E Antwoorden op technische vragen begroting 2022

7

LIJST VAN TECHNISCHE VRAGEN PROGRAMMABEGROTING 2022 Gemeente Purmerend-gemeenteraden Beemster en Purmerend (reg.nr 15556860-Purmerend en 15556861-Beemster) Nr. Fractie

Onderdeel

PRG Pagin Vraag a

74

BPP / SP

Bedrijfsvoering

Par

190

Baseline Informatiebeveiliging BIO / ENSIA. Om op het goede niveau te komen moeten er op zeer vele Informatiebeveiliging is inderdaad een onderwerp dat veel aandacht vraagt. Met de introductie van het Bedrijfsvoering werkvelden flinke (cultuur)veranderingen plaatsvinden. Zeker nu met het vele thuiswerken en het plaats- en tijdonafhankelijk werken enkele jaren geleden heeft de organisatie medewerkers in staat gesteld openstaan van verbindingen (niet steeds afsluiten systeem) of andere fouten naar/met om vanuit huis of andere locaties dan gemeentelijke gebouwen hun werk uit te voeren. De privacygevoelige informatie, waarbij niet alleen de gemeente imagoschade heeft maar ook de burger informatiebeveiliging wordt vormgegeven op een wijze waarin het werken vanuit andere locaties mogelijk door identiteitsfraude grote schade kan hebben. Hoever is de organisatie om dit te voorkomen? wordt gemaakt. Medewerkers die werkzaamheden voor de gemeente uitvoeren moeten zich conformeren aan de vereisten voor veilig werken, zoals die worden voorgeschreven in het ‘reglement veilig gegevensgebruik en privacy’. Dit reglement schrijft voor dat alle regels ook van toepassing zijn op het werken buiten één van de gemeentelijke locaties. Ieder jaar legt de organisatie verantwoording af aan College en Raad middels de ENSIA (Eenduidige Normatiek Single Information Audit).

T. Kroese & H.C. Heerschop

75

BPP / SP

Verbonden partijen

Par

192

MRA is toch ook een verbonden partij?

Nee, in formele zin niet. De Metropoolregio Amsterdam is het informele samenwerkingsverband van 32 gemeenten, de provincies Noord-Holland en Flevoland en de Vervoerregio Amsterdam. Er is geen gemeenschappelijke regeling voor deze samenwerking, maar een convenant.

D. Bijl en H.C. Heerschop

76

BPP / SP

Verbonden partijen

Par

205

Bovenste regel vermeld: Vestigingsplaats ’s-Gravenhage4.914 aandelen à € 2,50 Klopt deze

Nee. De tekst "4.914 aandelen à € 2,50" zal worden verwijderd.

77

BPP / SP

Taakvelden

TV

219

Afval, je zou met de getallen de indruk krijgen dat de kostendekkendheid met 4 miljoen wordt overschreden. Is deze constatering juist?

78

BPP / SP

Taakvelden

TV

220

Riolering, je zou met de getallen de indruk krijgen dat de kostendekkendheid met 4 miljoen wordt overschreden. Is deze constatering juist?

79

BPP / SP

Taakvelden

TV

220

Parkeren is in 2022 wel erg onrendabel ook in de daaropvolgende jaren. Wat is hier aan de hand?

80

BPP BMS

Wonen

3

42, 151

81

BPP BMS

Leges

Par

82

GL PEND

Jeugd

83

GL PEND

Vergrijzing

84

GL PEND

Sport en recreatie

Antwoord

Domein

Ruimtelijk

PFH

Bedrijfsvoering

D. Bijl en H.C. Heerschop

Bedrijfsvoering

P. van Meekeren & A. Zeeman

Bedrijfsvoering

E. Tijmstra & A. Zeeman

melding? Deze constatering is niet juist. Het verschil tussen baten en lasten is geen overdekking, maar betreft het aandeel overhead en BTW dat aan de heffingen wordt toegerekend. Deze staan op een andere plek begroot (overhead) dan wel worden toegerekend aan het tarief (BTW: zie antwoord op vraag 71). Deze constatering is niet juist. Het verschil tussen baten en lasten is geen overdekking, maar betreft het aandeel overhead en BTW dat aan de heffingen wordt toegerekend. Deze staan op een andere plek begroot (overhead) dan wel worden toegerekend aan het tarief (BTW: zie antwoord op vraag 71).

