B2. Nota van beantwoording zienswijze Omgevingsvisie Oudewater (na college).pdf

Nota van beantwoording zienswijzen Nu: de toekomst van Oudewater – Omgevingsvisie Oudewater 2022-2040 24 februari 2022

1/47

Nota van beantwoording zienswijzen A. Inleiding Op 5 oktober 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders van Oudewater ingestemd met de ontwerp-Omgevingsvisie “Nu: de toekomst van Oudewater – Omgevingsvisie Oudewater 2022-2040”. De ontwerp-Omgevingsvisie is vervolgens gepubliceerd op 13 oktober 2021 en heeft ter inzage gelegen van 13 oktober 2021 tot en met 23 november 2021. Een ieder heeft de gelegenheid gehad om een zienswijze in te dienen. Gedurende deze termijn zijn 24 zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn tijdig ingediend en derhalve ontvankelijk. Voor 2 zienswijzen is, na aanvraag, uitstel verleend. Deze zienwijzen zijn binnen de nieuwe afgesproken termijn ingediend en zijn derhalve ontvankelijk. Er is 1 zienswijze buiten de termijn ingediend en deze is derhalve niet ontvankelijk. Nr. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

13. 14. 15. 16. 17.

18. 19. 20. 21. 22. 23. 24.

2/47

Naam Inwoner uit Papekop Inwoner uit Papekop Inwoner uit Oudewater Verstoep Bouwadvies en Architectuur Inwoner uit Papekop Cumula ProRail Inwoner uit Hekendorp Stichting Hugo Kotestein, werkgroep Oudewater Juridisch Advies Kalenberg namens diverse stakeholders Inwoner uit Papekop Inwoners uit Papekop en Tappersheul (28 ondertekeningen) TenneT Inwoner uit Papekop Stichting Landgoed Linschoten Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (HDSR) Inwoners uit Oudewater (Goudsestraatweg) (5 ondertekeningen) Inwoner uit Papekop LTO Noord Inwoner uit Papekop Inwoner uit Hekendorp Inwoner uit Papekop Provincie Utrecht OG van Hees BV en van Dam BV

d.d. 05-11-2021 08-11-2021 09-11-2021 05-11-2021

Ingekomen 05-11-2021 08-11-2021 09-11-2021 16-11-2021

Brief nr. 41482 41483 41486 41965/41744

16-11-2021 10-11-2021 16-11-2021 15-11-2021 18-11-2021

16-11-2021 12-11-2021 16-11-2021 17-11-2021 18-11-2021

41869 41590 41871/42199 42255 42256

17-11-2021

18-11-2021

42201

21-11-2021 21-11-2021

21-11-2021 21-11-2021

42412 42414

18-11-2021 22-11-2021 22-11-2021 22-11-2021

22-11-2021 22-11-2021 22-11-2021 22-11-2021

42429 42483 42618/42734 42621

23-11-2021

22-11-2021

42622

22-11-2021 19-11-2021 23-11-2021 23-11-2021 23-11-2021 07-12-2021 01-11-2021

22-11-2021 23-11-2021 23-11-2021 23-11-2021 23-11-2021 08-12-2021 09-12-2021

42625 42766 43042 43044 43045 44816 44819

B. Beantwoording zienwijzen Iedere zienswijze wordt in deze reactienota samengevat en van een gemeentelijk standpunt voorzien. Daarbij geven wij aan of het punt wel of geen aanleiding geeft om de Omgevingsvisie aan te passen. De zienswijze wordt in zijn totaliteit beoordeeld. Naast de aanpassingen die benoemd zijn in deze nota, zijn er ook enkele ambtelijke aanpassingen op de Omgevingsvisie gedaan.

1. Inwoner uit Papekop 1.1 Denkrichtingen bedrijventerrein Graag ontvang ik van u de exacte plannen van de uitbreiding zodat we beter kunnen inschatten wat het effect is van de uitbreidingsplannen van Tappersheul en welke stappen we moeten ondernemen om deze uitbreiding te voorkomen. Zoals u zult begrijpen maken wij hier als gezin en waarschijnlijk nog meer bewoners van de Diemerbroek bezwaar tegen. Reactie Los van de ontwikkeling van Tappersheul III, waarvoor eerder dit jaar een ontwerp bestemmingsplan ter inzage heeft gelegen, zijn er op dit moment geen concrete plannen voor een uitbreiding van bedrijventerrein Tappersheul. In de ontwerp Omgevingsvisie van Oudewater zijn drie denkrichtingen voor uitbreiding van het bedrijventerreinareaal benoemd. Los van technische aspecten, zoals bereikbaarheid en landschappelijke inpassing, zal tijdens het onderzoek naar deze locaties ook het draagvlak in de samenleving worden getoetst. De samenleving krijgt via participatiemomenten de mogelijkheid om zich uit te spreken over de denkrichtingen. De zienswijze leidt tot aanpassing van de Omgevingsvisie. Alle passages waarin ‘onderzoekslocatie bedrijventerrein’ in de ontwerp-visie wordt genoemd worden aangepast tot ‘denkrichting bedrijventerrein’.

Dit omdat het woord denkrichting meer recht doet aan de status van hetgeen er bedoeld wordt, namelijk een eerste denkrichting die via nader onderzoek en via participatie nader onderzocht wordt vanaf de periode 2025 en verder. Pas daarna ontstaan er mogelijk onderzoekslocaties die nader worden onderzocht en uitgewerkt.

1.2 Onvoldoende communicatie over zienswijzeprocedure Tenslotte vind ik het zeer kwalijk dat wij als bewoners van het aangrenzende gebied niet persoonlijk op de hoogte zijn gebracht van de Ontwerp-Omgevingsvisie en wij dit via een informele weg moeten vernemen. Zeker omdat er ook een reageertermijn aan verbonden is. Dit getuigt niet van eerlijke communicatie naar uw inwoners en belanghebbenden. Reactie De mogelijkheid om te reageren op de ontwerp-Omgevingsvisie is voor alle inwoners bekend gemaakt via de gebruikelijke kanalen voor ruimtelijke plannen, namelijk als officiële bekenmaking in het gemeenteblad en in de IJsselbode en via de gemeentelijke website. Daarnaast hebben we in een paar openbare plekken, waaronder de supermarkten, posters opgehangen om inwoners te attenderen en uit te nodigen om te reageren. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

3/47

2. Inwoner Papekop 2.1 Denkrichtingen bedrijventerreinen Middels dit schrijven willen wij aangeven dat wij tegen het plan inzake de zoeklocaties uitbreiding bedrijventerrein zijn. De locatie richting de A12 zien wij wel zitten. Gezien de toenemende verkeersdrukte lijkt ons dat deze locatie nabij de A12 de verkeersdrukte niet zal verergeren. De andere locaties zullen de verkeersdrukte alleen maar laten toenemen. Reactie Aan alle drie de denkrichtingen voor uitbreiding van bedrijventerrein zitten voor- en nadelen. Nader onderzoek naar de locaties is nodig om deze voor- en nadelen op een goede wijze in beeld te brengen. Los van technische aspecten, zoals bereikbaarheid en landschappelijke inpassing, zal tijdens het onderzoek naar deze locaties ook het draagvlak in de samenleving worden getoetst. De zienswijze leidt tot aanpassing van de Omgevingsvisie. Alle passages waarin ‘onderzoekslocatie bedrijventerrein’ in de ontwerp-visie wordt genoemd worden aangepast tot ‘denkrichting bedrijventerrein’. Dit omdat het woord denkrichting meer recht doet aan de status van hetgeen er bedoeld wordt, namelijk een eerste denkrichting die via nader onderzoek en via participatie nader onderzocht wordt vanaf de periode 2025 en verder. Pas daarna ontstaan er mogelijk onderzoekslocaties die nader worden onderzocht en uitgewerkt.

