3. plantoelichting.pdf

Er is geen sprake van het kappen van houtopstanden. De herplantplicht in het kader van de Wet Natuurbescherming is daarom niet aan de orde. Toetsing Natuurnetwerk Nederland Het plangebied maakt geen deel uit van een NNN-gebied (zie figuur 2.11). Ook zijn er geen bijzondere landschapselementen aanwezig in het plangebied. De ruimtelijke ingrepen die verband houden met de sloop van de schuur en bouw van de woning zullen vanwege de ligging van het plangebied geen schade veroorzaken aan de NNN.

Bestemmingsplan - Oude Utrechtsestraatweg 1a te Oudewater 34

Figuur 2.14: Ligging NNN-gebieden t.o.v. het plangebied (rode stip) (bron: www.ruimtelijkeplannen.provincie-utrecht.nl

Locatie onderzoek Op donderdag 13 oktober 2022 hebben gekwalificeerde medewerkers van Watersnip Advies een Flora- en fauna-inventarisatie gedaan in het plangebied. Tevens is een indicerend vooronderzoek uitgevoerd met betrekking tot vleermuizen. Hierbij is middels de checklist van het Vleermuisprotocol van de Gegevensautoriteit Natuur geïnventariseerd welke functies het plangebied ten aanzien van vleermuizen zou kunnen vervullen. Er is als volgt te werk gegaan: a. Met behulp van een ladder is de dakconstructie van de bebouwing aan de binnen- en buitenzijde geïnspecteerd op eventueel aanwezige ruimtes. Hierbij zijn ook dakpannen gelicht. b. Met behulp van een schroevendraaier en koevoet zijn de aanwezige spleten/ruimten gecontroleerd op mogelijk gebruik als invliegopening door vleermuizen. c. Er is gezocht naar sporen die duiden op aanwezigheid van vleermuizen (bijv. uitwerpselen). Conclusie en aanbevelingen In de onderstaande tabel volgt een opsomming van de conclusies en aanbevelingen. Daarin wordt aangegeven of er bij het realiseren van de nieuwbouwplannen gevolgen zijn voor beschermde natuurgebieden of verbodsbepalingen worden overtreden.

Bestemmingsplan - Oude Utrechtsestraatweg 1a te Oudewater 35

Figuur 2.15: Overzicht met conclusies ten gevolge van ecologisch onderzoek.

Heikikker Verder blijkt uit de bureaustudie dat de Heikikker (Wnb-hrl/ Rode lijst status ‘thans niet bedreigd’) voorkomt in de nabije omgeving van het plangebied (0-1km). De Heikikker komt voor in o.a. vochtige heidegebieden en hoog- en laagveengebieden. Hij geeft de voorkeur aan schrale omstandigheden. Voor de voortplanting is hij afhankelijk van ondiep zuur (pH 4 – 5,5) water met oevervegetatie. Verder moet er voldoende ruige en structuurrijke vegetatie aanwezig zijn waar deze kikker kan schuilen tegen predatoren. Het gewenst schrale, voedselarme habitat voor de Heikikker komt niet voor in het plangebied. Tevens is de oever beschoeid, toegang tot de oever wordt daardoor beperkt. Watervegetatie in de sloot zelf is zeer afwezig. De aanwezigheid van de Heikikker in het plangebied kan worden uitgesloten. Algemene Zorgplicht Voor planten- en diersoorten geldt in het kader van de Wet Natuurbescherming de algemene zorgplicht (artikel 1.11). Deze bepaalt dat een ieder die weet dat zijn of haar handelen nadelige gevolgen kan hebben voor flora en/of fauna, deze handelingen achterwege dient te laten of verplicht is om maatregelen te nemen (voor zover redelijkerwijs kan worden gevraagd) die deze negatieve gevolgen zoveel mogelijk voorkomen, beperken of ongedaan maken. De zorgplicht kan gezien worden als algemene fatsoenseis die voor iedereen geldt.

