345.1 Participatie- en communicatieplan Toekomstvisie Hart voor Harkstede fase 2

1

Inhoud 1. Eén gebied ......................................................................................................................................................................................................3 2. Participatieplan...............................................................................................................................................................................................5 2.1 Het doel van inwonersparticipatie ..................................................................................................................................................................5 2.2.

Gezamenlijke uitgangspunten - wat vinden we belangrijk met elkaar?.............................................................................................................6 2.3 Wie heeft welke rol in dit plan/ proces? ..........................................................................................................................................................7 2.4 Welke ruimte is er om invulling te geven aan participatie? ...............................................................................................................................8 2.5 Doelen van de participatie inzet ................................................................................................................................................................... 10 3. Voorstel participatieaanpak fase 2 ................................................................................................................................................................. 12 3.1 Participatieactiviteiten ................................................................................................................................................................................. 13 3.2 Borging inbreng ...........................................................................................................................................................................................

14 3.3 Doorlopende communicatie ........................................................................................................................................................................ 15 3.4 Afstemming en overleg intern ....................................................................................................................................................................... 15 3.4 Gemeenteraad ............................................................................................................................................................................................ 16 3.5 Planning ...................................................................................................................................................................................................... 16

2

1. Eén gebied Harkstede is een dorp in de gemeente Midden-Groningen waar verschillende ontwikkelingen bij elkaar komen. Ontwikkelingen die grote invloed hebben en ook zorgen voor mogelijkheden. Het dorp ziet de ontwikkeling van Meerstad in de gemeente Groningen steeds dichterbij komen. Sommigen zien vooral de kansen die dat biedt, anderen maken zich er zorgen over. Iedereen wil dat Harkstede in de toekomst een mooi dorp is en blijft, waar het prettig is om te wonen, werken en leven. Om dat met elkaar te bereiken is in het afgelopen jaar de Toekomstvisie Hart voor Harkstede 2050 opgesteld voor Harkstede en omgeving. Dit is in een proces samen met inwoners, ondernemers en organisaties uitgevoerd. De gemeenteraad heeft op 26 juni 2025 de ambities uit de Toekomstvisie Hart voor Harkstede 2050 vastgesteld. In de tweede fase gaan we samen met bureau Meerstad en de gemeente Groningen en de inwoners en ondernemers uit Harkstede de eerste vier deelgebieden uit de toekomstvisie nader verkennen en verdiepen. We richten ons op: ❖ Het landschapspark ❖ De ecologische zone ❖ Het sportpark ❖ De haven/dorpshart (noordkant Hoofdweg) in verbinding met Woldmeer Het Dorpspark volgt later. We krijgen daarmee een concreter beeld van wat er nodig is om de ambities te realiseren en op welke manier dat zou kunnen.

Ook wordt dan duidelijk wat het voor de omgeving kan gaan betekenen: welke invloed heeft het, tot welke plus op de omgeving kan het leiden, waar zitten zorgen of dilemma’s. Een toekomstvisie vanuit het hart De inwoners en ondernemers van Harkstede vormen met elkaar het hart van Harkstede. De participatie richten we ook op het gezamenlijk vormgeven van het Toekomstbeeld Hart voor Harkstede. Wat maakt dit gebied kloppend en klaar voor de toekomst? Dat gaan we met elkaar verder uitwerken in een open plan proces, want samen maken we betere plannen. Het participatieproces is er daarom op gericht om de inwoners en ondernemers van Harkstede goed mee te nemen in de stappen om tot verdere concretisering van de toekomstvisie te komen. Zorgvuldigheid staat daarbij voorop. We doen het samen en nemen daar de tijd voor. We geven ruimte aan dat waar de inwoners behoefte aan hebben. Is duidelijk welke stappen gezet gaan worden in deze fase? En wat er gebeurt met inbreng? Als inwoners behoefte hebben aan meer uitleg of duiding dan zorgen we ervoor dat daar ruimte voor is.

