B -nota-dierenwelzijn-2024-2028-gemeente-purmerend

25 26

Binnen de veiligheidsregio zijn er voldoende partners voor het opvangen van dieren. Wanneer het grote dieren betreft zoals paarden of schapen, kan de LTO worden ingeschakeld. Zij zijn altijd bereid hulp te verlenen voor het zoeken van een geschikte opvanglocatie. Verder kunnen inwoners altijd 144 inschakelen via onder andere de website van de gemeente. 144 is het telefoonnummer om dierenleed te melden.

Dierenbescherming-dierenbuddy (n.d.) Mendoo, 2022.

30

9.4 Stalbranden

9.5 Schuilstallen

De afgelopen jaren zijn stalbranden regelmatig in het nieuws. In de gemeente zijn na de fusie met Beemster een aanzienlijk aantal stallen erbij gekomen. Bij stalbranden kunnen grote aantallen dieren omkomen en de impact op de veehouder, omwonenden en de dieren zelf is daarbij groot. Veel voorkomende oorzaken van een stalbrand zijn kortsluiting, klussen en oververhitting van apparatuur.27 Kortsluiting in elektrische installaties kunnen worden voorkomen door regelmatige inspecties. Bij oplevering van nieuwe stallen, maar ook daarna eens per jaar een agro-elektra inspectie kan mogelijke gevoelige plekken van de elektrische bedrading, stopcontacten en apparatuur ontdekken en repareren. Dergelijke keuringen heeft minister Schouten (voormalig minister LNV) per 2023 wettelijk verplicht, waaronder enkele andere voorwaarden28. De gemeente kan alleen en in samenwerking met de Veiligheidsregio Zaanstad-Waterland een belangrijke rol vervullen in de preventie van stalbranden. Onder andere door middel van omgevingsvergunningen voor bouw en verbouw van stallen te toetsen. De voorschriften rond brandpreventie en de handhaving hiervan ligt ook bij de gemeente. Daarnaast voert de Veiligheidsregio Zaanstreek Waterland toezicht op brandveiligheid bij bedrijven en instellingen risicogericht uit.

Jaarlijks wordt aan de hand van een risicoprofiel bekeken waar in het volgende jaar de prioriteiten voor het reguliere toezicht op de brandveiligheid wordt ingezet. De handhaving wordt door het Omgevingsteam verzorgd. Handelingen worden opgenomen in het jaarlijkse programma Uitvoering en Handhaving Purmerend. Na afloop van het jaar worden de resultaten van het uitgevoerde toezichten de handhaving beschreven in het Evaluatieverslag Uitvoering en Handhaving Purmerend.

Naast normale stallen zijn ook schuilstallen een mogelijkheid om het dierenwelzijn te verbeteren. Momenteel staan er in de gemeente geen schuilstallen voor vee. Echter kan het in de toekomst m.b.t. klimaatverandering en het vaker voorkomen van hittegolven wel steeds wenselijker worden om schuilstallen aan te leggen bij percelen waar vee staat. Voor deze bouwwerken zijn vergunningen nodig die de gemeente kan verlenen. Het verlenen van bouwvergunningen in de Beemster buiten een bouwvlak is lastig, gezien de Beemster en de Stelling van Amsterdam onder werelderfgoed vallen. Toch biedt de provinciale verordening (art. 6.6) mogelijkheden m.b.t. het toestaan van schuilstallen, mits de openheid van het gebied niet in het geding komt. Het verlenen van vergunningen voor de bouw van schuilstallen is in de werelderfgoed Beemster juridisch dus wel mogelijk, maar vereist maatwerk om bebouwing zoveel mogelijk te clusteren en de uitstraling van de schuilstallen toepassend te maken voor de omgeving. Voor het werelderfgoed Stelling van Amsterdam, kan er vermoedelijk niet gebouwd worden binnen de schootcirkels. De gemeente heeft bij het werelderfgoed Stelling van Amsterdam namelijk minder invloed dan op werelderfgoed Beemster. Tot op heden zijn er nog geen vergunningen aangevraagd voor de bouw van schuilstallen.

