Samenwerkingsprogramma CDA Oudewater en Progressief Oudewater 2022-2026.pdf

Samenwerkings programma Samenwerkingsprogramma

Introductie De komende vier jaar willen CDA Oudewater en Progressief Oudewater een positieve en constructieve bijdrage leveren aan de ontwikkeling van onze gemeente. Op een aantal gedeelde thema’s bundelen we daarom onze krachten. Door onze kennis en tijd samen te brengen verwachten wij betere voorstellen en resultaten te bereiken voor de inwoners van Oudewater.

gemeenteraad. Zie dit programma als een voorbeeld hoe samenwerken met een raadsakkoord zou kunnen. Voor alle onderwerpen geldt dat we willen starten met een kennis,- of deskundigensessie. Van goede voorbeelden willen we leren. Wij nodigen de gehele raad uit om daar aan mee te doen, zodat we ons als raad goed laten informeren, voordat we kaders te stellen

We hebben zes programma’s of thema’s opgeschreven waarop we gaan samenwerken. Elk programma start met een korte inleiding en is daarna concreet gemaakt in wat we willen bereiken en hoe we dat gaan doen. Samenwerken betekent niet dat we het overal over eens zijn. We hebben respect voor onze soms verschillende meningen en zoeken naar uitkomsten die het beste zijn voor onze gemeente. Het zal u opvallen dat er veel acties staan beschreven in verschillende stappen of fases. Met deze onderwerpen gaan we de komende vier jaar aan de slag. Dit betekent dat we nu nog niet weten wat de uitkomsten zijn. Wel hebben we daarbij duidelijke doelen opgeschreven. Samenwerken doen we nu met twee partijen, maar het liefst de komende vier jaar ook met alle partijen in de

Samenwerkingsprogramma 2022-2026

2

Visie op Oudewater Oudewater heeft een unieke positie als groene oase tussen sterk verstedelijkte gemeenten. Gegeven de grote opgave in Nederland op gebied van woningbouw, industrie, energietransitie, mobiliteit, natuur en recreatie staat dat unieke historische, agrarische en groene karakter onder druk. Een heldere visie helpt om de juiste keuzes te maken. CDA en Progressief Oudewater maken zich sterk voor een sociale en groene samenleving en in lijn daarmee een gezonde leefomgeving. Gemeenten hebben de opdracht de visie voor de leefomgeving vast te leggen in de omgevingsvisie. Hierin staan de kaders hoe we de ruimte in de gemeente Oudewater gebruiken en welke eisen we daaraan stellen. Met de Omgevingsvisie 1.0 is een basis gelegd. We nemen tot 2024 de tijd om met de samenleving te werken aan een breed gedragen tweede versie van de Omgevingsvisie.

Wat willen we bereiken? ❖

Visie op Oudewater vastgelegd in een richtinggevend kader waarin keuzes zijn gemaakt voor een duidelijk profiel: Omgevingsvisie 2.0.

Samenwerkingsprogramma 2022-2026

❖

Deze Omgevingsvisie is ontwikkeld met de samenleving van Oudewater.

Hoe gaan we dat doen? ❖

Met de samenleving - ook de minder makkelijk bereikbare groepen - werken we aan een herziening van de Omgevingsvisie.

❖

In deze Omgevingsvisie 2.0 is de fysieke en mentale gezondheid van bewoners als integraal thema opgenomen.

❖

Met de omliggende gemeenten maken we afspraken over de regionale verdeling van groen, energie, industrie en woningbouw. Een sterke eigen Omgevingsvisie helpt daarbij als ‘boodschappenlijstje’ bij alle regionale samenwerkingsverbanden.

❖

We onderzoeken hoe Oudewater meer kan inzetten op recreatie en toerisme, en met de buurtgemeentes een sterk groen gebied kan zijn.

3

Duurzaam Oudewater Voor de komende generaties werken we samen aan een duurzame toekomst zijn. Dat brengt verandering met zich mee die we zo goed mogelijk gaan inpassen in onze gemeente.

Hoe gaan we dat doen?

De gemeente vervult daarin een voorbeeldfunctie. We willen leren van andere gemeenten, maar niet achteraan lopen zoals nu het geval is. Daarvoor is het nodig dat we investeren in duurzaamheid. We voeren niet alleen de wettelijke taken uit, maar stimuleren inwoners mee te veranderen.

