advies inzake benoembaarheid wethouders.pdf

Gemeenteraad Oudewater Postbus 100 3420 DC OUDEWATER

Bezoekadres: Waardsedijk 219 3421 NE Oudewater Postadres: Postbus 100 3420 DC Oudewater Telefoon: 14 0348 Fax: (0348) 42 4108 info@oudewater.nl www.oudewater.nl

Onderwerp:

KvK nummer: 53878388 IBAN nummer: NL88BNGH0285006789

Advies inzake benoembaarheid wethouders Uw kenmerk:

Uw brief van: Geregistreerd onder nummer: n.v.t.

Documentnr.

Behandeld door/Doorkiesnummer:

: Zaaknr.: 2022_05.02-A

M.W. Bosma

19 mei 2022

/ 06 25 72 35 67

Geachte leden van de raad van de gemeente Oudewater, Na de gemeenteraadsverkiezingen van 16 maart 2022 zijn de onderhandelingen over een nieuwe coalitie van start gegaan. De partijen VVD, de Onafhankelijken en ChristenUnie/SGP zijn gezamenlijk tot een coalitieakkoord op hoofdlijnen gekomen, dat wordt besproken tijdens de raadsvergadering van donderdag 19 mei 2022. Tevens hebben alle coalitiepartijen een kandidaat-wethouder naar voren geschoven. Voor De Onafhankelijken en ChristenUnie/SGP zijn dit de wethouders die op dit moment ook zitting hebben in het college, namelijk de heren W.J.P. Kok en B.C. Lont. Conform artikel 42, eerste lid, van de Gemeentewet dienen zij in een nieuwe bestuursperiode opnieuw benoemd te worden. Door VVD wordt mevrouw M.C. Teunissen-Willemsen voorgedragen als wethouder. Procedure Conform artikel 5 van het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Oudewater 2021 (RvO) wordt bij benoeming van wethouders door de gemeenteraad een commissie ingesteld, bestaande uit drie raadsleden en ondersteund door de griffier, die de geloofsbrieven van de kandidaat wethouders onderzoekt. De commissie onderzoekt of de benoeming van een kandidaat voldoet aan de vereisten van die de Gemeentewet stelt en brengt vervolgens advies uit aan de gemeenteraad.

De commissie onderzoek geloofsbrieven wordt formeel geïnstalleerd door de gemeenteraad tijdens de vergadering van 19 mei 2022, maar heeft reeds voorafgaand aan deze vergadering de geloofsbrieven van alle kandidaten gecontroleerd en een gesprek gevoerd met de kandidaten. De commissie bestaat uit de heer R.A.W.M. Gabriëls (voorzitter), de heer L.J. Oosterom en mevrouw A. van ’t Veen. Naast het controleren van de geloofsbrieven en het gesprek dat de commissie met de kandidaten voert, heeft ook een onderzoek plaatsgevonden in opdracht van de burgemeester door Holland Integrity Group. Zij hebben hun bevindingen, die naar voren zijn gekomen tijdens gesprekken met de kandidaten, een ingevulde vragenlijst, een verklaring van openbare betrekkingen, een opgave van beklede nevenfuncties, en NAW gegevens, besproken met de kandidaten en in een rapportage integriteitsanalyse gedeeld met de burgemeester. De burgemeester heeft in een gesprek met de commissie op 18 mei 2022 de belangrijkste conclusies gedeeld met de commissie.