27 28

WUR, 2023. Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, 2021. 31

Bewustwording en educatie

10 Communicatie en educatie Communicatie en educatie zijn van belang in het proces van bewustwording van dierenwelzijn, zowel van inwoners en politici als medewerkers van de gemeente. De afgelopen jaren is de gemeente steeds actiever geworden in het vergroten van dit bewustzijn.

10.2 Educatie Een aantal organisaties in Purmerend heeft zich toegelegd op educatie over natuur, ecologie en dierenwelzijn. Zo wordt op de kinderboerderij in Purmerend de nadruk gelegd op de educatieve taak. Kinderen leren hier meer over de levensloop van dieren en zien hoe belangrijk een goede verzorging van dieren is. Op de kinderboerderij zijn alleen gezelschaps- en boerderijdieren te vinden en een enkele exoot die op de huidige positieflijst staat. De kinderboerderij conformeert zich aan de aanbevelingen van de Dierenbescherming rond huisvesting, verzorging, dierenwelzijn, fokbeleid en omgang met dieren.30 Verder is de kinderboerderij lid van de Vereniging Stads- en Kinderboerderijen Nederland.

Dit is in lijn met bijvoorbeeld het Groenplan (2018)29 en het coalitieakkoord waarin het vergroten van ecologie en biodiversiteit als onderdeel is opgenomen. De natuur moet worden beschermd in een groeiende stad waar steeds minder ruimte is voor dieren. Dierenwelzijn moet actief de aandacht krijgen om het te kunnen waarborgen.

De organisatie Natuur- en Milieueducatie (NME) verzorgt lessen op de kinderboerderij en op de schoolwerktuinen. Deze organisatie geeft lessen waarin kinderen kennismaken met diersoorten, hun voedsel en hun leefomgeving. Het doel is bewustwording van de omgang met dieren, maar ook waar ons voedsel vandaan komt en hoe het groeit. De NME organiseert een activiteitenprogramma waar scholen zich voor kunnen inschrijven. Er zijn bijvoorbeeld lessen over bijen en roofvogels. Deze worden gehouden op de kinderboerderij en in de natuur. Zowel de kinderboerderij als NME zijn beide gemeentelijke organisaties.

10.1 Communicatie De afgelopen jaren is er van diverse mogelijkheden gebruik gemaakt om ontwikkelingen en informatie op het gebied van biodiversiteit en dierenwelzijn te delen. Er verschijnen met enige regelmaat artikelen en interviews met de stadsecoloog via verschillende media zoals kranten, dagbladen en de gemeentelijke website. Ook binnen de gemeentelijke organisatie wordt gecommuniceerd over biodiversiteit en dierenwelzijn via de intranetpagina en rondleidingen. Op deze manier zijn collega’s op de hoogte van bepaalde ontwikkelingen rondom biodiversiteit en dierenwelzijn, en de mogelijke link met hun eigen werk. 29 30

Groenplan, 2019. Dierenbescherming, 2022. 32

Zo bouwen we in de gemeente op gemeentegrond verplicht natuurinclusief, zoals ingebouwde nestkasten, gevelgroen, groene daken en meer groene ruimte op maaiveld. Ook veel projectontwikkelaars die op hun kavel niet verplicht zijn tot natuurinclusief bouwen, geven hier toch invulling aan. Verder zijn er vanuit de gemeente verschillende initiatieven om inwoners meer met groen of klimaat te betrekken. Zo staat er advies over geveltuinen op onze website en zijn er vergoedingen voor bijvoorbeeld de aanschaf van een regenton en de aanleg van een geveltuintje.

