Document · PDF

Beeldvormende avond - Inventarisatie gemeentelijke accommodaties

Beeldvormende raadsbijeenkomst 14 maart 2024, gemeente NuenenBij agendapunt: Accommodatiebeleid9.273 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Niet gevonden in dit document.

Inventarisatie gemeentelijke accommodaties Nuenen

Maart 2024

Inhoudsopgave 1. INLEIDING

1.1 Aanleiding inventarisatie

1.2 Werkwijze Inventarisatie

1.3 Belangrijkste bevindingen

1.4 Vervolg

2. INVENTARISATIE

2.1 Scholen

2.2 Binnensport

2.3 Buitensport

2.4 Buurthuizen / MFA’s

2.5 Jeugdbeweging

2.6 Overig

3. IMPACTANALYSE

3.1 Gevolgen Kadernotitie

3.2 Conclusie

4. BESPREEKPUNTEN

4.1 Vervolg

BIJLAGE 1: Kadernotitie BIJLAGE 2: Accommodatie kaart Nuenen

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

1. INLEIDING 1.1 Aanleiding inventarisatie De kadernotitie Accommodatiebeleid 2021-2024 is door de gemeenteraad vastgesteld op 3 juni 2021. Deze kadernotitie heeft als doel om een afwegingskader beschikbaar te hebben voor de ontwikkeling, het gebruik, het beheer en de exploitatie van diverse accommodaties binnen de gemeente. Daarbij geeft de kadernotitie ook richting aan de rolverdeling tussen gemeente, gebruikers, beheerders en derden. We willen hiermee helderheid en uniforme richtlijnen bieden die voor alle partijen gelden. Uiteindelijk moet dit leiden tot een (her)verdeling van de gemeentelijke ondersteuning voor accommodaties onder de huidige verenigingen. Na vaststelling van de kadernotitie hebben we op 2 februari 2022 een nieuw/aangepast accommodatiebeleid met de raad besproken. Dit beleidsstuk heeft destijds niet tot besluitvorming geleid. Het verzoek was om een inventarisatie van de huidige situatie voordat de raad een besluit wilde nemen.

In de huidige raadsagenda en het coalitieakkoord van Nuenen zijn duidelijke ambities op het gebied van accommodaties opgenomen. De gemeenteraad wenst meer inzage in de huidige stand van zaken van de gemeentelijke accommodaties en de mogelijke gevolgen van het nieuwe beleid voor verenigingen vóór ze een besluit wil nemen.

Raadsagenda 2022-2026 en coalitieakkoord Nuenen De gemeenteraad heeft aangegeven een besluit te willen nemen over de wenselijkheid van het nieuwe accommodatiebeleid op basis van: -

een inventarisatie van de bestaande afspraken met gebruikers van gemeentelijke accommodaties; een inventarisatie van de kwaliteit van het accommodatie-vastgoed in relatie tot het benodigde gebruik.

Daarnaast geeft het coalitieakkoord aan dat de coalitiepartijen; • • •

•

vinden dat verenigingen een waardevolle rol hebben in de Nuenense samenleving. Daarom faciliteert de gemeente hen op het gebied van huisvesting. transparantie wensen over de gemaakte afspraken om vervolgens tot meer gelijkwaardige afspraken te komen bij min of meer vergelijkbare situaties. Inzicht wensen te verkrijgen in de kosten van gemeentelijke accommodaties (inclusief beheer en onderhoud) en de inkomsten/opbrengsten. de gemeenteraad vragen, op basis van bovenstaande inzichten, een evenwichtige afweging te maken of het noodzakelijk is om nieuw accommodatiebeleid vast te stellen .

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

1.2 Werkwijze Inventarisatie Voor deze inventarisatie hebben we via diverse bronnen informatie opgehaald: -

de gemeentelijke contractenbank; de financiële administratie en archieven van de gemeente; de administratie van de beheerders en gebruikers van de accommodaties.

Het uitgangspunt is al jaren dat het beheer en exploitatie van de accommodaties zo veel mogelijk door de gemeenschap zelf wordt gedaan. Dit gebeurt in de meeste gevallen door een beheerstichting of door de vereniging zelf. In een aantal gevallen gebeurt dit door een commerciële partij. Voor deze inventarisatie was het dan ook niet nodig om met alle gebruikers te spreken omdat beheer en exploitatie in de huidige situatie belegd is bij de gemeente en beheerders. In de kadernotitie wordt onderscheid gemaakt in 3 clusters: scholen, sportparken en sportaccommodaties en MFA’s (Multi Functionele accommodaties). In deze inventarisatie maken we verder een onderscheid in 6 typen accommodaties, omdat we op deze manier alle verenigingen die gebruik maken van een accommodatie of faciliteit meenemen: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Scholen Binnensport Buitensport Buurthuizen / MFA’s (Multi Functionele Accommodaties) Jeugdbeweging Overig

Voor elk type accommodatie hebben we de volgende aspecten onderzocht: -

Maatschappelijk doel; welk (primair) doel heeft de accommodatie? Eigendomsverhouding; wie is eigenaar, wie is beheerder en wie heeft welke taak ten aanzien van beheer en onderhoud? Afspraken met beheerders; Hoe zijn de taken en verantwoordelijkheden verdeeld? Financiën; wat zijn de beheer- en exploitatiekosten van een accommodatie voor de gemeente? De kosten zijn overal exclusief de kapitaallasten om op deze wijze een zo goed mogelijk vergelijk over beheer en exploitatie te kunnen maken. Kwaliteit; wat is de huidige kwaliteit, hoe is het huidige onderhoudsniveau volgens NEN2767 en duurzaamheid? Bezettingsgraad; hoe is de bezetting van de accommodatie volgens opgaven van de beheerder?

Hoewel we met grote zorgvuldigheid geprobeerd hebben een zo accuraat mogelijk beeld te geven, kan het zijn dat er onduidelijkheden of onvolkomenheden resteren. We hebben de hier gepresenteerde gegevens niet met alle beheerders en gebruikers gevalideerd, omwille van tijd, kosten en capaciteit.

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

1.3 Belangrijkste bevindingen Tijdens de inventarisatie is een aantal bevindingen opgevallen: De gevraagde informatie was soms lastig terug te vinden, denk aan beheerdersovereenkomsten, financiële overzichten, huur- en gebruikersovereenkomsten, bezettingsschema’s ect. Deze gegevens zijn deels opgeslagen in systemen bij de gemeente en deels bij de beheerders, waardoor het veel tijd kostte om de informatie boven water te krijgen en vervolgens te vergelijken. -

Wat de (contractuele) afspraken betreft, zijn er grote verschillen op te merken. Er zijn afspraken daterend uit de jaren 70 van de vorige eeuw en de meest recente is uit 2023. Deze datering verklaart de verschillen, maar maakt een uniforme, hedendaagse aanpak in de uitwerking lastig. Er is de afgelopen 50 jaar bij het maken van huur- en of gebruikersovereenkomsten geen uniforme manier van werken gehanteerd (wet en regelgeving is veranderd) en ook de definitie(s) van bijvoorbeeld maatschappelijk belang, exploitatie-overzicht of bezettingsschema lopen soms sterk uiteen. De mate van inzage die de beheerders hebben gegeven voor deze inventarisatie verschilde van beheerder tot beheerder. Er zijn beheerders die volledige inzage in de boekhouding hebben gegeven en beheerders die slechts een eindafrekening hebben overlegd.

Verder is tijdens de diverse gesprekken met de beheerders opgevallen dat de uitgangspunten van de kadernotitie Accommodatiebeleid 2021-2024 in de uitvoering voor de nodige vragen zorgen. De huidige overeenkomsten die de gemeente met de beheerders heeft, sluiten niet aan op de uitgangspunten. De overeenkomsten dienen dan ook in sommige gevallen te worden aangepast, aangezien veel van de uitvoering van de in de kadernotitie opgenomen uitgangspunten belegd is bij de beheerders. De rol van de beheerder is niet in alle overeenkomsten tussen gemeente en beheerder gelijk en dit leidt soms tot discussie in de taakverdeling zoals de kadernotitie die voorschrijft. Uit de diverse gesprekken viel ook op dat er een gevoel heerst dat “de gemeente” de vrijheid van de beheerders en zo mogelijk indirect die van de gebruikers wil inperken. Bij enkele beheerders en gebruikers heerst het gevoel dat beleidswijzigingen zullen leiden tot hogere kosten. Tijdens deze analyse hebben we echter geen aanleiding kunnen vinden dat de kadernotitie Accommodatiebeleid 2021-2024 nu al zou hebben geleid tot hogere kosten. De betaalbaarheid van de accommodaties is een belangrijk onderwerp voor zowel gemeente als beheerders en gebruikers.

