RIB - Ontwerpwijziging omgevingsplan kern Haaren

Raadsinformatiebrief ontwerpwijziging omgevingsplan gebied kern Haaren Aan

de gemeenteraad

Van

het college

Behandeld in de collegevergadering d.d

21 oktober 2025

Bijlage

n.v.t.

Onderwerp

Terinzagelegging ontwerpwijziging omgevingsplan gebied kern Haaren

Inleiding Het college heeft ingestemd met de ontwerpwijziging omgevingsplan gebied kern Haaren. Met deze wijziging van het omgevingsplan zetten we een belangrijke eerste stap naar het permanente omgevingsplan. De (ruim dertig) bestemmingsplannen die gelden in de kern Haaren zijn beleidsneutraal vertaald naar het omgevingsplan. De omgevingsplanwijziging maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk ten opzichte van de huidige situatie.

Kennisnemen van Besluit van het college om de ontwerpwijziging omgevingsplan gebied kern Haaren ter inzage te leggen.

Informatie Omgevingsplan algemeen De gemeente Oisterwijk beschikt per 1 januari 2024 van rechtswege over een tijdelijk omgevingsplan. Het tijdelijke omgevingsplan bestaat uit de geldende bestemmingsplannen, enkele verordeningen die van rechtswege onderdeel zijn van het omgevingsplan, en rijksregels die in de vorm van de “bruidsschat” zijn overgeheveld naar gemeenten. Elke gemeente heeft tot december 2031 om het tijdelijke omgevingsplan volledig om te zetten naar één permanent omgevingsplan voor het gehele grondgebied. Dat is een enorme opgave. Daarom doen we dat niet in één kaar maar stap voor stap, én beleidsneutraal. Er is één omgevingsplan per gemeente. Dat betekent dat het niet mogelijk is om een ‘nieuw’ omgevingsplan te maken: het omgevingsplan kan alleen gewijzigd worden. Alle wijzigingen van het omgevingsplan (inclusief via TAM-IMRO) hangen met elkaar samen en overschrijven elkaar als de (juridische) relatie tussen omgevingsplanwijzigingen onvoldoende is geborgd.

Een ander gevolg van één omgevingsplan is dat een volgende terinzagelegging van een ontwerp omgevingsplan voorlopig niet mogelijk is. Dat kan pas nadat de gemeenteraad besloten heeft over deze omgevingsplanwijziging (voor gebied kern Haaren).

Aanleiding omgevingsplanwijziging Met deze omgevingsplanwijziging is de eerste stap naar het permanente omgevingsplan gezet. Het gaat om het beleidsneutraal vertalen van de planologische regels uit ruim 30 bestemmingsplannen in de kern Haaren. De begrenzing van dit gebied is de begrenzing zoals die in het bestemmingsplan “Kom Haaren” (2013) staat. Ook zijn instructieregels van de provincie Noord-Brabant en de Rijksoverheid verwerkt. Het is verplicht om instructieregels die van toepassing zijn op het omgevingsplan te verwerken zoals aangegeven in deze instructieregels. Deze instructieregels zijn per 1 januari 2024 in werking, en zijn óók van toepassing als ze nog niet in het omgevingsplan zijn verwerkt. In de kern Haaren zijn functies en activiteiten aanwezig die op veel plaatsen binnen de gemeente voorkomen. De gemaakte omgevingsplanregels kunnen in de toekomst gebruikt worden om de opbouw van het permanent omgevingsplan efficiënter te laten verlopen. Deze regelset vormt de basis voor andere (deel)gebieden in de gemeente en voor het mogelijk maken van nieuwe (woningbouw)ontwikkelingen.