Ruimtelijk Wat onder taakvelden moet worden verantwoord is landelijk voorgeschreven door het BBV (Besluit begroting en verantwoording). Gemeenten moeten financiële informatie via deze systematiek aanleveren bij het CBS. De kosten en opbrengsten van parkeren worden verantwoord onder drie taakvelden. Zo ziet u dat twee regels boven taakveld Parkeren het taakveld Parkeerbelasting staat. Beide taakvelden hebben beide een ruim positief saldo. In het Taakveld openbare orde en veiligheid (1.2) zitten overigens nog de kosten voor toezicht en handhaving op parkeren. We zien hier beide nota’s grondbeleid van P en B genoemd. Die van Beemster heeft echter een Voor een antwoord op huidige werkwijze betreffende het verhalen van ambtelijke kosten op initiatiefnemers Ruimtelijk bijsmaak gekregen toen duidelijk werd, zonder dat de gemeenteraad van de consequenties op de verwijzen wij naar de eerder naar u toegezonden brief d.d. 23 maart 2021 (kenmerk 1543791). De daarin hoogte werd gesteld hoe de ministeriële regeling omtrent kostenverhaal breed werd toegepast. Niet vastgelegde koers wordt voortgezet totdat in het kader van de inwerkingtreding van de Omgevingswet een alleen bij een woningbouw of bedrijventerrein gronduitgifte maar ook op eigen terrein in de polder oplossing komt voor de kostendekking.

In het 2e kwartaal volgend jaar is voorzien dat een nieuwe waardoor voor relatief eenvoudige bouwopgave van 450.000, ex btw eenvoudig 30.000 tot 50.000 legesverordening door de nieuwe raad wordt vastgesteld waarin alle nieuwe producten van de “leges” via een Anterieure Overeenkomst betaald moeten worden voor een bestemmingsplan Omgevingswet worden opgenomen. Op 26 oktober 2021 zult u hierover nader worden geïnformeerd. In aanpassing (nog los van de bouwvergunning en kosten van allerlei onderzoek waar de initiatiefnemer 2022 is ook voorzien dat de Nota Grondbeleid wordt aangepast aan de nieuwe Omgevingswet. Ook de mee wordt geconfronteerd). Bent u voornemens deze nota snel aan te passen en gewoon waar dit toepassing van het huidig instrumentarium past overigens binnen de wettelijke kaders. kan (volgens format VNG) weer leges toe te passen en de gemeenteraad haar mandaat terug te geven om deze kosten per jaar te kunnen vaststellen? Nu is het een vorm van betaalplanologie die wettelijk ook niet door de beugel kan. Hoe lang wilt u deze onwettelijke situatie nog laten bestaan? Zijn de nota’s Grondbeleid reeds geharmoniseerd of blijven deze nog enkele jaren naast elkaar bestaan?

E. Tijmstra & D. Butter

152

Wat betreft de normkosten zijn we uitgegaan van €95.000 voor een standaard appartement en €125.000 Ruimtelijk voor een standaard grondgebonden woning (eengezingswoning) (Bron: het taxatieboekje). In de begroting In Beemster heeft een gesprek plaatsgevonden met de wethouder en de controller omtrent het bij voor 2022 hebben we alleen rekening gehouden met appartementen en geen grondgebonden woningen. Dit prognosticeren van de legesinkomsten de juiste norm voor bouwkosten ex btw bij ter voorbereiding op de invoering van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen per 1 juli 2022, waarbij nieuwbouwwoningen toe te passen. Daarover zou in deze begroting een passage of verbetering zijn bouwwerken gevolgklasse 1 (o.a. grondgebonden woningen) door private partijen worden getoetst en opgenomen. Hierdoor is naar ons idee bij een extra bouwvolume afgelopen jaar in de orde van 1 a 2 toezicht gehouden en niet meer door de gemeente. Hiervoor kunnen we dus geen bouwleges opleggen. De ton te weinig aan bouwleges geïnd omdat van verkeerde normkosten werd uitgegaan. Dit maakt het kostenbepalingen zijn in de belastingvoorstellen geharmoniseerd. extra bijzonder omdat een gemeente slechts kostendekkend mag innen gemiddeld gezien dat bij nietnieuwbouw-voor-woningen juist zeer hoge kosten verhaald werden. Deze normkosten of een toelichting hebben we niet kunnen vinden, daarom een paar vragen.