Door het beheer en de exploitatie op afstand te zetten heeft de gemeente nu in zeer beperkte mate zeggenschap over de door de beheerders gehanteerde prijzen, het soort activiteiten dat plaatsvindt, openingstijden en bezetting. Tot slot is tijdens de inventarisatie duidelijk geworden dat enkele uitgangspunten in de kadernotitie met elkaar conflicteren en onvoldoende uitgewerkt zijn. Zo staat er in dat roostering en onderliggende afspraken met de gebruikers de verantwoordelijkheid zijn van de beheerder, maar ook dat de gemeente meer zeggenschap neemt over de tarievenstructuur. Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

1.4 Vervolg In hoofdstuk 3 hebben we een impactanalyse gemaakt op basis van de in de kadernotitie opgenomen uitgangspunten en deze afgezet tegen de huidige situatie. De impactanalyse zal tijdens een beeldvormende avond met de raad besproken worden om te komen tot de vraag of en op welke punten verdere uitwerking gewenst is.

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

2. INVENTARISATIE 2.1 Scholen Onderwijshuisvesting is een wettelijke taak van de gemeente. De gemeente is verantwoordelijk voor de (vervangende) nieuwbouw van schoolgebouwen. De wijze waarop voorzieningen worden aangevraagd en toegekend is beschreven in de lokale verordening Onderwijshuisvesting die de gemeenteraad heeft vastgesteld. De gemeente Nuenen telt op dit moment acht basisscholen en één school voor het voortgezet onderwijs (vmbo). Op 1 oktober 2023 zaten er 1.930 leerlingen op de basisscholen en 725 leerlingen op het Nuenens College, waarvan ruim 17% in Nuenen woont.

Locatie

Ligging

Aantal leerlingen

BS De Rietpluim

Oost

446

BS Dassenburcht

Centrum/Noord

403

BS De Wentelwiek

Zuid

263

BS De Crijnsschool

Zuid

250

BS Het Mooiste Blauw

West

205

BS De Nieuwe Linde

Oost

165

BS Heuvelrijk Gerwen

Gerwen

132

BS St. Jozef Nederwetten

Nederwetten

Nuenens College

Centrum

725

Totaal leerlingen op Nuenens scholen

2655

De basisscholen hebben voornamelijk leerlingen die in Nuenen wonen en ongeveer 3,5% van de leerlingen woont in een andere gemeente. Ongeveer 9% van de Nuenense leerlingen in de basisschoolleeftijd (179 van de 2.041 op 1 oktober 2023) bezoekt 46 scholen in een andere gemeente. Dit betreft speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs en reguliere basisscholen, waaronder bijzondere richtingen zoals vrije scholen. Op 1 oktober 2023 telde de gemeente in totaal 1.502 leerlingen die het voortgezet onderwijs inclusief speciaal onderwijs op 48 verschillende scholen bezochten. Ruim 36% ging naar het Eckart, 20% naar het Lorentz en 8% naar het Nuenens College.

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Maatschappelijk doel Het doel van schoolgebouwen is het huisvesten van scholen die onderwijs bieden aan (voornamelijk) Nuenense inwoners. Het is schoolbesturen toegestaan om hun gebouw buiten schooltijden te verhuren aan derden, zij mogen de inkomsten behouden. Wanneer schoolbesturen leegstaande schoollokalen willen verhuren aan derden zolang deze niet nodig zijn voor het onderwijs, is dat met toestemming van het college van B&W mogelijk .

Eigendomsverhouding Het is gebruikelijk dat een schoolbestuur juridisch eigenaar is van een schoolgebouw. Wanneer een school is opgehouden te bestaan komt de grond en het gebouw om niet (zonder dat er een vergoeding tegen over staat) terug naar de gemeente (economisch claimrecht). Binnen de gemeente Nuenen bestaan ook andere eigendomsverhoudingen. Zo zijn de schoolgebouwen van de Crijnsschool en Heuvelrijk in Gerwen eigendom van de gemeente en heeft het schoolbestuur de ruimte in gebruik gekregen. Twee andere schoolgebouwen zijn eigendom van Helpt Elkander. De gemeente huurt in deze gebouwen schoollokalen en geeft deze in gebruik aan de schoolbesturen .

Basisscholen

Eigendom

BS De Rietpluim

70% PlatOO, 30% gemeente

BS Dassenburcht

Helpt Elkander

BS De Wentelwiek

Eenbes

BS De Crijnsschool

Gemeente / Eenbes *

BS Het Mooiste Blauw

PlatOO

BS De Nieuwe Linde

Eenbes

BS Heuvelrijk Gerwen

Gemeente

BS St. Jozef Nederwetten

Helpt Elkander

*Wordt in 2024 juridisch overgedragen aan Eenbes.

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Afspraken met beheerders Het onderhoud en dagelijks beheer van de schoolgebouwen is de verantwoordelijkheid van het schoolbestuur. Schoolbesturen ontvangen van het rijk middelen voor binnen- en buitenonderhoud. De bijdrage is afhankelijk van het aantal leerlingen. Helpt Elkander voert groot onderhoud uit bij de twee schoolgebouwen die zij in eigendom hebben. Voor deze gebouwen betalen de schoolbesturen een onderhoudsbijdrage aan de gemeente, omdat de gemeente de huur betaalt aan Helpt Elkander.

Financiën - Beheer en onderhoudskosten excl. kapitaallasten. Het beheer en onderhoud van scholen is een taak van de schoolbesturen en via het rijk gefinancierd. Zodoende zijn hierover dan ook geen cijfers opgenomen.

Kwaliteit Het Integraal Huisvestingsplan (IHP) zal medio 2024 aan de raad worden gepresenteerd. Daarin zal uitgebreid worden ingegaan op de kwaliteit van de schoolgebouwen. In dit document blijft de kwaliteit dan ook buiten beschouwing. Scholen krijgen van uit het rijk bijdragen voor beheer en onderhoud en zijn zodoende ook niet opgenomen in de gemeentelijke routekaart verduurzaming.

Bezettingsgraad Op grond van de bevolkings- en leerlingenprognose verwachten we een forse toename van het aantal leerlingen in het basisonderwijs en mogelijk ook in het voortgezet onderwijs. Op dit moment werken we samen met de schoolbesturen voor primair en voortgezet onderwijs en enkele kinderopvangaanbieders aan een Integraal Huisvestingsplan (IHP). In het IHP wordt op basis van een inhoudelijke visie een planning voor de onderwijshuisvesting in de toekomst vastgelegd. Het IHP wordt apart in de raad besproken.

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

2.2 Binnensport In de gemeente Nuenen zijn één sporthal en vier gymzalen aanwezig: -

Sporthal de Hongerman Gymzaal Jacobushoek Gymzaal Mgr. Cuytenlaan Gymzaal De Koppel, Nederwetten Gymzaal Heuvelrijk, Gerwen

Maatschappelijk doel De binnensportaccommodaties zijn allemaal beschikbaar voor bewegingsonderwijs, een wettelijke taak van de gemeente. De gymzalen Heuvelrijk en De Koppel zijn op dit moment alleen beschikbaar voor bewegingsonderwijs en (nog) niet voor zaalsport. Na de verbouwing is gymzaal Heuvelrijk ook beschikbaar voor zaalsport, waarbij het beheer en de exploitatie van de gymzaal wordt toegevoegd aan dat van de MFA d’n Heuvel. De koppel is in principe al beschikbaar voor de zaalsport, maar daar wordt weinig tot geen gebruik van gemaakt.

Eigendomsverhouding Sporthal de Hongerman en drie gymzalen zijn in eigendom van de gemeente. Gymzaal De Koppel is eigendom van Helpt Elkander.