Het omgevingsplan is geen bestemmingsplan De wijze van regelen in een omgevingsplan verschilt sterk van de wijze in een bestemmingsplan. Daarnaast zijn de technische (inclusief ICT) eisen anders. De omgevingsplanwijziging maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk en legt ook geen nieuwe beperkingen op ten opzichte van de huidige situatie. Het omgevingsplan heeft een beduidend andere opbouw, structuur, schrijfwijze en gedachtegoed dan een bestemmingsplan. Door te starten met een beleidsneutrale wijziging kunnen we duidelijk uitleggen hoe de planologische regels uit bestemmingsplannen zijn vertaald naar omgevingsplanregels. Dit zorgt er ook voor dat gebruikers op een laagdrempelige wijze ervaring kunnen opdoen met het lezen, interpreteren en controleren van een wijziging van het omgevingsplan.

Het vervallen van bestemmingsplannen in kern Haaren Na vaststelling van de omgevingsplanwijziging geldt het permanente omgevingsplan binnen het gebied kern Haaren. De bestemmingsplan-regels in dit gebied gelden niet meer, omdat die zijn vervangen door omgevingsplan-regels. Er is bij deze eerste omgevingsplanwijziging voor gekozen om bestemmingsplannen niet in te trekken. Het intrekken is niet eerder verplicht dan per 1 januari 2032, er is tot die tijd geen juridisch risico. Deze werkwijze is conform advies VNG in de transitieperiode omgevingsplan en standaard gebruik van meerdere gemeenten. Het in de lucht houden van bestemmingsplannen is nodig omdat niet voor het gehele ambtsgebied van de gemeente het omgevingsplan wordt gewijzigd: alleen voor kern Haaren.

Door (voorlopig) de bestemmingsplannen te laten staan maken we het ook eenvoudiger voor gebruikers van het omgevingsplan om de was-wordt situatie te vergelijken als daar behoefte aan is. Ook ná vaststelling van deze omgevingsplanwijziging.

Vervolg Na het collegebesluit wordt de wijziging omgevingsplan als ontwerp ter inzage gelegd op het Omgevingsloket. In deze periode kan eenieder een zienswijze indienen. Na afloop worden alle ingekomen zienswijzen vervat in een Nota van zienswijzen met een reactie van de gemeente. Zienswijzen kunnen aanleiding geven tot het aanpassen van de omgevingsplanregels en/of bijbehorende documenten. Daarna wordt de wijziging van het omgevingsplan, inclusief alle hierbij horende documenten, aangeboden aan de gemeenteraad ter vaststelling. De besluitvorming door de gemeenteraad staat vooralsnog gepland tijdens de raadsvergadering van 25 juni 2026. Als de gemeenteraad besluit om de wijziging van het omgevingsplan vast te stellen, gaat vervolgens een beroepstermijn lopen van 6 weken.

Communicatie Gemeenteraad De raad is via de raadswerkgroep eerder geïnformeerd over de aankomende wijziging. Specifiek voor deze wijziging omgevingsplan is de volgende raadsontmoeting gepland: -

13 november, toelichting op de inhoud van de omgevingsplanwijziging.

Daarnaast is tijdens een raadsontmoeting op 2 oktober een algemene toelichting gegeven op het omgevingsplan. Inwoners Er is een participatieplan opgesteld. Het participatieplan is onderdeel van het door de bestuurlijke en ambtelijke opdrachtgever getekende projectplan. We publiceren de terinzagelegging van de ontwerp-wijziging omgevingsplan via de gebruikelijke kanalen. Het ontwerp is in te zien via de viewer van het Omgevingsloket (https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/) en Officiële Bekendmakingen (https://www.officielebekendmakingen.nl/). Inwoners (en lokale bedrijven) in de kern Haaren krijgen automatisch bericht via ‘Berichten over uw Buurt’ als zij zich hebben ingeschreven. Daarnaast wordt een bericht geplaatst in de Nieuwsklok en op de gemeentelijke website. Via die berichtgeving kondigen we tijdig een inloopmoment aan voor geïnteresseerden, gepland tijdens de terinzagelegging termijn. Tijdens dit moment is ook ruimte om direct vragen van inwoners te beantwoorden en direct met hen mee te kijken in het ontwerp.

Ketenpartners Ketenpartners zoals de provincie Noord-Brabant en waterschap De Dommel zijn tijdig betrokken bij deze omgevingsplanwijziging.

Bijlagen Geen.