Bestemmingsplan - Oude Utrechtsestraatweg 1a te Oudewater 36

3.5

Archeologie Sinds 1 juli 2016 is de Erfgoedwet in werking getreden en is de Monumentenwet 1988 komen te vervallen. De bepalingen van een deel van de Monumentenwet zijn opgenomen in de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving gaat over naar de toekomstige Omgevingswet. Vooruitlopend op de datum van ingang van de Omgevingswet zijn deze artikelen te vinden in het Overgangsrecht in de Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van toepassing blijven zolang de Omgevingswet nog niet van kracht is. Op grond van de Erfgoedwet moeten archeologische (verwachtings-) waarden gewaarborgd zijn in het bestemmingsplan. De gemeente Oudewater heeft in samenwerking met de gemeenten Lopik, Montfoort en Woerden gemeentelijk archeologiebeleid opgesteld. In de beleidsnota geeft de gemeente aan hoe zij invulling geeft aan haar rol van bevoegd gezag, de reikwijdte en ambities van het beleid en de uitvoering daarvan. Naast een beleidsnota is een beleidskaart opgesteld. Deze kaart bestaat uit een samenhangend pakket van kaarten en een toelichting, die tezamen de noodzakelijke informatie bevatten over hoe de gemeente bij besluitvorming over gebruik en inrichting van de ruimte omgaat met "bekende en te verwachten archeologische monumenten".

Plan specifiek Volgens de archeologische verwachtingskaart van de gemeente Oudewater ligt de planlocatie in een zone met een lage archeologische verwachting. Daarnaast heeft ADC ArcheoProjecten, een memo opgesteld met een analyse ten aanzien van de locatie en het actueel beleid. Het plangebied maakt deel uit van het bestemmingsplan Landelijk gebied Oudewater & Willeskop, dat op 4 juli 2011 door de gemeente Oudewater is vastgesteld. Het plangebied heeft in dit bestemmingsplan geen dubbelbestemming voor Waarde- Archeologie gekregen. De initiatiefnemer hoeft daarom in het kader van de omgevingsvergunning geen rapport te overleggen waarin naar oordeel van de bevoegde overheid de archeologische waarde van het plangebied voldoende is vastgesteld.

Figuur 2.16: Plangebied weergegeven op Bestemmingsplan Landelijk gebied Oudewater & Willeskop met kadastrale kaart als achtergrond.

Bestemmingsplan - Oude Utrechtsestraatweg 1a te Oudewater 37

Gezien de lichte funderingsconstructies van de bestaande bebouwing zijn geen diepgaande verstoringen te verwachten. Een archeologisch bureauonderzoek kan achterwege blijven indien: • een bouwplan die betrekking heeft op vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en de bodem op een grotere diepte dan 0,3 m niet verder wordt verstoord; • bouwwerken en bouwplannen met een oppervlakte van niet meer dan 10.000 m2; • een bouwplan die betrekking heeft op een bouwwerk dat zonder graafwerkzaamheden dieper dan 0,3 m en zonder heiwerkzaamheden zal worden geplaatst; • bouwwerken en voorzieningen ten behoeve van instandhouding en bescherming van en onderzoek naar aanwezige of naar verwachting aanwezige archeologische waarden; • activiteiten waar geen omgevingsvergunning voor bouwen vereist is; • bouwplannen waarvoor een omgevingsvergunning voor bouwen is verleend en waarbij een rapport is overlegd waarin de archeologische waarde van de gronden in voldoende mate is vastgelegd. Een archeologisch onderzoek moet conform gemeentelijke beleid worden uitgevoerd wanneer het plangebied groter is dan 10.000 m² en de verstoring dieper gaat dan 30 cm. Het boogde bebouwd oppervlak bedraagt hoogstens 54m2.

Zodanig kan er worden geconcludeerd dat er geen verstoring kan worden veroorzaakt aan de ondergrond en vondsten van archeologische waarde zijn niet waarschijnlijk. De noodzaak voor een archeologisch bureauonderzoek is hierbij niet aan de orde.

Figuur 2.17: Archeologische verwachtingskaart gemeente Oudewater, de blauwe punt geeft projectlocatie weer, een lage archeologische verwachting en vrijgesteld tot 10.000m2 en 30cm onder maaiveld.

Bestemmingsplan - Oude Utrechtsestraatweg 1a te Oudewater 38

3.6

Overige realiserings- en uitvoeringsaspecten Kabels en leidingen In het plangebied liggen kabels en leidingen. Hierboven of dicht hierbij zal niet gebouwd gaan worden Hierdoor zijn er geen beschermende maatregelen nodig. Er zullen daarentegen wel nieuwe huisaansluitingen worden geplaatst.

Figuur 2.18: Klic-melding.

Bestemmingsplan - Oude Utrechtsestraatweg 1a te Oudewater 39

Spuitzones en gevoelige functies Er gelden in Nederland geen wettelijke bepalingen over minimaal aan te houden afstanden tussen gronden waarop gewassen in de open lucht worden geteeld en nabijgelegen, voor gewasbeschermingsmiddelen gevoelige objecten, zoals woningen. Vanwege mogelijk vrijkomende drift (verwaaiing van spuitvloeistof) bij het bespuiten van fruitbomen wordt in de bestemmingsplanpraktijk een vuistregel gehanteerd om een afstand van 50 meter aan te houden tussen een fruitboomgaard en een gevoelige bestemming. Dit is een in de praktijk gegroeide vuistregel. Planspecifiek In de omgeving van het plangebied liggen geen agrarische percelen waar fruit- en bomenteelt in planologisch opzicht zijn toegestaan. Dit aspect is daarom geen belemmering en er is geen nader onderzoek nodig.