3

Hoe werken wij daarin samen? De complexiteit van deze opdracht is dat het betreffende gebied de gemeentegrens overstijgt en dus ook de verantwoordelijkheden van de individuele gemeenten. Projectbureau Meerstad is de BV die verantwoordelijk is voor het realiseren van de woningbouwopgave en de bijbehorende maatschappelijke voorzieningen en die invulling moet geven aan (de kwaliteit van) het leefgebied. Gemeente Groningen heeft grondpositie in het plangebied en de gemeente Midden-Groningen heeft in de omgeving veel inwoners met een aanzienlijk belang én een eigen gemeentelijke woningbouwopgave. De uitdagende opgave en de nodige samenwerking gaan over gemeentegrenzen heen of sterker nog: we zien het als een plan zonder gemeentegrenzen. Dit willen we ook laten zien in onze organisatie en communicatie. Wij hebben daarvoor met elkaar een stuurgroep gevormd waarin wethouders en directeuren van beide gemeenten en directie van Meerstad zitting hebben en gezamenlijk optrekken op proces en inhoud. De stuurgroep helpt de colleges en raden van de gemeenten om belangen over en weer goed af te wegen. Op deze manier kunnen we alle bewoners goed bedienen en meenemen in de ontwikkelingen voor Harkstede en omgeving om met elkaar klaar te staan voor de toekomst.

Wat is deze visie wel en wat is de visie niet? De visie ‘Hart voor Harkstede’ geeft weer waar Harkstede in de aankomende jaren op in gaat zetten, om het dorp toekomstbestendig te ontwikkelen. Het gegeven dat in plangebied Meerstad aan het Woldmeer 2000 woningen gebouwd gaan worden, heeft invloed op Harkstede. Meer mensen kunnen en zullen gebruik gaan maken van de voorzieningen in het dorp. De bouwactiviteiten en ontwikkelingen in het landschap hebben invloed op de inrichting en beleving van de leefomgeving. Hoe zorgen we ervoor dat Harkstede zijn eigen dorpse karakter behoudt? Om daar met elkaar een antwoord op te formuleren, is de Toekomstvisie Hart voor Harkstede gemaakt. Daarin wordt uitgewerkt hoe het dorp kan meebewegen naar de toekomst en tegelijkertijd borgen dat nieuwe ontwikkelingen passen bij de aard en schaal van het dorp. Zodat Harkstede echt ‘Harkstede’ blijft. ➔ De toekomstvisie geeft weer welke richting we op willen met elkaar. Daarin is ruimte om samen te onderzoeken hoe dat eruit kan zien. Het is een richtinggevend document voor de gemeente Midden-Groningen en Bureau Meerstad om in gezamenlijkheid dit gebied vorm te geven. Kaders fase 2 De gemeenteraad van Midden-Groningen heeft de Toekomstvisie Hart voor Harkstede vastgesteld en daarmee ingestemd met de volledige opgave.

Voor de verdere ontwikkelingen worden de ambities uit de ‘Agenda voor de Toekomst Wensbeeld 2050’ als uitgangspunt gehanteerd. Beide documenten zijn het vetrekpunt voor de verdere uitwerking voor de eerste ruimtelijke uitwerking van het Hart van Hartstede. Samen met de inwoners en belanghebbenden gaan we onderzoeken wat maximaal haalbaar is wat betreft gewenst ambitieniveau en de uitwerking daarvan. Dat maakt ook dat de uitwerking van de visie gefaseerd moet verlopen, om de inwoners en direct omwonenden en belanghebbenden van Harkstede zorgvuldig mee te nemen in het proces en met elkaar vorm te geven aan het gewenste beeld. Per stap in het uitwerken van de Toekomstvisie Hart voor Harkstede gaan we met elkaar aan het werk om met zoveel mogelijk draagvlak de toekomst tegemoet te gaan. De keuze voor een stapsgewijze ontwikkeling heeft te maken met een aantal logische afwegingen. Er wordt een start gemaakt met het creëren van het landschap waarin de natuuropgave een plek krijgt (landschapspark en ecologische zone). Dat is aantrekkelijk voor de inwoners 4

van Harkstede maar straks ook voor de nieuwkomers. Het zorgt ook voor ecologische kwaliteit in het nieuwe leefgebied. Het helpt ook in het versterken van vertrouwen en betrokkenheid bij mensen die zich zorgen maken over de toekomstige ontwikkelingen. Zij merken en zien dat het stap voor stap gaat en dat zij een serieuze partner zijn in het proces. Ook vraagt de verwachte groei van inwoners uit Meerstad om zorgvuldigheid als het gaat om de consequenties voor de huidige voorzieningen in het dorp. Vooral de sportvoorzieningen krijgen in deze eerste fase een plek om nader uit te werken. De gewenste haven is er nog niet, maar ook daarbij zijn planning en logica verbonden aan elkaar: wat is wenselijk bij de haven, hoe kan die ontwikkeling gefaseerd meegroeien al voordat de haven daadwerkelijk gerealiseerd wordt? In dit proces zal ook een beeld worden gemaakt van de benodigde financiële opgave die passen bij de ruimtelijke invulling van de gebieden. Beschikbare middelen kunnen ervoor zorgen dat later het ruimtelijk beeld moet worden bijgesteld.