3. Inwoner Oudewater 3.1 Denkrichtingen bedrijventerreinen Er kwam mij ter oren dat er recht tegenover mijn woning een zoeklocatie is gepland voor uitbreiding van het bedrijventerrein Tappersheul. Ik vind dit een onverwachte en onlogische ontwikkeling, en wil daar op voorhand al mijn ongenoegen over uiten. De (huidige) uitbreiding van het bedrijventerrein in oostelijke richting is naar mijn mening logischer. Ik zou het enorm op prijs stellen als de zoeklocatie voor uitbreiding Tappersheul III, tegenover mijn woning, ten noorden van het huidige bedrijventerrein zo spoedig mogelijk van de kaart verdwijnt en uit het document Omgevingsvisie Oudewater 2022-2040 wordt geschrapt. Reactie In de ontwerp-Omgevingsvisie van Oudewater zijn drie denkrichtingen voor uitbreiding van het bedrijventerreinareaal benoemd. Nader onderzoek naar deze locaties is nodig om de voor- en nadelen van de locaties op een goede wijze in beeld te brengen. Los van technische aspecten, zoals bereikbaarheid en landschappelijke inpassing, zal tijdens het onderzoek naar de locaties ook het draagvlak in de samenleving worden getoetst. De uitkomsten van de onderzoeken vormen een eerste stap voor de oordeelsvorming over de geschiktheid van de locaties. De zienswijze leidt tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

Alle passages waarin ‘onderzoekslocatie bedrijventerrein’ in de ontwerp-visie wordt genoemd worden aangepast tot ‘denkrichting bedrijventerrein’. Dit omdat het woord denkrichting meer recht doet aan de status van hetgeen er bedoeld wordt, namelijk een eerste denkrichting die via nader onderzoek en via participatie nader onderzocht wordt vanaf de periode 2025 en verder. Pas daarna ontstaan er mogelijk onderzoekslocaties die nader worden onderzocht en uitgewerkt.

4/47

4. Verstoep Bouwadvies en Architectuur 4.1 Masterplan Archipel Het verzoek is dan ook om kennis te nemen van de inhoud van deze zienswijze en een uitspraak te doen of het masterplan "Archipel" zou kunnen "landen" binnen deze visie. Mocht dit niet het geval zijn dan is het verzoek om de ontwerp-Omgevingsvisie hierop aan te passen. Reactie De locatie is niet in lijn met de Omgevingsvisie omdat de Omgevingsvisie inzet op kleinschalige ontwikkelingen/woningbouw in de linten t.b.v. de versterking van de vitaliteit. Een eventueel haalbaarheidsverzoek zal separaat worden behandeld. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

5. Inwoner uit Papekop 5.1 Verkeersoverlast en verkeersveiligheid Op de Diemerbroek, Papekop wordt steeds harder gereden wat levensgevaarlijk is. Er zijn al meerdere ongelukken geweest met mens en dier. Mensen aanspreken op gedrag wordt niets mee gedaan. Er is ook steeds meer landbouw en bedrijfsverkeer op de Diemerbroek wat tot scheuren in de huizen zorgt door de vele trillingen van de zware landbouwmachines en vrachtverkeer door de straat. Reactie De Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. Concrete verkeersmaatregelen zijn geen onderwerp in de Omgevingsvisie. Uw opmerking wordt ter kennisgeving aangeboden aan het team verkeer binnen de gemeente. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 5.2 Geluidsoverlast In de zomer geluidsoverlast van zaalverhuur ' De Overkant'. Sinds kort heeft deze locatie een buitenterras (het schijnt zonder vergunning) wat ook tijdens corona voor overlast zorgt. Na een aantal keer beleefd vragen of de muziek kan stoppen na 22:00 (ipv met een DJ/buitenterras/harde muziek tot 0:30) werd dit door de eigenaresse erg onvriendelijk ontvangen.

Reactie De Omgevingsvisie is globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. De Omgevingsvisie heeft geen betrekking op specifieke situaties van geluidsoverlast. Voor klachten met betrekking tot geluidsoverlast kan contact opgenomen worden met het meldpunt openbare ruimte. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

5/47

6. Cumula 6.1 Bedrijfslocaties Middels deze zienswijze / reactie verzoeken wij u, om het bestaansrecht van onze (lid-)bedrijven – in het buitengebied - te erkennen en om qua omgevingswaarden inpassing te geven aan de opgaven en ontwikkelingen welke voor de bedrijven relevant zijn inzake de fysieke leefomgeving. Dit geldt in relatie tot de vigerende vestigingslocatie alsmede aangaande de uitvoering van werken i.c. 'de plicht die onze bedrijven hebben om invulling te geven aan de omgevingswaarden, beheer en behoud van de openbare ruimte in brede zin alsmede op het gebied van lokale circulaire economie en duurzaamheid. Wij vragen u dan ook om mogelijkheden te creëren om bestaande bedrijfslocaties te kunnen ontwikkelen alsook te kunnen uitbreiden, alsmede nieuwvestiging in het buitengebied mogelijk te maken om uitvoering te kunnen geven aan de in de Omgevingsvisie vermelde ambities. Reactie De erkenning van het bestaansrecht van Oudewaterse leden van uw organisatie komt wat ons betreft tot uiting in het feit dat deze bedrijven in onze gemeente gevestigd zijn. Eventuele uitbreidingsverzoeken of nieuwvestigingen toetsen wij via de reguliere vergunningverleningstrajecten aan het vigerende beleid. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

6.2 Betrokkenheid vervolgproces Gezien de omvang van de activiteiten, deels agrarisch maar ook aanverwant niet-agrarisch, het materieel en materiaal dat wordt toegepast en de ligging ten aanzien van de opdrachtgevers (veelal in het buitengebied) is de ligging van de bedrijfslocaties van cumelabedrijven in het buitengebied essentieel. In de visie wordt ruimte gegeven aan de land- en (glas)tuinbouw om zich duurzaam te ontwikkelen. Dit kan en gaat niet zonder de inbreng en participatie van de cumelabedrijven. Zij zorgen voor een groot deel van het agrarische beheer en productie van de landbouwgronden. Daarnaast dragen de cumelabedrijven zorg voor de aanleg, het onderhoud en het beheer van de overige grond en binnen de gemeente. Reactie De Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. De Omgevingsvisie geeft een globale visie op de ontwikkeling van het landelijke gebied in Oudewater, waaronder agendering van de transitie van de landbouw naar een duurzamer alternatief. Uitwerking hiervan naar concrete plannen en maatregelen vindt pas plaats in samenwerking en in overleg met de betrokken partijen en de belanghebbenden. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

6.3 Bedrijfslocaties Een belangrijk kenmerk hierbij is, zoals genoemd, de vestigingsplaats van de cumelabedrijven in het buitengebied. Dit typeert deze bedrijfstak, alsmede de concurrentiepositie in de sector. Door cumelabedrijven niet naar een industrieterrein te verplaatsen worden mogelijke hinderlijke situaties voorkomen. Ontsluitingswegen nabij een industrieterrein zijn vaak niet op de machines berekend en het werk is meestal in het buitengebied. Zo worden onnodige verkeersbewegingenvoorkomen (hetgeen bijdraagt aan de ambitie in de visie inzake 'goede toegankelijkheid en veiligheid'.

