Agenda 8 juni 2021

Memo Datum: Onderwerp:

27-5-2021 Programma raadsbijeenkomst Omgevingswet 8-6

Volgnr: Van: Aan: t.k.n.: Kopie:

College van burgemeester en wethouders Gemeenteraad Griffie -

Meer ruimte voor lokaal maatwerk, meer inzicht wat wel en niet mag, integrale benadering van de fysieke leefomgeving en snellere en betere besluitvorming. Dat zijn de 4 verbeterdoelen die de Omgevingswet kent. Hoe deze verder worden ingevuld is - binnen de kaders van de Wet - aan gemeenten. Daarom is het van belang stil te staan bij hoe Neder-Betuwe aankijkt tegen de verbeterdoelen van de Omgevingswet en met welke ambitie het lokale implementatieproces wordt doorlopen. Tot op heden heeft u vooral het gesprek gevoerd over onderwerpen die noodzakelijk zijn voor de invoeringsdatum van de Omgevingswet. Tijdens de bijeenkomst op 8 juni a.s. willen wij met u een gesprek voeren over de uitgangspunten voor de verdere implementatie van de Omgevingswet na de invoeringsdatum. Dat gesprek wordt ondersteund door korte introducties van de thema’s en stellingen. Vergelijkbaar met de eerdere bijeenkomst op 29 april jl. Deze keer gebruiken we een digitale tool, waarbij gestemd kan worden op stellingen. Het is daarom van belang dat u een laptop of tablet bij zich heeft (het scherm van een telefoon is vaak te klein)! Daarnaast willen wij deze bijeenkomst benutten om het met elkaar te hebben de uitgangspunten voor het adviesrecht van de gemeenteraad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. In de bijgevoegde memo zijn de thema’s nader onderbouwd en beschreven.

De opzet en de nummering van dit programma correspondeert met de thema’s en de nummering in de memo. Agenda raadsbijeenkomst 8 juni 2021 Opening (voorzitter) 1. Korte introductie wethouder Van Wolfswinkel 2. Ambities implementatie Omgevingswet door programmamanager Jaap Groeneweg (1,5 uur) 2.1 Algemene uitgangspunten Korte introductie door programmamanager Jaap Groeneweg Stellingen: 1. De gemeente Neder-Betuwe is een actieve volger bij de invoering van de Omgevingswet en zet ontwikkelingen van andere gemeenten om naar de praktijk van Neder-Betuwe.

Pagina 1 van 4

2. Neder-Betuwe werkt bij de implementatie van de Omgevingswet vanuit een interne focus om zodoende de veranderingen extern goed uit te kunnen leggen. 3. Neder-Betuwe begint niet volledig opnieuw; onze huidige visies, beleid en werkwijze zijn het vertrekpunt voor de verdere implementatie en doorontwikkeling van de Omgevingswet. 4. Onze dienstverlening staat voorop; gebruiksvriendelijkheid en transparantie richting de gebruiker voor gaat op het gebruiksgemak en efficiëntie van de interne organisatie. 5. Neder-Betuwe neemt zijn verantwoordelijkheid om inwoners, ondernemers en initiatiefnemers mee te nemen in de veranderingen die de Omgevingswet met zich meebrengt. 2.2 Dienstverlening Korte introductie door Jaap Groeneweg Stellingen: 1. Klantgerichtheid belangrijker dan procesefficiëntie, ook als dat betekent dat de dienstverlening voor ons (of klanten) duurder wordt. 2. Deregulering is geen doel op zich, maar onze regels zijn een middel om doelstellingen in de fysieke leefomgeving te realiseren. Ook als dat leidt tot meer regels. 3. Initiatiefnemers regelen de aanvraag voor hun initiatieven straks snel, digitaal en overzichtelijk. We zetten daarom meer in op digitale dienstverlening via het digitaal stelsel Omgevingswet. 2.3 Participatie Korte introductie door Jaap Groeneweg Stellingen: 1.

Wij vinden het vanzelfsprekend om bewoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties, scholen en verenigingen vroegtijdig te betrekken bij de voorbereidingen voor beleid en projecten in de fysieke leefomgeving. 2. Wij stimuleren initiatiefnemers zelf verantwoordelijkheid te nemen voor hun participatieproces en sporen hen aan tot vanzelfsprekende participatie. 3. Voor initiatieven die niet passen in het Omgevingsplan stellen we participatie verplicht, ongeacht de grootte van het initiatief en de mate van afwijking van het Omgevingsplan. 4. We helpen initiatiefnemers door het beschikbaar stellen van een participatiecoach (pilot 2 jaar, kosten gemeente). 2.4 Beleidscyclus Omgevingswet Korte introductie door Sabine Gabriel Stellingen: 1. Iedere nieuwe raadsperiode wordt de Omgevingsvisie geactualiseerd. 2. We stellen alleen programma’s op voor ontwikkelingen en niet voor het aanscherpen van de omgevingswaarden (wettelijke milieunormen): o Wonen (loopt nu) o Duurzaamheid / klimaat Pagina 2 van 4

o Buitengebied o …. 3. Het beleid met betrekking tot de fysieke leefomgeving moet terug komen in een van de vier kerninstumenten. We stellen geen separate beleidsstukken op. 2.5 Omgang met initiatieven Korte introductie door Sabine Gabriel Stellingen: 1. Initiatiefnemers moeten op termijn zelf een antwoord kunnen vinden voor hun initiatief, zodat er niet direct een gemeente of omgevingsdienst meer tussen hoeft te zitten. 2. Voor een snellere besluitvorming werken we toe dat de Omgevingsdienst meer ruimte krijgt voor het afhandelen van aanvragen met een kleine afwijking. 3. Initiatiefnemers kunnen altijd (kosteloos) in gesprek met de gemeente om hun idee voor een eerste check te bespreken. 4. We starten een pilot om kleinschalige activiteiten vergunningvrij te maken als er gewerkt wordt met een – gecertificeerde/door de gemeente aangewezen – adviseur/architect. 3. Adviesrecht gemeenteraad (30 min) Korte introductie door Dènes Jansen (Dekaplan) Stellingen: 1. Een beperkte inzet van het adviesrecht is nodig om de termijn van 8 (+6) weken te halen (snellere besluitvorming). 2. Wij maken geen gebruik van het adviesrecht. De politieke inschatting of een initiatief besproken wordt met de raad ligt bij het college. 3. De huidige samenwerking tussen raad en het college m.b.t. buitenplanse afwijkingen werkt goed, we zetten de algemene verklaring van geen bedenking om in het adviesrecht.

4. Om toe te kunnen werken naar snellere besluitvorming past de raad – indien nodig – haar raadscyclus en/of werkwijze aan bij de inzet van het adviesrecht. Technische vragen? Als u technische vragen heeft, kunt u die vóór of na de bijeenkomst via de griffie indienen. Technische vragen die voor woensdag 2 juni 10.00 uur worden ingediend worden voor maandag 7 juni 17.00 uur beantwoord en raadsbreed beschikbaar gesteld. Vervolgstappen Op basis van het gesprek met de gemeenteraad worden de uitgangspunten verwerkt in een afsluitend hoofdstuk van de Omgevingsvisie die dit jaar ter besluitvorming aan u wordt aangeboden. Voor het adviesrecht gemeenteraad volgt – conform het spoorboekje - een apart raadsvoorstel in de cyclus van september.

Pagina 3 van 4

Bijlagen: a) Memo ambities implementatie omgevingswet en adviesrecht gemeenteraad b) Kruimelgevallenregeling c) Lijst van geen bedenkingen

Pagina 4 van 4