Afspraken met beheerders Gemeente Nuenen heeft het beheer van de sporthal en gymzalen uitbesteed aan een aantal beheerders: -

Sporthal de Hongerman, gymzaal Jacobushoek en gymzaal Mgr. Cuytenlaan worden beheerd en schoongemaakt door het bedrijf ASP B.V. De gemeente heeft voor deze drie een overeenkomst met ASP B.V. afgesloten in het jaar 2019, die inmiddels stilzwijgend wordt verlengd tot de Hongerman verbouwd is. De gymzalen Heuvelrijk in Gerwen (v.a. 2025) en De Koppel in Nederwetten worden beheerd door de stichtingen die ook de aangrenzende MFA’s beheren.

Afspraken over het gebruik zijn vastgelegd in overeenkomsten tussen beheerders en gebruikers, zonder tussenkomst van de gemeente. De gemeente heeft hierdoor geen directe inzage in de onderliggende afspraken met de gebruikers. Het bewegingsonderwijs is hierop een uitzondering, daar zijn wel duidelijke richtlijnen vanuit het rijk en worden jaarlijks de roosters en prijsafspraken in samenspraak met de gemeente vastgesteld.

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Locatie

Eigendom

Beheer & exploitatie

Hongerman

Gemeente

ASP

Gemeente

Jacobushoek

Gemeente

ASP

Gemeente

Mgr. Cuytenlaan

Gemeente

ASP

Gemeente

Helpt Elkander

Stichting Newest

Gemeente

Gemeente draagt beheer en exploitatie in 2025 over aan stichting Sociale Accommodatie d’n Heuvel

De Koppel,

Onderhoud (groot onderhoud en vervangingsinvesteringen)

Helpt Elkander

Nederwetten Heuvelrijk, Gerwen

Gemeente

Financiën - Beheer en onderhoudskosten excl. kapitaallasten. Met uitzondering van Heuvelrijk is het beheer en exploitatie van de locaties uitbesteed aan derden. Als gemeente hebben wij daarom niet direct inzicht in de financiën. Wel nemen wij elk jaar de jaarbalans van de betreffende binnensportaccommodatie op hoofdlijnen door met de beheerder. Er zijn verder geen prestatieafspraken gemaakt met de beheerder over de mate van bezetting en huur- en / of horeca inkomsten. Als de beheerder onder aan de streep een negatief resultaat heeft, is dit een risico voor de gemeente. De gemeente kan binnen de huidige overeenkomst de beheerder alleen verzoeken meer inkomsten te genereren of de kosten te drukken, dit kan echter nu niet worden afgedwongen. Voor het bewegingsonderwijs zijn er, op basis van de richtlijnen van rijksoverheid, uniforme prijsafspraken over bezetting en prijzen met gebruikers. Voor het overige gebruik (binnensport en commercieel gebruik) is dit niet het geval en worden de prijzen bepaald door de beheerders. Beheer en exploitatiemodel Hongerman Er wordt op dit moment gewerkt aan een nieuw beheer- en exploitatiemodel passend bij de toekomstige situatie van de Hongerman. Hierover wordt de gemeenteraad apart geïnformeerd.

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Locatie

Kosten(beheer en onderhoud)

Inkomsten (huur en horeca)

Hongerman *

€

206.000,-

€

120.000,-

Jacobushoek

€

1.200,-

€

0,-

Mgr. Cuytenlaan

€

1.200,-

€

0,-

De Koppel Nederwetten **

€

0,-

Heuvelrijk Gerwen

€

10.600,-

€

9.000,-

* Inkomsten worden Afgetrokken van / verrekend met beheerders vergoeding. **Kosten zijn opgenomen bij Buurthuizen / MFA’s

Kwaliteit De grootste verschillen tussen de diverse gymzalen zijn de omvang en mogelijkheden. -

De Hongerman is de grootste binnensportaccommodatie en biedt ruimte aan zowel bewegingsonderwijs als diverse zaalsporten. Na de verbouwing worden de mogelijkheden uitgebreid door de extra gecreëerde zaalruimte en het toevoegen van de DOJO ruimte voor o.a. de judo. De Jacobushoek voldoet aan de wensen voor het bewegingsonderwijs maar zou baat hebben bij een opfrisbeurt en verduurzaming waardoor de exploitatiekosten (met name de energiekosten) omlaag kunnen. De verduurzaming van de Jacobushoek is ook opgenomen in de routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed. De Mgr. Cuytenlaan heeft achterstallig onderhoud, voldoet niet meer aan de hedendaagse wensen en wordt bij de herontwikkeling van de Kloostertuin gesloopt om plaats te maken voor woningbouw. De Koppel (eigendom van Helpt Elkander) kan wat onderhoud en verduurzaming betreft een opwaardering gebruiken. Uit de jaarlijkse keuring is gebleken dat de sportvloer langzaam wat minder demping heeft en ook is bekend dat het energieverbruik verlaagd kan worden door het gebouw te verduurzamen. De sportvloer moet over enkele jaren vervangen worden. Omdat de gemeente de gymzaal huurt van Helpt Elkander moeten beide partijen in overleg over een opwaardering. Heuvelrijk krijgt een opwaardering en wordt verbouwd in 2024-2025

Voor de locaties Hongerman en Heuvelrijk zijn de verbouwingen gepland voor 2024 - 2025, waarna beide locaties voldoen aan de BENG norm. Na de verbouwing worden deze gebouwen weer opgenomen in het beheerplan van de gemeente en structureel onderhouden volgens de conditiemeting van de NEN2767 en de meerjarenonderhoudsplanning (MJOP).

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Bezettingsgraad Vrijwel alle scholen en verenigingen hebben vaste momenten waarop ze lesgeven, trainen of een wedstrijd hebben. Deze momenten worden ingegeven door de verschillende sportbonden, planning van wedstrijden en/of beschikbaarheid van trainers of leraren. De dekkingsgraad van de kleinere gymzalen is vooral in het weekend laag om dat deze voornamelijk voor het bewegingsonderwijs gebruikt worden. Uit gesprekken met de verenigingen blijkt dat de afmetingen van de kleinere gymzalen voornamelijk voor wedstrijden niet toereikend zouden zijn. Ook blijkt dat de kleinere zalen ook voor trainingen niet of nauwelijks gebruik worden. Verenigingen geven aan dat dit o.a. komt omdat de trainers meerdere trainingen achter elkaar geven aan verschillende groepen en dan niet de tijd hebben om naar een andere locatie te gaan. De voorkeur om de trainingen in de Hongerman te geven zorgt er zodoende mede voor dat de bezetting van de Hongerman relatief hoog is ten opzichte van de kleinere gymzalen. De beheerders zijn ieder afzonderlijk verantwoordelijk voor de eigen bezetting en roostering. Er is bij de gemeente geen actueel ‘gemeentebreed’ overzicht van alle binnensportactiviteiten wat het lastig maakt om te sturen op efficiënt ruimtegebruik.

Ook indien er om welke reden dan ook snel uitgeweken dient te worden naar een andere locatie vergt dit veel afstemming tussen de gebruikers en diverse beheerders.

weekdagen

Ochtend

Middag

Avond

Hongerman

83%

58%

55%

Jacobushoek

96%

38%

31%

Mgr. Cuytenlaan

90%

79%

32%

De Koppel, Nederwetten

Heuvelrijk, Gerwen

73%

14%

weekend

Ochtend

Middag

Avond

Hongerman

24%

28%

21%

Jacobushoek

30%

Mgr. Cuytenlaan

30%

De Koppel, Nederwetten

Heuvelrijk, Gerwen

Bezetting van de binnensportaccommodatie op weekdagen en in het weekend

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

2.3 Buitensport In de gemeente Nuenen zijn elf buitensportverenigingen gehuisvest: -

RKSV (Oude Landen) RKGSV RKVV Hockey Club Nuenen Tennisvereniging de Lissevoort HSCN Vv EMK NKV Tennisvereniging Wettenseind Tennisvereniging Nederwetten LONU

Maatschappelijk doel De buitensportaccommodaties in de gemeente Nuenen hebben als doel om de gemeenschap te voorzien van mogelijkheden voor sportbeoefening en bevorderen daarmee een gezonde levensstijl. Het maatschappelijk doel van sport in Nuenen is omschreven in het Lokaal Sportakkoord 2.0, Nuenen 2023.

