Raadsvoorstel Wensen en bedenkingen inrichting fondsmanagement MRE

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

2 februari 2026 8 december 2026 Staf Nuenen F.G.F. van Genugten 2823601 2837494

Onderwerp Wensen en Bedenkingen inrichting Fondsmanagement Metropoolregio Eindhoven Beslispunten 1. Wensen en bedenkingen conform bijgevoegde brief in te brengen bij het Algemeen Bestuur van de MRE op het door het Algemeen Bestuur van de MRE voorgenomen besluit inzake het oprichten van Fondsbeheer B.V., de Woonfonds B.V. en de Bestuursstichting Woonfonds, namens zowel de raad als het college. Inleiding In het convenant Beethoven (28 maart 2024) is afgesproken de realisatie van 17.000 (extra) woningen en 2.280 aanvullende studenteneenheden te versnellen. In het verlengde hiervan is door het Algemeen Bestuur van de Metropoolregio Eindhoven (MRE) op 2 juli 2025 de Verordening Woningbouwversnelling Beethoven Vastgoed Exploitatie MRE (de zogenoemde VEX-regeling) vastgesteld. De 1e tranche voor het doen van aanvragen door gemeenten is inmiddels gesloten. De openstelling van de 2e tranche is voorzien in het voorjaar van 2026. Voor meer informatie over de VEX-regeling en onze aanvragen, verwijzen wij naar de raadsinformatiebrieven 2025-50 en 2025-58. De daadwerkelijke beschikbaarstelling van de met deze regeling gemoeide private gelden vindt plaats na gereedkomen van het bouwproject. Dat betekent dat “de techniek” moet worden georganiseerd om de toegezegde VEX-subsidie (cofinanciering) aan het einde van ieder bouwproject ook daadwerkelijk bij de desbetreffende gemeente te krijgen.

Daartoe wil het Algemeen Bestuur MRE de Woonfonds BV en de Bestuursstichting Woonfonds oprichten. Gezien het belang van onze Brainportregio en mogelijke toekomstige fondsen, is het voorstel om gelijktijdig de “moeder” Fondsbeheer BV op te richten waaronder de Woonfonds BV en mogelijke andere (toekomstige) fondsen worden ondergebracht. Op deze manier ontstaat een opschaalbare en eenduidige fondsbeheerstructuur binnen de MREsamenwerking. Deze structuur gaat in de toekomst ook voor andere regelingen gelden en ziet er als volgt uit:

Ondertekend op: 17-12-2025 08:30 Ondertekend door: Jeanke Verbruggen Locatie: Nuenen Reden: Digitaal Uitgaand

Zaaknummer: 2823601

Pagina 1 van 5 Documentnummer: 2837494

De Gemeenschappelijke Regeling MRE verplicht het Algemeen Bestuur om de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaand aan definitieve besluitvorming in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Toelichting op systematiek Dit voorstel gaat over het beheer van gelden dat in een fonds is gestort. Nu is er slechts nog sprake van één dochter B.V., zijnde Woonfonds B.V. De verwachting is dat er in de toekomst ook andere dochters worden opgericht als er opnieuw een regeling komt waarbij (private) gelden ingezet worden voor maatschappelijke opgaven. Het Woonfonds B.V. wordt gevoed door de bijdrage van een private partij. Onttrekkingen uit het fonds vindt plaats op basis van subsidiebeschikkingen, nadat het bouwproject waaraan subsidie is toegekend, is afgerond. De subsidieregeling (VEX-regeling) is door het Algemeen Bestuur van de MRE vastgesteld. Het Dagelijks Bestuur van de MRE is belast met de uitvoering van de subsidieregeling en is dus bevoegd om subsidie te weigeren, vast te stellen en geheel of gedeeltelijk terug te vorderen, een en ander overeenkomstig de VEX-regeling. De bestuursstichting heeft dus geen rol in het verlenen en toekennen van subsidies. Als er een nieuwe regeling komt en het is wenselijk om hier een nieuwe dochter B.V. voor op te richten, dan is het de bedoeling dat dezelfde systematiek wordt gehanteerd.

Uw raad wordt dan op dezelfde wijze als nu betrokken bij het oprichten van deze dochter B.V. Wat willen we bereiken We willen komen tot een robuust, compliant, efficiënt en schaalbaar fondsmanagement binnen de MRE-samenwerking. Daarmee kan de inzet van regionale investerings- en stimuleringsfondsen efficiënt en risicobeperkend plaatsvinden. Partners hebben de mogelijkheid om betrokken te zijn en er is sprake van behoud van volledige publieke controle. Argumenten 1.1 De voorgestelde structuur van het fondsbeheer faciliteert het doorgeleiden van private cofinanciering van het regionale bedrijfsleven naar de MRE-gemeenten. De Woonfonds B.V. wordt opgericht, zodat aan de gemeenten toegekende VEX-subsidies (cofinanciering) kunnen worden uitgekeerd. In dit geval gaat het om gelden die zijn ingebracht door één private partner. De voorgestelde structuur is er onder andere op gericht om de private cofinanciering onder zo optimaal mogelijke juridische en fiscale condities voor de MREgemeenten beschikbaar krijgen. De Fondsbeheer B.V. wordt opgericht met het oog op de toekomst. Mochten er in de toekomst nog met de Beethovendeal vergelijkbare deals gesloten worden dan wordt een nieuw ‘dochterfonds’ opgericht dat vervolgens eenvoudig is onder te brengen in de Fondsbeheer B.V.