6/47

Reactie In onze Omgevingsvisie hanteren wij het devies 'de juiste bedrijvigheid op de juiste plek'. De afweging voor een gewenste verplaatsing is altijd maatwerk, waarbij wij de aspecten die u benoemt in ogenschouw zullen nemen. Uitwerking hiervan naar concrete plannen en maatregelen vindt pas plaats in samenwerking en in overleg met de betrokken partijen en de belanghebbenden. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

7. ProRail 7.1 Externe veiligheid ProRail verzoekt u voor het aspect Externe Veiligheid in relatie tot Railverkeer gebruik te maken van de meest recente gegevens (Basisnet). Reactie Er is in de ontwerp-Omgevingsvisie gebruik gemaakt van de gegevens van het Basisnet. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 7.2 Geluid ProRail verzoekt u voor het aspect Geluid in relatie tot Railverkeer gebruik te maken van de meest recente gegevens (Geluidproductieplafonds). Meer informatie hierover vindt u op: https://www.infomil.nl/onderwerpen/geluid/regelgeving/wet-milieubeheer/rijkswegen-O/ Reactie Voor de informatie en het kaartmateriaal in de ontwerp-Omgevingsvisie is gebruik gemaakt van het geluidregister. Hiermee zijn de meest recente gegevens gebruikt. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 7.3 Bebouwing bij spoor ProRail beoogt niet alleen voor gemeenten en provincies die plannen maken in de spooromgeving, maar ook voor toekomstige bewoners rond het spoor een "goede buur" te zijn. Indien de Omgevingsvisie en alle in de toekomst daarop gebaseerde ruimtelijke plannen, bebouwing dichtbij het spoor mogelijk maken, kan trillinghinder voor de toekomstige bewoners/gebruikers ontstaan als gevolg van treinverkeer.

Hoewel er geen wettelijke normen bestaan voor trillinghinder in dit soort situaties acht ProRail het gewenst dat er in de planvorming wel aandacht voor is. In het kader van de goede ruimtelijke ordening en de zorgvuldige voorbereiding van besluiten raadt ProRail u aan om het aspect trillinghinder af te wegen, zoals door Kenniscentrum lnfoMil wordt aanbevolen. Zie https://www.infomil.ni/onderwerpen/ruimte/milieuthema/tril/. ProRail raadt u dan ook aan om het aspect trillingen te betrekken bij de Omgevingsvisie en alle in de toekomst daarop gebaseerde ruimtelijke plannen. In dit kader verwijst ProRail u naar de Handreiking Nieuwbouw en Spoortrillingen (https ://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2019/07/18/handreikingnieuwbouw-enspoortrillingen). Reactie Gedurende de periode waar deze Omgevingsvisie betrekking op heeft, staat er geen woningbouw gepland nabij het spoor. Mocht er sprake zijn van de bouw van een woning nabij het spoor dan wordt trillingshinder in kader van een goed woon- en leefklimaat meegenomen.

7/47

De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 7.4 Eigendomssituatie percelen In de Omgevingsvisie zijn percelen opgenomen die in eigendom zijn van Railinfratrust B.V./ProRail B.V. (verder te noemen "ProRail"). ProRail merkt in dit kader op dat deze percelen - zonder nadrukkelijke toestemming van ProRail - niet mogen worden gebruikt. Deze percelen zijn door ProRail benodigd ten behoeve van de uitvoering van haar taken en eventuele toekomstige plannen. De percelen van ProRail, alsmede de spoorbaan, dienen door ProRail, haar aannemers of hulpdiensten te allen tijde onbelemmerd toegankelijk te zijn en te blijven met het materieel dat ook momenteel wordt gebruikt voor het uitvoeren van werkzaamheden en in het geval van calamiteiten. Dit geldt ook voor over-/onderbouwingen en/of overkragingen van deze gronden. ProRail verzoekt u tevens alle percelen van ProRail te voorzien van de bestemming Verkeer/Railverkeer. Reactie De Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. Hierbij is geen onderscheid gemaakt in particuliere eigendommen en eigendommen van de gemeente. Er zijn geen bestemmingen in de visie opgenomen.

Dit gebeurt in het concrete bestemmingsplan en, vanaf de inwerkingtreding van de wet, in het Omgevingsplan. Indien er, voortkomend uit de Omgevingsvisie concrete ontwikkel-of bouwplannen worden uitgewerkt die betrekking hebben op grondgebied van particulieren, waaronder ProRail, worden deze partijen op dat moment via de gebruikelijke kanalen nader geïnformeerd en betrokken. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 7.5 Betrokkenheid vervolgproces ProRail verzoekt uw gemeente om haar - vooruitlopend op de Omgevingswet - actief te betrekken bij het verder ontwikkelen van bouwplannen in de directe nabijheid van de spoorbaan, teneinde in gezamenlijk overleg tot overeenstemming te komen c.q. afspraken te maken alvorens tot uitvoering zal worden overgegaan. Reactie De Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. Er zijn geen bestemmingen in de visie opgenomen. Dit gebeurt in het concrete bestemmingsplan en, vanaf de inwerkingtreding van de wet, in het Omgevingsplan.

Indien er, op basis van de Omgevingsvisie concrete ontwikkel-of bouwplannen worden uitgewerkt die betrekking hebben op grondgebied van particulieren, waaronder ProRail, worden deze partijen op dat moment via de gebruikelijke kanalen nader geïnformeerd en betrokken. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 7.6 Verkeersveiligheid Overwegen vormen een gevaarpunt tussen weg- en spoorverkeer. ProRail verzoekt uw gemeente daarom contact op te nemen met ProRail indien de door uw gemeente voorgestelde visie en alle in de toekomst daarop gebaseerde ruimtelijke plannen effect kunnen hebben op de bestaande overwegen in uw gemeente. U kunt hierbij bijvoorbeeld denken aan gewijzigd gebruik door het realiseren van een ontsluitingsroute voor een nieuwe woonwijk of bedrijventerrein. Ook verwijst ProRail uw gemeente graag naar de Beleidsagenda Spoorveiligheid 2020 -2025 waarin het Ministerie 8/47

van Infrastructuur en Waterstaat (hierna: lenW) haar visie op overwegveiligheid heeft beschreven. Het streven van lenW is om samen met ProRail, decentrale overheden, recreatieve belangenorganisaties en burgers te zorgen voor nul dodelijke slachtoffers en nul verstoringen op en rondom overwegen om een veilige, vlotte en duurzame mobiliteit (trein- en wegverkeer) te kunnen garanderen. Meer informatie hierover vindt u hier: https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2020/02/05/beleidsagendaspoorveiligheid2020-2025. Reactie Uiteraard zal de gemeente in toekomstige ontwikkelingen rekening houden met de beleidsagenda Spoorveiligheid 2020-2025. Waar dit mogelijk gaat spelen nemen wij contact op met ProRail. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 7.7 Waterpeil In verband met het borgen van de stabiliteit van de spoorbaan met bijbehorende voorzieningen mag het waterpeil niet wijzigen. Tevens dient uw gemeente te borgen dat werkzaamheden geen invloed hebben op de stabiliteit van de spoorbaan met bijbehorende voorzieningen, alsmede op het ongehinderd gebruik van de spoorbaan met bijbehorende voorzieningen. Reactie De Omgevingsvisie heeft geen betrekking op het waterpeilbeleid. Waterschap HDSR is verantwoordelijk voor het peilbeheer in Oudewater. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

7.8 Vergunningverlening Voor het uitvoeren van werkzaamheden in de nabijheid van de spoorbaan dient rekening gehouden te worden met het bepaalde in artikel 19van de Spoorwegwet, waarnaar ProRail u kortheidshalve verwijst. Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met ProRail via het emailadres vergunningaanvraag@prorail.nl. ProRail merkt in dit kader nu reeds op dat onder de Omgevingswet voor initiatieven binnen het beperkingengebied hoofdspoor - uw gemeente het bevoegde gezag is voor meervoudige aanvragen, waarbij vergunning alleen verleend kan worden nadat ProRail haar gemandateerde advies met instemming heeft gegeven. Bij enkelvoudige aanvragen blijft de minister bevoegd gezag en zal ProRail namens de minister vergunning verlenen Reactie Op basis van de Omgevingsvisie worden geen vergunningen aangevraagd of verleend. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 7.9 Bestemmingen ProRail verzoekt u zorg te dragen dat gronden welke momenteel voorzien zijn van de bestemming Spoorwegdoeleinden of Railverkeer, deze bestemming ook in de toekomst zullen behouden. Ook verzoekt ProRail uw gemeente om geen dubbelbestemmingen mogelijk te maken. Reactie In de Omgevingsvisie zijn geen bestemmingen opgenomen. Dit gebeurt in het bestemmingsplan, of in het Omgevingsplan vanaf het moment dat de Omgevingswet inwerking treedt.