2. Participatieplan 2.1 Het doel van inwonersparticipatie De Toekomstvisie Hart voor Harkstede heeft op dit moment vooral betekenis voor de inwoners van Harkstede van nu. De toekomstige woningbouw en (deels ook) de aanpak van voorzieningen heeft betekenis voor de inwoners van nu en later. De extra woningen maken de kans groter dat voorzieningen kunnen blijven in het dorp. De visie geeft in grote lijnen weer hoe Harkstede er in de toekomst uit kan komen te zien. In deze fase (fase 2) gaan we met elkaar werken aan een concretere invulling op hoofdlijnen van de eerste vier deelgebieden, waarbij inwoners zorgvuldig betrokken worden en hun ideeën en kennis wordt afgewogen in de uitwerking van de gebieden. We zien twee sporen in dit proces om te komen tot concretisering van de gebieden: 1. Participatieactiviteiten voor de gebieden landschapspark, ecologische zone, sportpark en haven/dorpshart richting Woldmeer • Het landschapspark (de groene zone tussen Harkstede en Meerstad) en de ecologische zone voor meer biodiversiteit. Hoe kunnen die eruit komen te zien? • Wat gaan we met het sportpark doen? Kan dat op de huidige plek (naast de ecologische zone) blijven? Zo ja hoe dan? • De haven en het dorpshart (noordkant van de Hoofdweg). Wat zijn hier de wensen van de inwoners van Harkstede? En hoe kan dat eruit komen te zien? 2.

En het spoor om te onderzoeken met direct omwonenden wat de mogelijkheden zijn voor een nieuw dorpspark (zuidkant Hoofdweg). Voor het eerste spoor hebben we in dit participatieplan een aantal activiteiten beschreven hoe we daar gezamenlijk met het dorp invulling aan willen geven. Deze vier gebieden zijn in de eerste fase al wat verder uitgewerkt en daar kunnen de werkgroepen verder op doorwerken en komen tot een gewenst eindresultaat. 5

Spoor twee vraagt om een andere benadering. Gezien de gevoeligheid van het gebied aan de zuidkant van de hoofdweg is het goed om eerst duidelijkheid te verschaffen bij alles wat ten noorden van de hoofdweg ligt. We starten met dit spoort als er meer duidelijkheid komt over hoe de Haven eruit kan zien. Dan wordt ook zichtbaarder wat dat kan betekenen voor het dorpspark, wat zou daarin terug moeten komen? Het doel is om de Toekomstvisie Hart voor Harkstede verder te concretiseren met inbreng van de Harksteders. Zij kunnen hun kennis brengen, delen hun wensen en ideeën en geven daardoor samen vorm aan de vier deelgebieden. Wat past bij het Harkstede van nu en de toekomst? Met elkaar vormen we het hart van Harkstede en werken aan het Hart voor Harkstede.

2.2. Gezamenlijke uitgangspunten - wat vinden we belangrijk met elkaar? Om ingrediënten te verzamelen voor het participatie en communicatieplan hebben we met een aantal belanghebbenden gesproken over wat er speelt in Harkstede en over de toekomstvisie (wetende dat de lijst niet compleet is, maar zo wel een globaal beeld geeft). Actiecomité ‘nee tegen sloop’ Gemeente Midden-Groningen HKB stedenbouw Voetbalvereniging Harkstede Gemeente Groningen Ondernemers/belanghebbenden Dorpsbelangen Harkstede- Werkgroep Meerstad Bureau Meerstad Met hen is gesproken over de vraag wat zij voor deze tweede fase belangrijk vinden voor het participatietraject.

Welke lessen moeten we meenemen uit de afgelopen tijd? Wat ging goed, wat niet en hoe kan dat beter? De belangrijkste uitgangspunten die zijn meegegeven tijdens de gesprekken zijn: ➢ Luister naar elkaar ➢ Neem alle inbreng serieus ➢ Geef ruimte aan alle geluiden ➢ Maak duidelijk wat het doel is, wat de status is van de visie en wat dat betekent voor de korte en lange termijn ➢ Geef aan waar de ruimte wél zit en waar niét (wat staat vast) ➢ Denk vanuit de inwoners, niet vanuit projecten ➢ Houd het tempo hoog, maar…: ➢ Kwaliteit en zorgvuldigheid voor snelheid, laat de kalender niet per se leidend zijn ➢ Wees transparant en uitnodigend in je communicatie ➢ Motiveer keuzes, leg uit waarom! ➢ Koppel terug wat er per stap gedaan is, maak het proces navolgbaar ➢ Maak duidelijk wie waar verantwoordelijk voor is? Duid alle rollen in dit proces, óók voor de interne samenwerking. ➢ Betrek omwonenden/ belanghebbenden direct bij het proces ➢ Pluk laaghangend fruit: wat kan nu al gerealiseerd worden (ook als dat tijdelijk is)? 6

