RV Exploitatiebudget woonwagenstandplaatsen GETEKEND.pdf

Raadsvergadering Papendrecht Vergadering van 29 januari 2026 Zaaknummer: 2025-0121718

Voorstel Openbaar

Aanvraag exploitatiebudget voor nader onderzoek en uitwerking van 4 kansrijke locaties voor nieuwe woonwagenstandplaatsen Bevoegde portefeuillehouder:

Arno Janssen

Gevraagd besluit 1. Een exploitatiebudget van € 110.000 beschikbaar te stellen voor nader onderzoek en uitwerking van 4 kansrijke locaties.

Inhoud Inleiding Op 8 mei 2025 heeft de raad tijdens een eerste beeldvormende avond kennisgenomen van het beleid en de verkenning van mogelijke locaties voor de huisvesting van woonwagenbewoners. Naar aanleiding van deze bijeenkomst is uitgesproken dat er behoefte bestaat aan een vervolg, waarin meer verdieping en duidelijkheid kan worden geboden over de mogelijkheden en de gemaakte keuzes. Op 2 oktober 2025 vond daarop de tweede beeldvormende avond plaats. Tijdens deze bijeenkomst is nader ingegaan op het locatie onderzoek en de selectie van 4 kansrijke locaties die door het college eerder zijn vastgesteld voor een haalbaarheidsonderzoek: • Locatie Randweg • Locatie grasveldje Noordzijde Politiebureau • Door eendracht sterk volkstuinen Molenvliet • Door eendracht sterk Wilgendonk Daarbij is ook een toelichting gegeven op de mogelijke kosten en risico’s die verbonden zijn aan de verdere uitwerking. Hierdoor heeft de raad inzicht gekregen in de gehanteerde criteria, de voor- en nadelen van de verschillende locaties en de verwachte impact op de omgeving. Deze verdieping vormt nu de basis voor de vervolgstap: het beschikbaar stellen van een exploitatiebudget van € 110.000 om het onderzoek naar 4 kansrijke locaties voort te zetten.

Beoogd effect Dit besluit vormt de basis voor de verdere ontwikkeling van 29 woonwagenstandplaatsen, met expliciete aandacht voor zowel financiële als ruimtelijke implicaties. Argumenten 1.1 Verplichting tot adequate huisvesting van woonwagenbewoners. Gemeenten hebben een inspanningsverplichting om woonwagenbewoners passend te huisvesten, conform landelijke kaders en de VNG-wegwijzer. Het niet oppakken van deze opgave kan leiden tot juridische en maatschappelijke druk. Het exploitatiebudget stelt de gemeente in staat om deze verantwoordelijkheid concreet en aantoonbaar in te vullen. 1.2 Voortbouwen op eerdere stappen en inventarisaties. Na de eerste verkenning en het verdiepende locatie onderzoek is het nu zaak om de resultaten verder te brengen. Daarbij gaat het om 4 kansrijke locaties die concreet getoetst moeten worden op ruimtelijke, financiële en maatschappelijke haalbaarheid. Het exploitatiebudget maakt deze

vervolgstap mogelijk. Zo wordt voortgebouwd op de reeds verrichte inspanningen en ontstaat continuïteit in het proces. 1.3 Versnelling van het beleidsdossier woonwagenstandplaatsen. De woonwagenopgave heeft de afgelopen jaren minder voortgang gekend, mede door de complexiteit van de ruimtelijke en maatschappelijke vraagstukken. Met het exploitatiebudget kan nu tempo worden gemaakt, zodat de gemeente haar verantwoordelijkheid richting deze doelgroep zichtbaar en concreet invult. Kanttekeningen 1.1 Nader onderzoek kan ertoe leiden dat locaties afvallen. Hoewel er nu vier kansrijke locaties zijn geselecteerd voor nader onderzoek, moet worden onderkend dat dit proces kan leiden tot het afvallen van één of meerdere locaties. Bij de toetsing wordt gekeken naar ruimtelijke en financiële haalbaarheid, de participatie met bewoners en omwonenden en de effecten op de omgeving. Het is dus mogelijk dat niet alle vier de locaties geschikt blijken voor verdere uitwerking. 1.2 Gezien de omvang en complexiteit van de opgave is het mogelijk dat het exploitatiebudget van € 110.000 in de toekomst niet voldoende blijkt om alle benodigde voorbereidende werkzaamheden te dekken. Indien aanvullende financiële middelen noodzakelijk blijken, zal hiertoe een afzonderlijk voorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