Eigendomsverhouding Van alle clusters is het cluster buitensport wellicht het meest complex als het op eigendomsverhouding aankomt. De velden zijn bij alle verenigingen, op grond die in eigendom is van de gemeente en worden verpacht of in bruikleen gegeven aan de verenigingen. Een enkele vereniging heeft daarnaast ook velden op grond van de kerk. Deze gronden wordt om niet of middels erfpacht in gebruik gegeven aan de sportverenigingen. Er zijn verder veel verschillen in de eigendomsverhouding ten aanzien van de gebouwen. Zo zijn er verenigingen die eigenaar zijn van het gebouw maar ook situaties waar de gemeente eigenaar is. Dit verschil is te verklaren door de enkele jaren geleden ingezette privatisering van buitensportaccommodaties. Een deel van de accommodaties in inmiddels geprivatiseerd maar een groot deel nog niet. Ook verschillen de afspraken over beheer en onderhoud tussen de diverse buitensportaccommodaties en verenigingen sterk.

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

In onderstaande schema’s geven we per locatie de eigendomsverhouding, het dagelijks beheer en de onderhoudsverdeling weer. Opgesplitst in velden, kantine en kleedkamer .

RKSV Nuenen (Oude landen) Eigendomssituatie en verhuur

Dagelijks beheer

Klein onderhoud en kleine vervangingsinvesteringen

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen

Velden

Velden in eigendom gemeente - in bruikleen om niet

Kantine

Gebouwen in eigendom gemeente - in bruikleen om niet

Kleedkamers

Kleedkamers eigendom gemeente.

Velden

Dagelijks beheer door RKSV Nuenen

Gebouwen

Dagelijks beheer door RKSV Nuenen

Velden

Klein onderhoud door RKSV Nuenen

Gebouwen

Klein onderhoud door RKSV Nuenen

Velden

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door de gemeente

Kantine

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door de vereniging

Kleedkamers

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door de gemeente

Velden

Velden in eigendom gemeente - In bruikleen om niet

Gebouwen

Gebouwen in eigendom gemeente - In bruikleen om niet

Velden

Dagelijks beheer door RKGSV

Gebouwen

Dagelijks beheer door RKGSV

Velden

Klein onderhoud door RKGSV

Gebouwen

Klein onderhoud door RKGSV

Velden

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door de gemeente

RKGSV Gerwen Eigendomssituatie en verhuur

Dagelijks beheer

Klein onderhoud en kleine vervangingsinvesteringen

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Hockeyclub Nuenen Eigendomssituatie en verhuur

Dagelijks beheer

Klein onderhoud en kleine vervangingsinvesteringen

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen

Velden

Velden in eigendom gemeente - in bruikleen om niet

Gebouwen

Eigendom Hockeyclub

Velden

Dagelijks beheer door Hockeyclub

Gebouwen

Dagelijks beheer door Hockeyclub

Velden

Klein onderhoud door Hockeyclub

Gebouwen

Klein onderhoud door Hockeyclub

Velden

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door de gemeente

Kantine

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door Hockeyclub

Kleedkamers

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door Hockeyclub

Velden

Velden in eigendom Tennisvereniging (gepacht)

Gebouwen

Gebouwen in eigendom Tennisvereniging (grond is gepacht)

Velden

Dagelijks beheer door Tennisvereniging

Kantine

Dagelijks beheer door Tennisvereniging

Kleedlokalen

Dagelijks beheer door Tennisvereniging

Velden

Klein onderhoud door Tennisvereniging

Gebouwen

Klein onderhoud door Tennisvereniging

Velden

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door Tennisvereniging

Kantine

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door Tennisvereniging

Kleedkamers

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door Tennisvereniging

Tennisvereniging de Lissevoort Eigendomssituatie en verhuur

Dagelijks beheer

Klein onderhoud en kleine vervangingsinvesteringen

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Honk- en softbalclub de Lissevoort Eigendomssituatie en verhuur

Dagelijks beheer

Klein onderhoud en kleine vervangingsinvesteringen

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen

Velden

Velden in eigendom van Honk- en softbalclub (gepacht)

Gebouwen

Gebouw in eigendom van Honk- en softbalclub (grond is gepacht)

Velden

Dagelijks beheer door honk- en softbalclub

Gebouwen

Dagelijks beheer door honk- en softbalclub

Velden

Klein onderhoud door honk- en softbalclub

Gebouwen

Klein onderhoud door honk- en softbalclub

Velden

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door honk- en softbalclub

Kantine

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door honk- en softbalclub

Kleedkamers

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door honk- en softbalclub

Velden

Velden in eigendom gemeente - in bruikleen om niet

Gebouwen

Kleedaccommodaties in eigendom gemeente (in bruikleen om niet) + Kantine in eigendom EMK

Velden

Dagelijks beheer door EMK

Gebouwen

Dagelijks beheer kleedaccommodatie door gemeente + dagelijks beheer kantine door EMK

Velden

Klein onderhoud door EMK

Gebouwen

Klein onderhoud door EMK

Velden

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door gemeente

Kantine

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door EMK

Kleedkamers

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door gemeente

Voetbalvereniging EMK Eigendomssituatie en verhuur

Dagelijks beheer

Klein onderhoud en kleine vervangingsinvesteringen

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

NKV Korfbal Eigendomssituatie en verhuur

Dagelijks beheer

Klein onderhoud en kleine vervangingsinvesteringen

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen

Velden

Velden in eigendom gemeente - in bruikleen om niet

Gebouwen

Kleedaccommodatie in eigendom gemeente + Kantine in eigendom NKV (grond is gepacht)

Velden

Dagelijks beheer door NKV

Gebouwen

Kleedaccommodatie: gemeente + Kantine: NKV (grond gepacht)

Velden

Klein onderhoud door NKV

Gebouwen

Klein onderhoud door NKV

Velden

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door gemeente

Kantine

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door NKV

Gebouwen

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door NKV

Velden

Velden in eigendom Tennisvereniging (gepacht)

Gebouwen

Gebouwen in eigendom Tennisvereniging (gepacht)

Velden

Dagelijks beheer door Tennisvereniging

Gebouwen

Dagelijks beheer door Tennisvereniging

Velden

Klein onderhoud door Tennisvereniging

Gebouwen

Klein onderhoud door Tennisvereniging

Velden

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door Tennisvereniging

Kantine

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door Tennisvereniging

Kleedkamers

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door Tennisvereniging

Tennisvereniging Wettenseind Eigendomssituatie en verhuur

Dagelijks beheer

Klein onderhoud en kleine vervangingsinvesteringen

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Tennisvereniging Nederwetten Eigendomssituatie en verhuur

Dagelijks beheer

Klein onderhoud en kleine vervangingsinvesteringen

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen

Velden

Velden in eigendom Tennisvereniging (grond is gepacht)

Gebouwen

Gebouwen in eigendom Tennisvereniging (gepacht)

Velden

Dagelijks beheer door Tennisvereniging

Gebouwen

Dagelijks beheer door Tennisvereniging

Velden

Klein onderhoud door Tennisvereniging

Gebouwen

Klein onderhoud door Tennisvereniging

Velden

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door Tennisvereniging

Kantine

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door Tennisvereniging

Kleedkamers

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen door Tennisvereniging

LONU Eigendomssituatie en verhuur

Gebouwen

Gebouwen in eigendom van LONU (grond is gepacht)

Dagelijks beheer

Gebouwen

Dagelijks beheer door LONU

Klein onderhoud en kleine vervangingsinvesteringen

Gebouwen

Klein onderhoud door LONU

Groot onderhoud en vervangingsinvesteringen

Gebouwen

Groot onderhoud door LONU

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Afspraken met beheerders Bij buitensportaccommodaties maken we een onderverdeling in velden, kantine en kleedkamers. Onderhoud aan zowel de velden als de gebouwen wordt bij een aantal verenigingen zelf betaald en uitgevoerd. Er zijn ook verenigingen waar het onderhoud aan velden en gebouwen door de gemeente, via de inzet van de BOSN, wordt betaald en uitgevoerd. Het beleid van de gemeente is dat de kantine niet door de gemeente wordt gefinancierd of onderhouden. Dit geeft in de uitvoering soms wel discussie over de demarcatie van het onderhoud. Daar waar gezamenlijke installaties zijn die zowel kleedkamer als kantine bedienen (bijvoorbeeld waterleidingen voor douches en de bar) is het soms niet direct duidelijk wie verantwoordelijk is voor het onderhoud en of de keuringen van dat deel van de installaties. Op het moment dat er gebreken zijn moeten gemeente en beheerder over die afzonderlijke situatie in overleg. Het is de afgelopen jaren niet gelukt om tot eenduidige afspraken over beheer en onderhoud te komen met de Stichting BOSN (beheer en onderhoud stichting Nuenen). Stichting BOSN verzorgt voor vier verenigingen het onderhoud van de accommodatie en de velden. In het verleden was het om financiële redenen interessanter om het beheer onder te brengen in een aparte stichting. Door het veranderende belastingbeleid is dit voordeel komen te vervallen.