2.3 Wie heeft welke rol in dit plan/ proces? Er zijn meerdere partijen betrokken bij het vormgeven en realiseren van de Toekomstvisie Hart voor Harkstede, dit omdat de toekomstvisie gemeentegrens overstijgend wordt uitgewerkt en samenvalt met het Plangebied Meerstad 2050. Gemeente Midden-Groningen en Bureau Meerstad zijn samen verantwoordelijk voor uitwerking van de Toekomstvisie Hart voor Harkstede. Wie Stuurgroep

Wat De stuurgroep is een voorportaal voor de colleges. De stuurgroep komt met een advies aan de colleges op inhoud en levert het resultaat op. In de stuurgroep hebben zitting: - Wethouders van beide gemeenten - Directeuren van beide gemeenten - Directie Bureau Meerstad - Projectleider Toekomstvisie Harkstede

Kernteam

Het kernteam werkt met elkaar aan het uitwerken van de toekomstvisie. In het kernteam staan we met elkaar aan de lat om een gezamenlijke manier van werken vorm te geven die recht doet aan het gebied (zonder grenzen) en past bij de verschillende partijen. Het kernteam bestaat uit: - Projectleider Toekomstvisie Hart voor Harkstede: gemeente Midden-Groningen - Technisch directeur grondexploitatie Meerstad: Bureau Meerstad - Participatie: Noordtij, Bureau Meerstad - Communicatie: Midden-Groningen, Meerstad, Noordtij - Verbeelden Toekomstvisie: HKB stedenbouw (verwerken van inbreng van de inwoners) - Gebiedsregisseur: gemeente Midden-Groningen - Planeconoom: Bureau Meerstad - Civiele techniek: Bureau Meerstad

HKB- Stedenbouw & Landschap

Landschaps-en stedenbouwkundig bureau verantwoordelijk voor de inhoud en verbeelding van de Toekomstvisie Hart voor Harkstede. Verwerken van inbreng van de inwoners in de visie.

West8

Stedenbouwkundig bureau Supervisie op Plangebied Meerstad

7

Gemeenteraad Midden-Groningen & Gemeenteraad Groningen

De gemeenteraad is besluitvormend over de uitvoering van de Toekomstvisie hart voor Harkstede.

Inwoners en ondernemers Harkstede

Inbreng leveren via o.a. dorpsavonden, inloopmomenten, werkgroepen voor fase 2, gerichte gesprekken, gericht op de vier gebieden die centraal staan in deze fase (landschapspark, ecologische zone, sportpark, haven/dorpshart noordkant Hoofdweg).

Dorpsbelangen Harkstede – Groningen

Gebruik maken van website dorpsbelangen om bijeenkomsten kenbaar te maken en terugkoppeling op website te plaatsen.

Participatie

Noordtij, onafhankelijke procesbegeleiding voor de participatieactiviteiten en bijbehorende communicatie. Organiseren en begeleiden participatiebijeenkomsten, borgen/ verslaglegging bijeenkomsten, communiceren tussentijdse resultaten, aanspreekpunt participatie. Bureau Meerstad

Werkgroep communicatie

Gemeente Midden-Groningen, Bureau Meerstad en Noordtij werken gezamenlijk de communicatieaanpak uit voor de gebiedsgerichte manier van werken en communiceren waar we ook in dit participatieproces op inzetten. Naast de gezamenlijke aanpak hebben de gemeente en Bureau Meerstad ook hun eigen achterban te bedienen. Met elkaar wordt afgestemd welke communicatie passend is per stap en naar wie. Denk hierbij aan: - De communicatie rondom het participatieproces (uitnodigen, borgen inbreng, updates maken) - De communicatie rondom het gebiedsgericht werken met elkaar (interne communicatie). - De communicatie over activiteiten in het gebied (gebiedsgerichte/projectcommunicatie)

2.4 Welke ruimte is er om invulling te geven aan participatie? De gemeente Midden-Groningen heeft recent een beleidsdocument inwonerbetrokkenheid Midden-Groningen vastgesteld, waarin de volgende niveaus van participatie worden onderscheiden: • •