De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

9/47

7.10 Onderstations De binnen het plangebied aanwezige onderstations mogen niet komen te vervallen. Deze onderstations zijn cruciaal voor de elektriciteitsvoorziening van de hoofdspoorweginfrastructuur en daarmee voor de berijdbaarheid van het spoor. Tevens verzoekt ProRail u ervoor zorg te dragen dat de onderstations - net als in de huidige situatie - te allen tijde bereikbaar zullen zijn voor onderhouds- en hulpdiensten. Reactie De Omgevingsvisie gaat niet in op het al dan niet vervallen van onderstations. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 7.11 Energie-opwek door ProRail ProRail stelt zich als doel om in 2030 CO2 neutraal te opereren. Dat betekent dat vele daken en perronoverkappingen voorzien zijn of worden van zonnepanelen om zo voldoende stroom op te wekken voor verlichting, reisinformatie, liften en roltrappen. ProRail verzoekt u derhalve bij het maken van plannen rekening te houden met mogelijke schaduwwerking op de ProRail zonnepanelen en indien nodig met ProRail in contact te treden, zodat voornoemde doelstelling van ProRail haalbaar blijft. Reactie Gemeente Oudewater heeft geen treinstation meer, wel heeft ProRail geluidschermen langs (delen van) het spoor staan. De gemeente heeft ProRail naar aanleiding van het Afwegingskader grootschalige duurzame energie benaderd over de mogelijkheid om hier zonnepanelen op te plaatsen.

Gemeente Oudewater ziet hierin een goede mogelijkheid om de opgave voor hernieuwbare elektriciteit voor 2030 mee in te vullen. De gemeente hoort graag van ProRail wanneer het plaatsen van zonnepanelen op de geluidschermen mogelijk is. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

8. Inwoner uit Hekendorp 8.1 Woningbouw Hekendorp Eerst te onderzoeken aan welke woonruimte in Hekendorp behoefte is en nieuwe woonruimte zoveel mogelijk in te passen in huidige bebouwing. Reactie In de Woonvisie Oudewater staat beschreven waar de gemeente de komende periode de focus op legt voor wat betreft doelgroepen. Een ontwikkelende partij heeft zich hieraan te conformeren. De woonvisie is tevens een vastgesteld beleidsdocument waaraan het woningbouwprogramma zal worden getoetst. Omdat de ruimte in de huidige bebouwing beperkt is, wordt er gezocht naar woningbouwlocaties aan de rand van Hekendorp. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 8.2 Kernrandzone Hekendorp De westzijde van Hekendorp versterken als Kernrandzone. Reactie

10/47

Bij de ontwikkeling van de kernrandzone rond Hekendorp wordt een integrale afweging gemaakt voor de gebiedsontwikkeling, in relatie tot het onderzoek naar de ontwikkeling van woningbouw aan de westzijde van Hekendorp. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 8.3 Woningbouw Hekendorp Mocht u besluiten de concept Omgevingsvisie niet aan te passen consequent aan te geven dat onderzoek naar mogelijke woningbouw zowel aan de westzijde als aan de noordzijde van Hekendorp plaats vindt. Reactie Bij de planontwikkeling voor woningbouw rond Hekendorp zal een integrale afweging plaatsvinden naar de mogelijkheden en voor- en nadelen van verschillende locaties. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. De Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. Uitwerking hiervan naar concrete plannen en maatregelen vindt pas plaats in samenwerking en in overleg met de betrokken partijen en de belanghebbenden.

9. Stichting Hugo Kotestein, werkgroep Oudewater 9.1 Denkrichtingen bedrijventerreinen Ik maak u er op attent, dat bij de vaststelling van de RES over de polder Diemerbroek (aansluitend aan de noordzijde van Tappersheul 1,2 en 3) er voor gekozen is de polder maagdelijk te houden, d.w.z. zonder zonneweiden en/of grote windmolens. Voorts heeft HDSR het gebied aangemerkt als mogelijkheid voor waterberging bij excessieve regenval, en één van de boeren met weidegrond in de polder het beheer over en mobiele pompinstallatie (500 liter/sec) gegeven. In dit licht komt het mij voor dat een industrieterrein ter plekke strijdig is met de waardetoekenning van het gebied in zijn huidige staat zoals die daar aan toegekend wordt door de RES en de HDSR. Reactie In eerste instantie willen wij de voor- en nadelen van de denkrichtingen in beeld brengen. Wij zullen hierbij rekening houden met uitspraken uit eerder beleidsnotities over de gebieden, zoals onder andere het afwegingskader grootschalige duurzame energie en de uitspraken van de HDSR. Ook het draagvlak voor de denkrichtingen zal worden meegewogen bij de voor- en nadelen van de denkrichtingen. Op basis van deze bevindingen wordt het vervolgtraject voor de denkrichtingen bepaald. De zienswijze leidt tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

Alle passages waarin ‘onderzoekslocatie bedrijventerrein’ in de ontwerp-visie wordt genoemd worden aangepast tot ‘denkrichting bedrijventerrein’. Dit omdat het woord denkrichting meer recht doet aan de status van hetgeen er bedoeld wordt, namelijk een eerste denkrichting die via nader onderzoek en via participatie nader onderzocht wordt vanaf de periode 2025 en verder. Pas daarna ontstaan er mogelijk onderzoekslocaties die nader worden onderzocht en uitgewerkt.

11/47

10. Juridisch Advies Kalenberg namens diverse stakeholders 10.1 Omgevingsplan De visie geeft in de inleiding aan dat er meerdere Omgevingsplannen ontwikkeld worden. Ter voorkoming van misverstanden, wil ik hier aangeven dat per gemeente sprake is van slechts een Omgevingsplan. Reactie Er is inderdaad sprake van één Omgevingsplan. Deze zienswijze leidt tot aanpassing van de Omgevingsvisie. Op pagina 7 wordt het woord Omgevingsplannen vervangen door het woord Omgevingsplan. 10.2 Gezondheid Door de verbrede reikwijdte van het Omgevingsplan ten opzichte van het bestemmingsplan groeit de wenselijkheid verschillende (leefomgevings-)aspecten juist in samenhang te bezien. Om te komen tot een integrale beoordeling en optimale verdeling van de (milieu)gebruiksruimte zijn meer geïntegreerde indicatoren geschikter dan sectorale normen. Cumulatie van blootstelling zou hoe dan ook bij de analyse van gezondheidseffecten betrokken kunnen worden in deze ontwerp Omgevingsvisie. Reactie Gemeenten hebben de ruimte om zelf bepalen hoe ze het aspect gezondheid in de Omgevingsvisie invullen. Het thema gezondheid komt in onze Omgevingsvisie op verschillende plekken terug, wat aangeeft dat gezondheid bij alle ontwikkelingen een belangrijk aandachtspunt is.

De Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. In de Omgevingsvisie is er daarmee geen sprake van cumulatie. Specifieke, passende maatregelen voor een gezonde leefomgeving worden geïntegreerd in ruimtelijke projecten en op de locatie en situatie ter plaatse. In meer algemene zin passen wij de maatregelen uit bijlage 1 van de Omgevingsvisie toe. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 10.3 Integraliteit Omgevingsvisie Nu echter nog een aantal visies uitgewerkt dient te worden, is met de onderhavige (ontwerp) Omgevingsvisie nog geen sprake van een 'integrale' visie op de fysieke leefomgeving, zoals de Omgevingswet dat vraagt. Het zou nuttig zijn om in de definitieve visie aan te geven hoe en wanneer u deze visie als een integrale visie gaat vaststellen, zodat de onderlinge samenhang duidelijk wordt voor de inwoners van Oudewater. Mogelijk is dit een eerste taak van de nieuwe gemeenteraad na de verkiezingen. Reactie De Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar.

In de Omgevingsvisie is op gebiedsniveau globale keuzes gemaakt voor de diverse ruimtelijke opgaven in Oudewater. Deze opgaven zijn in samenhang benaderd, waarbij is gezocht naar combinaties die elkaar versterken. Ook geeft de Omgevingsvisie een combinatie van inhoudelijke en procesmatige kaders, die het mogelijk maken om samenhangende opgaven samen met betrokken partijen tot een concreter niveau uit te 12/47

werken tot samenhangende plannen. Hiermee geven we invulling aan een integrale benadering van de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 10.4 Toekomstige actualisatie Omgevingsvisie U geeft aan gedurende iedere zittingsperiode van de gemeenteraad deze visie te laten actualiseren. Dit klinkt nobel, maar kan spanning oproepen met het nog te ontwikkelen Omgevingsplan Oudewater, op basis van deze visie. Dit lijkt me niet goed voor de rechtszekerheid van het Omgevingsplan. Reactie De essentie van de Omgevingswet is dat plannen en regels continue kunnen worden geactualiseerd en vernieuwd, om zo gewenste ontwikkelingen beter en sneller mogelijk te maken. De Omgevingsvisie is een combinatie van inhoudelijke en procesmatige kaders, die het mogelijk maken om samenhangende opgaven samen met betrokken partijen tot een concreter niveau uit te werken tot samenhangende plannen. Hiermee beogen we enerzijds houvast te bieden op de ontwikkelrichting en anderzijds het mogelijk te maken om beleid in de visie en regels in het omgevingsplan op gebiedsniveau aan te laten sluiten bij de actualiteit. Dit om zorgvuldig om te gaan met de belangen die in al deze opgaven besloten liggen.

De omgevingsvisie en het omgevingsplan kán op basis met van de planuitwerking op delen of in zijn geheel worden vernieuwd, omwille van de actualiteit en de samenhang van keuzes. De raad maakt hiervoor steeds een zorgvuldige afweging. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 10.5 Basis voor het Omgevingsplan De visie die nu ter inzage ligt is vrij algemeen en nog onvoldoende integraal ontwikkeld. Ik vraag me dan ook af of deze visie, samen met de reeds ontwikkelde visies en nog te ontwikkelen visies, voldoende basis bieden voor het opstellen van een Omgevingsplan. Temeer nu in deze visie nauwelijks sprake is van visie op het thema milieubelastende activiteiten. Reactie De Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. In de Omgevingsvisie is op gebiedsniveau globale keuzes gemaakt voor de diverse ruimtelijke opgaven in Oudewater. Deze opgaven zijn in samenhang benaderd, waarbij is gezocht naar combinaties die elkaar versterken. Ook geeft de Omgevingsvisie een combinatie van inhoudelijke en procesmatige kaders, die het mogelijk maken om samenhangende opgaven samen met betrokken partijen tot een concreter niveau uit te werken tot samenhangende plannen en regels.

Hiermee geven we invulling aan een integrale benadering van de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en bieden we een passend kader voor het Omgevingsplan. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 10.6 Samenwerking met en beleid van de provincie U heeft aan dat u geen rekening hoeft te houden met beleidskaders van andere overheden, maar dat lijkt me niet verstandig. Dit klemt des temeer nu in uw visie nog steeds wordt gesproken over een 'rode contour', terwijl de provincie die niet meer hanteert en meer ruime geeft voor ontwikkelingen. Het zou verhelderend werken om aan te geven op welke wijze u invulling geeft aan het periodieke overleg met de provincie met betrekking tot het thema gebiedsontwikkeling en woningbouw. 13/47

Reactie In de interim verordening wordt inderdaad niet meer gesproken over een rode contour, maar worden de termen 'stedelijk gebied' en 'landelijk gebied' gebruikt. Het stedelijk gebied komt overeen met de voormalige rode contour. Qua ontwikkelingsmogelijkheden is de verordening nog niet dusdanig verruimd, behalve de uitbreiding van maximaal 50 woningen voor kleine kernen. De provincie is ook de mogelijkheid geboden te reageren op de Omgevingsvisie. Er vindt periodiek overleg met de provincie plaats, waar ruimtelijke ontwikkelingen worden doorgenomen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 10.7 Woningbouw Snelrewaard De zuidelijke helft van de Laan van Snelrewaard kent voldoende potentie om op korte termijn hier woningbouw te doen plaatsvinden, zowel voor starters als senioren, waardoor juist een kans ontstaat ; dicht tegen de binnenstad woningen te creëren. Bovendien is ook daar sprake van directe aansluiting tussen stad en land, zonder het uitzicht te schaden en zodoende de 'poort naar het landschap te vormen'. De grondeigenaren staan hier welwillend tegenover. In het betreffende gebied is ca 16.OOO m2 beschikbaar, die geschikt is voor een wijk met ca 50 tot 60 woningen, verdeeld over sociale bouw, starterswoningen, goedkopere en duurdere woningen en seniorenwoningen.

Analoog aan bijvoorbeeld de mix van woningen aan het Bolwerk, dus een mix van sociaal, gezin, ouderen en vrijstaande woningen. Ook is het mogelijk in het kader van meervoudig ruimtegebruik dit terrein te gebruiken voor het bouwen van een exclusief project van woningen met zorg gecombineerd of het bouwen van een stadshotel. De Laan van Snelrewaard kan dienen als extra uitbreidingslocatie, grenzend aan de bebouwde kom, hetgeen leidt tot kwaliteitsverbetering van het landschap, omdat er een 'afgeronde wijk' ontstaat in het gebied van de Pastoorsakker / Laan van Snelrewaard. Invulling met 50 woningen zou ook passen in het provinciale beleid van 'kernrandzone', waarbij een groot voordeel voor deze locatie is, dat bouwrijp maken zeer snel gerealiseerd kan worden door het ontbreken van infrastructurele elementen/objecten, waardoor niet gesloopt hoeft te worden Dit levert ook milieuwinst op. Zo biedt de Laan van Snelrewaard een potentie als nieuwe overgang tussen stedelijke en landelijke omgeving. Reactie De Omgevingsvisie geeft in de gebiedsomschrijving voor Snelrewaard reeds aan dat beperkte woningbouw onderzocht moet worden, met name ter vervanging van bedrijfsbebouwing en op een wijze, waarmee de verbinding met het landschap als 'poort' wordt verbeterd. Hier is de kernrandzone regeling van toepassing.

