05. Begeleidingsbrief begroting en jaarrekening

ZOG

Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen Correspondentieadres: Postbus 140, 9500 AC Stadskanaal tel. (0599) 631 631 fax (0599) 620 744 e-mailadres: gemeente@stadskanaal. nl

No. 20 MEI 2022

Gemeenteraden van de SOZOG gemeenten

uw kenmerk uw brief van ons kenmerk bijlagen onderwerp

Stadskanaal, 18 mei 2022

JD/2022/conpt.begr2023 3 conceptbegroting 2023 en jaarrekening 2021

Geachte heer, mevrouw. Op grond van artikel 35, lid 1 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) ontvangt uw raad, minimaal acht weken voor de behandeling in het Algemeen Bestuur, een exemplaar van de conceptbegroting 2023 van het Sa­ menwerkingsverband afvalstoffenverwijdering Oost en Zuidoost Groningen (SOZOG). Tevens ontvangt u ter kennisgeving de jaarrekening 2021. De conceptbegroting 2023 en de jaarrekening 2021 worden, na ontvangst van uw reactie, aan het Algemeen Bestuur ter vaststelling aangeboden. Helaas heeft het opstellen van de jaarrekening 2021 en de begroting 2023 eni­ ge vertraging opgelopen. Dit had onder andere te maken met het toevoegen van de BTW-component. De behandeling van bovengenoemde stukken in het AB-SOZOG is normaal gepland vóór 1 juli 2022 vanwege de aanlevering van de definitieve stukken aan GS. Deze aanlevering zal enige vertraging oplopen. Wij zullen de provincie een verzoek tot uitstel sturen. Wanneer alle reacties zijn ontvangen, kan een AB worden ingepland voor de vaststelling. Mocht u nog vragen hebben dan kunt u, tijdens kantooruren, contact opnemen met de heer K.J. Dijk, via het algemene telefoonnummer (0599) 631 631. Met vriendelijke groet.

De heer K.J. Dijk Secretaris SOZOG

ï.

BEGROTING 2023

Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

V

V

>

é

INHOUDSOPGAVE BIz. Algemeen

1

Begroting Overzicht van baten en lasten

3

Paragrafen - Weerstandsvermogen en risicobeheersing - Financiering - Bedrijfsvoering

4 5 5

Uiteenzetting financiële positie - Uitgangspunten begroting 2023 - Geprognosticeerde balans

7 7

Meerjarenraming

8

Bijlagen Overzicht Bijdrage per deelnemende gemeente

9

Algemeen Doelstelling Het Samenwerkingsverband Afvaistoffenverwijdering Oost- en Zuidoost-Groningen (SOZOG) is opgericht met als doelstelling een doelmatige en vanuit het oogpunt van duurzaamheid en milieuhygiëne verantwoorde wijze van verwijdering van afvalstoffen binnen het samenwerkingsgebied. Het SOZOG heeft tot taak de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten op dit gebied te behartigen en beheert de lopende contracten. Bestuurlijke Structuur en Organisatie. Het SOZOG is een gemeenschappelijke regeling tussen 5 gemeenten, te weten: Midden-Groningen Oldambt Pekela Stadskanaal Veendam Algemeen bestuur Het Algemeen Bestuur bestaat uit de volgende personen: De heer G. Borgesius, gemeente Stadskanaal, voorzitter De heer P. Verschuren, gemeente Midden-Groningen De heer J. Nieboer, gemeente Oldambt De heer J. van Mannekes, gemeente Pekela De heer B. Wierenga, gemeente Veendam Het AB vergadert minimaal éénmaal per jaar, of zoveel vaker als nodig is op grond van lopende zaken. Secretaris De heer K.J. Dijk, gemeente Stadskanaal Dagelijks Bestuur Het Dagelijks Bestuur bestaat uit de voorzitter de heer G. Borgesius, gemeente Stadskanaal, de heer B. Wierenga, gemeente Veendam en de heer P. Verschuren, gemeente Midden-Groningen. Technisch overleg Het technisch overleg telt één lid per deelnemende gemeente.

Het technisch overleg bestaat uit de volgende personen: De heer J. Spiegelaar, gemeente Midden-Groningen De heer B. Meulman, gemeente Oldambt De heer M. Jonker, gemeente Pekela De heer E.L. Pereira, gemeente Stadskanaal De heer M. Wildeboer, gemeente Veendam Werkwijze TO Om de samenwerking op afvalgebied een impuls te geven wordt op basis van een jaaragenda structureel (circa negen keer) vergaderd onder leiding van een onafhankelijke voorzitter (de heer P. de Bruin, IPR Normag). Deze werkwijze lijkt op die van de Drentse gemeenten (Markerein). De heer P. de Bruin is ook onafhankelijk voorzitter van de Markerein gemeenten. Hij brengt veel kennis en ervaring mee, waardoor onderwerpen efficiënter en effectiever kunnen worden opgepakt en worden uitgevoerd. Deze koppeling biedt ook voordelen voor de ambtelijke samenwerking met de Markerein gemeenten op het vakgebied van afval.