Meeweten: zorgen dat iedereen op de hoogte kan zijn van de ideeën en plannen. Meedenken: ideeën en kennis ophalen om tot concretere invulling van de plannen te komen. 8

•

Meedoen: inwoners en andere belanghebbenden worden actief in het planvormingsproces betrokken. Bijvoorbeeld door het selecteren van verschillende keuzes/scenario’s voor invulling. • Meebeslissen (in dit proces ligt de beslisbevoegdheid bij de gemeenteraad) • Zelf organiseren: het uitdaagrecht (hier niet van toepassing) Het overzicht hieronder geeft weer op welke niveaus van participatie de inwoners en belanghebbenden mee kunnen werken aan de uitwerking van de deelgebieden. Inwonersparticipatie Meeweten

Meedenken

Meedoen

Meebeslissen

Invulling landschapspark

Gesprekspartner zijn tijdens dorpsavonden en inloopmomenten.

Inbreng leveren op wat wenselijk is voor het landschapspark. Uitwerken van plannen in werkgroep. Inbreng leveren op wat wenselijk is voor de ecologische zone. Uitwerken van plannen in werkgroep. Inbreng leveren op wat wenselijk is voor het sportpark. Uitwerken van plannen in werkgroep. Meedenken wat wenselijk is voor de invulling van de haven in werkgroep.

Advies voorkeursontwerp meegeven.

Invulling ecologische zone Invulling sportpark

Invulling haven/ dorpshart

Invulling dorpshart/dorpspark

Op de hoogte zijn van de stappen die gezet gaan worden/ zijn gezet in deze fase. Op de hoogte zijn van de stappen die gezet gaan worden/ zijn gezet in deze fase. Op de hoogte zijn van de stappen die gezet gaan worden/ zijn gezet in deze fase. Op de hoogte zijn van de stappen die gezet gaan worden/ zijn gezet in deze fase.

Gesprekspartner zijn tijdens dorpsavonden en inloopmomenten. Gesprekspartner zijn tijdens dorpsavonden en inloopmomenten. Gesprekspartner zijn tijdens dorpsavonden en inloopmomenten.

Advies voorkeursontwerp meegeven. Advies voorkeursontwerp meegeven. Advies voorkeursontwerp meegeven.

De invulling voor het gebied haven/dorpshart geeft de contouren weer die de aanzet zijn voor wat nodig is voor het dorpspark (wat moet daarin terug komen). Participatie voor de invulling van het dorpshart/dorpspark volgt zodra de invulling van het gebied haven/dorpshart (boven de Hoofdweg) duidelijker is en dan wordt ook gekeken welke participatieniveaus passend zijn voor dit gebied.

9

Participatie college en gemeenteraad Meeweten (informeren) Meedenken (raadplegen) Meedoen (adviseren en coproduceren) Meebeslissen

Rol college

Rol gemeenteraad

Directe communicatie met inwoners via digitale middelen, bewonersavonden, brieven etc., (in relatie tot de gebiedsregisseur) Luisterend oor bieden

Controlerende rol

Gezamenlijk plan van aanpak opstellen

Raad gaat in discussie over de opbrengst en adviezen

Kan het college loslaten/ ruimte bieden? En is ze zich ervan bewust dat inwoners wellicht iets willen dat bestuurlijk niet past?

Vaak: voorbereiding door het college, raad is kaderstellend en controlerend. De raad verbindt zich aan resultaten, waarbij de raad altijd zorg blijft dragen voor democratische en inclusieve processen. De raad moet zorgen voor democratische en inclusieve processen, aan de hand van het democratisch kompas.

Raad is kaderstellend

2.5 Doelen van de participatie inzet Met dit participatietraject staan we voor de volgende doelen: •

Inwoners weten wat er de komende jaren staat te gebeuren met de uitbreiding van Plangebied Meerstad (urgentie dorpsontwikkeling Harkstede wordt gedeeld) en willen daarop reageren met een gedragen toekomstplan, dat past bij het dorp en de toekomstige ontwikkelingen.

•

Inwoners zijn goed op de hoogte van de verschillende stappen in dit participatieproces (fase 2): wat gebeurt wanneer en waarom. Het participatieproces is navolgbaar.

•

Inwoners kunnen inbreng leveren (ideeën, wensen) voor de eerste vier deelgebieden, hoe zouden die eruit kunnen zien? Wat is daarvoor nodig? Dit kan door deel te nemen aan één of meerdere werkgroepen, dorpsavonden bezoeken, online platform te gebruiken etc.

