A. Memo hondenbeleid de Gors

MEMO

Aan Van Datum Registratienummer: Onderwerp

: De gemeenteraad : wethouder Tijmstra : 8 juni 2021 : 1542774 : Hondenbeleid De Gors, meningsvormend

Aanleiding Een HOP-commissie in De Gors, bestaande uit betrokken bewoners, is drie jaar actief geweest in de wijk en heeft in 2019 een bewonersinitiatief ingediend bij de gemeente over het hondenbeleid in de wijk De Gors. Dit voorstel bestond uit het aanpassen van het losloopgebied (een veld zonder aanlijn- en opruimplicht) aan het Penningkruid tot een uitrenveld. Een uitrenveld is een omheind veld met een hekwerk van ca. 1 meter hoog waar honden los mogen lopen en waar een opruimplicht geldt (zie bijlage 5 foto’s hekwerk in de Purmer-Zuid). Hiervoor worden speciale hondenpoepbakken geplaatst. Het college heeft de plannen getoetst en voorgelegd aan de hele wijk. Gezien het aantal en de inhoud van de reacties uit de wijk had het college de indruk dat de algemene opvatting van bewoners van de wijk positief was, waarbij we ons bewust waren we het niet iedereen naar de zin kunnen maken. Oorspronkelijk voorstel In september 2020 is er een raadsvoorstel aan uw raad voorgelegd waarin krediet gevraagd is om o.a. dit bewonersinitiatief uit te voeren. Voor de locatie van het uitrenveld in het Gorsebos heeft uw raad een motie aangenomen waarbij de HOP-commissie De Gors verzocht werd de draagvlakmeting over te doen en zich daarbij te beperken tot de gebieden ‘Penningkruid’ en ‘Hoornblad’.

Het college werd verzocht daar waar nodig en mogelijk te ondersteunen bij de opzet en de uitvoering van deze nieuwe draagvlakmeting. Dit is afgelopen periode dan ook uitgevoerd. Nieuw voorstel Na de behandeling in de gemeenteraad is er in december 2020 een nieuw voorstel ingediend door twee bewoners van het Penningkruid, mede namens de bezwaarmakers, en twee leden van de HOP-commissie. Het nieuwe voorstel is om het huidige losloopgebied aan het Penningkruid te behouden en het grasveld nabij het Hoornblad als uitrenveld in te richten. Een uitrenveld is een voorziening voor de hele wijk. Net als bij het eerste plan hebben we de nieuwe plannen intern getoetst en vervolgens voorgelegd aan de wijk, waarmee invulling gegeven is aan de draagvlakmeting waartoe de motie van de raad opriep. Uitkomsten onderzoek nieuw voorstel De interne toetsing leidde tot de volgende conclusie: - Door de druk op de openbare ruimte en de verschillende wensen van gebruikers moeten we kritisch kijken hoe we onze wijkparken inrichten. De parken hebben een multifunctionele inrichting nodig, zodat ze ook echt de groene huiskamers worden van de wijk. Een plek waar iedereen zich welkom voelt. Daarom het advies om de beschikbare ruimte voor alleen honden in het park niet uit te breiden en de extra ruimteclaim voor het maken van een hondenuitrenveld bij het Hoornblad af te wijzen.

- Daarnaast is het veld Hoornblad nu als ruiggras-gebied ingericht. Het is uit ecologisch oogpunt niet wenselijk om dat te wijzigen.

-

Kosten: De realisatiekosten voor beide velden zijn vrijwel gelijk. De beheerskosten gaan bij het nieuwe plan iets omhoog: er moet meer gemaaid worden en twee hondengebieden moeten onderhouden worden in plaats van één.

Draagvlakmeting In maart 2021 heeft de hele wijk De Gors een brief ontvangen met het nieuwe plan (inclusief ontwerp) en de mogelijkheid te reageren (zie bijlagen 2 en 3). Hierop zijn 41 reacties binnengekomen; die staan geanonimiseerd in bijlage 4. Samenvattend: • Positief: 18 (waarvan 2 van indieners van het nieuwe plan en 5 van bezwaarmakers op het oude plan) • Negatief: 20 (waarvan één namens 3 bewoners) • Overig: 3 Voor- en nadelen Hieronder een kort overzicht van de voor- en nadelen per plan. Voorstel I: het oorspronkelijke plan (losloopgebied Penningkruid wordt uitrenveld) Voordelen • Ruiggras Hoornblad blijft behouden • Meer ruimte in het Gorsebos voor andere recreatie tov van nieuwe plan • De uitlaatstroken sluiten goed aan op het uitrenveld • Wandelpaden binnen het uitrenveld (dus beter toegankelijk) • Minder onderhoudskosten • Veld Penningkruid is groter dan veld Hoornblad • Enkel omheind losloopgebied in het Gorsebos: veiliger • Opruimplicht in uitrenveld: minder hondenpoep blijft liggen • Snellere realisatie: collegebesluit is al in 2020 genomen, bezwaarprocedure loopt Nadelen • Minder ruimte om honden los te laten lopen tov nieuwe plan (één veld in plaats van twee) • Aantal bewoners Penningkruid hebben aangegeven tegen de plannen te zijn.

