Raadsvoorstel Schoolomgeving Kindplein West inclusief kruispunten Kievitstraat + vrijliggend fietspad Chevalleraustraat

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

186970 Bjorn Blink Bjorn.Blink@hardenberg.nl

Raad: College:

3 juni 2021 4 mei 2021

Onderwerp: Schoolomgeving Kindplein West inclusief kruispunten Kievitstraat-Patrijsstraat en Kievitstraat-Danteweg-Chevalleraustraat + vrijliggend fietspad Chevalleraustraat

DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: 1. het voorkeur schetsontwerp ''herinrichting schoolomgeving Kindplein West inclusief kruispunten Kievitstraat-Patrijsstraat en Kievitstraat-Chevalleraustraat-Danteweg'' (zie bijlage 1) vast te stellen en over te gaan tot realisatie; 2. het college opdracht te geven een in tweerichtingen te berijden vrijliggend fietspad langs de noordzijde van de Chevalleraustraat te realiseren.

Inleiding In het nieuwe schooljaar van 2022 zal het nieuwe Kindplein West in gebruik worden genomen door de basisscholen; Het Koloriet, De Dennenkamp en Guido de Brès. Het is van belang dat bij het opengaan van dit nieuwe (basis)schoolgebouw, de schoolomgeving en daarmee de route van- en naar de school toe, zijn heringericht. Dit omdat de huidige infrastructurele voorzieningen rondom de scholen Het Koloriet en De Dennenkamp, het toekomstige verkeersaanbod in onvoldoende mate een verkeersveilige afwikkeling borgt voor alle gebruikers. Middels de raadsbrief van 17 oktober 2018 (zie bijlage 2) is uw raad geïnformeerd over het verkeerskundige onderzoek dat heeft plaatsgevonden t.a.v. deze toekomstige verkeerssituatie. Inmiddels is met dit verkeerskundig adviesrapport (zie bijlage 3) als basis, een uitgebreid participatietraject doorlopen. In navolging van dit verkeerskundig onderzoek en het participatietraject, is een voorkeursvariant naar voren gekomen voor de herinrichting van de schoolomgeving, inclusief de kruispunten Kievitstraat-Patrijsstraat en Kievitstraat-Patrijsstraat-Danteweg. De kruispunten waarvoor eerder ook middels een motie (PvdA) op 20 april 2017 aandacht voor is gevraagd om tot een verbeterde inrichting te komen. Dit raadsvoorstel geeft dan ook invulling aan deze motie. Aansluitend op de schoolomgeving van Kindplein West, bevindt zich de Chevalleraustraat.

Middels de perspectiefnota is er budget vrijgemaakt voor de realisatie van een vrijliggend fietspad langs de Chevalleraustraat. Hiermee is het mogelijk de fietsverbindingen binnen de kern te verbeteren en o.a. de school-thuis routes voor fietsers veiliger en aantrekkelijker te maken.

Beoogd effect De realisatie van deze beide projecten dragen bij aan een goed bereikbare schoolomgeving en verkeersveilige school-thuis routes. Vooral de veiligheid van de kwetsbare weggebruiker, in dit geval de naar school fietsende kinderen, wordt hiermee verbeterd. Ook wordt er zorggedragen voor een verbetering van de infrastructuur voor het halen en brengen van kinderen rondom het toekomstige Kindplein waarbij de mogelijke overlast voor de omgeving zoveel mogelijk wordt beperkt.

1

Door het aanleggen van de fietsvoorzieningen wordt daarnaast het totale fietsnetwerk in de kern Ommen verbeterd, waardoor de fiets een nog aantrekkelijker vervoersmiddel wordt.

