces kunnen bij GGD NOG worden toegepast. Op 7 november heeft het Algemeen Bestuur het voornemen uitgesproken om over te gaan tot instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie. Hiervoor is echter eerst unanieme instemming van de gemeenteraden nodig.

Wat staat er in art. 24a Wgr art. 24a lid 1 Wgr Op voorstel van de raden van de deelnemende gemeenten gezamenlijk stelt het algemeen bestuur van een openbaar lichaam een gemeenschappelijke adviescommissie in die het algemeen bestuur van advies kan voorzien, de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling kan voorbereiden of de raden van advies kan voorzien. art. 24a lid 2 Wgr Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam regelt de bevoegdheden, de taken en werkwijze van de commissie, nadat het de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid heeft gesteld hun wensen en bedenkingen hieromtrent ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. art. 24a lid 3 Wgr De commissie bestaat uit leden die per deelnemende gemeente door de raad uit zijn midden worden aangewezen. Een raad kan besluiten geen lid aan te wijzen. (..) Uitgangspunten in de notitie -

De gemeenschappelijke adviescommissie is geen besluitvormend orgaan, maar een commissie waar op grond van de kennis en kunde van de deelnemers adviezen aan AB VNOG en deelnemende gemeenteraden kunnen worden geformuleerd.

-

De gemeenschappelijke adviescommissie is geen plek om politiek te bedrijven. Namens elke raad is immers (slechts) één raadslid vertegenwoordigd. De politieke oordeels- en besluitvorming vindt altijd plaats in de eigen gemeenteraad.

-

Dat betekent dat elke gemeenteraad zelf kan kiezen over het indienen van een zienswijze en de inhoud daarvan.

-

De bedoeling van de gemeenschappelijke adviescommissie is meerwaarde (blijven) opleveren voor zowel de gemeenteraden als voor VNOG. De eerste twee jaren gelden daarom als een proefperiode, waarna de leden van de adviescommissie, het AB en de gemeenteraden gevraagd worden om hun oordeel. Als een meerderheid van de gemeenteraden en een meerderheid van het AB positief zijn, wordt de adviescommissie voortgezet.

-

Ook daarna blijft een vinger aan de pols houden belangrijk. Dit wordt door het AB VNOG en de adviescommissie samen gedaan. - Lidmaatschap van de gemeenschappelijke adviescommissie is in principe onderdeel van het raadslidmaatschap. Leden van de gemeenschappelijke adviescommissie kunnen een vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen ontvangen. Deze vergoeding komt voor rekening van VNOG, als het algemeen bestuur dit in een verordening vastlegt.

-

2 van 4

De gemeenschappelijke adviescommissie wordt gefaciliteerd door VNOG. Tegelijkertijd is ook de verbinding met de griffiers in de regio van belang, adviezen van de gemeenschappelijke adviescommissie kunnen bijvoorbeeld gaan over het afstemmen van zienswijzen op elkaar. De griffiers hebben daarbij een sleutelpositie in eigen gemeente om de verbinding te leggen richting ambtelijke organisatie en college. -

In basis komt de gemeenschappelijke adviescommissie twee keer per jaar samen, waarbij zoveel mogelijk wordt aangesloten bij het opstellen van de kadernota in het najaar en het opstellen van begroting en jaarverslag in het voorjaar, zodat de gemeenschappelijke adviescommissie in elk geval op deze documenten kan adviseren.

-

Het is mogelijk om extra bijeenkomsten van de gemeenschappelijke adviescommissie te organiseren, bijvoorbeeld om eens in het jaar / eens in de twee jaar in gesprek te gaan met de voorzitter VNOG over ontwikkelingen in het brede veld van openbare orde en veiligheid.

Beoogd effect Het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie met als doel het versterken van de relatie tussen VNOG en de gemeenteraden in Noord- en Oost-Gelderland. Argumenten 1.1. De gemeenschappelijke adviescommissie VNOG kan een brug vormen tussen raad sleden en VNOG en zo democratische legitimiteit van VNOG versterken. VNOG is één van de vele onderwerpen die op de raadsagenda’s voorbij komt en de tijd van raadsleden is beperkt. Door deel te nemen aan een gemeenschappelijke adviescommissie kan het afgevaardigde lid van de raad diens tijd effectief gebruiken om zich te (laten) informeren over de ontwikkelingen bij VNOG, te toetsen en te adviseren op de kwaliteit van informatie en verantwoording en eventueel het contact met andere raadsleden te gebruiken om zienswijzen uit te wisselen. Voor VNOG is het versterken van het vertrouwen van raadsleden in VNOG van belang voor consistent beleid en aan te sluiten bij de wensen van raadsleden over de wijze van informeren. Kanttekeningen 2.1. In de art. 24a lid 3 Wgr en art,. 3a RvO staat dat gemeenteraad kan besluiten geen lid aan te wijzen. In de aanbiedingsbrief staat: Het kan natuurlijk dat u op dit moment niet met zekerheid wilt toezeggen dat u iemand namens uw raad afvaardigt. Wij hopen dat dat voor u een positief oordeel over de adviescommissie niet in de weg staat.

U kunt daarmee ervaring opdoen met een dergelijk commissie en eventueel in een later stadium aansluiten. Instemming tot het instellen is geen verplichting tot deelname c.q. afvaardiging. Evt. vertegenwoordiging valt dan ook verder buiten de scope van dit college c.q. raadsvoorstel.

3 van 4

Uitvoering In het AB van maart 2025 wordt de stand van zaken geagendeerd en, indien alle reacties -positief- binnen zijn, het besluit tot instelling voorgelegd. Vooruitlopend op uw besluitvorming willen de VNOG de instellingsvergadering van de gemeenschappelijke adviescommissie VNOG (in oprichting) plannen op 27 maart 2025. Financiële gevolgen Leden van de gemeenschappelijke adviescommissie kunnen een vergoeding voor hun werkzaamheden ontvangen. Deze vergoeding zal ten laste van VNOG komen. Dit vereist een apart besluit en wordt meegenomen in de definitieve besluitvorming over de instelling van de gemeenschappelijke adviescommissie.

Bijlagen Aanbiedingsbrief VNOG Notitie Concept reglement van orde adviescommissie VNOG Raadsbesluit Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

H.A. Lambooij

Afdeling

Samenleving Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

P.R. de Korte

Telefoonnummer

+31341359737

4 van 4