RIB - Introductie omgevingsprogramma's

Raadsinformatiebrief introductie omgevingsprogramma’s Aan

de gemeenteraad

Van

het college

Behandeld in de collegevergadering d.d 21 oktober 2025 Bijlagen

1: uitleg beleidscyclus Omgevingswet

Onderwerp

Introductie omgevingsprogramma´s

Inleiding Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Als college hebben we besloten te gaan werken met omgevingsprogramma's, een van de instrumenten binnen de beleidscyclus van de Omgevingswet voor het vastleggen van nieuw beleid. In het werken met omgevingsprogramma's zijn er verschillende rollen voor ons als college en u als raad. In deze raadsinformatiebrief nemen wij u mee in deze rollen en verantwoordelijkheden.

Kennisnemen van Het werken met het instrument omgevingsprogramma binnen de beleidscyclus van de Omgevingswet.

Informatie Hoe werkt de nieuwe beleidscyclus? Voor een overzicht van de samenhang tussen de belangrijkste beleidsinstrumenten binnen de beleidscyclus verwijzen wij u naar bijlage 1.

Omgevingsprogramma's moeten passen binnen de omgevingsvisie Momenteel werken wij aan de actualisatie van onze omgevingsvisie uit 2016. Naar verwachting komt deze eind 2026 ter vaststelling naar uw raad. Om te voorkomen dat het opstellen van nieuw beleid vertraging oploopt én om ervoor te zorgen dat beleid in het juiste omgevingsdocument landt, is het van belang om nu al te gaan werken met omgevingsprogramma's. De bevoegdheid voor het vaststellen van een omgevingsprogramma ligt bij het college. Het college stelt deze omgevingsprogramma’s op binnen de door de raad aangedragen kaders in de omgevingsvisie. Als na vaststelling van de geactualiseerde omgevingsvisie blijkt dat een omgevingsprogramma niet past, dan moet dit omgevingsprogramma door het college gewijzigd worden om het in lijn te brengen met de omgevingsvisie. We achten dit risico

echter klein door goede afstemming tussen de te ontwikkelen omgevingsprogramma's en de actualisatieslag op de omgevingsvisie.

Rol van uw raad bij omgevingsprogramma's Ondanks dat het vaststellen van de omgevingsprogramma's een bevoegdheid is van het college, is er een belangrijke kaderstellende rol voor uw raad. Hieronder zetten wij uiteen wanneer u aan zet bent bij het opstellen van een omgevingsprogramma:

1. Procesvoorstel: Hoe het proces van een omgevingsprogramma eruitziet (incl. vaststelling door college) met betrekking tot de rol van de raad, wordt in een procesvoorstel vastgelegd. De agendacommissie kan op basis van een procesvoorstel aangeven dat de kaderstellende rol voor een specifiek omgevingsprogramma al dan niet nodig is op basis van de ‘basis, plus- en top-methodiek'. Wij stellen voor om, totdat de omgevingsvisie eind 2026 is geactualiseerd, ieder omgevingsprogramma minimaal de systematiek vergelijkbaar met de ‘plus-route’ te laten lopen. - 1a: De agendacommissie besluit dat de gemeenteraad een kaderstellende rol heeft. - 1b: De agendacommissie besluit dat de gemeenteraad geen kaderstellende rol heeft. Het college van B&W kan daarmee overgaan tot besluitvorming (stap 4). 2. Raad (kaders meegeven): - 2a: Raadsontmoeting: er wordt een kaderstellende discussie gehouden om input mee te geven voor het omgevingsprogramma - 2b: Raadsvergadering: de kaders uit de raadsontmoeting worden vastgelegd met een raadsvoorstel en daaropvolgend raadsbesluit. 3. Wensen en bedenkingen (optionele stap): - 3a: Bij de reguliere procedure (er is dan geen zienswijze termijn) vindt de uitvraag wensen en bedenkingen schriftelijk plaats via een raadsvoorstel voorafgaand aan besluitvorming door het college van B&W.

-

3b: Bij de uitgebreide procedure vindt de uitvraag wensen en bedenkingen schriftelijk plaats via een raadsvoorstel na de zienswijzetermijn, om de raad te informeren over de wijze waarop met zienswijzen is omgegaan, en voorafgaand aan besluitvorming door het college van B&W. 4. Besluitvorming door het college. Het college besluit om het omgevingsprogramma vast te stellen en informeert de raad over op welke wijze de wensen en bedenkingen betrokken zijn via een raadsinformatiebrief.

Vervolg Intern gaan we aan de slag met de voorbereidingen voor het werken met omgevingsprogramma's waaronder het ontwikkelen van standaard formats. Uw raadswerkgroep wordt betrokken bij de processtappen. Aan uw agendacommissie worden voor verschillende omgevingsprogramma's die op de rol staan, procesvoorstellen voorgelegd binnen afzienbare tijd. Ook komt er een procesvoorstel voor het traject van het actualiseren van de omgevingsvisie.

Communicatie We houden uw raad tussentijds op de hoogte van de verschillende (proces)stappen die we zetten. Dat doen we onder meer via de raadswerkgroep. Goed om te vermelden dat bij ieder op te stellen omgevingsprogramma participatie met stakeholders een verplicht onderdeel is waarover we communiceren.

Bijlagen 1. Uitleg Beleidscyclus Omgevingswet