Argumenten 1.1 De infrastructuur rondom Kindplein West wordt zodanig ingericht dat verkeer van en naar de toekomstige school zich op een vlotte- en verkeersveilige wijze kan afwikkelen en daar waar mogelijk wordt fiets- en autoverkeer van elkaar gescheiden. Het fiets- en autoverkeer van en naar het toekomstige Kindplein West wordt zoveel mogelijk van elkaar gescheiden. Daar waar het scheiden van fiets- en autoverkeer niet mogelijk is, wordt gekozen voor een fietsstraat-inrichting om de veiligheid van de fietser te waarborgen. Op de locaties waar fiets- en autoverkeer bij elkaar komt, worden de kruispunten van een verkeersplateau voorzien, om ervoor te zorgen dat de verkeersafwikkeling veilig kan plaatsvinden. De oversteek vanuit de Patrijsstraat over de Kievitstraat wordt vormgegeven middels een plateau, waarbij fietsers en voetgangers voorrang hebben op het gemotoriseerde verkeer. De inrichting van de omliggende wegen sluit daarbij aan op de inrichting van het schoolplein met de locaties van de fietsenstallingen en parkeren/halen en brengen. Ook hierin wordt een scheiding gerealiseerd van verkeersstromen, zoals ook vermeld is in de stedenbouwkundige randvoorwaarden van het Kindplein (Bijlage 4). Dat betekent bijvoorbeeld ook dat het bestaande fietspad dat achter de basisscholen loopt (noordzijde) wordt verlegd en opgewaardeerd tot een volwaardig fietspad van 3,0 meter breed.

Op deze manier is het plan integraal uitgedacht, door de openbare ruimte en het schoolterrein goed op elkaar af te stemmen ook en daarin scheiding van verkeersstromen mogelijk te maken. 1.2 Een herinrichting van het kruispunt Kievitstraat-Danteweg-Chevalleraustraat als rotonde is de wenselijke vormgeving in relatie tot doorstroming en verkeersveiligheid op dit punt. Het kruispunt Kievitstraat-Chevalleraustraat-Danteweg wordt vormgegeven als rotonde met een vrijliggend fietspad langs de noordzijde. De vormgeving van deze rotonde waarborgt de verkeersveiligheid, doorstroming en herkenbaarheid voor de weggebruiker op dit, in de huidige situatie, verkeersveiligheidsknelpunt. Het vrijliggende fietspad sluit aan op het plan van een vrijliggend fietspad langs de Chevalleraustraat. In bijlage 1 is een gedetailleerde uitwerking van onderstaand kaartoverzicht toegevoegd, inclusief dwarsprofielen en de schoolterrein inrichting van het Kindplein West.

2

In bijlage 5 zijn, mede op verzoek vanuit de motie van 20 april 2017, de verschillende uitgewerkte varianten toegevoegd. In bijlage 6 leest u over de belangrijkste verkeerskundige afwegingen tussen de varianten en in de toelichting leest u vervolgens waarom het voorliggende schetsontwerp de voorkeur heeft. 2.1 Een vrijliggend fietspad langs de Chevalleraustraat is passend bij de functie van de weg en biedt comfort en veiligheid voor de fietser wat bijdraagt aan een verbetering van het fietsnetwerk in Ommen In de huidige situatie moet de fietser gebruik maken van fietssuggestiestroken op de Chevalleraustraat. Gezien het hoge verkeersaanbod en de ontsluitende functie van de Chevalleraustraat zijn fietssuggestiestroken een minimale voorziening voor de fietser. Volgens de richtlijnen, maar vooral ook voor de veiligheid en de doorstroming van het verkeer, is het wenselijk om op dergelijke wegen (gebiedsontsluitingsweg binnen de bebouwde kom met een snelheidsregime van 50 km/h) te voorzien in een vrijliggende fietsvoorziening. Een vrijliggend fietspad langs de Chevalleraustraat zorgt er daarnaast voor dat de fietser ongehinderd de weg kan vervolgen naar de nabijgelegen voorzieningen en aangesloten wijken op dit wegvak.