De voorgestelde structuur is er opgericht om te komen tot een holdingstructuur waarbij onder de moedermaatschappij Fondsbeheer B.V., dochtermaatschappijen kunnen worden ondergebracht. De Woonfonds B.V. wordt als 1e dochtermaatschappij ondergebracht onder Fondsbeheer B.V. 1.2

De publieke zeggenschap is geborgd.

Zaaknummer: 2823601

Pagina 2 van 5 Documentnummer: 2837494

Voor het toekennen van VEX-subsidie is een subsidieregeling vastgesteld door het ministerie en het Algemeen Bestuur van de MRE. Daar gaat dit voorstel niet over. Dit voorstel gaat over het beheer van het fonds waaruit de VEX-subsidies (cofinanciering) wordt betaald. In de voorgestelde structuur is de betrokkenheid van de MRE-gemeenten bij het (technisch) fondsbeheer geborgd. Het eigendom van de beide B.V.’s ligt volledig bij het Regionaal Openbaar Lichaam MRE. Het benoemingsrecht voor de besturen van de beide B.V.’s ligt bij het Algemeen Bestuur van de MRE en daarmee bij vertegenwoordigers van de 21 gemeenten. Dat geldt ook voor 4 van de 5 bestuurszetels van de Bestuursstichting Woonfonds. De 5e bestuurszetel is gekoppeld aan de private partner. 1.3 De voorgestelde structuur minimaliseert de risico’s voor de MRE-gemeenten. Door onderbrenging van elk (potentieel) fonds in een separate BV worden financiële en juridische risico’s geïsoleerd. Daardoor kunnen potentiële andere fondsen niet worden geraakt. Ook minimaliseert het eventuele risico’s voor de MRE-samenwerking (met een beperkte begrotingsomvang) en daarmee voor de 21 in de MRE samenwerkende gemeenten. Overigens is in het specifieke geval van het Woonfonds B.V.

het financiële risico sowieso beperkt, omdat ieder aanvragende gemeente zelf 25% financiert en cofinanciering pas na gereedkomen van het bouwproject worden verstrekt. 1.4

De raden van de deelnemende gemeenten wordt de gelegenheid geboden om wensen en bedenkingen in te brengen ingevolge de Gemeenschappelijke Regeling MRE. Hiermee wordt invulling gegeven aan artikel 25 van de Gemeenschappelijke Regeling MRE. 1.5

De exacte invulling van de bestuursposities in beide BV’s en de stichting is nog niet bekend. De oprichting van twee BV’s en de bestuursstichting brengt de nodige bestuursposities met zich mee die door het Algemeen Bestuur van de MRE, in verbinding tot de MRE-gemeenten moeten worden ingevuld. Bij de bestuursstichting betreft dat vier zetels (de vijfde wordt ingevuld door de private partner). Het aantal bestuurszetels bij de beide B.V.’s moet nog door het Algemeen Bestuur van de MRE nader bepaald worden. De door de MRE beschikbare gestelde documentatie geeft geen uitsluitsel over hoe de selectie van kandidaat-bestuurders plaatsvindt. Van belang is dat hierover wel uitsluitsel komt. Wij stellen voor daar aandacht voor te vragen in onze wensen en bedenkingen. 1.6 Zowel de raad als college nemen deel aan de Gemeenschappelijke Regeling MRE. De MRE is een zogenoemde gemengde gemeenschappelijke regeling. Zowel het college als de raad is gevraagd om wensen en bedenkingen in te brengen. Als de raad instemt met ons voorstel, dan stellen wij voor een gezamenlijk brief namens het gemeentebestuur van Nuenen te versturen. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Alternatieve constructies zijn verkend. De volgende alternatieve constructies zijn verkend en afgevallen: • Onderbrenging van de private bijdrage voor de VEX-subsidieregeling in het Brainport Partnerfonds.

Omdat er in dit geval sprake is van de bijdrage van slechts één bedrijf heeft dit geen meerwaarde. Aan het Brainport Partnerfonds nemen veel meer bedrijven deel. Zaaknummer: 2823601

Pagina 3 van 5 Documentnummer: 2837494

•

Geen overkoepelende BV oprichten. Dat betekent dat voor ieder toe te voegen te beheren fonds opnieuw een juridische, fiscale en administratieve toetsing plaats zou moeten vinden. Daarnaast zou dit betekenen dat eventuele geschillen direct doorwerken naar de MRE, waar daar met een overkoepelende BV een buffer tussen zit. • Een directe BV-structuur met Raad van commissarissen. Het betrekken van (private) partners in een raad van commissarissen (RvC) biedt in de praktijk een indirecte en weinig gedetailleerde vorm van inzicht. Het toevoegen van een bestuursstichting en het daarin beschikbaar stellen van één zetel in het stichtingsbestuur aan (private) partners maakt het mogelijk om inzicht te geven, zonder dat dit doorslaggevende invloed impliceert. Gelet op de nadelen van bovengenoemde constructies is gekozen voor de structuur met een moederfonds BV, dochterfonds BV en een bestuursstichting. 1.2