Met welke norm qua zuivere bouwkosten (dus zonder grond en installaties) ex btw maakt u gebruik voor 2022 om de kostendekkendheid van leges te bereiken en de hoogte van de leges voor de belastingvoorstellen te bepalen? Lopen de kostenbepalingen voor Beemster en Purmerend nog langer naast elkaar, of worden deze met de komende belastingvoorstellen ook geharmoniseerd?

T. Kroese & D.J. Butter

2

24 25

In hoeverre worden vanaf 2022 de consequenties van de verandering van het woonplaatsbeginsel gemonitord? Zorgen over de vergrijzing worden in de begroting geuit. Waarom ontbreekt dit onderwerp bij de ambities (Wat willen we bereiken?) en de plannen (Wat gaan we er voor doen)?

Vanaf 2022 wordt er niet gemonitord. Nu worden de consequenties van de wetswijziging wel in kaart Maatschappelijk gebracht, op niveau van inhoud, aantallen en financiële gevolgen. Omdat dit ons inziens een risico is en een gevolg is van rijksbeleid. Het is niet onze ambitie dat de vergrijzing Maatschappelijk en daaraan gekoppeld er een stijging van de Wmo-uitgaven plaats vindt. Voor onze ambities en plannen op het gebied van vergrijzing verwijzen wij u naar de Regiovisie zorg voor ouderen die wij middels een memo op 28 september 2021 aan u hebben verzonden.

P. van Meekeren & J. Dings

2

2

31

Wat is momenteel de verhouding tussen verenigingen die zich inzetten voor een gezonde sportkantine en verenigingen die (nog) niet zijn aangehaakt?

Momenteel zijn er van de 28 verenigingen, 6 actief aangehaakt, met 9 is over dit onderwerp actief contact en Maatschappelijk de overige verenigingen willen het later oppakken.

M. Hegger & A. Zeeman

8

T. Kroese & D.J. Butter

H. Rotgans & J. Dings

LIJST VAN TECHNISCHE VRAGEN PROGRAMMABEGROTING 2022 Gemeente Purmerend-gemeenteraden Beemster en Purmerend (reg.nr 15556860-Purmerend en 15556861-Beemster) Nr. Fractie

Onderdeel

PRG Pagin Vraag a

Antwoord

85

GL PEND

Sport en recreatie

2

Inclusief sporten is onderdeel van zowel het sportakkoord als de sportvisie. Uitgangspunt is dat inclusief Maatschappelijk sporten en bewegen vanzelfsprekend is. Belemmeringen bijvoorbeeld vanwege leeftijd of fysieke gezondheid nemen we weg. Wat is de ambitie voor de toekomst? • Accommodaties zijn rolstoeltoegankelijk. • Voor ieder budget een sport naar keuze. • Meer sporten op straat in eigen buurt. • Verenigingen “adopteren” sporters met beperking.

M. Hegger & A. Zeeman

86

GL PEND

Wonen

2

41, 43 Er wordt op basis van het advies van de commissie Dannenberg toegewerkt naar het scheiden van wonen en zorg, er is zelfs sprake van afbouwen van beschermde woonplekken. Hoe blijft maatwerk gegarandeerd, zodat men de zorg krijgt (ambulant of op een beschermde woonplek) die hij of zij nodig heeft?

