07 Aanbiedingsbrief BRE rapport

Aan - AB's waterschappen - Raden - Provinciale Staten - DB's waterschappen - Colleges B&W - College GS 17 december 2021 Bijlage: Rapport Bestuurlijk Regionaal Ecosysteem Groningen + bijlage

Geachte dames en heren, Als decentrale overheden staan wij in Groningen voor grote maatschappelijke opgaven op het gebied van economie, de energietransitie, klimaatadaptatie, wonen, leefbaarheid en de aardbevingsproblematiek. Met de complexiteit van de opgaven neemt het belang van goede samenwerking tussen gemeenten, de waterschappen en de provincie én met maatschappelijke en economische partners en inwoners in de regio toe. Gezamenlijk werken aan beter openbaar bestuur De Vereniging van Groninger Gemeenten (VGG), de beide waterschappen (Hunze en Aa's en Noorderzijlvest) en de provincie Groningen hebben het afgelopen jaar het gesprek over de toekomst van het openbaar bestuur geïntensiveerd, dit vanuit de wens om de interbestuurlijke samenwerking, de kwaliteit van het openbaar bestuur en het samenspel met inwoners in onze provincie verder te verdiepen, te verbeteren en vorm te geven. Er is onder meer gewerkt aan het opstellen van een gezamenlijke agenda. Daarnaast hebben de burgemeesters, de dijkgraven en de commissaris van de Koning het initiatief genomen om gezamenlijk de 'Tafel van Groningen' te vormen met als doel de samenwerking verder te verbeteren. Ook is er een begin gemaakt met het ontwikkelen van een gezamenlijk 'Verhaal van Groningen' dat zich richt op de toekomst van onze regio en op waar we over tien jaar willen we zijn.

Onderzoek naar regionale samenwerking Vanuit deze gezamenlijke ambitie hebben de VGG/ Groninger gemeenten, de waterschappen en de provincie in de afgelopen maanden onderzoek laten doen naar het 'Bestuurlijk Regionale Ecosyteem' (hierna: BRE), dat wil zeggen het functioneren van de bestuurlijke regionale samenwerking in de regio Groningen. Het onderzoek is uitgevoerd door de Rijksuniversiteit Groningen/ Campus Fryslân en bureau Berenschot en maakt deel uit van een meerjarig landelijk vergelijkend onderzoek, waaraan ook Drenthe en Fryslân als regio deelnemen. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft zich financieel en inhoudelijk gecommitteerd aan het onderzoek. Het rapport (bijgaand) levert een veelomvattend beeld op van het functioneren van de bestuurlijke samenwerking in onze regio en gaat in op het samenspel met de regionale maatschappelijke en economische ecosystemen. De onderzoekers adviseren de regionale samenwerking onder meer verder te verbeteren door meer inhoudelijke samenhang aan te brengen en nadere afspraken te maken over de vormgeving van het bestuurlijk samenspel. Als bestuurlijke begeleidingsgroep BRE herkennen wij het op punten kritisch beeld dat door de onderzoekers wordt geschetst.

Wij vinden het van groot belang om als decentrale overheden samen stevig aan de slag te gaan met de aanbevelingen om daarmee de gezamenlijke slagkracht in de komende periode verder te vergroten. Als kanttekening merken wij daarbij overigens graag op dat de scope van het onderzoek de BRE Groningen is, maar de Regio Groningen-Assen in feite ook een BRE is.

Bestuurdersdag 9 december: presentatie en vervolg Op 9 december jongstleden zijn de uitkomsten besproken van de gesprekken over Kwaliteit Openbaar Bestuur (hierna: KOB) tijdens een bestuurlijke bijeenkomst voor gemeenten, waterschappen en de provincie. Ook hebben de onderzoekers hier het BRE-rapport gepresenteerd. Wij hebben vastgesteld dat de resultaten van beide processen een complementair beeld opleveren dat door de aanwezige bestuurders werd herkend. De uitkomsten en aanbevelingen van het BRE-onderzoek en de aanzet voor de gezamenlijke agenda KOB bieden daarmee goede handvatten voor een krachtig vervolg van de reeds ingezette lijn. Afgesproken is om, als vervolg op het BRE-rapport en de gezamenlijke agenda KOB, samen met alle betrokkenen en partners te werken aan het verder versterken van de onderlinge bestuurlijke, economische en maatschappelijke relaties en het verbeteren van de regionale samenwerking, de gebieds- en opgavegerichte regionale samenwerking en het samenspel met inwoners/ participatie. Om dit vervolgproces nader uit te werken en te organiseren, wordt op termijn een bestuurlijke stuurgroep samengesteld door de bestaande bestuurlijke begeleidingsgroep BRE te verbreden. Tevens is afgesproken dat er een bestuurlijke groep aan de slag gaat met het verdiepen en uitwerken van het Verhaal van Groningen.

Wij hopen van harte dat we ook voor het vervolgtraject op uw constructieve inbreng en deelname mogen rekenen. Over de vervolgstappen wordt u op een later moment geïnformeerd. Hoogachtend, Ard van der Tuuk (voorzitter bestuurlijke begeleidingsgroep BRE en voorzitter VGG) Namens de bestuurlijke begeleidingsgroep BRE, Henk-Jan Schmaal (namens de VGG) Bert Middel (namens de waterschappen) Fleur Gräper-van Koolwijk (namens de provincie Groningen)