Voor de periode tot 2040 is er enerzijds een andere richting ingeslagen voor uitbreiding (Kerkwetering, Statenland en Hekendorp), anderzijds is dit gebied door de provincie Utrecht aangewezen als landelijk gebied en staat bekend als historisch Schootsveld en om die reden niet geschikt voor woningbouw. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 10.8 Denkrichtingen bedrijventerreinen Tijdens het participatieproces is veelvuldig gesproken over een nieuw te ontwikkelen industrieterrein nabij de A12. In de onderhavige visie wordt deze mogelijkheid onvoldoende benadrukt. Hiermee kan de locatie Tappersheul ontlast worden en wordt ook de meer bebouwde delen van Oudewater ontlast voor wat betreft verkeersbewegingen. U gaat hierbij voorbij aan bedrijvigheid met milieubelastende aspecten en externe veiligheid in gemeente Oudewater. Reactie Op het kaartbeeld op bladzijde 58/59 en in de tekst op bladzijde 62 is aandacht gegeven aan de mogelijkheid van het ontwikkelen van een regionaal bedrijventerrein nabij de A12. De ontwikkeling 14/47

van een regionaal bedrijventerrein wordt genoemd als één van de onderzoeksmogelijkheden voor de uitbreiding van het bedrijventerreinareaal. Het buiten de leefomgeving van inwoners houden van bedrijven met veel (vracht)verkeer wordt als belangrijk argument voor deze onderzoeksmogelijkheid genoemd. De zienswijze leidt tot aanpassing van de Omgevingsvisie. Alle passages waarin ‘onderzoekslocatie bedrijventerrein’ in de ontwerp-visie wordt genoemd worden aangepast tot ‘denkrichting bedrijventerrein’. Dit omdat het woord denkrichting meer recht doet aan de status van hetgeen er bedoeld wordt, namelijk een eerste denkrichting die via nader onderzoek en via participatie nader onderzocht wordt vanaf de periode 2025 en verder. Pas daarna ontstaan er mogelijk onderzoekslocaties die nader worden onderzocht en uitgewerkt. 10.9 Landelijk gebied Snelrewaard rekenen tot stedelijk gebied Aan de zuid-oost zijde van Oudewater wordt het gebied doorsneden door de Laan van Snelrewaard. Aan de oostzijde van deze laan ligt een bedrijventerrein. De resterende twee percelen ten westen van de Laan van Snelrewaard liggen hierdoor volledig geïsoleerd van het landelijk gebied en omvatten net geen twee hectare, zodat hun bijdrage aan het landelijk gebied minimaal is.

Nu in het verleden hier ook al eens bouwplannen op zijn geprojecteerd, lijkt het meer voor de hand om dit gebied in het kader van de onderhavige Omgevingsvisie bij het stedelijk gebied te rekenen en in de toekomst ook als zodanig in te richten. Reactie In de interimverordening van de provincie wordt dit gebied aangemerkt als 'landelijk gebied'. Dit gebied is tevens beschermd stadsgezicht. Hier kunnen derhalve niet zonder meer stedelijke functies worden opgenomen. Op de visiekaart in de Omgevingsvisie zijn wel kernrandzones opgenomen. Dit betreft een globale aanduiding. De westkant van de Laan van Snelrewaard valt hierbinnen. Het beleid in de kernrandzones is gericht op het realiseren van aantrekkelijke overgangsgebieden tussen dorp of stad en het omliggende landschap in het buitengebied. Daarmee wordt een kwaliteitsimpuls gegeven aan de ruimtelijke kwaliteit van deze gebieden. Het landschap is een belangrijke waarde voor onze gemeente omdat dit onderdeel is van onze identiteit en onze cultuurbeleving. In de kernrandzones wordt de relatie met het landschap beter benut er zijn mogelijkheden voor landschapsbeleving, wandelen en fietsen, natuur maar ook voor kleinschalige economische activiteiten en extensieve woningbouw, indien dit leidt tot een kwaliteitsverbetering van het gebied. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

11. Inwoner uit Papekop 11.1 Denkrichtingen bedrijventerreinen Ons dringende verzoek is dan ook om dit slechte idee van een bedrijventerrein in Papekop aan de noordkant van het spoor uit de Omgevingsvisie te halen. En om vol in te zetten op een regionaal bedrijventerrein buiten de gemeentegrens van Oudewater, direct gelegen aan de A12. Reactie Aan alle drie de denkrichtingen voor uitbreiding van bedrijventerrein zitten voor- en nadelen. Nader onderzoek naar de locaties is nodig om deze voor- en nadelen op een goede wijze in beeld te brengen. Los van technische aspecten, zoals bereikbaarheid en landschappelijke inpassing, zal tijdens het onderzoek naar deze locaties ook het draagvlak in de samenleving worden getoetst. De zienswijze leidt tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 15/47

Alle passages waarin ‘onderzoekslocatie bedrijventerrein’ in de ontwerp-visie wordt genoemd worden aangepast tot ‘denkrichting bedrijventerrein’. Dit omdat het woord denkrichting meer recht doet aan de status van hetgeen er bedoeld wordt, namelijk een eerste denkrichting die via nader onderzoek en via participatie nader onderzocht wordt vanaf de periode 2025 en verder. Pas daarna ontstaan er mogelijk onderzoekslocaties die nader worden onderzocht en uitgewerkt. 11.2 Opwek energie op gronden met bodemdaling Ander punt van zorg is de bodemdaling in het veenweidegebied. In dat kader wordt ook de noordkant van het spoor bij Papekop genoemd. De grond hier zou niet meer waardevol zijn voor landbouw en om de bodemdaling tegen te gaan moet het waterpeil dan maar omhoog en wordt de optie van zonnevelden genoemd, dit weer in het kader van de energietransitie. Maar is hier al onderzoek naar gedaan wat het effect is op de veenbodem als daar allemaal zonnepanelen op gezet worden? Ook ten aanzien van de mogelijke toename van allerlei muggen en de overlast daarvan? Reactie Zie ook antwoord 19.3 van de nota van antwoord op schriftelijke reacties op afwegingskader Grootschalige duurzame energie: Door bodemdaling kunnen bepaalde gebieden minder geschikt worden voor hun huidige agrarische functie en daardoor eerder in aanmerking komen voor de opwek van zonne-energie.

Als dit gecombineerd kan worden met vernatting (het verhogen van de grondwaterstand) kan dit de bodemdaling juist helpen tegengaan. De zones die in aanmerking kunnen komen voor grootschalige zonne-energie worden nader onderzocht voordat deze kunnen worden opengesteld. Ook wordt voor deze zones een gebiedsproces georganiseerd waarin de geschiktheid van de betreffende zone (en specifieke locaties binnen deze zone) wordt bepaald. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 11.3 Grootschalige duurzame energie Wat de energietransitie betreft zijn tot 2030 de gigantische windmolens van de baan. Daarna lijkt alles nog mogelijk. Vraag is dan ook om tot die tijd serieus onderzoek te laten doen naar de gezondheidseffecten ven dergelijke mega molens? Nu al zijn er onderzoeken, ook in het buitenland, die aangeven dat er een minimale afstand tot dergelijke molens moet zijn van minimaal 1500 meter. Dat geeft al aan dat dergelijke molens hier in Nederland en zeker in de Randstad, op het land nergens mogelijk zijn omdat er binnen die afstand altijd bebouwing/bewoning is. Reactie De gemeente heeft voor het bepalen van geluidshinder en slagschaduw advies gevraagd van de GGDrU en de ODRU. Zij adviseren ten minste de WHO-richtlijnen te volgen (45 decibel) in plaats van het Activiteitenbesluit (47 decibel).

