rv Beslissing op bezwaar (064802).pdf

Raadsvoorstel Opsteller Timmerman, Ellen Vergadering van 5 juli 2022 Kenmerk Z/22/048316 / D/22/064802 Portefeuillehouder Marieke Teunissen Portefeuille Ruimtelijke ordening en Volkshuisvesting, inclusief implementatie Omgevingswet Onderwerp Beslissing op bezwaar

Inleiding Een inwoner van Oudewater heeft in een brief van 28 februari 2022 aan het college zijn ongenoegen geuit over het raadsbesluit van 24 februari 2022 over - kort gezegd - de realisatie, de exploitatie en het beheer van een nieuw zwembad in Oudewater. Deze brief is in handen gesteld van de bezwaarschriftencommissie van de gemeente Oudewater (hierna: de commissie). Desgevraagd heeft bezwaarde de commissie laten weten dat hij met deze brief beoogt bezwaar te maken tegen het raadsbesluit. De commissie heeft vervolgens advies uitgebracht over het bezwaar. Het advies luidt om het bezwaar niet-ontvankelijk te verklaren. Daarnaast adviseert de commissie om de brief van 28 februari 2022, waarin het bezwaar is opgenomen, alsnog inhoudelijk te beantwoorden. Uw raad dient een beslissing op het bezwaar te nemen. Omdat de termijn waarbinnen op het bezwaar dient te worden beslist op 29 juni jl. zou verstrijken is deze inmiddels verdaagd tot en met 10 augustus as., zodat uw raad nu, voorafgaand aan het reces, alsnog tijdig een besluit kan nemen.

De raad besluit 1. het bezwaar tegen het raadsbesluit van 24 februari 2022 niet-ontvankelijk te verklaren; 2. het college te adviseren om alsnog inhoudelijk te reageren op de brief van bezwaarde van 28 februari 2022.

De bevoegdheid van de raad komt voort uit de volgende wet- en/of regelgeving Artikel 7:10 van de Algemene wet bestuursrecht.

Beoogd effect Beslissen op het door een inwoner van Oudewater ingediend bezwaar.

Argumenten 1.1 De commissie bezwaarschriften meent dat het bezwaar niet-ontvankelijk is.

De commissie heeft in haar advies aangegeven dat het raadsbesluit van 24 februari 2022, houdende 12 verschillende besluiten, geen besluiten bevat die voor bezwaar vatbaar zijn. Er is volgens de commissie namelijk geen sprake van besluiten in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. Een publiekrechtelijke rechtshandeling is op rechtsgevolg gericht, wat betekent dat er rechten of verplichtingen door ontstaan voor bezwaarde of voor anderen. Dat is hier niet het geval aldus de commissie. Zo heeft uw raad onder meer besloten geen wensen of bedenkingen ter kennis van het college te brengen over haar voornemen om aan SBZO een tweetal subsidies te verstrekken. Met dat besluit ontstaan er nog geen rechten of verplichtingen. Die ontstaan pas wanneer het college besluit deze subsidies te verlenen. Wanneer er geen sprake is van een besluit in de zin van de Awb, staat daartegen geen bezwaar open. 1.2 Er is door het college nog niet inhoudelijk richting bezwaarde gereageerd op zijn brief van 28 februari jl. Bezwaarde heeft zich niet enkel tot het college gericht, maar ook tot de provincie Utrecht. Hij heeft Gedeputeerde Staten verzocht om uw raadsbesluit te vernietigen en daartoe op hoofdlijnen hetzelfde aangevoerd als in zijn brief van 28 februari 2022.

De interbestuurlijk toezichthouder van de provincie Utrecht heeft het college hierop gevraagd te reageren op de stellingen van bezwaarde. In afstemming met de griffier is een reactie opgesteld en verzonden. Op 2 juni 2022 heeft Gedeputeerde Staten bezwaarde bericht dat zijn verzoek om het raadsbesluit voor schorsing en vernietiging voor te dragen bij de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wordt afgewezen. Het college is bereid om, in lijn met het advies van de commissie, nu ook richting bezwaarde alsnog inhoudelijk reageren op zijn brief.

Kanttekeningen 1.1 Bezwaarde kan in beroep gaan. Bezwaar beroep instellen tegen deze beslissing op bezwaar.

Financiën N.v.t.

Uitvoering Na besluitvorming door uw raad zal bijgevoegde beslissing op bezwaar, met als bijlage het advies van de commissie, worden verzonden aan bezwaarde. Tevens zal alsnog inhoudelijk wordt gereageerd op de brief van 28 februari 2022.

Communicatie N.v.t.

Samenhang met eerdere besluitvorming - Raadsbesluit d.d. 24 februari 2022 - D/22/049900.

Bijlagen - Brief van bezwaarde d.d. 28 februari 2022 - D/22/ (geanonimiseerd); - Advies bezwaarschriftencommissie d.d. 31 mei 2022 (geanonimiseerd); - Raadsbesluit - D/22/064804; - Beslissing op bezwaar D/22/ (geanonimiseerd).