3.7

Economische uitvoerbaarheid Sinds de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) op 1 juli 2008 is het onder omstandigheden verplicht om aan het opstellen van een ruimtelijke onderbouwing een exploitatieplan te koppelen. Een exploitatieplan is niet verplicht indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie van de in het plan opgenomen gronden op een andere wijze is verzekerd (artikel 6.12, lid 2 sub a Wro). Plan specifiek De begeleiding van de planologische procedure is door middel van het heffen van leges gedekt. Daarnaast is het aanleggen van voorzieningen in het aangrenzende openbaar gebied niet aan de orde. Voor de gemeente Oudewater zijn derhalve geen kosten verbonden aan het opstellen en uitvoeren van deze ruimtelijke onderbouwing. De economische uitvoerbaarheid van het bouwplan is volledig de verantwoording van de initiatiefnemer.

Bestemmingsplan - Oude Utrechtsestraatweg 1a te Oudewater 40

4

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

4.1

Overleg Dit postzegelbestemmingsplan is in het kader van artikel 3.1.1 Bro voorgelegd aan de overleginstanties. Op deze plaats, dan wel in een separate bijlage, zullen de vooroverlegreacties van een antwoord worden voorzien.

4.2

Inspraakreacties en burgerparticipatie Op de te volgen bestemmingsplanprocedure is afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht van toepassing. In navolging hiervan zal het voorontwerp bestemmingsplan voor zes weken ter inzage worden gelegd. Een ieder krijgt in deze periode de gelegenheid om zienswijzen in te dienen. Nadat het college besloten heeft principe-medewerking te verlenen zal dit voor zes weken ter inzage worden gelegd voor inspraak. In de eerste weken van de ter inzage legging wordt door de initiatiefnemer een informatiemoment georganiseerd voor de directe omgeving. Eventuele ingekomen zienswijzen worden verwerkt, waarna de college B&W, het postzegelbestemmingsplan vaststelt als bedoeld in art. 3.6 lid 1 onder a WRO. Vooruitlopend aan de te volgen bestemmingsplanprocedure zijn zowel direct omwonenden als meer op afstand verblijvende “buurtgenoten” geïnformeerd en gehoord over onderhavige plannen. Op 15 december 2022 heeft de initiatiefnemer, de directe buren uitgenodigd waaronder de adressen: Utrechtsestraatweg 8a/1a , Utrechtsestraatweg 30, Utrechtsestraatweg 32 en Molenwerf 32. De directe belanghebbenden zijn tevreden met het nieuwe bouwplan gezien de vormgeving en de materialisering. Voor het volledige verslag van het overleg, zie bijlagen nr. 6. De belanghebbenden vragen om aanvullende gegevens/tekeningen via mail en post, om het geheel goed door te nemen.

Er wordt door de initiatiefnemer verzocht om vóór 9 januari 2023, aanvullende vragen of opmerkingen op te sturen. Na het overleg van 15 december heeft alleen de belanghebbende van Utrechtsestraatweg 30, een verzoek bij de initiatiefnemer ingediend voor een aanvullend overleg. Dit aanvullende overleg heeft plaats gevonden op 19 januari 2023. Tijdens dit overleg worden een aantal vragen toegelicht door de architect en de initiatiefnemer. De bewoner van Utrechtsestraatweg 30 geeft aan dat door de bouw van het tinyhouse, zijn zicht vanaf zijn erker op het omliggende landschap wordt belemmerd. Dit komt tevens doordat de nieuwe woning verder opschuift richting de Utrechtsestraatweg t.o.v. de positie van de bestaande schuur. De initiatiefnemer en architect geven aan dat de opschuiving zorgt dat er ruimte ontstaat voor een vereiste fietsenberging en een parkeerplaats aan de westzijde van het perceel. De initiatiefnemer stelt voor om de woning minder ver op te schuiven richting de Utrechtsestraatweg zodat het zicht, zo goed mogelijk op het open landschap vanuit de erker behouden blijft. Voor het volledige verslag van het overleg van 19 januari 2023, zie bijlagen nr. 7. De aangepaste situatie tekening is opgestuurd naar de belanghebbende op 8 februari 2023.