Hiermee wordt de bereikbaarheid van de omliggende wijken en voorzieningen per fiets verbeterd, waardoor het voor inwoners, in het bijzonder voor de kwetsbare jeugd naar school, en bezoekers van Ommen aantrekkelijker wordt om zich per fiets te verplaatsen. Dit draagt tevens bij aan de leefbaarheid van de omgeving. 2.2 Samenhang met kruispunten, herinrichting kruispunten Kievitstraat en wijk Laarakkers en koppelkansen Het vrijliggende fietspad zal in samenhang met de herinrichting van de kruispunten op de Kievitstraat en de herinrichting van de wijk Laarakkers worden uitgewerkt. Hierbij is het van belang dat het fietspad comfortabel aansluit op het vrijliggende fietspad langs de noordzijde van de nieuwe rotonde Kievitstraat-Danteweg-Chevalleraustraat en dat er ook een verkeersveilige oversteekvoorziening wordt gerealiseerd op de Chevalleraustraat, voor fietsverkeer vanuit Laarakkers en de ook daar aanwezige basisscholen. Daarnaast doen zich koppelkansen voor ten aanzien van de inrichting van de rijbaan vanwege geprognotiseerde asfaltonderhoud voor het wegdek in 2022. Deze onderdelen worden in samenhang ontwikkeld. Risico's en kanttekeningen •

Parkeren van voertuigen op de omliggende wegen van Kindplein West door haal en breng verkeer

Formeel gezien is het in het nieuwe ontwerp van de schoolomgeving niet verboden voor autoverkeer om te parkeren of stil te staan op de omliggende straten bij de school. Door in ruim voldoende parkeercapaciteit te voorzien op het schoolterrein wordt de noodzaak hiertoe teniet gedaan. De scholen zullen in de communicatie naar ouders toe aangeven dat er gebruik gemaakt moet worden van de parkeervoorziening. Mocht dit communicatie middel niet kunnen voorkomen dat het parkeren en stilstaan blijft plaatsvinden op de omliggende wegen (Tureluur en Patrijsstraat), zal er worden overgegaan tot het instellen van een parkeerverbod of een verbod op het stilstaan. •

Noodzaak tot het verwijderen van bomen en/of parkeervoorzieningen i.v.m. benodigde ruimte voor het vrijliggend fietspad Chevalleraustraat

3

Langs het overgrote deel van het tracé Chevalleraustraat is voldoende ruimte om een vrijliggend fietspad in te passen. Echter is ter hoogte van de Carrousel ruimte tussen de huidige rijbaan de parkeervoorziening hiervoor zeer beperkt. Ook zijn er een aantal bomen aanwezig aan de noordzijde van de Chevalleraustraat, ook daar waar beperkte ruimte is in de groenstrook. De noodzaak tot het verwijderen van bomen en/of parkeerplekken hangt samen met het wel of niet mogelijk zijn om de Chevalleraustraat te versmallen waarmee extra ruimte gecreëerd zou kunnen worden.

Participatie In 2018 is de verkeersstudie naar de toekomstige schoolomgeving gestart. Hierin is de huidige verkeerssituatie besproken met de directies van de basisscholen. Ook is in het kader van dit onderzoek een enquête gehouden onder de leerlingen, om zo de gebruikte vervoerswijzen en routes te achterhalen. De uitkomsten van het onderzoek zijn gedeeld met de scholen en de omgeving. Ook zijn de uitkomsten gepresenteerd tijdens een informatieavond. In navolging van de verkeersstudie is er gezamenlijk met het projectteam van Kindplein West een klankbordgroep opgestart. In deze klankbordgroep zijn omwonenden en ouders van de toekomstige schoolkinderen vertegenwoordigd. Binnen deze klankbordgroep is zowel de verkeerssituatie op het schoolterrein zelf als de verkeerssituatie rondom de toekomstige school besproken en bediscussieerd waarna in dit voorstel genoemde voorkeursvariant naar voren is gekomen. De herinrichting van de schoolomgeving Kindplein West inclusief de kruispunten zijn besproken in deze zelfde klankbordgroep Kindplein West. Hierin is unanieme overeenstemming t.a.v. het voorliggende schetsontwerp (bijlage 1). Ook zijn deze uitwerkingen besproken met de aanliggende bedrijven te weten; Zorgcentrum Nijenhaghen, Autobedrijf Bouwman en Installatietechniek Groen.