Ruimte voor natuureducatie De gemeente werkt ook samen met het Instituut voor natuureducatie (IVN). Zo is er door de gemeente aan het Trimpad een loods geplaatst, die door zowel IVN, Milieudefensie en NME gebruikt wordt. Ook andere natuurgerelateerde partijen kunnen en mogen gebruik maken van deze loods en deze wordt ook gebruikt als stemlocatie. Deze loods is gebouwd ter vervanging van een oude opslag voor gereedschap in een vervallen boerderij, maar dient nu ook als locatie om lessen aan te kunnen bieden over de natuur.31 Lesmateriaal, informatiemateriaal en evenementen ter ondersteuning van het onderwijsprogramma worden ontwikkeld door zowel IVN als NME.

In 2022 is de gemeente aangehaakt bij een project dat natuurinclusief gedrag bij bewoners wil stimuleren. Hiervoor worden er door bewoners vragenlijsten ingevuld en verzorgt de gemeente een workshop. Als workshop om mensen te betrekken bij de natuur, ecologie en dierenwelzijn, meldt de gemeente Purmerend zich in aan bij de Landelijke Natuurwerkdag in november. Het doel hierbij is om mensen bekend te maken met de natuurzone, met de ecologie en daardoor hun natuurinclusief denken om te zetten naar natuurinclusief handelen.

10.3 Bewustwording stimuleren Dierenwelzijn en ecologie onder de aandacht brengen bij inwoners van de gemeente is belangrijk. Een groot deel van de ruimte is namelijk in hun beheer in de vorm van tuintjes. Veel mensen kiezen voor een onderhoudsvrije tuin met tegels of zelfs kunstgras en zijn qua ecologische betekenis een doorn in het oog. Er zijn diverse ontwikkelingen die deze verstening willen voorkomen.

31

Raadsvoorstel Realisatie huisvesting NME Trimpad.

33

11 Financiële paragraaf Door verhoogde kosten door prijsindexaties en meer opgevangen, vervoerde en verzorgde dieren zijn prijzen van de dierenambulance en van de wild- en dierenopvang verhoogd. Alles bij elkaar kosten deze prijsindexaties €13.000,- meer in vergelijking met 2022. Daarnaast is er in 2022 het budget van Dierenwelzijn met €13.100,- verlaagd, waardoor er een tekort is ontstaan op de begroting.

Verder zijn er kleinere uitgaven geweest om het dierenwelzijn binnen de gemeente te handhaven door een extra volière te plaatsen bij de Dierenambulance en een aantal overlast gevende dieren op te vangen. Om het dierenwelzijn binnen de gemeente te handhaven en onze nieuwe doelen te bewerkstelligen is een verhoging van het budget noodzakelijk. In deze nota dierenwelzijn vragen we een extra budget aan van €70.000. Met dit bedrag kunnen we het gestroomlijnde proces van dierenverzorging en -opvang blijven continueren en vangen we toekomstige prijsindexaties op. Ook kunnen we hiermee onze nieuwe doelstellingen bekostigen, zoals het opvangen van stadsduiven, het ruimen van dode vis en het regionaal nestbeheer van ganzen invulling geven. Ook calamiteiten kunnen hiermee beter ondervangen worden, wanneer bijvoorbeeld vogelgriep extra middelen vraagt.

34

Tabel 1

1. Beheer ganzen Nestbehandeling Opvang/herplaatsen ganzen Opvang stadsduiven 2. Dierengeneeskundige hulp Hulp bij gewonde dieren (zonder eigenaar) 3. Dierenopvang Opvang van konijn, kat en hond (gehouden dieren) 4. Overige diensten/calamiteiten Op afroep van diensten (dode vis, wegvangen dieren, wintervoedsel, etc.) Calamiteiten (vogelgriep, Corynebacterium ulcerans-infecties, etc.) Resultaat begroting