Uniforme afspraken over de vervanging van hekwerk, dug-outs en andere randzaken rondom de velden zijn er niet. Verzoeken worden per situatie apart beoordeeld.

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Financiën- Beheer en onderhouds kosten excl. Kapitaallasten. De financiële verschillen tussen de diverse verenigingen en accommodaties zijn groot. Veruit de meeste kosten voor de gemeente zitten in het onderhouden van velden en gebouwen van de accommodaties die nog niet geprivatiseerd zijn.

Locatie

Kosten

Inkomsten

RKSV Nuenen (Oude landen)

€

53.000,-

€

22.000,-

RKGSV Gerwen

€

33.000,-

€

0,-

RKVV Nederwetten

€

33.000,-

€

0,-

Hockeyclub Nuenen (De Lissevoort)

€

2.000,-

€

9.000,-

Tennisvereniging (De Lissevoort)

€

0,-

€

0,-

Honk- en softbalclub (de Lissevoort)

€

0,-

€

0,-

Voetbalvereniging EMK (Wettenseind)

€

33.000,-

€

0,-

NKV (Wettenseind)

€

0,-

€

0,-

Tennisvereniging (Wettenseind)

€

0,-

€

0,-

Tennisvereniging (Nederwetten)

€

0,-

€

0,-

LONU (Wettenseind)

€

0,-

€

0,-

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Kwaliteit Hockeyclub Nuenen, voetbalvereniging EMK, RKGSV, RKSV en RKVV zijn opgenomen in de routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed, omdat deze accommodaties eigendom zijn van de gemeente of omdat er nog lopende afspraken waren ten aanzien van verduurzaming. Gemeente Nuenen heeft geen vastgesteld beleid over welk soort veld past bij bepaalde sporten. Voetbal gebeurt voornamelijk op natuurgras en bij verschillende verenigingen is er een mix tussen kunst- en natuurgras. Hockey vindt plaats op zowel natuur- als kunstgras/watervelden. De honk- en softbal vindt plaats op natuurgras. Enkele verenigingen hebben aangegeven dat ze de voorkeur hebben dat bij de volgende vervanging van velden de natuurgrasvelden vervangen worden door kunstgras/waterveld. Kunstgras en watervelden zijn echter duurder in aanleg en vergen een ander soort onderhoud. Er zijn hierover geen normen of kaders vastgesteld binnen de gemeente.

Vereniging

Kunstgrasvelden / gravelbanen

Natuurgras/zandveld hockey

RKSV Nuenen

RKGSV Gerwen

Tennisvereniging Wettenseind

LONU

Hockeyclub Nuenen

2 zandvelden

RKVV Nederwetten

Padelbanen

HSCN Nuenen

TPV de Lissevoort

NKV Korfbal

EMK Tennisvereniging Nederwetten

Watervelden

3 3

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Bezettingsgraad In onderstaande tabel is de bezettingsgraad opgenomen, waarin we het aantal leden afzetten tegen het aantal velden dat de norm is (vanuit de sportbonden) en de huidige situatie. Zoals het er nu voorstaat is de bezettingsgraad voor de accommodaties prima in orde is en hebben sommige clubs zelfs nog ruimte voor extra leden/groei. Vereniging

Leden

Velden

RKSV Nuenen

1400 Norm is 6 en realiteit is 6 velden

RKGSV Gerwen

300 Norm is 2 en realiteit is 2 velden

Tennisvereniging Wettenseind

600 Norm is 6 en realiteit is 11 velden

LONU

87 Norm niet bekend

Hockeyclub Nuenen

900 Norm is 3 en realiteit is 3 velden

RKVV Nederwetten

330 Norm is 2 en realiteit is 2 velden

HSCN Nuenen

400 Norm is 3 en realiteit is 3 velden

TPV de Lissevoort

1300 Norm is 14 en realiteit is 14 velden

NKV korfbal

180 Norm is 3 en realiteit is 3 + 2 kleine velden

EMK

600 Norm is 3 en realiteit is 3 velden

Tennisvereniging Nederwetten

120 Norm is 2 en de realiteit is 3 velden

Normen zijn gebaseerd op de normen van de diverse sportbonden.

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

2.4 Buurthuizen / MFA’s In de gemeente Nuenen zijn de volgende buurthuizen / MFA’s (Multifuntionele accommodaties) aanwezig: -

Het Klooster Scarabee (onderdeel van sporthal de Hongerman) D’n Heuvel, Gerwen De Koppel, Nederwetten Enode gemeenschapshuis Jo van Dijkhof

Maatschappelijk doel Buurthuizen / MFA’s zijn als centrale ontmoetingsplek belangrijk voor de leefbaarheid in Nuenen en hebben een maatschappelijke functie als ontmoetingsplaats voor de in- en bewoners. In Nuenen is een breed scala aan activiteiten in de buurthuizen / MFA’s mogelijk; bridge, taal en inburgeringscursus, zangles, schilderen, theater, kookles, etc. Met name oudere inwoners, culturele verenigingen, welzijns-initiatieven en creatieve hobbyclubs maken gebruik van de diverse accommodaties. In het vervolg van dit document spreken we over MFA’s daar waar we Buurthuizen en MFA’s bedoelen. De accommodaties die we daar mee omschrijven voldoen aan de volgende voorwaarden: -

Het gebouw is in principe openbaar toegankelijk; Het gebouw is multifunctioneel en meerdere partijen in de buurt of het dorp maken er gebruik van; De nadruk ligt op het aanbieden van ruimten aan verenigingen en het beschikbaar stellen ervan voor (dorps)activiteiten; Beheer en exploitatie wordt bij voorkeur door de gemeenschap zelf gedaan en is ondergebracht bij een beheerstichting of vereniging (rechtsvorm zonder winstoogmerk);

Eigendomsverhouding Drie MFA’s zijn eigendom van de gemeente; Klooster, Scarabee en d’n Heuvel. Twee MFA’s zijn eigendom van Helpt Elkander; De Koppel en Jo van Dijkhof. De gemeente heeft voor deze twee panden een overeenkomst met Helpt Elkander waarbij de looptijd varieert van twee jaar tot zeven jaar. MFA Enode is eigendom van Stichting Gemeenschapshuis Eeneind.

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Afspraken met beheerders De gemeente beheert zelf geen MFA’s en heeft dit uitbesteed aan diverse beheerders. Voor het beheer en de exploitatie van drie MFA’s zijn op dit moment afspraken met het bedrijf ASP B.V. Dit betreft Het Klooster, Scarabee (Hongerman) en de Jo van Dijkhof. Voor de Jo van Dijkhof gaat het beheer in 2024 over naar stichting Buurthuis Gastvrij, waardoor ook deze MFA door een stichting (zonder winstoogmerk) beheerd wordt. Voor Het Klooster en de Hongerman worden nieuwe beheer- en exploitatieplannen opgesteld waarover de gemeenteraad apart geïnformeerd wordt. Met bijna alle beheerders is in meer of mindere mate afgesproken dat ze jaarlijks een verslag doen van de exploitatiekosten, activiteiten, bezettingsgraad en gang van zaken. Door beheer en exploitatie uit handen te geven aan de diverse beheerders heeft de gemeente geen directe invloed op de onderliggende afspraken met de gebruikers. De kans is hierdoor aanwezig dat er verschillen zijn in de onderlinge afspraken tussen MFA’s, beheerders en eindgebruikers. De gemeente heeft hiermee ook nauwelijks invloed op huurprijzen en welke partijen wel of niet kunnen huren. Voor het beheer en exploitatie van Het Klooster wordt op dit moment gewerkt aan een nieuw exploitatiemodel.

Door de grote omvang van het Klooster en de bijzondere faciliteiten waaronder een theaterzaal vraagt dit mogelijk om een andere opzet dan bij de overige MFA’s. Voor de tijdelijke huisvesting van Het Klooster in het Klooster Temporalis (Sioux gebouw) loopt een pilot met vaste tarieven en een online reserveringssysteem waardoor er direct (online) zicht is op de beschikbaarheid van ruimtes. Indien de tarieven en het reserveringssysteem bevallen kan dit systeem later ook door andere MFA’s en mogelijk ook binnensportaccommodaties gebruikt worden waardoor er sprake is van één gemeentebreed actueel overzicht van beschikbare ruimtes.

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Locatie

Eigendom

Beheer

Onderhoud

Klooster

gemeente.

ASP

Groot onderhoud gemeente en klein onderhoud beheerder

Scarabee (onderdeel gemeente. Hongerman)

ASP

Groot onderhoud gemeente en klein onderhoud beheerder

stichting Sociale accommodatie d'n Heuvel

Groot onderhoud gemeente, klein onderhoud beheerder

MFA d'n Heuvel (Gerwen)

gemeente.

MFA De Koppel (Nederwetten)

Eigendom Helpt Elkander. Stichting Newest Gemeente huurt van HE en geeft om niet in bruikleen aan stichting Newest

Groot onderhoud Helpt Elkander / gemeente, klein onderhoud stichting Newest

Enode gemeenschapshuis

Eigendom grond: gemeente Eigendom opstal: Stichting Gemeenschapshuis Eeneind

Stichting Gemeenschapshuis Eeneind

Groot onderhoud en klein onderhoud beheerder

Jo van Dijkhof

Eigendom Helpt Elkander. Gemeente va. 2024 stichting Gemeente huurt van HE buurthuis gast vrij en geeft om niet in bruikleen aan stichting Buurthuis Gastvrij

Groot onderhoud Helpt Elkander / gemeente, klein onderhoud beheerder

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Financiën - Beheer en onderhouds kosten excl. Kapitaallasten. Door de grote verschillen tussen MFA’s in afmeting en gebruiksmogelijkheden zijn er ook grote verschillen in de kosten die de gemeente maakt. Door de jaren heen zijn er diverse overeenkomsten met de beheerders gesloten, waardoor er ook verschillen zijn in de verdeling van kosten. Zo zijn er beheerders die zelf vanuit de exploitatie de energierekening betalen, maar er zijn ook situaties waar de gemeente dit betaalt. Het Klooster is door zijn omvang, hoge energiekosten, het theater en de huidige overeenkomst met de beheerder verklaarbaar duurder. MFA’s de Koppel en d’n Heuvel kosten de gemeente op jaarbasis rond de 42.000,- euro. Opvallend is dat Gemeenschapshuis Enode de gemeente geen geld kost en netto zelfs iets oplevert. Uit gesprekken met de beheerder van Enode kwam naar voren dat ze in staat zijn de kosten zelf te betalen door de huurinkomsten die ze ontvangen van o.a. de Pinkstergemeente.

Locatie

Kosten

Inkomsten

Klooster

€

285.000,-

€

0,-

Scarabee *

€

0,-

€

0,-

MFA d'n Heuvel (Gerwen)

€

43.000,-

€

0,-

MFA de Koppel (Nederwetten)

€

40.000,-

€

0,-

Enode Gemeenschapshuis

€

0,-

€

1000,-

Jo van Dijkhof **

€

60.000,-

€

0,-

*Is opgenomen bij kosten baten Hongerman ** deze kosten gaan vanaf 2024 omlaag naar +/- € 42.000,-

Kwaliteit De gebouwen van de meeste MFA’s worden als kwalitatief goed ervaren. Over de verduurzaming en kwaliteit van de MFA’s de Koppel en Jo van Dijkhof zijn gemeente en eigenaar Helpt Elkander in gesprek. Het Klooster, MFA d’n Heuvel, en Scarabee (Hongerman) zijn opgenomen in de routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed. Deze worden niet alleen verduurzaamd maar ook gemoderniseerd. Na de verbouwing worden deze gebouwen weer opgenomen in het beheerplan van de gemeente en structureel onderhouden volgens de conditiemeting van de NEN2767 en de meerjarenonderhoudsplanning (MJOP)

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Bezettingsgraad De actuele bezetting van de verschillende MFA’s bleek niet eenvoudig te achterhalen. Eén gemeentebreed actueel overzicht van alle ruimtes is er niet. Een mogelijke gebruiker kan altijd contact opnemen met de individuele beheerder en dan kijkt men ter plekke of er ruimte beschikbaar is.

De diverse beheerders hebben elk hun eigen werkwijze van reserveren en het snel aanleveren van actuele informatie bleek in sommige gevallen een lastige opgave. Na uitvraag is gebleken dat de diverse ruimtes voornamelijk op structurele basis gebruikt worden voor vaste activiteiten. De ruimte is dan de hele week ingeruimd voor één activiteit ondanks dat deze activiteit maar enkele uren per week plaatsvindt. De overige tijd wordt de ruimte niet gebruikt.

MFAs

Maandag

Dinsdag

Woensdag

Ochtend Middag Avond Ochtend Middag Avond

Donderdag

Vrijdag

Ochtend Middag Avond Ochtend Middag Avond

Ochtend Middag Avond

Klooster

30%

15%

30%

55%

20%

35%

20%

35%

30%

15%

20%

25%

10%

Scarabee

100%

MFA d'n Heuvel

100%

50%

25%

100%

25% 12,50%

100%

25%

75%

50% 12,50% 12,50%

100

MFA De Koppel

Schatting volgens beheerder is een bezetting tussen de 10 en 40 % in 2023 Een specificatie op dagen kon niet gegeven worden.

Enode

100%

Jo van Dijkhof

100%

MFAs

Zaterdag

Zondag

Ochtend Middag Avond Ochtend Middag

Avond

Klooster

Scarabee

MFA d'n Heuvel

75%

MFA De Koppel

Enode

100%

Jo van Dijkhof

25%

12%

Bezettingsgraad op basis van opgaven van beheerders Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

2.5 Jeugdbeweging Gemeente Nuenen telt drie accommodaties voor jeugdbeweging. Twee accommodaties zijn in gebruik door scoutingverenigingen en één accommodatie door Jong Nederland.

Maatschappelijk doel Het doel van zowel de scouting als Jong Nederland is het bieden van een nuttig en leuke vrijetijdsbesteding aan jeugd en jongeren. Hierbij staan zelfontwikkeling, beleving van de natuur en sociale contacten centraal. De rol van de gemeente om het maatschappelijk doel van de verenigingen mogelijk te maken is het verpachten of in bruikleen geven van de grond.

Eigendomsverhouding Locatie

Eigendomssituatie

Beheer

Scouting Panta Rhei

Gemeente is eigenaar van de grond, Scouting pacht de grond en heeft recht van opstal.

Scouting

Scouting Rudyard Kipling

Gemeente is eigenaar van de grond, Scouting heeft recht van opstal

Scouting

Jong Nederland

Gemeente is eigenaar van de grond, Jong Nederland heeft recht van opstal. Plus huurt een deel extra grond.

Jong Nederland

Afspraken met beheerders Het beheer en de exploitatie van deze accommodaties is volledig in handen van de verenigingen.

Financiën Gemeente heeft geen kosten aan deze accommodaties en ontvangt erfpachtcanon. Naast de erfpacht verhuurt gemeente ook nog grond aan Jong Nederland. Ook hier zijn de afspraken door verschillen in de overeenkomsten niet uniform.

Locatie

Uitgaven

Inkomsten

Jong Nederland

€

0,-

€

2400,-

Scouting Panta Rhei

€

0,-

€

0,-

Scouting Rudyard Kipling

€

0,-

€

300,-

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Kwaliteit De accommodaties, de verenigingen en het beheer en onderhoud van deze accommodaties zijn in handen van de verenigingen zelf. Er zijn geen gegevens over de kwaliteit van de accommodaties bekend. Geen van de jeugdbeweging accommodaties zijn opgenomen in de routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed, omdat de accommodaties geen eigendom zijn van de gemeente.

