2023-62 Raadsinformatiebrief Reorganisatie team belastingen Dienst Dommelvallei

Aan de leden van de gemeenteraad

Raadsinformatiebrief Afdeling: Staf Nuenen Doorkiesnr Onderwerp

:

Verzenddatum

: Reorganisatie team belastingen Dienst : Dommelvallei 24 oktober 2023

Zaaknummer

: 1864672

Geachte leden van de raad, Aanleiding Vanaf 2014 voert Dienst Dommelvallei (hierna te noemen: de dienst) de taken op het gebied van bedrijfsvoering uit, waaronder het opleggen en innen van belastingen. De afgelopen jaren is de druk op de uitvoering van belastingtaken enorm toegenomen. De werkdruk voor de vaste werknemers is fors gestegen, met (langdurige) uitval als gevolg. Het is lastig om vacatures op tijd én met de nodige kwaliteit ingevuld te krijgen en externe inhuur is slechts beperkt beschikbaar. De dienst kan op dit taakveld niet of nauwelijks voldoen aan de gestelde reactietermijnen naar burgers en de afhandeltermijnen voor bezwaren. Er wordt onvoldoende toegekomen aan het verwerken en verbeteren van gegevens, processen en tijdige herwaardering van objecten. De afgelopen jaren zijn in de begroting steeds incidenteel middelen toegevoegd aan de begroting om de toename van de werkzaamheden op te kunnen vangen. Op basis van deze incidentele bijstellingen zou de begroting eigenlijk structureel aangepast moeten worden. Kortom, ingrijpen is onvermijdelijk.

Daarmee diende een principiële vraag bij de dienst zich aan: is de organisatie zelf in staat de noodzakelijke kwaliteit van de dienstverlening op peil te brengen (en te behouden) of moet er een strategische keuze worden gemaakt om de werkzaamheden uit te besteden? Businesscase Om die vraag te kunnen beantwoorden heeft de dienst een businesscase uitgevoerd in de vorm van een vrijblijvende oriëntatie met als mogelijke uitkomst het aangaan van een samenwerking met een externe partner. Uiteraard onder voorbehoud van bestuurlijke besluitvorming. Die partner is de BSOB: een samenwerkingsverband tussen waterschap de Aa en Maas en negen Brabantse gemeenten (Asten, Bernheze, Boekel, Deurne, Gemert-Bakel, Laarbeek, Maashorst, Oss en Someren) op het gebied van gemeentelijke en waterschapsbelastingen, op basis van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen.

Zaaknummer: 1864672

pagina 1 van 3 Documentnummer: 1864680

De haalbaarheid van die uitbestedingsvariant is vervolgens afgezet tegen de inspanningen en investeringen die voor de dienst noodzakelijk zouden zijn om op een hoger niveau van dienstverlening te komen. Het uitbesteden van de werkzaamheden en een beperkte reorganisatie van de dienst zijn in de ogen van de directie en het management van de dienst de beste oplossing. De dienstverlening is dan met ingang van volgend jaar op een niveau dat onze inwoners mogen verwachten en de oplossing is ook het meest kostenefficiënt. Deze conclusie wordt ook gedeeld door de ondernemingsraad van de dienst, die een positief advies voor reorganisatie heeft afgegeven. Daarbij dringt de ondernemingsraad aan op snelheid in het proces om de periode van onrust voor de betrokken medewerkers zo kort als mogelijk te houden en om een einde te maken aan de werkdruk. Bestuurlijk proces Het dagelijks bestuur van de dienst deelt de conclusies en heeft dan ook in de vergadering van 12 oktober besloten het algemeen bestuur van de dienst te adviseren (vergadering 30 oktober) om te besluiten tot het reorganiseren van het taakveld belastingen per 1 januari 2024 én om per gelijke datum de dienstverlening uit te besteden aan de BSOB in de vorm van een dienstverleningsovereenkomst (hierna te noemen: DVO).

Onze portefeuillehouder Financien is in een afzonderlijke bijeenkomst met de andere portefeuillehouders geïnformeerd. De reorganisatie heeft uiteraard gevolgen voor de betrokken medewerkers. Die gevolgen worden op een sociaal verantwoorde manier geregeld. Daarvoor hebben we met de vakorganisaties van CNV en FNV overeenstemming bereikt over een sociaal plan. Dit plan is in de vergadering van het dagelijks bestuur vastgesteld. Uiteraard onder de restrictie dat dit sociaal plan pas werkingskracht krijgt na het besluit tot reorganisatie door het algemeen bestuur. Ons college heeft 24 oktober 2023 onze vertegenwoordigers in het AB geadviseerd om in te stemmen met het voorstel tot reorganisatie. Bestuurlijke consequenties Zoals aangegeven wordt er, na formele besluitvorming door het algemeen bestuur, door de dienst met de BSOB een DVO afgesloten gericht op overdracht van de werkzaamheden per 1 januari 2024. Hiermee wordt de belastingoplegging vanaf 2024 gegarandeerd. Uiterlijk na 4 jaar kunnen de gemeenten, op basis van een besluit door uw raad, toetreden tot de GR BSOB. De BSOB staat toetreding pas toe wanneer zeker is dat zij niet gedwongen worden door de toetreding personeel over te nemen. Zodra dat mogelijk is zal het formele proces opgestart worden dat gaat leiden tot besluitvorming door uw raad.

In de DVO-fase sluit een bestuurder van de dienst aan bij de reguliere overleggen van de BSOB, maar heeft nog geen stemrecht.

pagina 2 van 3 1864672

Nadat de gemeenten formeel tot de GR BSOB zijn toegetreden kan per gemeente een bestuurder met stemrecht aan de reguliere overleggen deelnemen. De statuten van de GR BSOB bieden op dit moment niet de mogelijkheid om blijvend een DVO aan te gaan en niet toe te treden tot de GR. Afsluitend Hoewel uw raad op dit moment nog geen formele positie in het besluitvormingsproces heeft meenden wij er goed aan te doen u nu al, voorafgaande aan de besluitvorming door het algemeen bestuur van de dienst, te informeren. Het toekomstige besluit om al dan niet toe te treden tot de GR BSOB is vanzelfsprekend aan uw raad voorbehouden.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Nuenen De secretaris De burgemeester, Drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Deze brief is digitaal verstuurd en daarom niet voorzien van een fysieke handtekening.

Ondertekend op: 24-10-2023 17:08 Ondertekend door: Marike Arents Locatie: Nuenen Reden: Digitaal Uitgaand

pagina 3 van 3 1864672