1

Administratie De administratie wordt gevoerd door de gemeente Stadskanaal. Resultaat Het resultaat van de begroting is neutraal, het saldo van de baten en lasten wordt met de deelnemende gemeenten verrekend. Het SOZOG werkt met ingang van 2021 met het BTW compensatiefonds. Dit betekent dat de omzetbelasting, die in rekening wordt gebracht door derden over niet-ondernemersactiviteiten van het SOZOG wordt doorgeschoven naar de deelnemers op basis van de zogenaamde transparantieregeling. De lasten in de begroting 2023 zijn bruto geraamd, dus inclusief omzetbelasting, met uitzondering van de financiële lasten. Voor het Overzicht van baten en lasten wordt verwezen naar het volgende hoofdstuk.

Besluitvorming Het is de bevoegdheid van het Algemeen bestuur deze ontwerpbegroting vast te stellen.

Aldus vastgesteld door het Algemeen Bestuur van het Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen in zijn vergadering van het Algemeen Bestuur van.......2022.

Voorzitter,

secretaris.

G. Borgesius

K.J. Dijk

2

Begroting

Overzicht van baten en lasten Rekening

2021 Baten Bijdragen deelnemende gemeenten Uittredesommen

Bedrijfslasten Secretariaat Administratie Vergaderingen Externe advisering Accountantscontrole

Financiële lasten Bankkosten

47.137 11.386 58.523

Begroting 2022

Begroting 2023

30.020

37.500

30.020

37.500

2.178 2.777 27.290 20.526 5.582

1.840 2.300 20.000

2.300 2.900 26.200

5.700

5.900

58.353

29.840

37.300

170 170

180 180

200 200

Resultaat

Toelichting De uitgangspunten voor de begroting zijn opgenomen bij het onderdeel Financiële positie (blz.7). Lasten In de begroting 2023 zijn de bedrijfslasten bruto (inclusief omzetbelasting) geraamd. Het Sozog werkt vanaf 2021 met het BTW compensatiefonds, de omzetbelasting die in rekening wordt gebracht door derden over niet-ondernemersactiviteiten van het SOZOG wordt doorgeschoven naar de deelnemers op basis van de zogenaamde transparantieregeling. Secretariaat Dit betreft de kosten van het voorbereiden en notuleren van bestuursvergaderingen, en het uitwerken van de notulen, alsmede overige voorkomende beheerwerkzaamheden. Voor de begroting is uitgegaan van 20 uur per jaar. Administratie Dit betreft de kosten voor het samenstellen van de begroting en het financieel verslag, de feitelijke uitvoering van de administratie en het financieel beheer. Hiervoor is 25 uur per jaar begroot. Vergaderingen Het bedrag is geraamd voor de kosten van de externe voorzitter van het Technisch Overleg. De externe voorzitter is ook voorzitter van het Drentse samenwerkingsverband Markerein. Ter voorbereiding op een mogelijke samenwerking met de Markerein gemeenten is voor deze vorm van voorzitterschap gekozen. Accountantscontrole De raming is bijgesteld op basis van de werkelijke kosten.

3

Paragrafen Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing Weerstandscapaciteit Het SOZOG heeft geen eigen vermogen. Gezien de aard en omvang van de risico's wordt weerstandscapaciteit in de vorm van een algemene reserve niet noodzakelijk geacht. Risico's In de afgesloten afvalverwerkingscontracten zijn de volgende artikelen met betrekking tot de aansprakelijkheid van het SOZOG opgenomen. Risicoparagraaf OGAR-contract (artikel 12 Aansprakelijkheid) 1. Opdrachtgever is aansprakelijk voor de schade die Opdrachtnemer of derden lijden of zullen lijden, veroorzaakt door het GFT-afval tot het moment van eigendomsoverdracht als bedoeld in artikel 3.4 van deze Overeenkomst. Na eigendomsoverdracht aan Opdrachtnemer kan Opdrachtnemer geen beroep doen op aansprakelijkheid van Opdrachtgever voor de gevolgen van de be- en/of verwerking van het GFT-afval. Opdrachtnemer is aansprakelijk voor alle schade die door Opdrachtgever of door ingeschakelde derden wordt geleden voortvloeiende uit de nakoming van deze Overeenkomst, dan wel het gevolg zijn van het niet-naleven van wetgeving of van een gebrek in de uitvoering van de Overeenkomst, ongeacht of de schade is veroorzaakt door Opdrachtnemer zelf, zijn personeel en/of onderaannemers dan wel degenen die door Opdrachtnemer op welke andere wijze dan ook bij de uitvoering van de Overeenkomst zijn betrokken. 2.