Het klopt dat toegewerkt wordt naar scheiden van wonen en zorg. Dit gaat tevens gepaard met afbouw van Maatschappelijk intramurale beschermde woonplekken. Dit doen wij omdat iedereen een eigen plek verdient om (verder) te werken aan zijn of haar herstel. Het beschermd wonen karakter van de zorg blijft gecontinueerd doordat de BW aanbieder 24/7 zorg in nabijheid realiseert. De intramurale BW voorziening blijft beschikbaar voor degene die daar behoefte aan heeft. De omslag van beschermd wonen naar een beschermd thuis met ambulante zorg biedt juist extra mogelijkheden voor maatwerk doordat voorafgaand aan een WMO zorgindicatie (of her indicatie) altijd een indicatiegesprek plaatsvindt. Hier wordt per casus bekeken welke zorg iemand nodig heeft. Op basis van die gesprekken wordt een zorgindicatie gegeven en wordt passende zorg gezocht.

T. Kroese & D. Butter

87

GL PEND

Wonen

2

88

GL PEND

Afval

4

40, 41 Ontbreekt in inleiding (‘Per locatie inzetten op 30% sociale huur...’) en ambities (‘In Purmerend zetten Ja, dat is juist. Minimaal 30% sociale huur we in op 30% sociale huur...’) voor het percentage niet ‘minimaal’? 51 De landelijke overheid wilde in 2020 75 procent van het afval gescheiden inzamelen. Wat zijn de In Purmerend ligt het scheidingspercentage op 53% en in Beemster op 56%. percentages 2020 voor Purmerend en voor Beemster?

89

GL PEND

Afval

4

51

Een herijking van de Notitie Toekomstbestendig Afvalbeheer Purmerend 2016-2020 staat benoemd. Wanneer is het bestuurlijk product beschikbaar?

90

GL PEND

Duurzaamheid

4

54

Hoeveel budget is per 1 september 2021 nog beschikbaar voor de Regeling Reductie Energieverbruik? Er is op het genoemde moment nog €479.836 beschikbaar voor de RRE. Overigens is inmiddels opnieuw een Ruimtelijk groot aantal eigenaren benaderd en wij verwachten een toename van de subsidieverstrekkingen in de komende maanden.

P. van Meekeren & J.R.P.L. Dings

91

GL PEND

Fietspaden

5

56

Wat is planning voor onderhoud en verbreding fietspaden in 2022?

Ruimtelijk

E. Tijmstra & D.J. Butter

92

CDA BMS

ZOB II

3

41

Er staat dat er in 2022 gestart gaat worden met ZOBII? Klopt dit

Ruimtelijk

T. Kroese & D.J. Butter

31

Komen er ambities en plannen om (meer) kansen te bieden voor sporten voor mensen met een beperking?

De herijking van de Notitie Toekomstbestendig Afvalbeheer Purmerend is u aangeboden in de memo van 26 augustus 2021 (registratienummer 1553935). Voor Beemster geldt dat de raad geïnformeerd wordt bij brief d.d. 5 oktober 2021, inclusief toezending notitie afvalbeheer. Deze nieuwe notitie “Toekomstbestendig Afvalbeheer Purmerend 2022 – 2025” is nu de basis voor maatregelen. De aangegeven maatregelen in de notitie behoeven nadere uitwerking waar het gaat om wat nodig is voor de realisatie van de maatregelen. Voor veel maatregelen zal gelden dat er keuzes gemaakt moeten worden over richting en benodigde investeringen. Het is aan de nieuwe raad van Purmerend om in 2022 deze keuzes, op basis van de uitwerking van de diverse maatregelen, te maken.

Voor 2022 staan tot nu toe in Purmerend 8 en in Beemster 3 onderhoudsprojecten aan de fietspaden gepland. Per locatie wordt gekeken naar de verkeerskundig gewenste breedte.