Met het oprichten van de BV-structuur wordt het democratisch gekozen gemeentebestuur meer op afstand gezet. Als gevolg van het inrichten van een BV-structuur hebben de raden geen directe zeggenschap over het fondsenbeheer. De zeggenschap komt te liggen bij de bestuursstichting die (grotendeels) bestaat uit vertegenwoordigers van enkele gemeenten. Daarmee staat het gemeentebestuur meer op afstand dan als er gekozen zou zijn voor onderbrenging van het fonds in de GR MRE. Dit hoeft geen probleem te zijn, zolang de onttrekkingen uit het fonds eenduidig en transparant zijn geregeld. Voor het Woonfonds is een subsidieregeling door het Algemeen Bestuur MRE vastgesteld, waardoor dit is geborgd. Daarnaast ontvangt de raad jaarlijks de jaarstukken van de BV’s en de bestuursstichting ter informatie. Hiermee kan de raad invulling geven aan haar controlerende taak. Eventuele opmerkingen kunnen via de Nuenense vertegenwoordiging in Raadstafel21 of via het Nuenense lid van het Algemeen Bestuur in gebracht worden. 1.3 Het risico is niet gekwantificeerd. In de stukken is als financieel aandachtspunt opgenomen dat de risico’s van de verschillende fondsen niet mogen landen bij de MRE of haar gemeenten. De structuur borgt dat financiële risico’s worden geïsoleerd van de MRE. Dit aandachtspunt wordt onderschreven.

Niettemin vraagt dit nadere aandacht, omdat in de stukken de eventuele risico’s niet nader gekwantificeerd worden. De MRE wordt 100% eigenaar van de “moeder” BV en de “dochter” BV. Het is niet wenselijk dat de risico’s in deze BV's (zoals tekorten) via de risicoparagraaf in de MRE begroting worden afgedekt. Wij stellen voor dit aandachtspunt op te nemen in onze wensen en bedenkingen. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden De raden wordt gevraagd om voor 23 januari 2026 hun wensen en bedenkingen in te brengen. Uw raad neemt pas op 2 februari 2026 een besluit. De MRE-organisatie is hierover geïnformeerd. Wij informeren de MRE-organisatie over de uitkomsten van de oordeelvormende raadsavond, zodat zij alvast een start kan maken met de voorbereiding van de documenten die ter besluitvorming aan het Algemeen Bestuur van de MRE worden voorgelegd. Planning • 26-11-2025 • 21/21-1-2026 • 23-1-2026

webinar voor raadsleden behandeling oordeelsvormende raadsavond MRE-werkorganisatie informeren over de uitkomsten van de Zaaknummer: 2823601

Pagina 4 van 5 Documentnummer: 2837494

• •

2-2-2026 9-2-2026

•

25-2-2026

behandeling van raadsvoorstel in oordeelsvorming besluitvorming voorleggen van een overzicht van alle ingediende wensen en bedenkingen met conceptreactie van Dagelijks Bestuur MRE besluitvorming over oprichting van de BV-structuur in Algemeen Bestuur MRE

Bij een positief besluit in het Algemeen Bestuur MRE wordt vanaf maart 2026 de voorgenomen structuur geïmplementeerd. Communicatie De communicatie over de inrichting van het fondsbeheer vindt plaats vanuit de MREorganisatie. Wat mag het kosten De kosten voor het inrichten van het fondsmanagement bij de MRE-organisatie past binnen het budget dat de MRE-organisatie van de deelnemende gemeenten ontvangt. Evaluatie Het bestuur van de BV’s en de stichting stellen jaarlijks jaarstukken op. Deze jaarstukken worden door het Dagelijks Bestuur MRE ter bespreking geagendeerd voor de vergadering van het Algemeen Bestuur MRE. Bijlagen 1. Raadsbesluit Wensen en bedenkingen inrichting Fondsmanagement Metropoolregio Eindhoven; 2. Aanbiedingsbrief van 23 oktober 2025 met verzoek om wensen en bedenkingen t.a.v. fondsmanagement kenbaar te maken, inclusief de volgende bijlagen: • Concept akte van oprichting – Fondsbeheer B.V. • Concept akte van oprichting – Woonfonds B.V. • Concept akte van oprichting – Bestuursstichting; 3. Memo voorgenomen BV-structuur Fondsen MRE van 23 oktober 2025; 4. Brief waarin wensen en bedenkingen naar voren worden gebracht.

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris, {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

de burgemeester, {{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}

mr. drs. H.P.C. Verbruggen

F.G.F. van Genugten

Zaaknummer: 2823601

Pagina 5 van 5 Documentnummer: 2837494