Opdrachtgever is in het geval van een in rechte vastgestelde onrechtmatige daad jegens Opdrachtnemer in het kader van de uitvoering van deze Overeenkomst of een in rechte vastgestelde toerekenbare tekortkoming door Opdrachtgever in de nakoming van deze Overeenkomst, slechts aansprakelijk voor de als gevolg daarvan door Opdrachtnemer geleden directe schade. Opdrachtgever is jegens Opdrachtnemer nimmer aansprakelijk voor indirecte schade, waaronder mede begrepen: gevolgschade, vertragingsschade en schade wegens gederfde winst. 3. Opdrachtnemer zal Opdrachtgever vrijwaren tegen alle (rechtsjvorderingen en aanspraken van derden (daaronder mede begrepen personen van wie zich Opdrachtgever en Opdrachtnemer in verband met de uitvoering van de Overeenkomst bedienen), voortvloeiende uit door die derden geleden schade -in welke vorm dan ook- ten gevolge van of verband houdende met de uitvoering van de Overeenkomst, tenzij die schade het gevolg is van grove schuld of opzet van Opdrachtgever. 4. Opdrachtnemer zal zich bij een solide verzekeringsmaatschappij verzekeren tegen haar contractuele en wettelijke aansprakelijkheden jegens Opdrachtgever met een dekking van tenminste anderhalf miljoen Euro (€ 1.500.000,=) per gebeurtenis en een minimale jaarlijkse dekking van twee-en-half miljoen Euro (€ 2.500.000,=).

Voorts zal Opdrachtnemer op eerste verzoek van Opdrachtgever inzage verlenen in de originele verzekeringspolissen en betalingsbewijzen overleggen ten aanzien van de verzekeringspremies en/of daarvan aan Opdrachtgever afschriften verstrekken. 5. Indien één van Partijen door een derde wordt aangesproken tot vergoeding van door die derde geleden schade in verband met de uitvoering van de Overeenkomst, zal de gedaagde Partij de andere Partij met bekwame spoed schriftelijk in kennis stellen. Risicoparagraaf contract met PreZero Energy Roosendaal B.V. (voorheen Suez ReEnergy Roosendaal B.V.). (artikel 8 Aansprakelijkheid) 1. Opdrachtgever is aansprakelijk voor de schade die Opdrachtnemer of derden lijden of zullen lijden, veroorzaakt door het afval tot het moment van acceptatie, als bedoeld in artikel 5 van deze Overeenkomst.

4

2.

3.

4.

5.

6.

Met inachtneming van het daaromtrent gestelde in lid 1, is Opdrachtgever niet aansprakelijk voor schade die als gevolg van deze Overeenkomst wordt geleden, tenzij die schade het gevolg is van toerekenbare tekortkoming, grove schuld of opzet van Opdrachtgever. Opdrachtnemer is aansprakelijk voor alle directe schade die door Opdrachtgever of door ingeschakelde derden wordt geleden voortvloeiende uit de uitvoering van de werkzaamheden ingevolge deze Overeenkomst gemaximeerd tot het verzekerde bedrag per gebeurtenis zoals genoemd in lid 5 van dit artikel. Opdrachtnemer zal Opdrachtgever vrijwaren tegen alle (rechts)vorderingen en aanspraken van derden (daaronder mede begrepen personen van wie zich Opdrachtgever en Opdrachtnemer in verband met de uitvoering van de Overeenkomst bedienen), voortvloeiende uit door die derden geleden schade - in welke vorm dan ook - ten gevolge van of verband houdende met de uitvoering van de Overeenkomst, tenzij die schade het gevolg is van de grove schuld of opzet van Opdrachtgever. Opdrachtnemer zal zich in voldoende mate verzekeren tegen zijn contractuele en wettelijke aansprakelijkheden jegens Opdrachtgever. Deze verzekering dient te worden gesteld door een in de lidstaten van de EU gevestigde financiële instelling. Het minimaal verzekerde bedrag bedraagt 2.000.000,- euro per jaar, minimaal 1.000.000 per gebeurtenis, en 3 gebeurtenissen per jaar.