Na het overleg 19 januari heeft de bewoner van Utrechtsestraatweg 30 aangegeven alsnog bezwaar te willen indienen, wanneer de nieuwe woning opschuift richting de Utrechtsestraatweg. De initiatiefnemer heeft derhalve besloten om de nieuwe woning te behouden op de huidige positie van de bestaande bebouwing. In principe zijn alle belanghebbenden positief tegenover de plannen; geen van hen heeft aangegeven bezwaar hiertegen te hebben. Er kan vooralsnog vanuit worden gegaan dat tegen onderhavige plannen geen zienswijzen of bezwaren worden ingediend. In deze paragraaf, of in een separate bijlage, worden te zijner tijd de inspraakreacties en zienswijzen beantwoord. Tevens wordt aangegeven of de inspraakreacties en zienswijzen aanleiding zijn dit postzegelbestemmingsplan te wijzigen.

4.3

Conclusie Het plan wordt maatschappelijk uitvoerbaar geacht. Gesteld kan worden dat het plan ruimtelijk geen aanpassingen verlangt en op de beoordeelde aspecten voldoet aan de beleidsmatige en wettelijke kaders. Het plan is ambtelijk voorbesproken door middel van een haalbaarheidsonderzoek en gemeente heeft een positieve grondhouding tegenover de realisering van een ‘tiny house’ aan de Oude Utrechtsestraatweg 1a, zie ook bijlagen van deze ruimtelijke onderbouwing. De maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bouwplan is voldoende aangetoond.

Bestemmingsplan - Oude Utrechtsestraatweg 1a te Oudewater 41

5

Duurzaamheid Beleid In paragraaf 2.3 van het Provinciaal beleid is verwoord dat bij het plan rekening gehouden dient te worden met energiebesparing en het toepassen van duurzame energiebronnen. De locatie ligt binnen het stedelijk gebied (de ‘rode contouren’) waardoor aan deze regel moet worden voldaan. Daarnaast is er door de gemeente Oudewater een Energie Agenda opgesteld. Uitgangspunt hierbij is dat er slechts nog een vergunning verstrekt voor de bouw van nieuwbouwwoningen die energieneutraal zijn of dat met kleine aanpassingen kunnen worden. Planspecifiek Bij onderhavig plan is er rekening gehouden met energiebesparing en duurzame energiebronnen. In de BENG zijn deze meegenomen. Enkele onderdelen hieruit c.q. in aanvulling hierop lichten wij hieronder nader toe. Zongericht bouwen Het woongedeelte is gericht op de zuidkant zodat maximaal gebruik gemaakt kan worden van de warmtestraling van de zon. Om oververhitting te kunnen voorkomen wordt over de volledige breedte van de pui in de achtergevel voorzieningen getroffen voor het aanbrengen van zonwering. Luchtwarmtepomp en PV-panelen Per 1 juli 2018 verviel de plicht voor netbeheerders om nieuwbouw aan te sluiten op het aardgasnet. Dit is geregeld in de Wet VET (Wet Voortgang Energietransitie).

Dit houdt in dat er geen nieuwe gebouwen en panden na splitsing meer mag aansluiten op het aardgasnetwerk, mits er een Omgevingsvergunning is aangevraagd voor 1 juli 2018. Voor de omgevingsvergunning bouwen woning dient er BENG-berekening te worden opgesteld. Naar alle waarschijnlijk zal er een elektrisch aangedreven luchtwarmtepomp worden opgesteld. Deze warmtepomp voorziet de woning van warmtapwater en verwarming. De benodigde elektriciteit zal worden opgewekt met PV-panelen. Deze PV-panelen zullen op hellend dak worden geplaatst om een nul-op-de-meter situatie te creëren. De bodemwarmtepomp of luchtwarmtepomp is een verbetering in de BENG, alle andere uitgangspunten vanuit de BENG blijven onveranderd. Verbeterde naad- en kierdichting Voor de gehele woning zal een verbeterde naad- en kierdichting worden toegepast om de energieverliezen te beperken. Als waarde is hiervoor aangehouden Qv10= 0,3 dm3/s.m2. Testen van deze maatregel is mogelijk door een luchtdichtheidstest (blowerdoortest) te laten uitvoeren conform NEN 2686, NEN-EN-ISO 9972. Isolatie gevel, een Rc-waarde van 4,7 m2K/W. Een Rc-waarde van de begane grondvloer van 3,7 m2K/W. Het dak zal een Rc-waarde behalen van 6,3 m2K/W. Hotfill aansluiting De wasmachine en de vaatwasser worden gevoed met warmwater vanuit het voorraadvat van de warmtepomp. Elektrisch na verwarmen vindt indien nodig plaats in de machine.