Begroting 2023

Prognose 2023

Tekort 2023

Benodigd vanaf 2024

6.000 0 2.000

8.000 0 3.800

2.000 0 1.800

11.000 3.000 4.500

48.600

85.000

36.400

85.000

31.700

16.300

-15.400

54.800

88.300

113.100

24.800

158.300

Extra budget ten opzichte van 2023: €70.000. Tabel 2

1. Beheer ganzen 2. Dierengeneeskundige hulp

Begroting Extra benodigd 2023 vanaf 2024 6.000 8.000 2.000 2.500

Totaal budget vanaf 2024 14.000 4.500

3. Dierenopvang

48.600

36.400

85.000

4. Overige diensten/calamiteiten

31.700

23.100

54.800

Totaal

88.300

70.000

158.300

35

Literatuurlijst 1. Wet Dieren, 2019 Wet dieren – BWBR003050. (2019, 1 januari). https://wetten.overheid.nl/ BWBR0030250/2019-01-01 2. Wet natuurbescherming, 2019 Wet natuurbescherming – BWBR0037552. (2019, 1 oktober). https://wetten.overheid.nl/ BWBR0037552/2019-10-01 3. Dierenbescherming (2022). Aanbevelingen gemeentelijk dierenwelzijnsbeleid. https://cms.dierenbescherming.nl/ assets/common/2022_04_14_notadierenbescherming-gemeentelijkdierenwelzijnsbeleid-ex.-voorwoord-enaanpassing-wetgeving_def.pdf 4. Wet natuurbescherming, 2019 (zie 3) 5. Aanvullingswet natuur, 2019 Aanvullingswet natuur. (2019). Eerste Kamer, vergaderjaar2019–2020, 34 986, M. www.eerstekamer.nl/ behandeling/20191108/verslag_van_een_ schriftelijk/document3/f=/vl3fdm70nczp_ opgemaakt.pdf 6. Ministerie van Algemene Zaken, 2022 Ministerie van Algemene Zaken. (2022, augustus 15). Wetgeving voor natuurbescherming in Nederland. Natuur En Biodiversiteit | Rijksoverheid. nl. www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/ natuur-en-biodiversiteit/wetgeving-voornatuurbescherming-in-nederland 7. Burgerlijk Wetboek Boek 5, 2018 Burgerlijk Wetboek Boek 5 BWBR0005288. (2018, 19 september). https://wetten.overheid.nl/ BWBR0005288/2018-09-19

8. Flora- en Faunacheck, 2019 Flora- en Faunacheck. (2019). De applicatie voor beschermde soorteninventarisatie - Florafaunacheck.nl. https://fl orafaunacheck.nl/ 9. Gedragscode soortbescherming gemeenten, 2020 Gedragscode soortbescherming gemeente. (2020). Gedragscode soortbescherming gemeenten voor Ruimtelijke ontwikkeling of inrichting en Bestendig beheer of onderhoud. Stadswerk. www.stadswerk.nl/documenten/ handlerdownloadfi les.ashx?idnv=1847788 10. Evaluatie hondenbeleid, 2012 Evaluatie hondenbeleid. (2012). Gemeente Purmerend. 635744. https://purmerend. raadsinformatie.nl/document/619096/1# search=%22evaluatie%2 hondenbeleid%22 11. Purmerend, 2020 Purmerend. (2020, 13 juni). Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2003. Lokale Wet- En Regelgeving. https://lokaleregelgeving.overheid.nl/ CVDR94688/26 12. Purmerend, 2020 (zie 12) 13. RTL Nieuws, 2021 RTL Nieuws. (2021). Katten richten slachtpartijen aan: “In het broedseizoen moeten ze binnen blijven”. www.rtlnieuws. nl/nieuws/nederland/artikel/5226871/ katten-slachtpartijvogels-vangen-dodenvermoorden-binnen-houden 14. Dierenwelzijn, 2021 Dierenwelzijn. (2021). Tweede Kamer Der Staten-Generaal. www.tweedekamer. nl/kamerstukken/brieven_regering/ detail?id=2021Z02131&did=2021D04654 15. Kamervragen. (2023). Kamervragen (aanhangsel) 2023, nr. 3357 | Overheid. nl > Officiële bekendmakingen.