•

Inwoners worden gehoord en kunnen andere ideeën en wensen (die niet over de eerste vier deelgebieden gaan) kwijt tijdens inloopmomenten met de participatiebegeleider, er is altijd ruimte voor een ander geluid. 10

•

Inwoners en ondernemers zijn op de hoogte van de uitkomsten van dit participatietraject. Na elke stap volgt een duidelijke terugkoppeling.

•

De gemeenteraad is betrokken bij het proces van begin tot eind, en weet welke stappen gezet gaan worden in dit traject. Tussentijds worden zij actief geïnformeerd.

Suggesties voor communicatiemiddelen Tijdens de verschillende gesprekken met stakeholders is gesproken over de vraag welke communicatiemiddelen ingezet kunnen worden in dit participatieproces. Er is gesproken over werkbijeenkomsten per deelgebied, regelmatige aankondigingen en terugkoppelingen (graag) per papieren nieuwsbrief naar alle inwoners en de suggestie om aan te haken bij de communicatie van Meerstad. In het voorstel voor de participatieaanpak worden de communicatiemiddelen en momenten concreter uitgewerkt. De werkgroep communicatie werkt een gezamenlijke aanpak voor de communicatie uit.

11

3. Voorstel participatieaanpak fase 2

12

3.1 Participatieactiviteiten 1. Startbijeenkomst/ dorpsbijeenkomst Tijdens de startbijeenkomst worden alle inwoners van Harkstede bijgepraat over: waar staan we nu en wat gaan we doen in de komende maanden. Wat is er gebeurd sinds de vaststelling van de visie door de raad, welke stappen zijn er gezet en met welke reden, en wat betekent dat voor de stappen die we met elkaar gaan zetten in de komende tijd. De stappen in het participatieproces worden gepresenteerd, waaronder het werken met werkgroepen voor de eerste vier deelgebieden. Voorstel is om in ieder geval direct omwonenden te vragen daarin deel te nemen en eenieder die daar ook graag over mee wil denken. Na de startbijeenkomst zijn de inwoners op de hoogte van de processtappen, kunnen ze indien gewenst aansluiten bij de werkgroepen en is duidelijk wat de planning van deze fase is. 2. Werkgroepen ronde 1 In de werkgroepen wordt per gebied eerst een korte presentatie gegeven door HKB, wat is de huidige situatie en waar willen we naartoe werken vanuit de visie. Deelnemers wordt gevraagd naar kennis over het gebied, ideeën en wensen. Wat zou een passende invulling per gebied zijn? De inbreng die tijdens deze werkbijeenkomst is opgehaald, wordt in de volgende stap verwerkt door HKB en de projectgroep. 3. Inbreng verwerken Na de werkbijeenkomst wordt de inbreng verwerkt door HKB in afstemming met de projectgroep.

Wat kan aan inbreng verder uitgewerkt worden en wat niet? Wat past binnen de kaders en wat zijn ideeën of wensen/zorgen die over een ander gebied gaan. De inbreng wordt gevisualiseerd voor de volgende dorpsbijeenkomst. 4. Dorpsbijeenkomst In deze dorpsbijeenkomst wordt per deelgebied de verwerkte inbreng uit de werkgroepen gepresenteerd. Wat is meegenomen en heeft een plekje gekregen in de uitwerking. En wat niet (en waarom). Wat valt op? Na de presentatie wordt duidelijk hoever de deelgebieden zijn en welke ruimte er nog is voor verdere verdieping. De vorm van de avond kan een inloopavond zijn of een plenaire presentatie. 5. Werkgroepen ronde 2 Na de presentatie tijdens de dorpsbijeenkomst komt de werkgroep per gebied weer bijeen om te kijken of er keuzemogelijkheden zitten die leiden tot scenario’s of dat er een eenduidig beeld is. Bij verschillen in wensen met betrekking tot de ontwikkeling: wat is er nodig om tot een aantal werkbare scenario’s te komen? Kunnen de werkgroepen tot een concreet voorstel per gebied komen? 6. Inbreng verwerken De inbreng uit de drie werkgroep-bijeenkomsten wordt verwerkt door HKB/de projectgroep en resulteert in een conceptversie van de uitwerking per deelgebied. 13

