20260903 RV Benoeming wethouders

1/3 Gemeenteraad Papendrecht Voorstel Vergadering van 3 september 2026 Raadsvoorstel Benoeming van twee wethouders ter (tijdelijke) versterking van het college Vergadering van: donderdag 3 september 2026 Bevoegde portefeuillehouder: n.v.t. Wettelijke basis De artikelen 35, 36a en 36b van de Gemeentewet en artikel 6b van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Papendrecht 2026. Gevraagd besluit De gemeenteraad wordt voorgesteld om: 1. De heer S. (Steven) van Die te benoemen tot wethouder van de gemeente Papendrecht; 2. De heer C.A. (Kees) van der Duijn Schouten te benoemen tot wethouder van de gemeente Papendrecht; 3. De heer S. (Steven) van Die op grond van artikel 36a, derde lid, van de Gemeentewet voor de duur van één jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap. 4. De heer C.A. (Kees) van der Duijn Schouten op grond van artikel 36a, derde lid, van de Gemeentewet voor de duur van één jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap; Inhoud Inleiding Na de gemeenteraadsverkiezingen van 18 maart 2026 is in Papendrecht een nieuwe bestuurlijke situatie ontstaan. In het belang van de bestuurlijke continuïteit en slagkracht van de gemeente heeft de gemeenteraad uitgesproken dat het wenselijk is het college zo spoedig mogelijk te versterken met twee wethouders.

2/3 In vervolg daarop zijn namens de commissaris van de Koning twee kandidaten voor het wethouderschap in de gemeente Papendrecht voorgesteld. Op 20 juli 2026 hebben de zogenoemde klikgesprekken met de kandidaten plaatsgevonden. Het betreft de heer S. (Steven) van Die en de heer C.A. (Kees) van der Duijn Schouten. Met de voorgestelde benoemingen wordt uitvoering gegeven aan de eerder door de gemeenteraad aangenomen motie waarin de raad de wens uitspreekt om de bestuurlijke continuïteit zo spoedig mogelijk te versterken. De benoemingen voorzien daarmee in een tijdelijke versterking van het college in de huidige bestuurlijke situatie. De aanduiding 'tijdelijke versterking' ziet op de bestuurlijke context waarin de benoemingen plaatsvinden. De benoemingen zelf vinden plaats overeenkomstig de Gemeentewet. De rechtspositie van de benoemde wethouders en het einde van het wethouderschap worden daarmee beheerst door de bepalingen van de Gemeentewet. Daarmee ook de aanspraak op wachtgeld die deze wethouders na hun ontslag hebben. Uiteindelijk zal de raad van Papendrecht immers wethouders benoemen die in beginsel tot het eind van deze periode als zodanig functioneren. Voorafgaand aan de benoeming is de gebruikelijke benoemingsprocedure doorlopen.

Onderdeel daarvan zijn het onafhankelijk integriteitsonderzoek, het onderzoek naar de formele benoembaarheidsvereisten en het onderzoek van de geloofsbrieven. Beoogd effect Met de benoeming van de heer Van Die en de heer Van der Duijn Schouten wordt het college van burgemeester en wethouders versterkt. Hiermee wordt beoogd de bestuurlijke continuïteit, bestuurlijke slagkracht en uitvoeringskracht van de gemeente Papendrecht op korte termijn te versterken. De benoemingen vinden plaats tegen de achtergrond van de bijzondere bestuurlijke situatie waarin de gemeente zich bevindt en dragen bij aan het zo spoedig mogelijk weer op sterkte brengen van het college. De tijdelijke aard betreft de bestuurlijke voorziening waarvoor de benoemingen worden gedaan. De benoeming en het einde van het wethouderschap worden beheerst door de Gemeentewet. Argumenten 1. De gemeenteraad is bevoegd de wethouders te benoemen Artikel 35 van de Gemeentewet bepaalt dat de gemeenteraad de wethouders benoemt. De wijze waarop de raad tot benoeming komt, is nader geregeld in het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Papendrecht 2026. De benoeming van wethouders betreft een open benoeming. De gemeenteraad besluit door middel van een geheime schriftelijke stemming. 3/3 2.