❖

Meer onderdelen van de energie-agenda uitvoeren.

❖

Inwoners en organisaties blijven betrekken bij dit onderwerp.

❖

Instrumenten ontwikkelen die maatregelen toegankelijk maken voor inwoners die minder te besteden hebben.

❖

Voorstellen indienen om meer geld beschikbaar te stellen voor duurzaamheid.

Wat willen we bereiken? ❖

Inwoners zien de gemeente als voorbeeld en voelen zich gemotiveerd en gestimuleerd om hun woningen en levenswijze te verduurzamen.

❖

Opbrengsten van de energietransitie komen zo veel mogelijk ten goede aan de samenleving.

❖

Een ruim draagvlak voor duurzaamheid binnen de gemeente.

❖

Duurzame maatregelen zijn toegankelijk voor iedereen, dus ook voor inwoners die minder te besteden hebben.

Samenwerkingsprogramma 2022-2026

4

Volkshuisvesting Artikel 22 van de Grondwet bevat het recht op wonen: “ze (de overheid) moet zorgen voor voldoende goede woningen.” Huizen zijn om in te wonen, niet om te beleggen. De zorg van de gemeente gaat daarbij primair uit naar de groepen die zelf niet in hun huisvesting kunnen voorzien of waar onvoldoende aanbod voor is: starters, senioren met andere woonbehoefte, middeninkomens. Woningen voor deze groepen moeten blijvend in dat segment beschikbaar blijven. Alle bouwlocaties (ook particuliere) dragen bij aan het realiseren van dit woningaanbod, eventueel via een bijdrage aan een andere bouwlocatie. Bij gemeentelijke grondexploitaties staat het woningbouwprogramma centraal, niet de verdiencapaciteit.

Samenwerkingsprogramma 2022-2026

Wat willen we bereiken? ❖

Woningen die blijvend voor de bedoelde doelgroepen beschikbaar zijn.

❖

Bij nieuwbouw staat het bouwen van noodzakelijke woningen centraal, niet wat de gemeente daaraan verdient.

❖

Beleid voor woningen op minder voor de hand liggende locaties zoals agrarische bedrijfspercelen en voor nieuwe woonontwikkelingen zoals collectief particulier opdrachtgeverschap, wooncoöperaties of tiny houses.

Hoe gaan we dat doen? ❖

Herschrijven van de woonvisie.

❖

Vaststellen volkshuisvestingsinstrumentarium.

5

Participatie Gemeenten nemen ingrijpende maatregelen op het gebied van volkshuisvesting, energietransitie en de beschikbaarheid van gemeenschappelijke voorzieningen. Deze maatregelen hebben vaak direct invloed op het leven of de omgeving van inwoners van Oudewater.

❖

Gebruik maken van kennis en ideeën uit de gemeenschap.

❖

Meer mandaat en vertrouwen geven aan onze inwoners.

❖

Meer vertrouwen in het lokale bestuur.

CDA en Progressief Oudewater willen, meer dan nu, dat deze ontwikkelingen worden ingevuld mèt de samenleving van Oudewater. Er moet volop ruimte zijn voor burger- en overheidsparticipatie. Gebruik maken van de kennis en ideeën in onze samenleving leidt tot betere besluiten en meer draagvlak. Het versterkt de lokale democratie. Er moet een omslag komen van inspraak achteraf, naar participatie voorafgaand aan plan- en besluitvorming. Dat betekent zelfs dat het gemeentebestuur de regie uit handen mag geven en besluiten in de samenleving legt.

Hoe gaan we dat doen? ❖

Volksvertegenwoordigers staan altijd open voor argumenten en kennis uit de samenleving.

❖

Participatie als terugkerend thema agenderen in de gemeenteraad.

❖

Kennis en aansprekende voorbeelden van participatie delen.

❖

Afspraken over participatie vanaf de start opnemen in de voorbereiding van besluiten.

Wat willen we bereiken?

❖

Werken aan de ontwikkeling van een participatiebeleid.

❖

Inwoners krijgen het recht om met betere plannen te komen, (Right to Challenge).

❖

Inzet van digitale technologie ter ondersteuning van communicatie en participatie.