7. Dorpsbijeenkomst De conceptversie van de uitwerking per deelgebied wordt gepresenteerd tijdens een dorpsavond. Zitten er in de uitwerking per deelgebied nog vragen of dilemma’s die nadere uitwerking of opheldering vragen? Dan wordt dat nog meegeven aan HKB/de projectgroep om dat verder uit te werken. 8. Inbreng verwerken Voor de laatste keer wordt de inbreng verwerkt (indien uit de laatste dorpsbijeenkomst is meegegeven). De conceptversie wordt aangepast en leidt tot het eindresultaat. 9. Dorpsbijeenkomst In de laatste dorpsbijeenkomst wordt het resultaat van de verdieping- en concretiseringsslag voor de eerste vier gebieden gepresenteerd (ruimtelijke uitwerking / schetsontwerp). Als de stappen zorgvuldig zijn verlopen herkennen de deelnemers uit de werkgroepen goed hun inbreng en is voor inwoners in het algemeen (ook voor hen die niet inhoudelijk betrokken wilden zijn) de uitwerkingsrichting geen grote verrassing. Dit omdat er per stap steeds is teruggekoppeld en daarmee beetje bij beetje duidelijk wordt welke kant(en) het op kan gaan. Ook is duidelijk hoe Harkstede zijn eigen identiteit behoud mét oog op de toekomst. Het resultaat vormt weer de basis voor de volgende fase. Reflectiemomenten – doen we de goede dingen en doen we de goede dingen goed? Naast deze negen vaste participatiemomenten bouwen wij ook een aantal reflectiemomenten in.

Tijdens een aantal vaste inloopdagen is Noordtij in Harkstede aanwezig (voorstel ruimte Borgstee) om met inwoners die daar behoefte aan hebben in gesprek te gaan over het participatieproces. Ook is Noordtij benaderbaar om één op één gesprekken te voeren met belanghebbenden (indien nodig). Mocht blijken dat er tijdens de bijeenkomsten bij inwoners of belanghebbenden andere behoeftes leven dan nemen we die geluiden mee en zullen indien gewenst ook de participatie-activiteiten daarop aanpassen. Het uitgangspunt is en blijft “we doen het samen”. En dat betekent ook dat we daar de ruimte voor nemen en geven om iedereen mee te laten participeren in dit proces. We nemen iedereen serieus.

3.2 Borging inbreng Alle inbreng die tijdens de dorpsbijeenkomsten, werkgroepbijeenkomsten en eventuele één-op-één gesprekken wordt meegegeven, wordt genoteerd. In de projectgroep wordt vervolgens besproken op welke manier de inbreng wel of niet verwerkt kan worden. Deze afweging wordt ook gedeeld in de nieuwsbrieven/ nieuwsitems op de websites. Op deze manier kunnen inwoners/ondernemers of andere belangstellenden die niet naar de dorpsbijeenkomsten kunnen komen via de nieuwsbrieven weten welke inhoudelijke stappen er gezet worden per deelgebied.

14

3.3 Doorlopende communicatie Alles valt of staat in dit proces met het zorgvuldig en transparant informeren: inwoners zijn goed op de hoogte van de stappen die gezet worden. Om het participatieproces van A tot Z in goede banen te leiden is een doorlopende communicatie inzet nodig. • Aankondiging en uitnodigingen maken voor de dorpsbijeenkomsten • Uitnodigingen maken voor de werkgroepleden per werkgroep-bijeenkomst • Heldere terugkoppeling maken voor de nieuwsbrief en als item op verschillende websites. Na elke dorpsbijeenkomst terugkoppeling maken, wat is er met de inbreng gedaan en wat niet. • Nieuwsitems maken voor de website van de gemeente Midden-Groningen/ Meerstad/ Dorpsbelangen Communicatieaanpak We werken de komende 25 jaar met elkaar aan een open planproces en die gezamenlijkheid gaan we ook uitstralen in de communicatie. Er wordt een overkoepelende communicatieaanpak uitgewerkt door de werkgroep communicatie voor alle communicatie uitingen voor dit gebied.

Specifiek voor dit onderdeel (de participatie voor fase 2) wordt in de communicatie duidelijk: Wanneer zijn er algemene bijeenkomsten? Wat is het doel van de (werk)bijeenkomsten? Wat zijn de inhoudelijke stappen die gezet gaan worden? Welke planning hoort daarbij? Wat zijn momenten om inbreng te leveren? Wat zijn de momenten om terug te koppelen (dit is er met de inbreng gebeurd, dit niet/ waarom?), wat betekent dat voor de verdieping en concretisering van de gebieden. Een eerste aanzet voor communicatiemiddelen die ingezet gaan worden in dit proces is hieronder uitgewerkt. Daarvoor maken we in ieder geval gebruik van: De kanalen van de gemeente Midden-Groningen en de kanalen van bureau Meerstad. Tijdens de gesprekken met stakeholders is nadrukkelijk de wens uitgesproken om een eigen nieuwsbrief voor het gebied te maken over de Toekomstvisie Hart voor Harkstede en in te zetten op een manier van communiceren die voor iedereen begrijpelijk en toegankelijk is. De werkgroep communicatie neemt dat mee in de uitwerking van de communicatieaanpak.