De benoeming draagt bij aan de bestuurlijke continuïteit De gemeenteraad heeft eerder uitgesproken dat het wenselijk is om het college zo spoedig mogelijk bestuurlijk te versterken. De benoeming van twee wethouders zorgt ervoor dat het college weer op sterkte wordt gebracht. Daarmee wordt de bestuurlijke slagkracht vergroot en ontstaat meer ruimte voor de uitvoering van de gemeentelijke taken en verantwoordelijkheden. De voorgestelde benoemingen moeten worden gezien tegen de achtergrond van de bijzondere bestuurlijke situatie waarin de gemeente Papendrecht zich bevindt. 3. De kandidaten voldoen aan de formele benoemingsvereisten Voorafgaand aan de benoeming is onderzocht of beide kandidaten voldoen aan de wettelijke vereisten voor het wethouderschap. Het gaat onder meer om de volgende vereisten: • de kandidaten hebben de leeftijd van 18 jaar bereikt; • de kandidaten zijn niet uitgesloten van het kiesrecht; • de kandidaten hebben geen gift of gunst gegeven om tot wethouder te worden benoemd; • de kandidaten hebben geen geschenk of belofte aangenomen om iets in het ambt te doen of na te laten; • de kandidaten bekleden geen functies die onverenigbaar zijn met het wethouderschap als bedoeld in de Gemeentewet; • er is door beide kandidaten een Verklaring omtrent het gedrag (VOG) overlegd.

De commissie voor onderzoek van de geloofsbrieven onderzoekt voorafgaand aan de benoeming de geloofsbrieven en de overige voor de benoeming relevante stukken en brengt hierover verslag uit aan de gemeenteraad. 4. Er is onafhankelijk integriteitsonderzoek uitgevoerd Als onderdeel van de zorgvuldige benoemingsprocedure is naar beide kandidaten een onafhankelijk integriteitsonderzoek uitgevoerd door bureau BING. Dit onderzoek maakt onderdeel uit van de gebruikelijke procedure voorafgaand aan een benoeming tot wethouder. De resultaten van het onderzoek zijn met de kandidaten en de burgemeester besproken. De burgemeester heeft hierover verslag gedaan aan de commissie voor de geloofsbrieven (onderzoek benoembaarheidsvereisten). De integriteitsrapportages en de daarin opgenomen risicoanalyse zijn geheim en om die reden niet openbaar. 4/3 5. Beide kandidaten wonen buiten Papendrecht De heren Van Die en Van der Duijn Schouten zijn niet woonachtig in de gemeente Papendrecht. Het vereiste van ingezetenschap is geregeld in artikel 36a van de Gemeentewet. Op grond van artikel 36a, derde lid, kan de gemeenteraad in bijzondere gevallen voor de duur van één jaar ontheffing verlenen van het vereiste van ingezetenschap. Deze ontheffing kan telkens voor de duur van één jaar worden verlengd.

De huidige bestuurlijke situatie vormt, in samenhang met het belang van een spoedige versterking van het college, aanleiding om gebruik te maken van deze wettelijke mogelijkheid. Daarom wordt voorgesteld om beide kandidaten voor de duur van één jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap. De ontheffing van het woonplaatsvereiste staat los van de benoeming zelf. De ontheffing betreft uitsluitend het vereiste van ingezetenschap. 6. De kandidaten onderschrijven de gedragscode en hebben hun nevenfuncties opgegeven Naast de formele benoemingsvereisten is voor de gemeenteraad van belang dat de kandidaat- wethouders de gedragscode die geldt voor wethouders van de gemeente Papendrecht onderschrijven. De raad betrekt de gedragscode bij zijn beoordeling. De kandidaten hebben kennis genomen van de code en zijn bereid overeenkomstig de daarin opgenomen uitgangspunten te handelen. Beide kandidaten hebben opgave gedaan van hun nevenfuncties. De nevenfuncties van wethouders worden op grond van artikel 41b van de Gemeentewet openbaar gemaakt. De opgaven van de nevenfuncties worden als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd. Kanttekeningen 1.