Het advies van de GGD en ODRU is strenger dan de huidige weten regelgeving ten aanzien van windturbines voorschrijft (Lden 47 dB en Lnight 41 dB), maar vormt een betere bescherming tegen mogelijke gezondheidseffecten van windturbinegeluid. Uit onderzoeken blijkt volgens de GGDrU dat geluid van windturbines als hinderlijker wordt ervaren dan weg- of railgeluid. Hoewel er volgens de GGDrU voor geluid van weg- en railverkeer ook een verband met andere gezondheidspunten (slaapverstoring, effecten op het cardiovasculaire en metabole systeem, leerprestaties, mentale gezondheid etc.) is gevonden, kwamen deze verbanden niet duidelijk uit de RIVM-review naar windturbines. Ook de resultaten van studies naar de relatie tussen Lnight en ernstige slaapverstoring waren niet eenduidig en voor Lnight heeft de WHO geen advieswaarde kunnen afleiden. Het RIVM concludeerde in een recente review (RIVM 2020-0214) dat laagfrequent geluid niet tot extra hinder leidt ten opzichte van het niet-laagfrequente geluid. Voor andere gezondheidseffecten bleek volgens het advies van GGDrU geen eenduidig wetenschappelijk bewijs.

16/47

Het Rijk voert de komende jaren een milieueffectbeoordeling voor windturbines uit. De gemeente volgt deze ontwikkelingen. In het Afwegingskader grootschalige duurzame energie is opgenomen dat er voorafgaand aan het besluit om na 2030 een zoekgebied voor windturbines open te stellen opnieuw advies gevraagd wordt aan GGDrU en ODRU over de normstelling. Op basis van dit advies en de uitkomsten van de milieueffectbeoordeling door het Rijk zal de gemeente de normen zo nodig aanpassen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 11.4 Kaartmateriaal bijlages Tevens willen wij graag bezwaar maken tegen de bijlagen op pagina 101 tot en met 107 omdat ook bij inzoomen op de computer de bijbehorende legenda’s totaal onleesbaar zijn en hier dus door ons niet te volgen is wat de gemeente hier van plan is. Reactie Het formaat van de kaarten en de legenda zijn ontworpen om voldoende gangbaar en leesbaar te zijn op een computerscherm. De legenda verandert niet qua detailniveau of qua informatie, bij het nader inzoomen op de kaart via een computerscherm. De Omgevingsvisie is desgewenst op papier in te zien op het gemeentehuis. De kaarten waar u naar refereert zijn bovendien onderdeel van het Afwegingskader Grootschalige Duurzame Energie, waarop al participatie heeft plaatsgevonden en waarover de gemeenteraad een besluit heeft genomen.

De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 11.5 Doorstroming in de woningmarkt Wij zouden in de gemeentelijke visie ook graag vermeld hebben dat er moeite gedaan zal worden om oudere of alleenstaande huurders, welke nu een een-gezinshuurwoning bewonen een huurappartement aan te bieden waar de huur voor hetzelfde of nagenoeg hetzelfde bedrag kan worden voortgezet. Gevolg is dan dat ouderen langer zelfstandig kunnen blijven wonen en er eengezinswoningen vrijkomen voor starters en jonge gezinnen. Dan is het voor ouderen aantrekkelijk en ontstaat er een betere doorstroming op de woningmarkt. Reactie De Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. In de Omgevingsvisie is op gebiedsniveau globale keuzes gemaakt voor de diverse ruimtelijke opgaven in Oudewater. De doorstroming in de woningmarkt, waar hier op wordt gedoeld, is reeds geborgd in de Woonvisie van Oudewater en is niet nader opgenomen in de Omgevingsvisie. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

12. Inwoners uit Papekop en Tappersheul (28 ondertekeningen) 12.1 Denkrichtingen bedrijventerreinen Het zoekgebied ten noorden van het huidige industrieterrein te laten vervallen en te vervangen door een zoekgebied ten oosten hiervan (blz 58). Reactie

17/47

Voor wat betreft de denkrichtingen voor uitbreiding van bedrijventerrein zijn wij uitgegaan van drie varianten: 1. een uitbreiding van het bestaande bedrijventerrein 2. een uitbreiding richting de A12 en ten noorden van het spoor 3. een uitbreiding op een regionaal bedrijventerrein. De denkrichtingen kennen op dit moment nog geen afgebakende contour, waardoor een locatie aan de oostkant van Tappersheul niet kan worden uitgesloten. In eerste instantie willen wij de voor- en nadelen van de denkrichtingen in beeld brengen. Wij zullen hierbij rekening houden met uitspraken uit eerder beleidsnotities over de gebieden, zoals onder andere het afwegingskader grootschalige duurzame energie. Ook het draagvlak voor de denkrichtingen zal worden meegewogen. De zienswijze leidt tot aanpassing van de Omgevingsvisie. Alle passages waarin ‘onderzoekslocatie bedrijventerrein’ in de ontwerp-visie wordt genoemd worden aangepast tot ‘denkrichting bedrijventerrein’. Dit omdat het woord denkrichting meer recht doet aan de status van hetgeen er bedoeld wordt, namelijk een eerste denkrichting die via nader onderzoek en via participatie nader onderzocht wordt vanaf de periode 2025 en verder. Pas daarna ontstaan er mogelijk onderzoekslocaties die nader worden onderzocht en uitgewerkt.

12.2 Opwek duurzame energie De passage ‘Meer onderzoek is nodig om te zien of de opwek van zonne-energie mogelijk is voor de zone onder de hoogspanningslijnen en de landschappen ten zuiden en noorden van de hoogspanningslijn’ te laten vervallen (blz. 80). Reactie In het Afwegingskader Grootschalig Duurzame Energie is bepaald hoe we om willen gaan in de gemeente Oudewater met de grootschalige duurzame energieopwek en waar deze plaats kan vinden. In de Omgevingsvisie zal worden toegevoegd dat wanneer er sprake is van plaatsing onder of nabij het hoogspanningsnet (zone F10 in het Afwegingskader), er voorafgaand aan een vergunning eerst een positief advies van Tennet gevraagd moet worden. Zie ook reactie 13.2. Daarnaast zijn ook op deze locaties de andere voorwaarden uit het Afwegingskader, zoals de afstand tot woningen, geldig. Deze zienswijze leidt tot aanpassing van de Omgevingsvisie. Op pagina 80 wordt de desbetreffende zin vervangen door de volgende tekst: 'In het Afwegingskader Grootschalig Duurzame Energie is bepaald hoe we om willen gaan in de gemeente Oudewater met de grootschalige duurzame energieopwek en waar deze plaats kan vinden. In geval van plaatsing onder of in de nabijheid van het hoogspanningsnet (zone F10 in het Afwegingskader) is een positief advies van TenneT voorwaarde voor vergunningverlening.'.