Voorstel II: het nieuwe plan (losloopgebied Penningkruid blijft, ruig grasveld Hoornblad wordt een uitrenveld) Voordelen • Meer losloopgebied voor hondenbezitters in het Gorsebos Nadelen • Minder ruimte in Gorsebos voor andere recreatie • Beheerskosten hoger • Ecologisch door verwijderen ruig gras • Geen paden in uitrenveld: minder toegankelijk • Geen op het uitrenveld aansluitende uitlaatstroken • Uitrenveld Hoornblad is kleiner dan veld Penningkruid • Er blijft niet-omheind losloopgebied bestaan: mogelijke gevaarlijke situaties met fietsers/wandelaars • Geen opruimplicht in losloopveld: meer hondenpoep blijft liggen • Aantal bewoners aan Hoornblad hebben aangegeven tegen het voorstel te zijn. • Realisatie duurt langer: na nieuw collegebesluit volgt een nieuwe bezwaarprocedure

Volgende stap In een wijk kun je nooit iedereen tevreden stellen. Belangrijk is dat bewoners met elkaar communiceren over eventuele onvrede. Het college blijft de voorkeur hebben voor het oorspronkelijke bewonersinitiatief: het losloopgebied Penningkruid aan te wijzen als uitrenveld. De verandering van de huidige situatie is dat er een doorzichtig hek (zie foto’s van de Purmer-Zuid) van met een hoogte van 1 meter om hetzelfde losloopgebied wordt geplaatst en dat er een opruimplicht is voor hondenpoep. Honden kunnen vrij uit lopen en voetgangers hebben geen last van loslopende honden over het pad. Een mogelijkheid is om dit na plaatsing met een groep bewoners uit de wijk na een bepaalde periode te evalueren, kijken hoe het gaat, of de bezwaren vooraf nog steeds zo zijn. Soms is het ook een kwestie van uitproberen met elkaar en met elkaar in gesprek te blijven. Het valt op dat deze discussie in de buurt verschijnt -of is ontaard- als een strijd om een fysieke maatregel: wel of geen hekje om het gras voor de honden. Als we er een sociale betekenis aan geven is er meer aan de hand en ligt er meer op de weegschaal dan alleen een besluit over een fysieke maatregel. De vraag van de inwoners was bedoeld om hun buurt te verbeteren. We zien dat bewoners zichzelf hebben georganiseerd en samen tot een idee zijn gekomen.

Als we praten over dat wij willen dat mensen de verantwoordelijkheid nemen voor hun woonomgeving, is dit er een mooi voorbeeld van. Inwoners verenigen zich en tonen zich betrokken bij hun buurt. Het zijn deze momenten waarin kansen liggen dat mensen elkaar gedag zeggen, of voor langere tijd niet meer. Dat de sociale controle in de omgeving wordt verstevigd, dat mensen elkaar leren kennen. Dat geldt overigens voor zowel de initiatiefnemers, als de groep omwonenden die daar tegen ageren. In beide gevallen is een groep ontstaan, bestaande uit individuen die elkaar ontmoeten en hun omgeving belangrijk vinden. Maar ook twee groepen die na ieder besluit in conflict kunnen raken. Vanwege dit belang kunnen wij ons goed voorstellen dat we evaluatief handelen. Om te weten welk effect het hekwerk heeft, kunnen wij die als proef plaatsen. We organiseren vanuit de gemeente in dat jaar een evaluatief gesprek, waarin we de ervaringen met de bewoners uitwisselen. Na een jaar kan er een definitieve keuze worden gemaakt over de fysieke maatregel. Dat kan overigens een andere zijn dan dat beide partijen op dit moment voorstellen, maar een oplossing gegroeid uit de ervaringen van de omwonenden in de komende periode. Uw motie is uitgevoerd.

Uw raad wordt voorgesteld dit memo ter meningsvormend te behandelen tijdens de commissie SOB in september, waarbij u gevraagd wordt zich uit te spreken op welke locatie het uitrenveld in de Gors gerealiseerd kan worden. Bijlagen: Bijlage 1: motie raad Bijlage 2: brief aan De Gors Bijlage 3:ontwerp bij brief Besloten bijlage 4: geanonimiseerde reacties 2e hondenplan De Gors Bijlage 5: foto’s uitrenveld Purmer-Zuid