20250115-beantwoording-m.m.-frerejean-participatiewet

Technische vragen d.d. 10-01-2025 van D66 Opsteller: M.M. Frerejean Onderwerp: Participatiewet Commissie/raad: Maatschappelijk Geagendeerd: ja Agendapunt: 8 Inleiding: Op de agenda van de commissie Maatschappelijk van 16 januari 2025 staat het raadsvoorstel over de ‘Re-integratieverordening Participatiewet ZaanstreekWaterland 2025’. De fractie van D66 heeft hierover de volgende vragen: Vraag 1: In het voorstel wordt eerst uitgelegd dat de Participatiewet de afgelopen jaren onvoldoende heeft opgeleverd. Daarom wordt de Participatiewet gewijzigd en deze wijzigingen worden nu uitgewerkt in deze verordening. Er wordt ook gesteld dat dit in de praktijk niet zoveel betekent voor de werkwijze, omdat al op deze nieuwe manier gewerkt wordt. Welke maatregelen gaan er concreet voor zorgen dat de nieuwe Participatiewet wel voldoende gaat opleveren, als de werkwijze in de praktijk niet wijzigt? Welke oplossingsrichtingen zijn er? Antwoord 1: De wijzigingen bieden de basis voor een toegankelijker aanbod van voorzieningen voor werkgever en inwoner. De aanvraagmogelijkheid is verruimd: zowel de werkgever als de werknemer kan nu een aanvraag doen voor ‘persoonlijke ondersteuning bij werk’. Deze aanvraagmogelijkheid biedt ruimte voor eigen initiatief. In de praktijk zien we dat dit doorgaans in onderlinge afstemming gebeurt tussen alle betrokkenen.

Ook voor het aanvragen van werkvoorzieningen is de aanvraagmogelijkheid verruimd. In de praktijk zien we dat dit type voorzieningen bij uitstek vraagt om maatwerk. Of het aanvragen van werkvoorzieningen in de toekomst zal toenemen doordat wekgever en werknemer dit op eigen initiatief kunnen doen en effect zal hebben op de inzet ervan is nu niet te voorzien. Dit zullen we monitoren. Verder kunnen de wijzigingen in de Participatiewet naar aanleiding van het breed offensief als tussenstap worden gezien. Door het ministerie van SZW is namelijk ook een herziening van de Participatiewet aangekondigd middels de Participatiewet in balans (status: in behandeling bij de Tweede Kamer). Bovendien is door het Rijk specifiek voor jongeren een wetsvoorstel van school naar duurzaam werk (status: uitgesteld tot 1 januari 2026) in ontwikkeling om jongeren met een afstand tot de arbeidsmarkt de juiste begeleiding en ondersteuning te bieden richting economische zelfstandigheid.

Vraag 2: Op p3 wordt gesproken over wat de wijzigingen in de verordening gaan betekenen voor werkgevers en inwoners. Een van de grote problemen in de uitvoering van de Participatiewet is de complexiteit van de wet. Kunt u toelichten hoe in de nieuwe situatie werkgevers en inwoners wel weten en begrijpen wat de Participatiewet voor ze kan doen? Op welke manier wordt “de versimpelde uitleg” (p4) begrijpelijk en compleet gemaakt? Hoe worden de wijzigingen en de versimpelde uitleg proactief gecommuniceerd met werkgevers en inwoners? Wat wordt concreet gedaan aan bekendheid van het aanbod en aan ondersteuning? Antwoord 2: Wij zijn momenteel bezig met de implementatie. Samen met Werkom werken wij nu aan een eenduidig en simpele uitleg over het ondersteuningsaanbod, per voorziening, op de website van gemeente Purmerend en die van Werkom. Ook de aanvraagformulieren en beschikkingen worden naar aanleiding van de wijzigingen aangepast en in simpele taal geformuleerd. Ook willen we nagaan of dit aan de hand van korte filmpjes mogelijk is. Het advies van de Adviesraad Sociaal Domein wordt meegenomen in de communicatie en implementatie.

Vraag 3: p3: “Aan de hand van cijfers (aantal mensen met een arbeidsbeperking dat een baan vindt) door de jaren heen wegen we de resultaten.” Welk aandeel van de mensen met een arbeidsbeperking in Purmerend zijn tot nu toe al onder de Participatiewet aan het werk geholpen? Uitgaande van deze informatie, wat wordt het doel? Hoeveel mensen met een arbeidsbeperking worden naar verwachting na deze verbeteringen duurzaam aan een baan geholpen? Antwoord 3: In 2024 zijn er ongeveer 200 inwoners uit Purmerend naar werk uitgestroomd. Dit zijn inwoners met en zonder indicatie en inwoners die tijdelijke en langdurige ondersteuning nodig hebben gehad. Ongeveer 22 inwoners met een indicatie banenafspraak en ongeveer 10 inwoners met een beschut werk indicatie zijn naar werk uitgestroomd. We kunnen geen concrete voorspelling doen over hoeveel inwoners met een arbeidsbeperking wij door de wijzigingen naar duurzaam werk kunnen begeleiden. In de praktijk wijzigt de indicatie gedurende de begeleiding en komt het ook voor dat een inwoner nog niet stabiel genoeg is om naar werk te begeleiden. Deze inzichten worden verkregen tijdens de begeleiding. Dit vraagt maatwerk. Het doel is een inclusieve arbeidsmarkt waarbij toepassing van benodigde voorzieningen per individuele situatie wordt beoordeeld en ingezet.

Vraag 4: Met het huidige beleid ziet D66 dat er een oneerlijke achterstand ontstaat vanuit de Participatiewet voor mensen met een arbeidsbeperking die niet onder de

Participatiewet vallen, bijvoorbeeld doordat ze op latere leeftijd een beperking hebben opgelopen. Zie ook: https: / /iederin.nl/banenafspraak-blijft-mensen-buitensluitenen-wordt-nog-ingewikkelder/ Wat doet de gemeente nu om deze groep inwoners met een beperking, die zonder ondersteuning zit, aan het werk te helpen? Zijn er straks meer mogelijkheden om deze groep mensen te helpen? Antwoord 4: De gemeente ontvangt van het UWV bericht over betreffende inwoner. Vervolgens gaan wij na of de inwoner bij ons bekend is, indien dit niet het geval is dan neemt de consulent actief contact op met de inwoner om samen in gesprek te gaan over de mogelijkheden. Dit geldt overigens ook voor inwoners die zelf hulp inschakelen bij de gemeente of derden (bijv. maatschappelijke partners). In de re-integratieverordening worden onder andere specifieke bepalingen opgenomen over bijvoorbeeld de inzet van jobcoaching. Dit hadden wij al opgenomen in nadere regels, maar door de wijziging in de Participatiewet worden alle voorzieningen voor ondersteuning bij werk en werkvoorzieningen in de reintegratieverordening opgenomen. Daarnaast is het nu ook voor werknemers (inwoners) mogelijk om bijvoorbeeld zelf jobcoaching aan te vragen.

Vraag 5:

Antwoord 5:

Vraag 6:

Antwoord 6:

Vraag 7:

Antwoord 7:

Vraag 8:

Antwoord 8:

Vraag 9:

Antwoord 9:

Vraag 10:

Antwoord 10: