A01. RIB over de handreiking burgerparticipatie (Omgevingswet) bij initiatieven in de leefomgeving (136501).pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF

Van college van burgemeester en wethouders Vergadering van 4 juni 2024 Kenmerk Z/23/060397 / D/24/136501 Portefeuillehouder Bernadette Schomaker Portefeuille Ruimtelijke ordening en Volkshuisvesting, inclusief implementatie Omgevingswet Opsteller Chaudron, Ton Onderwerp Raadsinformatiebrief over de handreiking burgerparticipatie (Omgevingswet) bij initiatieven in de leefomgeving

Kennisnemen van De handreiking burgerparticipatie (Omgevingswet) bij initiatieven in de leefomgeving

Inleiding Wij vragen u kennis te nemen van de handreiking burgerparticipatie (Omgevingswet) bij initiatieven in de leefomgeving U heeft op 28 september 2023 de gevallen aangewezen waarvoor participatie door initiatiefnemers verplicht is gesteld (D/23/110844). Ook heeft u vastgesteld welke punten terug moeten komen in het eindverslag participatie, dat de initiatiefnemer moet aanleveren bij het indienen van de formele aanvraag omgevingsvergunning. Hoe de participatie vervolgens wordt gedaan, is aan de initiatiefnemer. In het raadsvoorstel (D/23/109812), behorend bij het hierboven genoemde besluit, hebben wij aangegeven dat wij initiatiefnemers hiervoor een handreiking bieden. Hierbij treft u deze handreiking aan. Daarbij hebben wij ons gebaseerd op het door u in dezelfde raadsvergadering van 28 september 2023 vastgestelde Participatiekader Oudewater. Deze handreiking probeert initiatiefnemers enig wegwijs te bieden op welke manier zij met participatie kunnen omgaan. Deze handreiking geeft initiatiefnemers handvatten hoe om te gaan met participatie onder de Omgevingswet. Met het doel hiermee een geschikte vorm van participatie te bereiken voor de diverse initiatieven die afwijken van de regels van het omgevingsplan. Uiteraard is de vorm van participatie ook afhankelijk van de aard en omvang van een initiatief ten opzichte van de omgeving.

Een initiatief met veel impact op de omgeving vergt intensievere participatie dan een initiatief met weinig impact. In de handreiking wordt initiatiefnemers ook aangegeven welke - door u in het raadsbesluit aangegeven - punten in het eindverslag van de doorlopen participatie terug moeten komen. Deze handreiking kan ook goed gebruikt worden voor initiatieven waarvoor participatie niet verplicht is gesteld. Participatie is voor veel initiatiefnemers nieuw. Hoe participatie wordt gedaan, is aan initiatiefnemers. Wel willen wij initiatiefnemers een handreiking bieden, zonder participatie in een keurslijf te stoppen. Deze handreiking is een eerste stap om initiatiefnemers te ondersteunen bij dit, voor hen vaak nieuwe, onderwerp. Door te gaan werken met de Omgevingswet doen we ervaringen op welke input zijn voor de doorontwikkeling van de handreiking. Daarnaast bezien we of we ook op andere manieren ondersteuning kunnen bieden over het onderwerp participatie. In Q2 en Q3 wordt de handreiking op de website uitgebreid met extra instrumenten als formats, hand-outs en video animatie voor uitleg. Ook zal de tekst van de handreiking verder vereenvoudigd worden.

De verantwoordelijkheid voor participatie ligt bij de initiatiefnemer. De wetgever legt met de invoering van de Omgevingswet de verantwoordelijkheid voor participatie bij de aanvrager van een omgevingsvergunning. Een initiatiefnemer moet bij het indienen van een aanvraag aangeven of, en zo ja hoe, participatie heeft plaatsgevonden. De aanvrager moet zich ervan bewust zijn dat participatie van belang is voor het slagen van zijn project. De verantwoordelijkheid tot het uitvoeren van participatie bij een aanvraag ligt dus niet bij het gemeentebestuur, maar bij de initiatiefnemer of aanvrager. Hoe de participatie plaatsvindt is vormvrij en aan initiatiefnemer zelf. Initiatiefnemers worden via onze kanalen wel gewezen op deze handreiking.

Kernboodschap De Omgevingswet vraagt initiatiefnemers de omgeving te betrekken bij het initiatief en rekening te houden met de belangen van anderen. Voor sommige plannen geldt de zogenaamde participatieplicht. Dan is het verplicht belanghebbenden te betrekken en een participatieverslag toe te voegen bij een aanvraag voor een vergunning. Wij hebben voor initiatiefnemers een handreiking voor participatie opgesteld. Deze handreiking probeert initiatiefnemers enig wegwijs te bieden op welke manier zij met participatie kunnen omgaan. De handreiking kan door initiatiefnemers ook gebruikt worden voor initiatieven waar participatie niet verplicht is gesteld door uw raad.

Financiën n.v.t.

Vervolg Wij communiceren actief over de handreiking De verplichting tot participatie bij de initiatiefnemer komt voort uit de invoering van de Omgevingswet. Voor zowel aanvragers als gemeente is dit volledig nieuw. De handreiking plaatsen wij op de website. De nu opgestelde handreiking is een eerste stap in de voorlichting van initiatiefnemers en zal gevolgd worden door het opstellen van hand-outs met ideeën en checklists voor de verschillende soorten initiatieven met verschillende zwaarte van impact op de leefomgeving. Ook zal een verduidelijkende video animatie worden toegevoegd. Ook in de communicatie met aanvragers verwijzen wij naar deze handreiking. Verder zal de handreiking een aandachtspunt zijn bij initiatieven die in het vooroverleg via een principeverzoek in behandeling zijn. De ervaringen in de praktijk evalueren wij en kunnen leiden tot aanpassingen van de handreiking.

Bijlagen D/24/137384 - Handreiking participatie bij initiatieven Omgevingswet D/23/110844 - Raadsbesluit participatieplicht inclusief bijlage met uitzonderingen van de plicht