https:// zoek.officielebekendmakingen.nl/ahtk-20222023-3357.html 36

16. Dieren in nood | Gemeente Purmerend. (n.d.). Dieren in nood | Gemeente Purmerend. (n.d.) https://purmerend.nl/afval-groenen-dieren/dieren/dieren-in-nood 17. Regionaal crisisplan, 2021 Regionaal crisisplan 20222025. (2021). Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. https://www. veiligheidsregiozaanstreekwaterland. nl/fileadmin/user_upload/Regionaal_ Crisisplan_VrZW_2022-2025_RCP.pdf 18. Besluit houders van dieren, 2018 Besluit houders van dieren. (2018). https:// wetten.overheid.nl/BWBR0035217/201807-01 19. Ministerie van Algemene Zaken, 2023 Ministerie van Algemene Zaken. (2023). Nederlands visserijbeleid. Visserij | Rijksoverheid.nl. www.rijksoverheid. nl/onderwerpen/visserij/nederlandsvisserijbeleid 20. Vissen in nood, 2022 Vissen in nood. (2022). Vissen in nood. https://visseninnood.nl/ 21. European food Safety Authority, 2021 European Food Safety Authority. (2021). Safety for the environment of a feed additive consisting of nicarbazin (Coxar®) for use in turkeys for fattening (Huvepharma N.V.). European Food Safety Authority. www.efsa.europa.eu/ en/efsajournal/pub/6715 22. Signalenkaart Dierenbescherming, (n.d.) Signalenkaart Dierenbescherming. (n.d.). Signalen van dierenmishandeling/ verwaarlozing. https://edepot.wur. nl/455303 23. ADAM-regeling ADAM-regeling. Vergoeding dieren bij laag inkomen.

www.amsterdam.nl/ werk-inkomen/hulp-bij-laag-inkomen/ regelingen-alfabet/vergoeding-bezoekdierenarts-adam/

24. Noodfonds - Dierenbescherming.nl. (n.d.)Noodfonds - Dierenbescherming. nl. (n.d.). www.dierenbescherming.nl/ werkzaamheden/preventie/noodfonds 25. Dierenbescherming-dierenbuddy (n.d.)Dierenbescherming. (n.d.). Dierenbuddy, voor dier en mens. www. dierenbescherming.nl/in-actie-komen/ dierenbuddy 26. Mendoo, 2022 Mendoo. (2022, 22 juni). Organisatie Mendoo | Mens en dier samen naar herstel. https://mendoo.nl/organisatie/ 27. WUR. (2023). Stalbranden voorkomen. WUR. https://www.wur.nl/nl/dossiers/dossier/stalbranden-voorkomen.htm 28. Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, 2021 Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit. (2021). Aanpak stalbranden: snel minder branden en slachtoffers. Nieuwsbericht | Rijksoverheid.nl. www.rijksoverheid. nl/actueel/nieuws/2021/10/08/aanpakstalbranden-snel-minder-branden-enslachtoffers 29. Groenplan, 2019 Groenplan. (2019). https://purmerend. notubiz.nl/document/7130010/1#search=%22groenplan%22 30. Dierenbescherming (2022), zie voetnoot 3. 31. Raadsvoorstel Realisatie huisvesting NME Trimpad. Raadsvoorstel Realisatie huisvesting NME Trimpad. https://purmerend.raadsinformatie.nl/document/7587826/1#search=%22loods%20nme%22

37

Bezoekadres

Purmersteenweg 42 1441 DM Purmerend Postadres

Postbus 15 1440 AA Purmerend Telefoon & e-mail

(0299) 452 452 info@purmerend.nl purmerend.nl