Bestemmingsplan - Oude Utrechtsestraatweg 1a te Oudewater 42

6

Juridische planomschrijving

6.1

Algemeen Voor het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingplannen 2012 (SVBP 2012). Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld. De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Ook is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan. Tot slot maakt een eventuele bijlage onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan.

6.2

Plansystematiek Verbeelding Op de verbeelding zijn de bestemmingen van de in het plan begrepen gronden aangewezen en begrensd. De bestemming is een beschrijving van de functies waarvoor de grond mag worden gebruikt. Op de verbeelding zijn tevens aanduidingen opgenomen met het oog op het aanwijzen van gebieden waarop een specifieke regeling binnen de regels van toepassing is. Deze aanduidingen krijgen in de regels een juridische betekenis. Inleidende regels Het opnemen van begripsbepalingen is beperkt tot die begrippen, waarbij sprake is van een (mogelijke) afwijkende betekenis in het algemeen spraakgebruik en/of technische begrippen, waarbij een vereenvoudigde omschrijving de leesbaarheid bevordert. Begrippen die zijn voorgeschreven in de SVBP2012 worden ook conform de SVBP2012 overgenomen. Wijze van meten Met het oog op het kunnen bepalen van de in de regels aangegeven oppervlakte, goot- en bouwhoogten en inhoud van bouwwerken is aangegeven waar en hoe deze worden gemeten. Tevens is aangegeven welke onderdelen van gebouwen buiten beschouwing blijven bij het toepassen van de regels. Dit betreft onder meer het in geringe mate mogen overschrijden van bouwen bestemmingsgrenzen met erkers, luifels en dergelijke. In de SVBP2012 zijn standaarden beschreven waaraan deze regels moeten voldoen. Indien van toepassing, worden deze één op één overgenomen.

Wijze van meten Per bestemming zijn, voor zover noodzakelijk, de volgende onderdelen onderscheiden: • bestemmingsomschrijving; • bouwregels; • nadere eisen; • afwijken van de bouwregels; • specifieke gebruiksregels; • afwijken van de specifieke gebruiksregels; •omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden; • wijzigingsbevoegdheden.

Bestemmingsplan - Oude Utrechtsestraatweg 1a te Oudewater 43

6.3

Toelichtingen afzonderlijke bestemmingen

‘Wonen’ a. woonhuizen, al dan niet in combinatie met ruimte voor een aan huis gebonden beroep, met dien verstande dat de maximale oppervlakte niet meer bedraagt dan 50 m²; met daarbij behorende: b. gebouwen; c. bouwwerken, geen gebouw zijnde; d. tuinen en erven.

Bestemmingsplan - Oude Utrechtsestraatweg 1a te Oudewater 44

Bijlagen Bijlagen 1: Verkennend bodemonderzoek uitgevoerd door Van Dijk Geo- en Milieutechniek B.V. Projectnummer: 153309, d.d. 11 januari 2021. Bijlagen 2: Akoestisch onderzoek wegverkeer door LBP | Insight B.V. Kenmerk: R072492aa.21BT5IO.fwi (versie:01_001), d.d. 22 september 2021. Bijlagen 3: Uitkomst haalbaarheidsonderzoek Oude Utrechtsestraatweg 1A door gemeente Oudewater. d.d. 5 juli 2021 Bijlagen 4: Adviesmemo Archeologie Oude Utrechtsestraatweg 1a Oudewater door ADC ArcheoProjecten d.d. 9 juni 2022 Bijlagen 5: Verkennend ecologisch onderzoek Oude Utrechtsestraatweg 1a Oudewater door Watersnip Advies Kenmerk 22A094 d.d. 23 mei 2023 Bijlagen 6: Verslag overleg omwonenden door Arco Architecten, d.d. 15 december 2022 Bijlagen 7: Verslag omwonende door Arco Architecten, d.d. 19 januari 2023 Bijlagen 8: Karakteristieke geluidwering van de gevel door LBP Insight B.V. Kenmerk: V072492aa.21BTACW.fwi, d.d. 14 maart 2023 Bijlagen 9: Notitie externe veiligheid door LBP | Insight B.V., d.d. 20 juni 2023. Bijlagen 10: Reactie (e-mail) Advies Veiligheidsregio Utrecht (VRU), d.d. 7 juli 2023.

Bestemmingsplan - Oude Utrechtsestraatweg 1a te Oudewater 45