De commissie onderzoek geloofsbrieven heeft op dinsdag 18 mei 2022 gesprekken gevoerd met de kandidaat-wethouders. Naar aanleiding van de gesprekken hebben de burgemeester en de commissie hun bevindingen met elkaar gedeeld. Dit alles heeft geleid tot het onderhavige advies Formele overwegingen De vereisten die voor het wethouderschap worden gesteld in de Gemeentewet zijn opgenomen in de artikelen 36a en 36b. In artikel 36a wordt artikel 10 – waarin de algemene vereisten voor gemeenteraadsleden benoemd staan – van toepassing verklaard. Ten aanzien hiervan overweegt de commissie het volgende: 

Vereist is dat de kandidaat woonachtig is in de gemeente, de leeftijd van achttien jaar heeft bereikt en niet uitgesloten is van het kiesrecht. Vanuit de basisregistratie personen blijkt dat alle kandidaten de leeftijd van achttien jaar bereikt hebben en niet zijn uitgesloten van het kiesrecht. Echter, de kandidaten M.C. Teunissen-Willemsen en B.C. Lont zijn niet woonachtig in de gemeente Oudewater. Op basis van artikel 36a, tweede lid, van de Gemeentewet, kan voor wethouders een ontheffing worden verleend voor de duur van een jaar. Het is aan u, de gemeenteraad, om deze ontheffing al dan niet te verlenen. De benoembaarheid van de genoemde twee kandidaten is hiervan afhankelijk;



Voorts is vereist dat de kandidaten onderdaan van een lidstaat van de Europese Unie zijn. Alle kandidaten hebben de Nederlandse nationaliteit en zijn daarmee onderdaan van een lidstaat van de Europese Unie. Op basis hiervan zijn de kandidaten benoembaar;



Tenslotte kunnen personen die in Nederland verblijven en andere staten diplomatiek vertegenwoordigen geen wethouder (of gemeenteraadslid) worden. De commissie heeft geconstateerd dat ook hier geen sprake van is, waardoor de kandidaten ook op basis van dit vereiste benoembaar zijn.

Ten aanzien van de benoembaarheid conform artikel 36c van de Gemeentewet constateert de commissie dat de kandidaten geen functies verrichten die strijdig zijn met dit artikel. Ook aan de formele vereisten van dit artikel wordt derhalve voldaan. Nevenfuncties Naast de voornoemde formele vereisten stelt de Gemeentewet in artikel 41b, eerste lid, dat ‘een wethouder geen nevenfuncties vervult waarvan de uitoefening ongewenst is met het oog op een goede vervulling van zijn wethouderschap’. Door zowel Holland Integrity Group, de burgemeester, de griffier als de commissie is met de kandidaten gesproken over de nevenfuncties die zij verrichten en welke effecten de uitvoering hiervan kan hebben. Er is gekeken of de kandidaten zich voldoende bewust zijn van mogelijke integriteitsrisico’s en mogelijke vormen van belangenverstrengeling zijn besproken. Alle kandidaten hebben zich naar de mening van de commissie voldoende bewust getoond van de mogelijke effecten die nevenfuncties – die men vervult of mogelijk in de toekomst gaat vervullen – kunnen hebben in combinatie met het wethouderschap. Deze conclusie is tevens getrokken door Holland Integrity Group en de burgemeester. Op basis van de nevenfuncties van de kandidaten ziet de commissie dan ook geen belemmeringen om tot benoeming over te gaan. Advies De commissie, in wiens handen de geloofsbrieven van M.C. Teunissen-Willemsen, W.J.P.

Kok en B.C. Lont werden gesteld, verklaart hiervan het volgende te hebben geconstateerd:   

De kandidaten voldoen aan de formele vereisten van artikel 36a van de Gemeentewet; De kandidaten vervullen geen onverenigbare nevenfuncties zoals bedoeld in artikel 36b en 41b van de Gemeentewet; De rapportage met de integriteitsanalyse heeft blijkens mededeling daarover door de burgemeester uitgewezen dat er op dit moment geen voorzienbare integriteitsrisico’s naar voren zijn gekomen.

Op basis van het vorenstaande concludeert de commissie dat de kandidaten voldoen aan de vereisten die volgen uit de Gemeentewet, onder voorbehoud dat de gemeenteraad instemt met ontheffing aan mevrouw M.C. Teunissen-Willemsen en de heer B.C. Lont inzake het woonplaatsvereiste. De commissie onderzoek geloofsbrieven,

mr. M.W. Bosma griffier

R.A.W.M. Gabriëls, MA voorzitter