rv Wijziging GR-VRU (091358).pdf

Raadsvoorstel Zienswijze Gemeenschappelijke Regeling

Opsteller Wakeren, Jurriaan van Vergadering van 14 maart 2023 Kenmerk Z/23/056604 / D/23/091358 Portefeuillehouder Danny de Vries Portefeuille Openbare orde en veiligheid Onderwerp Wijziging GR-VRU

Samenvatting Het Algemeen Bestuur (AB) van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) heeft een wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regeling (GR) VRU voorgelegd aan de colleges. Nadat in een eerder stadium een ontwerpwijzigingsbesluit ter zienswijze is voorgelegd aan de gemeenteraden, verzoekt het college nu om toestemming om definitief in te stemmen met de wijziging in de GR. Het wijzigingsvoorstel ziet toe op twee thema's: 1. Systematiek dagelijks bestuur. In de vergadering van 28 maart 2022 heeft het algemeen bestuur van de VRU besloten om de samenstelling en zittingstermijnen van het dagelijks bestuur aan te passen. Om dit mogelijk te maken is een wijziging van de GR-VRU noodzakelijk. 2. Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De Eerste Kamer heeft op 14 december 2021 ingestemd met een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder: Wgr) en de Gemeentewet met betrekking tot de gemeenschappelijke regelingen. Deze wijziging beoogt een versterking van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen met betrekking tot de invloedsmogelijkheden van de raden. Deze wijziging is op 1 juli 2022 in werking getreden. Het bestuur van de VRU heeft de bepalingen in de gewijzigde Wgr getoetst aan de huidige GR-VRU en komt op grond daarvan met dit concept-wijzigingsbesluit.

Gevraagd besluit 1. Kennis te nemen van het concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2023, geregistreerd onder D/23/090800. 2. Het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling VRU door middel van bijgevoegd concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2023.

Waarom wordt dit voorstel nu voorgelegd Op 4 juli 2022 heeft het algemeen bestuur van de VRU het ontwerp-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2022 vastgesteld. Het dagelijks bestuur heeft dit ontwerpbesluit op 22 augustus 2022 aan de colleges van de deelnemende gemeenten gezonden. Conform het nieuwe vereiste in de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder:

Wgr) hebben de colleges hun gemeenteraden om zienswijzen op dit ontwerp gevraagd. Inmiddels hebben alle raden zienswijzen gegeven, en zijn deze beoordeeld door het bestuur van de VRU. Uw raad heeft in de vergadering op 10 november 2022 een zienswijze vastgesteld (D/22/083464). Bij brief d.d. 17 februari 2023 heeft het dagelijks bestuur van de VRU de colleges een voorstel gezonden tot wijziging van de GR-VRU. Die brief met als bijlagen het concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2023 (bijlage A) en een Zienswijzennota (bijlage B), bevat ook een toelichting en argumentatie voor de wijzigingen. Het college kan zich vinden in het aangepaste concept- Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2023 en heeft, onder voorbehoud van toestemming van uw raad, ingestemd met de wijziging. Met dit voorstel wordt uw raad gevraagd om deze toestemming te verlenen.

Kanttekeningen en risico's Het oorspronkelijke voorstel was om de verplichte zienswijzeprocedure op de kadernota te laten vervallen om de administratieve lasten voor zowel de gemeenten als de VRU te beperken. Door 11 van de 26 raden, waaronder uw raad, is als zienswijze gegeven dat zij de zienswijzeprocedure op de kadernota willen behouden. De huidige werkwijze is dat de zienswijzen op de kadernota in februari in het algemeen bestuur worden besproken, voordat de ontwerpbegroting wordt opgesteld. De behandeling van de ontwerpbegroting vindt plaats in maart, waarna de raden in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze op de ontwerpbegroting te geven. Om tegemoet te komen aan de ingediende zienswijzen, wordt voorgesteld om de verplichte zienswijzeprocedure te handhaven, tenzij de gemeentelijke bijdragen voor het gezamenlijk basistakenpakket uitsluitend wijzigt als gevolg van de reguliere loon- en prijsaanpassing. Daarnaast heeft uw raad de VRU verzocht een participatiekader op te stellen, waarin wordt uitgewerkt waarin burgerparticipatie wel en niet mogelijk is. Het opstellen van een dergelijk kader is mogelijk binnen de GR-VRU, door middel van een besluit van het bestuur. De portefeuillehouder zal hier, vanuit zijn rol als lid van het AB van de VRU, het initiatief voor nemen.

Een eerste stap hiervoor zal het oprichten van een adviescommissie vanuit de deelnemende gemeenteraden zijn. Dit zal benoemd worden in de brief die van het college aan de VRU wordt verzonden.

Financiële gevolgen van verwerking lasten regeling in de gemeentelijke begroting N.v.t.

Vervolgproces Na besluit door uw raad wordt het besluit van het college om in te stemmen met de wijzigingen definitief en zal het college de VRU hierover informeren.

Bevoegdheid raad Het college is volgens de GR-VRU en de Wgr bevoegd een besluit te nemen over wijziging van de regeling. Het college heeft hiervoor op grond van artikel 1, vierde en vijfde lid, Wgr de voorgaande toestemming nodig van uw raad nodig. Volgens de Wgr kan de raad deze toestemming overigens slechts weigeren op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang.

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief, concept wijzigingsbesluit en zienswijzenota, D/23/090800 2. Raadsbesluit, D/23/091361