13. TenneT 13.1 Opwek duurzame energie Grootschalig falen van het landelijk hoogspanningsnet kan leiden tot maatschappelijke ontwrichting. Aan het voorkomen daarvan draagt een goede publiekrechtelijke bescherming bij. Bij deze het verzoek om ontwikkelingen die mogelijk de betrouwbaarheid en veiligheid van het functioneren kunnen schaden, vooraf af te stemmen met TenneT en pas toe te staan na een positief verkregen schriftelijk advies van TenneT. Eveneens verzoeken we om de toe te passen werkwijze (bijvoorbeeld voor kleinschalige windturbines, BRZO bedrijven) op te nemen in uw handboek. Reactie

18/47

Aan voorwaarden voor windturbines en kleine windmolens wordt toegevoegd dat rekening gehouden dient te worden met de mogelijk aanwezigheid van het landelijk hoogspanningsnet. Indien een windturbine of klein windmolen in de nabijheid van een hoogspanningsnet wordt geplaatst dient voldaan te worden aan de eisen uit het Handboek Risicozonering Windturbines en dient vooraf een schriftelijk advies aangevraagd te zijn bij TenneT en dat een positief schriftelijk advies van TenneT voorwaarde voor vergunningverlening is. Deze zienswijze leidt tot aanpassing van de Omgevingsvisie. De zin over energieopwek onder de hoogspanningslijnen en de landschappen ten zuiden en noorden van de hoogspanningslijn op pagina 80 wordt vervangen door: 'In het Afwegingskader Grootschalig Duurzame Energie is bepaald hoe we om willen gaan in de gemeente Oudewater met de grootschalige duurzame energieopwek en waar deze plaats kan vinden. In geval van plaatsing onder of in de nabijheid van het hoogspanningsnet (zone F10 in het Afwegingskader) is een positief advies van TenneT voorwaarde voor vergunningverlening.' 13.2 Opwek duurzame energie Hiernaast wordt op pagina 80 van de Omgevingsvisie gesproken over het onderzoeken van de mogelijkheden voor het eventueel opwekken van zonne-energie onder hoogspanningsverbindingen.

We verzoeken om hier vroegtijdig contact op te nemen met TenneT om de mogelijkheden (zowel technisch als uitvoerbaarheid) te weten te komen. Reactie Aan de Omgevingsvisie en het Afwegingskader wordt toegevoegd dat bij plaatsing van een zonneveld in de nabijheid van of onder het hoogspanningsnet vroegtijdig contact dient te worden opgenomen met TenneT en dat een positief schriftelijk advies van TenneT voorwaarde voor vergunningverlening is. Zie ook reactie 12.2. Deze zienswijze leidt tot aanpassing van de Omgevingsvisie. De zin over energieopwek onder de hoogspanningslijnen en de landschappen ten zuiden en noorden van de hoogspanningslijn op pagina 80 wordt vervangen door: 'In het Afwegingskader Grootschalig Duurzame Energie is bepaald hoe we om willen gaan in de gemeente Oudewater met de grootschalige duurzame energieopwek en waar deze plaats kan vinden. In geval van plaatsing onder of in de nabijheid van het hoogspanningsnet (zone F10 in het Afwegingskader) is een positief advies van TenneT voorwaarde voor vergunningverlening.'

14. Inwoner uit Papekop 14.1 Autoverkeer en parkeren binnenstad Oudewater Binnenstad autovrij en toezicht op parkeerverloop parkeerplaatsen eventueel met betaald parkeren. Reactie De Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. Het parkeren in de binnenstad is onderwerp van de parkeernota in Oudewater en vraagt om een belangenafweging op een concreter niveau, voor het behoud van een leefbare binnenstad. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 14.2 Wandelpaden en recreatiegebieden 19/47

Wandelgebied weer toegankelijk maken dat Staatsbosbeheer nu heeft afgesloten, met uitzondering tijdens broedseizoen Reactie De Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. Uw verzoek sluit niet aan bij het globale abstractieniveau van de omgevingsvisie. Het gebied is daarbij in eigendom van Staatsbosbeheer en eventuele verzoeken tot heropening van het wandelgebied kunt u richten aan Staatsbosbeheer. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 14.3 Wandelpaden en recreatiegebieden Wandelgebied Spaghettilandje beter toegankelijk en begaanbaar maken en de aansluiting met de kaai die naar achteren loopt, richting Woerden en doodlopend is Reactie De Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. Het Spaghettilandje is een struinpad en wordt 2x per jaar gemaaid. Bij klachten m.b.t. het maaien kan contact opgenomen worden met het meldpunt openbare ruimte van de gemeente. Er zal geen aansluiting gemaakt worden op de kade.

Men moet dan namelijk nog steeds de Vierbergenweg oversteken en dan op een punt dat verkeersonveiliger is. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 14.4 Denkrichtingen bedrijventerreinen Tappersheul 4 en toekomstige uitbreiding van industrie bespreken en afspraken maken met bewoners. De drie hallen die er nu staan, kan niet teruggedraaid worden. Geen uitbreiding daarvan. Reactie Nader onderzoek naar de locaties is nodig om deze voor- en nadelen op een goede wijze in beeld te brengen. Tijdens het onderzoek naar deze locaties zal ook het draagvlak in de samenleving worden getoetst. De samenleving krijgt via participatiemomenten de mogelijkheid om zich uit te spreken over de denkrichtingen. De zienswijze leidt tot aanpassing van de Omgevingsvisie. Alle passages waarin ‘onderzoekslocatie bedrijventerrein’ in de ontwerp-visie wordt genoemd worden aangepast tot ‘denkrichting bedrijventerrein’. Dit omdat het woord denkrichting meer recht doet aan de status van hetgeen er bedoeld wordt, namelijk een eerste denkrichting die via nader onderzoek en via participatie nader onderzocht wordt vanaf de periode 2025 en verder. Pas daarna ontstaan er mogelijk onderzoekslocaties die nader worden onderzocht en uitgewerkt. 14.5 Opwek duurzame energie Absoluut géén windturbines of andere grootschalige windmolens.

Reactie In het Afwegingskader grootschalige duurzame energie is opgenomen dat tot 2030 geen windturbines mogelijk zijn. Het is aan de raad om te bepalen hoe een eventuele extra opgave na

20/47

2030 ingevuld wordt. Hoe groot een eventuele opgave na 2030 is hangt onder andere af van landelijke beleidskeuzes. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 14.6 Opwek duurzame energie Zonnevelden langs spoorlijn oké, absoluut niet in weiland. Reactie De raad heeft in het Afwegingskader grootschalige duurzame energie de zoekgebieden voor grootschalige zonnevelden vastgelegd. Daarbij is aangegeven dat zon in de berm van het spoor of op de geluidswering mogelijk is. Voor het bepalen van de beste locaties binnen de nader te onderzoeken zoekgebieden wordt een gebiedsproces georganiseerd. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 14.7 Verkeerssituatie Weg Hogebrug alleen bestemmingsverkeer. Reactie Op dit moment is deze weg alleen voor bestemmingsverkeer bestemd. Overigens is de Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. In de Omgevingsvisie is op gebiedsniveau globale keuzes gemaakt voor de diverse ruimtelijke opgaven in Oudewater en bestemmingsverkeer wordt niet geregeld in de Omgevingsvisie. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

14.8 Maaibeleid Maaibeleid samenstellen met bewoners, goede afspraken mbt bermen waar zicht belemmerd wordt. Reactie Dit is een beheervraagstuk, dit is geen onderdeel van de Omgevingsvisie. Bij klachten m.b.t. het maaibeleid kan contact opgenomen worden met het meldpunt openbare ruimte van de gemeente. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 14.9 Woningbouw buitengebied Woonboerderijen ombouwen naar bewoning met meerdere mensen en of gezinnen in overleg. Géén verhuur aan buitenlandse werknemers. Reactie Uw suggestie zou kunnen bijdragen aan het oplossen van de woningnood, maar de gemeente ziet dit niet als dé oplossing voor de woningnood. De Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. In de Omgevingsvisie wordt geen uitspraak gedaan over het specifieke beleid voor woonboerderijen. Afweging hiervoor vindt plaats op het niveau van het bestemmingsplan of het toekomstige omgevingsplan waarbij een integrale afweging wordt gemaakt over toegangswegen, parkeren, mogelijke beperkingen voor nabij gelegen agrarische bedrijven en stedenbouwkundige en landschappelijke uitgangspunten. 21/47