Financiën Ter ondersteuning van de nadere onderzoek en uitwerking van de meest kansrijke locaties is een exploitatiebudget van € 110.000 opgesteld. Omdat de locaties verschillen in omvang, ligging en omgevingsfactoren, is het niet aannemelijk dat de kosten voor de onderzoeken en uitwerkingen per locatie gelijk zullen zijn. Bij een kleinere locatie volstaat vaak een beperkt onderzoek naar milieu en externe veiligheid, terwijl bij een grotere of complexere locatie (bijvoorbeeld nabij industrie of langs een gevaarlijke stoffenroute) aanvullende studies noodzakelijk zijn. Exploitatieoverzicht Het bedrag van € 110.000 komt ten laste van het positieve begrotingsresultaat 2026 en zal worden verwerkt in de P&C cyclus 2026. Onderstaand overzicht geeft een indicatie van de kosten per activiteit, waarbij rekening is gehouden met de verschillen tussen de locaties: Activiteit Vooronderzoeken (milieu, flora/fauna, externe veiligheid/mer-beoordeling, financieel) Ontwerp en technische uitwerking Vergunningen en afstemming Projectmanagement Communicatie en participatie Voorbereiding uitvoering Onvoorzien/indexatie Totaal

Kostenindicatie per locatie (bandbreedte)

Totaal voor 4 locaties

€3.000 – €6.000

€18.000

€4.000 – €7.000 €1.500 – €3.000 €2.500 – €4.000 €2.000 – €3.500 €3.000 – €5.000 €4.000 – €7.000 —

€22.000 €9.000 €13.000 €11.000 €15.000 €22.000 €110.000

Uitvoering Het college heeft op 9 september 2025 kennisgenomen van de 13 onderzochte locaties en besloten om vier kansrijke locaties nader te onderzoeken. Deze locaties worden als potentieel geschikt beschouwd en verdienen een verdiepende toetsing. Het nader onderzoek richt zich op ruimtelijke, financiële en maatschappelijke haalbaarheid. Daarbij moet worden onderkend dat nader onderzoek

2/4

ertoe kan leiden dat één of meerdere locaties afvallen; in een uiterste scenario kan zelfs blijken dat geen van de vier locaties geschikt is, al is dit niet de beoogde uitkomst. Het brede onderzoek omvat ook participatie en communicatie als volwaardig onderdeel. Bewoners, omwonenden en andere belanghebbenden worden actief betrokken om hun wensen, zorgen en ideeën in te brengen. Voor dit participatie-onderdeel geldt de in november 2025 door de gemeenteraad vastgestelde Participatie- en inspraakverordening, die waarborgt dat inspraak zorgvuldig, transparant en betekenisvol plaatsvindt. Zo wordt participatie niet als los traject gezien, maar als integraal onderdeel van de inhoudelijke toetsing. Woonwagenbewoners en wachtlijstkandidaten brengen hun woonbehoeften en wensen in, terwijl verenigingen zoals de volkstuin- en hondenvereniging praktische input leveren over hun wensen en eisen. Met deze verenigingen wordt bovendien gekeken naar een gepaste oplossing in het geval van uitplaatsing. Omwonenden worden betrokken bij de effecten op de leefomgeving. Voor de kansrijke locaties wordt een apart participatie- en communicatieplan opgesteld, dat na het verkrijgen van een exploitatiebudget verder zal worden uitgewerkt en uitgevoerd. Na besluitvorming door de gemeenteraad wordt per locatie een uitvoeringsplan opgesteld.

In dit plan worden afspraken gemaakt over het aantal te realiseren standplaatsen per locatie, de fasering, de verdeling van financiële kosten, risico’s, beheer, onderhoud en handhaving. Ook worden hierin de afspraken tussen gemeente en woningcorporatie vastgelegd over de ontwikkeling van de standplaatsen. Onderdeel van de uitvoeringsplannen is een communicatie- en participatieplan waarin staat op welke wijze en op welk moment belanghebbenden worden betrokken bij de verdere ontwikkeling van de locatie. Daarbij is het belangrijk om samen met woonwagenbewoners de geschiktheid van de potentiële ontwikkellocaties te toetsen. Met betrekking tot de uitbreiding van het aantal standplaatsen ligt de verantwoordelijkheid voor het aanwijzen van (uitbreidings)locaties bij de gemeente. De woningcorporaties hebben de wettelijke taak om te zorgen voor de bouw, verhuur en het beheer van woningen voor huishoudens die tot hun primaire doelgroep behoren. Daarmee zijn zij ook verantwoordelijk voor de daadwerkelijke realisatie van huurstandplaatsen en sociale huurwoonwagens. Conform deze wettelijke taak wordt ernaar gestreefd dat Woonkracht10 de genoemde taken zal uitvoeren. Planning In december 2025 en begin 2026 starten gesprekken met de volkstuin- en hondenvereniging en wordt de woonopgave actief gecommuniceerd richting het raadsbesluit.