Domein

PFH

Maatschappelijk

T. Kroese & D. Butter

Ruimtelijk

P. van Meekeren & A. Zeeman & J.R.P.L. Dings

Ruimtelijk

P. van Meekeren & A. Zeeman & J.R.P.L. Dings

In het voorjaar van 2017 heeft de gemeenteraad van Beemster Wet Voorkeursrecht Gemeenten (WVG) op uitleglocatie ZOB II gevestigd. Hierbij is tevens besloten om op termijn woningbouwontwikkeling mogelijk te maken in dit gebied. Vervolgens is er gestart met het opstellen van een dorpsontwikkelingsvisie Zuidoostbeemster. De uitwerking hiervan is in 2020 aan de gemeenteraad voorgelegd en besloten. In deze dorpsontwikkelingsvisie is onder andere richting gegeven aan de invulling van de betreffende uitleglocatie: ZOB II. De vervolgstappen die gemaakt moeten worden om tot ontwikkeling over te kunnen gaan zullen genomen moeten worden, ook om de termijn van de WVG niet te laten verstrijken. In de begroting is dit als ambitie benoemd: in 2022 de bedoelde stappen te gaan zetten om op een later moment over te kunnen gaan tot ontwikkeling van het gebied. Het is van belang te realiseren dat de afbouw van intramurale BW WMO plekken (ofwel het groepswonen) in Maatschappelijk lijn is met de landelijke lijn van beschermd wonen naar beschermd thuis. Dit wil zeggen dat iedereen een eigen plek verdient om (verder) te werken aan zijn of haar herstel. Het beschermd wonen karakter van de zorg blijft gecontinueerd doordat de BW aanbieder 24/7 zorg in nabijheid realiseert. De intramurale BW voorziening blijft beschikbaar voor degene die daar behoefte aan heeft.

93

CDA BMS

Wonen

3

43

Wat willen wij bereiken. Hier wordt gesproken over afbouwen beschermde plekken. Welke woonplekken worden afgebouwd, en waar gaan eventuele bewoners naar toe?

94

CDA BMS

Wonen

3

43

Omdat dit zo is vastgelegd in de door de gemeenteraad vastgelegde Woonvisie Beemster 2018- 2025.

95

CDA BMS

Covid 19

9

85

Wat gaan we daarvoor doen. Er staat dat er in de Beemster het aandeel sociale huurwoningen niet onder de 20% mag komen. Waarom ligt deze ambitie niet hoger? Hoe denkt het college over afbouwen van de COVID 19 steunmaatregelen en denkt zij in beeld te hebben of zich schrijnende gevallen voor zullen doen, (onbedoelde en wellicht ongewenste). Heeft het college het voornemen hiervoor actie te ondernemen?

De belangrijkste COVID steunmaatregelen zijn landelijke regelingen zoals de TOZO waar de gemeente Ruimtelijk landelijk beleid volgt. Maar er zijn ook lokaal gerichte maatregelen genomen. Er kan geen generieke uitspraak gedaan worden over 'schrijnende gevallen', dat is tot op heden maatwerk geweest. Het college heeft in de aanbiedingsbrief willen duiden zeker ook in de nasleep van de coronacrisis een steun voor de inwoners, instellingen en ondernemers te willen zijn.

M. Hegger & D. Butter & J. Dings

96

CDA BMS

WOZ taxaties

1

18

Gebruiksoppervlakte ipv inhoud. Komen hierin grote verschillen?

Met het taxeren van WOZ-waarden op oppervlakte i.p.v. inhoud komen geen verschillen naar voren. De Bedrijfsvoering taxatiemethodiek blijft hetzelfde: de WOZ-waarden worden bepaald met onderbouwende verkoopcijfers. Wel ontstaan er waardeverschillen t.o.v. vorig jaar gezien de grote stijging in de woningmarkt. Het kan zijn dat sporadisch waarden van individuele objecten relatief meer stijgen in percentage omdat tijdens de project overgang taxeren naar oppervlakte de objectkenmerken zijn gecontroleerd en waar nodig zijn aangepast.

H. Rotgans & D. Butter

9

Maatschappelijk

T. Kroese & D.J. Butter

T. Kroese & D.J. Butter