❖

Draagvlak en betrokkenheid scheppen voor veranderingen en maatschappelijke thema’s.

Samenwerkingsprogramma 2022-2026

6

Sociale agenda Ieder mens telt. Het debat over de sociale agenda van de gemeente is minstens zo noodzakelijk, als de vaak gevoerde discussies over ‘stenen’. De wijze van uitvoering van de Jeugdwet, de Wet Maatschappelijke Ondersteuning en de Participatiewet wordt bepaald door de gemeente. De gemeente is ook bepalend in de zorg voor voorzieningen, de cultuur en sportagenda. Het sociaal domein is breed en divers. Er ligt veel ruimte voor het invullen van de sociale agenda de komende jaren. Daar willen we aan bijdragen. Voor CDA en Progressief Oudewater is de inclusieve samenleving daarbij het uitgangspunt.

Samenwerkingsprogramma 2022-2026

Wat willen we bereiken? ❖

Een samenleving waarin ieder gezien wordt en meetelt.

❖

Een samenleving waarin lasten eerlijk naar draagkracht verdeeld worden.

❖

Een samenleving waarin ieder de ondersteuning krijgt die noodzakelijk is.

Hoe gaan we dat doen? ❖

Het sociale domein als terugkerend thema agenderen in de gemeenteraad.

❖

Samen met de praktijk uit de samenleving kaders opstellen voor de uitvoering van de sociale agenda.

❖

In die kaders vertrouwen in deskundigheid als uitgangspunt opnemen.

7

Openbaar bestuur Geen samenleving kan zonder een zelfbewust openbaar bestuur. Zelfbewust qua taak, impact, plek en verantwoordelijkheden, dit alles in dienst van de gemeenschap. Het bestuur moet de gemeenschap in staat stellen vertrouwen te hebben in het bestuur. We zien de opkomst bij verkiezingen keer op keer teruglopen. Dat betekent dat minder mensen hun mening geven over een nieuw gemeentebestuur. Op den duur is dat ondermijnend voor de democratie en zelfs de rechtsstaat. We willen inzicht krijgen in mogelijke oorzaken van deze teruglopende opkomst. Onze complexe samenleving vraagt veel van de leden van haar bestuur: professionaliteit, openheid en transparantie, naar buiten treden, verantwoording afleggen. Dit vraagt van de gemeenschap dat geld beschikbaar wordt gesteld voor het kunnen besturen. De hoofdtaak van de gemeenteraad, het stellen van kaders, moet versterkt worden. Voordat voorstellen worden voorbereid of opgesteld wordt open in de raad gedebatteerd en worden samen de uitgangspunten van het voorstel vastgesteld.

Samenwerkingsprogramma 2022-2026

Wat willen we bereiken? ❖

Groter vertrouwen in het lokaal openbaar bestuur.

❖

Herkenbare besluiten voor de samenleving.

Hoe gaan we dat doen? ❖

Meer kennissessies en werkbezoeken voor de raad organiseren.

❖

Aan de hand van een beleidsagenda van het college een voortraject organiseren voor kaderstelling.

❖

De rekenkamerfunctie activeren, zodat het openbaar bestuur en de samenleving inzicht krijgen in de doelmatigheid en doeltreffendheid van genomen besluiten.

❖

Besluiten uitleggen aan de samenleving met voor- en tegenargumenten.

❖

Een voorstel maken voor lokale invoering van de Wet Open Overheid.

❖

Werken aan heldere en toegankelijke communicatie vanuit de gemeente.

8

Vanaf hier verder Dit samenwerkingsprogramma is ons startpunt voor de komende vier jaar. CDA Oudewater en Progressief Oudewater hebben elkaar gevonden op een aantal belangrijke thema’s voor Oudewater. Op een aantal punten willen we raadsbreed komen tot de beste oplossingen voor onze inwoners en daar is onze richting minder concreet. Het succes van onze samenwerking zal afhangen van de mate waarin we coalitiepartners kunnen overtuigen en de inwoners kunnen betrekken en mobiliseren op belangrijke thema’s. Het samenwerkingsprogramma is voor ons een belangrijk startdocument waarin we vertrouwen in elkaar uitspreken en willen samenwerking om, vanuit de minderheid, zaken voor elkaar te krijgen.

Samenwerkingsprogramma 2022-2026

9