rv Ontwerp wijzigingsbesluit GR VRU (072217).pdf

Raadsvoorstel Zienswijze Gemeenschappelijke Regeling

Opsteller Wakeren, Jurriaan van Vergadering van 27 september 2022 Kenmerk Z/22/050705 / D/22/072217 Portefeuillehouder Danny de Vries Portefeuille Openbare orde en veiligheid Onderwerp Ontwerp wijzigingsbesluit GR VRU

Samenvatting Het Algemeen Bestuur (AB) van de VRU heeft een wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regeling VRU voorgelegd aan de colleges. De GR-VRU is de - vanwege de Wet veiligheidsregio’s verplichte - overeenkomst tussen de colleges waarin samenwerking binnen de VRU op hoofdlijnen wordt geregeld. Ook regelt de GR-VRU de samenwerking van de VRU met de deelnemende gemeenten (raden en colleges). Het college kan instemmen met dit voorstel en legt het daarom aan u voor ten behoeve van het kenbaar maken van een eventuele zienswijze. Zoals toegelicht in bijgaande brief van 22 augustus 2022, ziet het wijzigingsvoorstel toe op twee thema's: 1. Systematiek dagelijks bestuur. In de vergadering van 28 maart 2022 heeft het algemeen bestuur van de VRU besloten om de samenstelling en zittingstermijnen van het dagelijks bestuur aan te passen. Om dit mogelijk te maken is een wijziging van de GR-VRU noodzakelijk. Daarbij is de wens uitgesproken deze zo spoedig mogelijk door te voeren. 2. Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De Eerste Kamer heeft op 14 december 2021 ingestemd met een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder: Wgr) en de Gemeentewet met betrekking tot de gemeenschappelijke regelingen.

Deze wijziging beoogt een versterking van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen met betrekking tot de invloedsmogelijkheden van de raden. Deze wijziging is op 1 juli 2022 in werking getreden. Het bestuur van de VRU heeft de bepalingen in de gewijzigde Wgr getoetst aan de huidige GR-VRU en komt op grond daarvan met dit ontwerp-wijzigingsbesluit.

Gevraagd besluit 1. Kennis te nemen van het ontwerp-wijzigingsbesluit GR-VRU en bijgevoegde toelichtingsbrief. 2. Geen zienswijze in te dienen.

Waarom wordt dit voorstel nu voorgelegd Het bestuur van de VRU wil de wijzigingen met betrekking tot het dagelijks bestuur zo spoedig mogelijk doorvoeren. Voor de verwerking van de wetswijzigingen van de Wgr geldt een overgangstermijn tot 1 juli 2024. De reden dat dit ontwerp reeds nu wordt voorgelegd is zodat beide voorgestelde wijzigingen gecombineerd kunnen worden. Hierdoor wordt voorkomen dat de colleges en raden twee keer vlak na elkaar belast worden met besluitvorming.

Kanttekeningen en risico's Vanuit het AB is de behoefte geuit om de werkwijze ten aanzien van de planning en control-cyclus zoveel mogelijk af te stemmen met de andere grote gemeenschappelijke regelingen in de provincie Utrecht. Hier wordt invulling aan gegeven door de nieuwe wettelijke termijnen toe te passen en daarnaast de verplichting op de zienswijze ten aanzien van de kadernota te laten vervallen. Om de informatiepositie in stand te houden, zal wel een kaderbrief naar de raden worden toegestuurd. Eventuele financiële effecten worden pas in de ontwerpbegroting verwerkt, nadat daar besluitvorming door het algemeen bestuur over heeft plaatsgevonden. De gemeenteraden worden via de zienswijzeprocedure op de ontwerpbegroting in de gelegenheid gesteld om daarop een zienswijze te geven. Het verlies aan invloed van de gemeenteraad bij het schrappen van de verplichte zienswijze op de kadernota is beperkt. De kadernota is beleidsarm en bevat in de regel alleen correcties voor loon- en prijsindexaties. De raad kan haar invloed via de zienswijze op de begroting van de VRU uitoefenen. De mogelijkheid om bij gemeenteraden een zienswijze op te vragen op de kadernota blijft echter wel bestaan. Als daar gelegenheid toe is, zal het dagelijks bestuur van deze mogelijkheid gebruik maken.

Financiële gevolgen van verwerking lasten regeling in de gemeentelijke begroting N.v.t.

Vervolgproces - Het college zal het standpunt van uw raad uiterlijk 1 december 2022 aan het bestuur van de VRU kenbaar maken. - Vervolgens worden door de VRU definitieve voorstellen voor het algemeen bestuur van 6 februari 2023 voorbereid. - Daarna kan het dagelijks bestuur het concept-wijzigingsbesluit aan de colleges voorleggen en kan de definitieve procedure voor instemming van de colleges en toestemming van de raden met de concept-wijzigingsvoorstellen starten. - Naar verwachting is de GR-VRU in de eerste helft van 2023 gewijzigd.

Bevoegdheid raad De bevoegdheid van de raad om een zienswijze in te dienen komt voort uit de Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 1.

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief, D/22/071797 2. Ontwerp-wijzigingsbesluit, D/22/072308 3. Toelichtingsbrief, D/22/072301 4. Raadsbesluit, D/22/072316