Bezettingsgraad Jong Nederland Bij Jong Nederland is het clubgebouw op dinsdag en in het weekend in gebruik door de vereniging. Daarnaast kan het clubgebouw gehuurd worden voor een weekend of een week door andere verenigingen. De huur int de vereniging zelf.

Scouting Panta Rhei Bij Scouting Panta Rhei is de blokhut alleen op zaterdag in gebruik door de leden. Daarnaast kan de blokhut gehuurd worden voor een dagdeel/dag door andere scoutinggroepen/scholen/verenigingen. Er vinden geen commerciële activiteiten plaats. De huur int de vereniging zelf.

Scouting Rudyard Kipling Bij Scouting Rudyard Kipling is de blokhut alleen op vrijdagavond en zaterdag in gebruik door de leden. Daarnaast zou de blokhut ook gehuurd kunnen worden voor een dagdeel/dag door andere scoutinggroepen/scholen/verenigingen. Zij verhuren o.a. aan Kids Society Erica. Er vinden verder geen (andere) commerciële activiteiten plaats. De huur int de vereniging zelf.

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

2.6 Overig Gemeente Nuenen heeft nog enkele accommodaties die niet onder de eerder genoemde typen vallen:. -

Strandbad Nuenen/Enode Speeltuin de Kievit Volkstuin Papenvoort Volkstuin Wettenseind Dorpsboerderij Weverkeshof Dorpswerkplaats Weefhuis Heemhuis Bijna Thuis Huis

Maatschappelijk doel De doelen van de verenigingen die gebruik maken van deze accommodaties zijn verschillend, maar het merendeel biedt de inwoners een hobbymatige tijdsbesteding. De activiteiten in deze accommodaties hebben indirect een positieve invloed op de gezondheid/welzijn van gebruikers en bieden ze een mogelijkheid om eenzaamheid tegen te gaan. Het Bijna Thuis Huis is hierop een uitzondering, deze stichting biedt ondersteunende zorg in een huiselijke omgeving aan mensen in de terminale fase van hun leven. Het Bijna Thuis Huis is gebouwd op grond van de gemeente en het beheer en exploitatie wordt gedaan door een stichting met twee betaalde krachten en ongeveer 75 vrijwilligers.

Eigendomsverhouding Bij dorpsboerderij Weverkeshof, de Dorpswerkplaats en het Bijna Thuis Huis is sprake van erfpacht. Bij het Heemhuis is sprake van een huursituatie. Het Weefhuis is eigendom van de gemeente en heeft op dit moment geen vaste bestemming. Er zijn grote verschillen tussen de huur/erfpachtinkomsten, variërend van € 0 tot € 13.000 per jaar. Dit grote verschil is te verklaren door het jaartal waarin de grond getaxeerd is en de waarde en grootte van de grond. Het is volgens de huidige wetgeving niet meer mogelijk een symbolisch bedrag als huur/erfpacht te hanteren waar dat vroeger wel mogelijk was.

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Locatie

Eigendom

Onderhoud

Strandbad Nuenen

Grondeigendom: gemeente

Grond: gemeente

recht van opstal: uitbater

Opstal: uitbater

Grondeigendom: gemeente

Speeltuin de Kievit

Gebruik van de grond om niet Recht van opstal: Speeltuin de Kievit Volkstuin Papenvoort

Grondeigendom: gemeente

Volkstuin Wettenseind

Grondeigendom: gemeente

Weverkeshof

Grondeigendom: gemeente;

Gebruik van de grond om niet

Vereniging van Nuenense Volkstuinhouders Vereniging van Nuenense Volkstuinhouders Stichting Kinderboerderij Nuenen

Gebruik van de grond om niet, Recht van opstal: Stichting Kinderboerderij Nuenen Dorpswerkplaats

Grondeigendom: gemeente

Stichting Dorpswerkplaats

Recht van opstal: Stichting Dorpswerkplaats Weefhuis

Gemeente

Heemkundekring

Grondeigendom: gemeente, Heemkundekring huurt

Groot onderhoud: gemeente- Klein onderhoud: huurder

Bijna thuis huis

Grondeigendom: gemeente;

Onderhoud Bijna Thuis Huis

recht van opstal: Bijna Thuis Huis

Afspraken met beheerders Er is meestal sprake van langdurige (soms zelf voor onbepaalde tijd) contracten met de gebruikers. Vanwege het feit dat de diverse overeenkomsten dateren tussen 1972 en 2020 zijn de verschillen in kosten voor de erfpacht verklaarbaar. In de meeste gevallen is de vereniging/stichting zelf verantwoordelijk voor het onderhoud.

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Financiën - Beheer en onderhouds kosten excl. Kapitaallasten. Locatie

Kosten

Inkomsten

Strandbad Nuenen

€

0,-

€

0,-

Speeltuin de Kievit

€

0,-

€

0,-

Volkstuin Papenvoort

€

0,-

€

0,-

Volkstuin Wettenseind

€

0,-

€

0,-

Weverkeshof

€

0,-

€

0,-

Dorpswerkplaats

€

0,-

€

13.000,-

Weefhuis

€

9.000,-

€

0,-

Heemkundekring

€

5.000,-

€

10.000,-

Bijna Thuis Huis

€

0,-

€

13.000,-

Kwaliteit De kwaliteit wordt bij deze accommodaties als goed ervaren. De accommodaties Weefhuis en Heemhuis zijn opgenomen in de routekaart voor verduurzaming gemeentelijk vastgoed.

Bezettingsgraad Er zijn van deze accommodaties bij de gemeente geen bezettingsoverzichten bekend.

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

3. IMPACTANALYSE 3.1 Gevolgen Kadernotitie We hebben in het onderstaande hoofdstuk de uitgangspunten uit de kadernotitie samengevat en afgezet tegen de huidige situatie/inventarisatie. Daaruit volgt een voorlopige conclusie met beschrijving van de gevolgen die het heeft op de accommodaties en de gebruikers.

De voorlopige conclusie verdelen we onder in 3 categorieën : -

Groen: als we het uitgangspunt uit de kadernotitie afzetten tegen de huidige situatie, betekent dit kleine veranderingen voor bepaalde accommodaties. Oranje: Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot middel grote veranderingen voor bepaalde accommodaties. Rood: Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot grote veranderingen voor bepaalde accommodaties.

Doelstelling Kadernotitie De doelstelling van deze notitie is om een afwegingskader beschikbaar te hebben voor de ontwikkeling, het gebruik, het beheer en de exploitatie van diverse accommodaties binnen de gemeente. Daarbij geeft deze kadernotitie ook richting aan de rolverdeling tussen gemeente, gebruikers, beheerders en derden hierbij. Dit ten einde een uniforme en voorspelbare behandeling van iedereen te bewerkstelligen, leidend tot een geleidelijke (her)verdeling van de gemeentelijke ondersteuning voor accommodatie onder de huidige verenigingen.

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Uitgangspunten kadernotitie Huidige situatie

Gevolgen

Accommodaties faciliteren verenigingen, stichtingen en clubs die onze gemeente mooier maken.

Uit de diverse gesprekken met de gebruikers kwam naar voren dat “mooier’ een breed begrip is, en elke vereniging of beheerder er zijn eigen draai aan kan geven.

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot kleine veranderingen.

Activiteiten van maatschappelijke waarde gaan altijd voor ander (commercieel) gebruik van accommodaties.

Gemeente heeft in de huidige situatie zeer beperkte regie op wat wel of niet plaatsvindt in de accommodatie. Ook de definitie "commercieel' is bij de beheerders niet altijd duidelijk.

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot middelgrote veranderingen.

De gemeente houdt regie op de activiteiten die plaatsvinden in haar accommodaties, zonder flexibiliteit te verliezen.

Door beheer en exploitatie op afstand te zetten heeft de gemeente nauwelijks invloed op de activiteiten.

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot middelgrote veranderingen.

Huidige situatie

Gevolgen

Er is een gespreid aanbod van ontmoetingsplekken voor sociale activiteiten en dorpsactiviteiten

Er is in de huidige situatie een goede spreiding, maar de groei in Nuenen-West vraagt mogelijk wel om uitbreiding van faciliteiten in West.