Van deze partijen heeft Autobedrijf Bouwman aangegeven nog wel verbeteringen te zien ten opzichte van het voorliggende schetsontwerp. Zij zien graag dat er op het gedeelte van de Patrijsstraat, tussen het kruispunt met de Kievitstraat en het Kindplein, wordt voorzien in een aparte fietsvoorziening om zo de doorstroming op dit wegvak beter te kunnen waarborgen. Zoals blijkt uit de afwegingennotitie is een dergelijke voorziening niet in te passen en is een fietsstraat een passende oplossing voor deze straat. Daarbij valt te noemen dat er een optimalisatie plaatsvindt langs de Patrijsstraat middels het zogenaamde inclusie plan. Dit plan is in participatie tot standgekomen tussen Kindplein West (scholen), klankborggroep Kindplein West en Nijenhaghen. In dit plan wordt de terreinindeling van Kindplein West en Nijenhaghen nader bij elkaar betrokken om de samenwerking te bevorderen. De uitkomsten zijn reeds ingetekend in het schetsontwerp (bijlage 1). Dit plan maakt het mogelijk om het parkeertekort van Nijenhaghen op te lossen, waarmee het parkeren langs de openbare weg kan verdwijnen (m.u.v. Kiss&Ride). Ook het laden en lossen dat nu nog voor de deur van Nijenhaghen plaatsvindt (de halve cirkel) verdwijnt en krijgt plaats voor een laad- en losplek langs de fietsstraat.

Als laatste verdwijnt er ook een extra in- en uitrit op de Patrijsstraat, doordat het parkeren van Nijenhagen en Kindplein West wordt gecombineerd op één terrein. Ook dit komt de verkeersveiligheid ten goede. T.a.v. de kruispunten Kievitstraat-Patrijsstraat en Kievitstraat-Chevalleraustraat-Danteweg zijn deze ook binnen de klankbordgroep Fietsverbindingen Dante besproken. Binnen de klankbordgroep Fietsverbindingen Dante is gesproken over een inrichting middels een uitritconstructie en een inrichting als rotonde. Binnen deze klankbordgroep zijn we wegens het voortijdig ophouden van de klankbordgroep uiteindelijk niet gekomen tot het bespreken van

4

de ontwerpen, maar is er altijd sprake geweest van een breed gedragen wens voor een rotonde op het kruispunt Kievitstraat-Chevalleraustraat-Danteweg. Voor de verdere invulling van het vrijliggende fietspad Chevalleraustraat zullen we de directe omgeving informeren. Het is algemeen bekend dat er in de omgeving een wens is voor dit fietspad. Financiën 1. Kindplein West De investeringskosten voor alle infrastructureel aanpassingen genoemd onder besluitpunt 1 zijn geraamd op 969.675,-. Deze kosten worden niet enkel gedragen vanuit gemeentelijke budgetten maar worden grotendeels gedekt vanuit provinciale subsidiestromen. De genoemde subsidiestromen zijn afgelopen jaar bij de Provincie voorgemeld en positief beoordeeld, waardoor de aanvraag een formaliteit is. Daarbij moet wel aan de vooraf gestelde uitgangspunten en voorwaarden worden voldaan om in aanmerking te komen ***.