3.4 Afstemming en overleg intern Inhoudelijke afstemming Gedurende dit proces zal er intern overleg en afstemming plaatsvinden in de projectgroep. In het startoverleg wordt met elkaar besproken wat de participatiestappen zijn en wat dat betekent voor communicatie en planning. Na het startoverleg vindt het periodieke overleg plaats ná de werkgroepbijeenkomsten. De inbreng uit de werkgroepen wordt besproken, wat kan wel verder uitgewerkt worden en wat niet. Hieruit volgt de terugkoppeling naar de inwoners/deelnemers. Ook worden de dorpsbijeenkomsten van te voren doorgenomen (wie doet wat) en na afloop geëvalueerd.

15

Procesmatige afstemming De projectleider zal ook tussentijds de stuurgroep bijpraten. Hoe loopt het proces, zijn er zaken die de gemeenten en Bureau Meerstad tussentijds al kunnen oppakken? Communicatieafstemming De werkgroep communicatie maakt gezamenlijk de communicatieaanpak en zal samen optrekken in de uitvoering. Op deze manier kunnen we optimaal gebruik maken van elkaars kennis en kunde, communicatiemiddelen en kanalen, en ervoor zorgen dat duidelijk is welke stappen er in dit participatieproces gezet worden en met welk doel. Ook wordt daarin besproken hoe de gemeenteraden geïnformeerd worden over participatie en het open plan proces. De werkgroep komt ook periodiek bij elkaar en koppelt terug in het kernteam.

3.4 Gemeenteraad De gemeenteraad Midden-Groningen wordt aan het begin van dit participatieproces bijgepraat door de projectleider en participatiebegeleider. Zodra de gemeenteraad akkoord is met de participatieaanpak worden de bijeenkomsten gepland. Tussentijds worden de beiden gemeenteraden (MiddenGroningen en Groningen) geïnformeerd over het proces, wat is de stand van zaken, hoe verloopt het proces etc. Hiervoor kunnen de nieuwsbrieven gebruikt worden maar is er ook de wens om een gezamenlijk bijeenkomst in het gebied te houden. Na de afronding van het eindresultaat ligt de besluitvorming bij de gemeenteraden.

3.5 Planning De planning is nog niet op vaste data gezet, dit omdat we ruimte willen hebben om bij te sturen als dat nodig is. De snelheid van dit proces is afhankelijk van de voortgang. Als er bijvoorbeeld verschillende inzichten komen of inwoners zich onvoldoende gehoord of betrokken voelen dan kunnen we daar onze participatie inzet op aanpassen. We zetten ons in om met elkaar eind 2026 de verdiepings- en concretiseringsslag voor de vier deelgebieden (landschapspark, ecologische zone, sportpark, en haven dorpshart ten noorden van de Hoofdweg) als resultaat op te leveren. Maar zoals eerder is aangegeven, mocht er meer tijd nodig zijn om tot het resultaat te komen dan nemen we die tijd. Mensen betrekken, naar hen luisteren, uitleggen waar we aan werken kost tijd maar is nodig voor een goede samenwerking. Met dit participatieproces zetten we in op vertrouwen en daarom maken we zorgvuldigheid leidend, niet de snelheid. Om samen tot betere plannen te komen is ook tijd nodig om als Kernteam goed met elkaar op te trekken en de gezamenlijke werkwijze vorm te kunnen geven. November en december worden gebruikt als voorbereidingsfase om voor alle participatie (en communicatie) activiteiten een gedetailleerdere werkplanning te kunnen maken. 16

We beginnen met het maken van een gezamenlijk mail om inwoners/belanghebbenden te informeren over de opdracht van de raad en het resultaat daarvan, de uitgangspunten van het plan, een doorkijkje in de acties en stappen van de komende maanden. Deze activiteit voeren we uit aansluitend op de informatiebijeenkomst over de participatieaanpak voor de gemeenteraad uit (13 november toelichten). Het streven is om begin 2026 de eerste dorpsbijeenkomst te houden.

13 nov informatieve bijeenkomst gemeenteraad daarna gezamenlijke mail versturen

November / december voorbereiden planning activiteiten i.s.m. projectgroep en werkgroep communicatie

Januari / juli 2026 Start participatieactiviteiten

17

18