In januari 2026 legt het college een voorstel met exploitatiebudget ter oordeelvorming en besluitvorming voor aan de gemeenteraad. Vervolgens vindt tussen februari en juni 2026 het verdiepende onderzoek plaats, inclusief participatiebijeenkomsten met bewoners, wachtlijstkandidaten en omwonenden. Op basis van de resultaten werkt het college in de zomer van 2026 een voorkeur uit, waarna de gemeenteraad besluit over de financiële kant en de voorkeurslocatie(s). Na het verkrijgen van het exploitatiebudget wordt het aparte participatie- en communicatieplan voor de kansrijke locaties verder uitgewerkt en uitgevoerd. Zo ontstaat een zorgvuldig en participatief proces dat voldoet aan de wettelijke kaders en leidt tot een gedragen besluit dat rekening houdt met de woonbehoeften, gemeentelijke mogelijkheden en belangen van omwonenden. Periode December 2025 januari 2026 Januari 2026

Februari – juni 2026

Zomer 2026

Activiteiten - Gesprekken met volkstuin- en hondenvereniging - Start communicatie over woonopgave en proces richting raadsbesluit - Collegevoorstel met exploitatiebudget ter oordeelvorming en besluitvorming in de gemeenteraad - Actieve communicatie richting bewoners en belanghebbenden - Uitvoering verdiepende onderzoeken (ruimtelijk, financieel, maatschappelijk) - Uitwerking apart participatie- en communicatieplan voor 4 kansrijke locaties - Initiërende gesprekken Woonkracht10 - Participatiebijeenkomsten met woonwagenbewoners, wachtlijstkandidaten en omwonenden - Opstellen businesscase en participatieverslag - College werkt voorkeur uit op basis van resultaten

3/4

Periode Q3-Q4 2026

Activiteiten - Gemeenteraad besluit over financiële kant en voorkeurslocatie(s)

Communicatie & participatie De communicatie verloopt transparant, toegankelijk en begrijpelijk, zoals de participatie- en inspraakverordening voorschrijft. Via gemeentelijke kanalen zoals de website, nieuwsbrieven, sociale media en persberichten worden inwoners breed geïnformeerd. Daarnaast worden bewonersbrieven en uitnodigingen voor informatieavonden ingezet om direct contact te leggen met belanghebbenden. Tussen het collegebesluit en de geplande besluitvorming door de gemeenteraad in januari 2026 communiceren we actief over de woonopgave voor woonwagens en standplaatsen in Papendrecht. Daarbij informeren we specifiek over de uitgangspunten van het beleid, de inventarisatie van mogelijke locaties voor uitbreiding van woonwagenstandplaatsen en het proces dat leidt tot besluitvorming. Deze communicatie is gericht op transparantie en het betrekken van belanghebbenden bij de ontwikkeling van het beleid, in lijn met de onlangs vastgestelde participatieen inspraakverordening van de gemeente Papendrecht. In december 2025 vindt ambtelijk overleg plaats met de huidige gebruikers van de locaties die de grond huren van de gemeente. Deze initiërende gesprekken krijgen een vervolg na het raadsbesluit, waarbij de gebruikers worden meegenomen in de verdere onderzoeken en samen met de gemeente zullen kijken naar mogelijkheden en wensen. Duurzaamheid & ecologie n.v.t. ICT n.v.t.

Link besluiten https://raad.papendrecht.nl/Documenten/20250918-Openbare-besluitenlijst-Collegevergadering-20222026-9-september-2025.pdf

Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.

secretaris

burgemeester

Bijlagen 1. Bijlage 1 Locatie Onderzoek woonwagenstandplaatsen 2. Bijlage 2 Collegebesluit vaststellen locaties en uitgangspunten nieuwe woonwagenstandplaatsen

Niet digitale bijlagen

4/4