Voor de genoemde projectonderdelen is reeds een krediet beschikbaar gesteld van € 450.000,waarbinnen het project tot uitvoering gebracht kan worden. De benodigde netto bijdrage van de gemeente Ommen wordt geraamd op € 436.794 en valt binnen dit krediet. 1.1 Subsidie: De provinciale subsidiegelden komen vanuit de subsidieregeling “Regionaal uitvoeringsprogramma Mobiliteit” en zijn verschillend gecategoriseerd waardoor het subsidiepercentage-/bedrag verschillend is. *** De projectonderdelen 2 en 3 komen op basis de Kievitstraat als noordelijke aftakking van de Snelle Fietsroute in aanmerking voor een maximale provinciale subsidie van 75%. De maximale subsidie is haalbaar indien de projectonderdelen door de Provincie ook worden gezien als onderdeel van de aanvraag Snelle Fietsroute “Dante tracé Kievitstraat”. De raad heeft op 4 maart j.l. (raadsvoorstel Tracékeuze fietsverbinding Dante) besloten om op termijn de reeds aangelegde verbinding tussen Broekdijkje en fietstunnel N48 (westzijde) te verwijderen. De verlenging die hierdoor ontstaat in het tracé Kievitstraat heeft gevolgen op de wijze waarop Provincie de noordelijke aftakking wel of niet zal beoordelen als Snelle Fietsroute. De subsidie aanvraag is in verband met de deadline op 1 mei 2021 reeds ingediend.

Het college zal de raad middels een raadsbrief op de hoogte brengen van de beslissing van Provincie, uiterlijk voor de raadsbehandeling op 3 juni 2021. 2. Chevalleraustraat Voor project vrij liggend fietspad Chevalleraustraat (besluit 2) worden de investeringskosten geraamd op € 400.000,- bestaande uit da aanleg van een vrij liggend fietspad en het aanpassen van de hoofdrijbaan.

5

Voor de genoemde projectonderdelen is reeds een krediet beschikbaar gesteld van € 350.000,waarbinnen het project tot uitvoering gebracht kan worden. 2.1 Subsidie: Voor dit project is een subsidiebijdrage vanuit de provincie beschikbaar a € 75.000,- vanuit het “Programmabudget verkeersveiligheid”.

Communicatie Er zal gebruik gemaakt gaan worden van een eigen webpagina waarbij de verschillende fietsprojecten die op elkaar aansluiten (Fietsverbinding Dante, Schoolomgeving Kindplein West inclusief kruispunten, vrijliggend fietspad Chevalleraustraat) worden gepresenteerd. Daarnaast zal de omgeving middels nieuwsbrieven op de hoogte worden gehouden van de voortgang in de verschillende projecten.

Bijlagen 1. Schetsontwerp herinrichting schoolomgeving Kindplein West inclusief kruispunten KievitstraatPatrijsstraat en Kievitstraat-Chevalleraustraat-Danteweg 2. Raadsbrief ‘’Verkeerssituatie Kindplein West Ommen’’ 17 oktober 2018 3. Verkeerskundig adviesrapport Kindplein-West 4. Stedenbouwkundige randvoorwaarden Kindplein West 5. Verschillende varianten schoolomgeving Kindplein West en kruispunten Kievitstraat 6. Afwegingen document

Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen,

Secretaris,

Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

mr. drs. J.M. Vroomen

6

Raadsbesluit Zaaknummer:

186970

Onderwerp: Schoolomgeving Kindplein West inclusief kruispunten Kievitstraat + vrijliggend fietspad Chevalleraustraat

De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 4 mei 2021;

Besluit: 1. het voorkeur schetsontwerp ''herinrichting schoolomgeving Kindplein West inclusief kruispunten Kievitstraat-Patrijsstraat en Kievitstraat-Chevalleraustraat-Danteweg'' (zie bijlage 1) vast te stellen en over te gaan tot realisatie; 2. het college opdracht te geven een in tweerichtingen te berijden vrijliggend fietspad langs de noordzijde van de Chevalleraustraat te realiseren. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 3 juni 2021. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

J.A.R. Tenkink

mr. drs. J.M. Vroomen

7

8