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot kleine veranderingen.

Er is binnen de gemeentegrenzen een voldoende, gevarieerd en gespreid aanbod van sport en culturele activiteiten

Omdat de gemeente zelf geen activiteiten organiseert en in de huidige situatie geen directe invloed heeft op het programma aanbod, kan niet gewaarborgd worden dat er voldoende gevarieerd aanbod is.

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot middelgrote veranderingen.

De gemeente is terughoudend met het faciliteren van activiteiten van buiten de gemeente;

Omdat de gemeente zelf geen activiteiten organiseert en in de huidige situatie geen directe invloed heeft op het programma aanbod, kan niet gewaarborgd worden dat er activiteiten van buiten de gemeente plaats vinden.

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot kleine veranderingen.

Identiteit en cultuur

Uitgangspunten kadernotitie Spreiding

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Het moet mogelijk zijn om uit te wijken naar een andere kern of de regio indien nodig.

De mogelijkheid om uit te wijken is er als verenigingen zelf contact op nemen met de diverse beheerders. Er is geen totaal overzicht van alle beschikbare ruimtes in Nuenen waardoor een vereniging alle locaties afzonderlijk moet benaderen.

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot middelgrote veranderingen.

Uitgangspunten kadernotitie

Huidige situatie

Gevolgen

Toekomstbestendig en duurzaam Accommodaties moeten kunnen inspelen op trends die nog komen.

Accommodaties kunnen inspelen Dit uitgangspunt uit de op trends en kunnen binnen de kadernotitie leidt niet tot veranderingen. eigen exploitatie, mits goed onderbouwd ook reserveren voor toekomstige investeringen.

Alle accommodaties moeten voldoen aan de BENG-normen (bijna energie neutrale gebouwen), gesteld door het Rijk. Bij accommodaties die niet het eigendom zijn van de gemeente dient er een overleg plaats te vinden. In dit overleg wordt er gekeken hoe verduurzaming gestimuleerd kan worden

In de routekaart verduurzaming maatschappelijk vastgoed Nuenen zijn de verduurzamingsmaatregelen voor het eigen vastgoed op genomen.

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot kleine veranderingen.

Uitgangspunten kadernotitie

Huidige situatie

Gevolgen

De gemeente faciliteert de accommodaties door de inzet van personeel en het bekostigen en realiseren van (groot) onderhoud. Nog niet bij alle accommodaties zijn de gebruikers zelf verantwoordelijk voor klein onderhoud en waar mogelijk groot onderhoud

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot middelgrote veranderingen.

Zelfstandig De gemeente heeft een faciliterende rol in het beheer van de accommodaties, beheerders en gebruikers zijn zelf verantwoordelijk voor dagelijks beheer, klein onderhoud en waar mogelijk groot onderhoud;

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

De gemeente blijft verantwoordelijk voor de vervangingsinvesteringen van de accommodaties in haar eigendom.

De gemeente is in de meeste gevallen verantwoordelijk voor de vervangingsinvesteringen. Bij de buitensport en een enkele MFA, zijn hier echter verschillen ontstaan door eerder beleid om de accommodaties te privatiseren.

Uitgangspunten kadernotitie

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot kleine veranderingen.

Huidige situatie

Gevolgen

Het is inzichtelijk wat de daadwerkelijke kosten per accommodatie zijn

De kosten die de gemeente per accommodatie betaalt zijn inzichtelijk. De kosten posten per accommodatie verschillen waardoor een vergelijk tussen de diverse accommodaties niet gemakkelijk 1 op 1 te maken is

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot kleine veranderingen.

Per accommodatie zijn er duidelijke afspraken over welke kosten uit de huur gedekt moeten worden en welke kosten de gemeente bij zal dragen.

Per locatie is duidelijk welke kosten voor rekening van de beheerder vallen en welke voor rekening zijn van gemeente. Door het beheer en exploitatie op afstand te plaatsen, heeft de gemeente niet bij alle accommodaties inzage in de kosten die de beheerder zelf nog betaalt. Niet alle beheerders zijn van mening dat ze deze inzage moeten geven, omdat ze in hun ogen een autonome stichting zijn. Ook verschillen de opvattingen van de diverse penningmeesters over wat dan inzage is.

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot middelgrote veranderingen.

De hoogte van de huur mag geen drempel De hoogte van de huur wordt zijn voor het organiseren van of door de beheerders zelf bepaald, deelnemen aan activiteiten hierover zijn ( met uitzondering van het bewegingsonderwijs) geen universele afspraken gemaakt

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot grote veranderingen.

Administratieve helderheid en betaalbaar

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Clubs en verenigingen moeten levensvatbaar blijven

Gemeente heeft geen invloed op de huurprijzen en zodoende ook weinig grip op de kosten voor de gebruikers. Verder is de definitie “levensvatbaar” niet uitgewerkt waardoor dit niet meetbaar is.

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot middelgrote veranderingen.

Maatschappelijke waardevolle, maar niet gesubsidieerde activiteiten moeten ook geaccommodeerd kunnen worden

Gemeente heeft geen invloed op welke activiteiten wel of niet ergens plaatsvinden. Er is echter geen reden om aan te nemen dat niet gesubsidieerde activiteiten niet plaats zouden kunnen vinden.

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot kleine veranderingen.

Als accommodaties langere tijd leeg staan en er is geen perspectief op verbetering, kan de gemeente besluiten de accommodatie te sluiten

Daar waar we eigenaar zijn is het mogelijk de bestemming van een accommodatie te wijzigen indien dat nodig zou zijn.

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot kleine veranderingen.

Binnen de kaders van de wet is het mogelijk om commerciële activiteiten te huisvesten in accommodaties, wanneer dit niet ten koste gaat van andere maatschappelijke activiteiten.

We zien dat vrijwel alle accommodaties een beperkte inkomsten uit “commerciële’ huur in de exploitatie hebben. Welke (commerciële) activiteiten we acceptabel vinden en hoe dit zich verhoudt ten aan zien van de wet markt en overheid is echter niet gedefinieerd.

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot middelgrote veranderingen.

Uitgangspunten kadernotitie

Huidige situatie

Gevolgen

De gemeente stimuleert zo veel mogelijk multifunctioneel gebruik van accommodaties

De gemeente heeft geen invloed op welke activiteiten er in welke accommodaties plaatsvinden en kan uitsluitend de beheerders aanspreken op multifunctioneel gebruik.

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot grote veranderingen.

Bij accommodatie verzoeken wordt eerst gekeken naar de huidige mogelijkheden

Nieuwe gebruikers die aankloppen bij de gemeente worden doorverwezen naar de diverse accommodaties. Gemeente heeft geen directe inzage in de bezetting.

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot kleine veranderingen.

Multifunctioneel

Inventarisatie afspraken accommodaties Nuenen

Roostering en onderlinge afspraken valt onder de verantwoordelijkheid van de exploitanten.

Het roosteren is en blijft de verantwoordelijkheid van de beheerder, echter constateren we hier wel dat de onderliggende afspraken tussen gebruikers en beheerders sterk verschillen.

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot middelgrote veranderingen.

Uitgangspunten kadernotitie

Huidige situatie

Gevolgen

Uniform Binnen accommodatie gelden voor alle gebruikers dezelfde tarieven en regels

Door het beheer op afstand te zetten bepalen de beheerders zelf de regels en tarieven

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot grote veranderingen.

Er is een gelijke behandeling tussen gelijksoortige accommodaties

Er wordt gestreefd naar een gelijke behandeling, echter door de verschillende overeenkomsten tussen gemeente en beheerders is er overal sprake van maatwerk. Hierdoor zijn er diverse verschillen

Dit uitgangspunt uit de kadernotitie leidt (voor bepaalde accommodaties) tot middelgrote veranderingen.

De gemeente neemt meer zeggenschap over de tarievenstructuur van accommodaties

De gemeente heeft op dit Dit uitgangspunt uit de moment geen mogelijkheid om te kadernotitie leidt (voor sturen op de tarieven. bepaalde accommodaties) tot grote veranderingen

Om dit goed te begeleiden zal het nodig zijn om overgangsbeleid op te stellen

Er is op dit moment geen vast gesteld overgangsbeleid

Uitgangspunten kadernotitie

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13893702/1