A02. Raadsinformatiebrief Integratie afvalinzameling gemeenten Woerden en Oudewater (229818).pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF

Van college van burgemeester en wethouders Vergadering van 9 juni 2026 Kenmerk Z/26/101556 / D/26/229818 Portefeuillehouder Bernadette Schomaker Portefeuille Afval en riolering Opsteller Leeuwen, Jacob van Onderwerp Integratie afvalinzameling gemeenten Woerden en Oudewater

Kernboodschap In december 2024 hebben de colleges van de gemeenten Woerden en Oudewater een intentieverklaring ondertekend voor verdere samenwerking op het gebied van afvalinzameling. Uw raad is hierover geïnformeerd via de raadsbrief met kenmerk D/24/160302. In de intentieverklaring is vastgelegd dat de gemeente Woerden voornemens is om per 1 januari 2027 de inzameling van Groente-, Fruit- en Tuinafval (GFT), Plastic-, Metaalverpakkingen en Drankenkartons (PMD) en restafval voor de gemeente Oudewater uit te voeren. Inmiddels is een volgende stap gezet in deze samenwerking en heeft het college definitief besloten de inzameling te integreren. Met deze brief informeren wij u over de huidige stand van zaken.

Toelichting De inzamelmarkt voor huishoudelijk afval is volop in beweging. Begin 2024 heeft de AVU hierover een notitie uitgebracht waarin de actuele marktsituatie wordt geschetst. Uit deze analyse blijkt dat de concurrentie op de private markt sterk onder druk komt te staan doordat twee grote marktpartijen hun huis aan huis inzamelactiviteiten beëindigen. De gemeente Oudewater maakt voor de inzameling van GFT, restafval en PMD momenteel gebruik van de diensten van Cyclus N.V. De bestaande overeenkomst loopt af op 31 december 2026. Gezien de ontwikkelingen op de markt acht de gemeente het niet aannemelijk dat na deze datum een geschikte private aanbieder beschikbaar zal zijn. Deze situatie vormde aanleiding om tijdig alternatieven te verkennen. Tegelijkertijd was de gemeentelijke inzameldienst van Woerden op zoek naar mogelijkheden voor schaalvergroting om zo een toekomstgerichte en slagvaardige organisatie te blijven. Tijdens een gezamenlijke verkenning is geconcludeerd dat het wenselijk is dat de gemeente Woerden de inzameling in Oudewater gaat verzorgen. Dit leidde in december 2024 tot het ondertekenen van een intentieverklaring, waarin beide gemeenten hebben uitgesproken dat zij de bedoeling hebben om Woerden per 1 januari 2027 verantwoordelijk te maken voor de inzameling van huishoudelijk afval in Oudewater.

Nu beide gemeenten met de ondertekening van een nieuwe Samenwerkingsovereenkomst de samenwerking voor de komende jaren hebben bevestigd, kon de volgende stap worden gezet. De colleges hebben inmiddels ingestemd met het definitief onderbrengen van de inzameling van het Oudewaterse groente en tuinafval, PMD en restafval bij de inzameldienst van de gemeente Woerden. Nagenoeg alle taken binnen het afvalbeheer waren al onderdeel van de bestaande samenwerking, zoals het aannemen en afhandelen van meldingen, het opruimen van bijplaatsingen en dumpingen, het contractbeheer voor de verwerking van alle ingezamelde stromen en voor het inzamelcontract van verpakkingsglas, oud papier en textiel, de personele

bezetting van de milieustraten en het containerbeheer. Door nu ook de inzameling gezamenlijk uit te voeren worden nagenoeg alle afvalbeheertaken in samenwerking tussen beide gemeenten georganiseerd.

Financiën Op basis van de verwachte inzet in Oudewater is een inschatting gemaakt van de inzamelkosten voor de inzameldienst van de gemeente Woerden. De ingeschatte kosten zijn vergelijkbaar met die in de huidige situatie. Voor 2027 wordt een inzamelvergoeding opgenomen in de begrotingen van beide gemeenten. Dit bedrag is gebaseerd op de huidige (en dus ook verwachte) inzamelkosten, inclusief indexatie. De inzamelvergoeding wordt aan de batenkant verantwoord bij de gemeente Woerden en aan de lastenkant bij de gemeente Oudewater. De intentie is om bij de doorbelasting van de inzamelkosten uiteindelijk aan te sluiten bij de methodiek die binnen de Samenwerkingsovereenkomst wordt gehanteerd voor personeelskosten. Dit houdt in dat een percentage van de totale inzamelkosten wordt toegerekend op basis van een passende verdeelsleutel. Om de werkelijke kosten die specifiek samenhangen met de afvalinzameling nauwkeurig te kunnen bepalen en een zorgvuldige kostenverdeling mogelijk te maken, is een aangepaste inrichting van het administratieve systeem noodzakelijk. Kosten die nu onder één post worden geboekt, moeten voortaan bijvoorbeeld op afzonderlijke kostenplaatsen worden geregistreerd. In de komende periode wordt hiervoor een eerste stap gezet. In 2027 moet de nieuwe inrichting gereed zijn.

Vervolg De voorbereidingen voor de overname van de inzameling van Cyclus N.V. zijn vergevorderd. Het inzamelplan is opgesteld, het benodigde extra voertuig is besteld en de personele bezetting wordt voorbereid.

Bijlagen -