De benoeming vindt plaats in een bijzondere bestuurlijke situatie De benoeming van beide wethouders vindt plaats tegen de achtergrond van een bijzondere bestuurlijke situatie en is gericht op het versterken van de bestuurlijke continuïteit. De voorgestelde benoeming moet daarom worden gezien als onderdeel van een tijdelijke bestuurlijke voorziening. De juridische benoeming zelf is echter een benoeming tot wethouder overeenkomstig de Gemeentewet. De beëindiging van het wethouderschap vindt plaats overeenkomstig de daarvoor geldende wettelijke bepalingen, met inbegrip van aanspraak op wachtgeld. 2. De kandidaten zijn niet woonachtig in Papendrecht Omdat beide kandidaten buiten Papendrecht wonen, is voor ieder van hen een afzonderlijk besluit tot ontheffing van het woonplaatsvereiste noodzakelijk. De gemeenteraad wordt daarom gevraagd de ontheffing voor ieder van de kandidaten afzonderlijk te verlenen. 5/3 Financiën De bezoldiging en onkostenvergoeding van wethouders worden geregeld op grond van de Gemeentewet en het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. De benoeming van twee wethouders brengt personele lasten met zich mee. De financiële gevolgen worden binnen de daarvoor beschikbare gemeentelijke middelen opgevangen. Uitvoering De benoeming van de wethouders vindt plaats door de gemeenteraad.

De stemming over de benoeming is geheim en geschiedt schriftelijk overeenkomstig artikel 31 van de Gemeentewet. Na het besluit tot benoeming wordt aan de benoemde kandidaten gevraagd of zij hun benoeming aanvaarden. Indien de benoeming wordt aanvaard, worden de benoemde wethouders aansluitend beëdigd overeenkomstig artikel 41a van de Gemeentewet. Voorafgaand aan de benoeming onderzoekt de commissie voor de geloofsbrieven (onderzoek benoembaarheidsvereisten) of aan de vereisten tot benoembaarheid wordt voldaan. De commissie brengt hierover verslag uit aan de gemeenteraad. De gemeenteraad besluit daarnaast afzonderlijk over de ontheffing van het woonplaatsvereiste voor beide benoemde wethouders. Communicatie Na besluitvorming door de gemeenteraad worden de benoeming en installatie van de beide wethouders gezamenlijk gecommuniceerd. Bijlagen 1. Verslag commissie voor onderzoek van de geloofsbrieven; 2. Opgave nevenfuncties de heer S. (Steven) van Die; 3. Opgave nevenfuncties de heer C.A. (Kees) van der Duijn Schouten; 4. Curriculum vitae de heer S. (Steven) van Die (ter inzage bij de griffie). 5. Curriculum vitae de heer C.A. (Kees) van der Duijn Schouten (ter inzage bij de griffie); De vertrouwelijke integriteitsrapportages van BING worden niet als openbare bijlage bij het raadsvoorstel gevoegd.

6/3 Namens de het fractievoorzitters, griffier en voorzitter van de gemeenteraad Papendrecht: De griffier De voorzitter S.C. Madern M.J.M. van Driel 7/3 CONCEPT RAADSBESLUIT Datum: donderdag 3 september 2026 De raad van de gemeente Papendrecht, gelet op: de artikelen 35, 36a, en 36b van de Gemeentewet en artikel 6b van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Papendrecht 2026; gehoord de beraadslagingen; besluit: 1. De heer S. (Steven) van Die te benoemen tot wethouder van de gemeente Papendrecht; 2. De heer C.A. (Kees) van der Duijn Schouten te benoemen tot wethouder van de gemeente Papendrecht; 3. De heer S. (Steven) van Die op grond van artikel 36a, derde lid, van de Gemeentewet voor de duur van één jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap; 4. De heer C.A. (Kees) van der Duijn Schouten op grond van artikel 36a, derde lid, van de Gemeentewet voor de duur van één jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van donderdag 3 september 2026. De griffier De voorzitter S.C. Madern M.J.M. van Driel