B05.1 Brief Stichting 1575 besluitvorming vergunning zwembad.pdf
Tekst van het document
Aan de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oudewater te Oudewater
Oudewater, 4 juni 2026 Betreft: vergunningverlening zwembad – strijd met gemaakte afspraken, uitvoeringsovereenkomst en beginselen van behoorlijk bestuur:
Geachte leden van de raad en het college, Met deze brief spreken wij onze ernstige zorgen uit over de afgegeven vergunning voor het zwembadproject, terwijl essentiële voorwaarden en toezeggingen nog niet zijn ingevuld. De gemeenteraad heeft eerder nadrukkelijk aangegeven dat de second opinion van Treem onderdeel moest uitmaken van een zorgvuldige beoordeling van de uitvoerbaarheid en financiële en organisatorische haalbaarheid van het project. Deze second opinion is op het moment van vergunningverlening nog niet beschikbaar. Daarnaast constateren wij dat SBZO aantoonbaar niet voldoet aan de randvoorwaarden zoals opgenomen in de uitvoeringsovereenkomst. Daarmee ontbreekt een deugdelijke basis om te kunnen concluderen dat aan de gestelde voorwaarden voor uitvoering en risicobeheersing wordt voldaan. Desondanks heeft het college besloten de vergunning af te geven. Daarmee ontstaat een ernstig bestuurlijk en juridisch probleem. Strijd met beginselen van behoorlijk bestuur Het handelen van het college lijkt in strijd met meerdere algemene beginselen van behoorlijk bestuur zoals vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht, waaronder: -het zorgvuldigheidsbeginsel (artikel 3:2 Awb); -het motiveringsbeginsel (artikel 3:46 Awb); -het vertrouwensbeginsel; -het rechtszekerheidsbeginsel. Wanneer een bestuursorgaan expliciete toezeggingen doet richting de gemeenteraad www.stichting1575.nl
info@stichting1575.nl
Lijnbaan 120 3421 JH OUDEWATER
over noodzakelijke voorwaarden voorafgaand aan besluitvorming, mag verwacht worden dat deze voorwaarden daadwerkelijk worden afgewacht en inhoudelijk worden betrokken bij het besluit. Het afgeven van een vergunning terwijl essentiële informatie ontbreekt, brengt het risico met zich mee dat sprake is van een ondeugdelijk voorbereid besluit. Daarmee wordt niet alleen de juridische houdbaarheid van het besluit kwetsbaar, maar ook het vertrouwen in zorgvuldig bestuur ernstig aangetast. Positie en verantwoordelijkheid van de gemeenteraad De gemeenteraad heeft op grond van de Gemeentewet een kaderstellende en controlerende taak. Wanneer door de raad gestelde voorwaarden feitelijk worden gepasseerd zonder consequenties, ontstaat een situatie waarin de controlerende rol van de raad wordt uitgehold. Indien de raad kennis draagt van mogelijke strijdigheid met gemaakte afspraken, uitvoeringsovereenkomsten en beginselen van behoorlijk bestuur, maar nalaat daarop adequaat te reageren, kan dit ook bestuurlijk en politiek gevolgen hebben voor de verantwoordelijkheid van de raad zelf.
Risico op aansprakelijkheid en vervolgschade Indien later blijkt dat: de vergunning is verleend op basis van onvolledige of onvoldoende onderbouwde informatie; niet is voldaan aan contractuele randvoorwaarden; toezeggingen aan de raad niet zijn nagekomen; of sprake is van onbehoorlijk bestuur, dan kan dit leiden tot: -vernietiging van besluiten; -vertragingen en financiële schade; -claims van betrokken partijen; -provinciaal of accountantstoezicht; -en mogelijke aansprakelijkheidskwesties wegens verwijtbaar handelen of nalaten. Juist daarom had uiterste bestuurlijke terughoudendheid verwacht mogen worden. Oproep Wij roepen de gemeenteraad op haar controlerende taak serieus en zichtbaar uit te oefenen en het college ter verantwoording te roepen over: www.stichting1575.nl
info@stichting1575.nl
Lijnbaan 120 3421 JH OUDEWATER
-de juridische basis van de vergunningverlening; -het ontbreken van de second opinion van Treem; -de wijze waarop is vastgesteld dat SBZO aan de uitvoeringsovereenkomst voldoet; -de risico’s voor de gemeente indien later blijkt dat deze besluitvorming ondeugdelijk is geweest. Daarnaast verzoeken wij het college openbaar inzicht te geven in de volledige juridische en bestuurlijke afweging die aan dit besluit ten grondslag ligt. Het kan niet zo zijn dat eerst vergunningen worden afgegeven en pas daarna wordt vastgesteld of aan de randvoorwaarden is voldaan. Dat is niet zorgvuldig besturen. Dat is vooruitlopen op besluitvorming ten koste van democratische controle. Hoogachtend,
J.I.M. Sluijs Stichting 1575
www.stichting1575.nl
info@stichting1575.nl
Lijnbaan 120 3421 JH OUDEWATER