Voorts zal Opdrachtnemer op eerste verzoek van Opdrachtgever inzage verlenen in de originele verzekeringspolissen of-certificaten en aan deze betalingsbewijzen overleggen ten aanzien van de verzekeringspremies en/of daarvan aan de Opdrachtgever afschriften verstrekken. Indien één van Partijen door een derde wordt aangesproken tot vergoeding van door die derde geleden schade in verband met de uitvoering van de Overeenkomst, zal de gedaagde partij zijn wederpartij onder de Overeenkomst daarvan met bekwame spoed schriftelijk in kennis stellen.

Paragraaf Financiering Het SOZOG heeft geen vaste activa en geen verplichtingen inzake langlopende schulden. De vlottende activa worden gefinancierd door de kortlopende schulden.

Paragraaf Bedrijfsvoering Groente-, fruit- en tuinafval (GFT) Vanaf 1 april 2022 is er nieuwe overeenkomst voor de verwerking van GFT-afval. De verwerking vindt plaats door OGAR (Oost Groninger Afval Recyclingsinstallatie v.o.f.). De overeenkomst heeft een looptijd van 1 april 2022 tot 1 januari 2027. Het contract kan daarna nog tweemaal met twee jaar verlengd worden. De aanbesteding is verricht door het SOZOG, elke SOZOG-gemeente heeft individueel de overeenkomst getekend. Restafval Het restafval wordt verwerkt door PreZero Energy Roosendaal B.V. Het restafval van de gemeenten Midden-Groningen, Oldambt, Pekela en Veendam wordt verbrand bij EEW in Farmsum en het restafval van de gemeente Stadskanaal bij EVI in Laar (Duitsland). Het contract is ingegaan op 1 juli 2016 en heeft een looptijd tot en met 31 december 2021. Het contract kan tweemaal met drie jaar verlengd worden. Het Algemeen Bestuur heeft gebruik gemaakt van de eerste verlengingsoptie van 3 jaar. Hiermee is de looptijd verlengd tot en met 31 december 2024. Gemeenschappelijke kosten De begrote kosten betreffen voornamelijk administratie-, accountants-, secretariaats- en vergaderkosten. Indien nieuwe gemeenschappelijke contracten worden aangegaan kan juridisch advies van derden ingewonnen worden. De kosten daarvan worden eveneens omgeslagen naar rato van het aantal inwoners per deelnemende gemeente.

Deze verrekening systematiek geldt ook voor eventuele projecten die het SOZOG in opdracht van de deelnemende gemeenten uitvoert.

5

6

Uiteenzetting Financiële positie Uitgangspunten begroting 2023 Loon- en Prijsontwikkeling Voor de indexering van de ramingen is 3% gehanteerd. Verdeling over de deelnemende gemeenten De gemeenschappelijke kosten worden onder de deelnemende gemeenten verdeeld op basis van inwoneraantallen. Voor de begroting 2023 wordt uitgegaan van het inwoneraantal per 1 Januari 2022. Gemeente Midden-Groningen Oldambt Pekela Stadskanaal Veendam Totaal

Aantal inwoners* 60.890 38.507 12.201 31.843 27.472

170.913

*bron: CBS Statline 'Bevolkingsontwikkeling'

Geprognosticeerde balans 2023 1 januari 2023

31 december 2023

Activa Vlottende activa Uitzettingen Vorderingen op openbare lichamen

5.069

Liquide middelen

7.672

13,300

Totaal activa

12.741

13.268

Kortlopende schulden Overige kortlopende schulden

12.741

13.300

Totaal passiva

12.741

13.300

0

0

Passiva Vlottende passiva

Financieringsbehoefte

7

«r

Meerjarenraming Meerjarenraming 2024-202& Begroting 2024 Baten Bijdragen deelnemende gemeenten

38.250 38.250

Lasten Secretariaat Administratie Betalingsverkeer Vergaderingen Accountantscontrole

Begroting 2025

Begroting

2026

39.010 39.010

39.790 39.790

2.390 3.020

2.345 200

200

2.440 3.080 200

26.725 6.020

27.260 6.140 39.010

27.805 6.265 39.790

2.960

38.250 Resultaat

Voor de periode van de meerjarenraming is rekening gehouden met een indexering van 2% per jaar.

Geprognosticeerde balans 2024-2026 Ultimo 2023

Ultimo 2024

Ultimo 2025

Ultimo 2026

Liquide middelen

13.300

13.569

13.838

14.119

Totaal activa

13.300

13.569

13.838

14.119

Overige kortlopende schulden

13.300

13.569

13.838

14.119

Totaal passiva

13.300

13.569

13.838

14.119

0

0

0

o

Activa Vlottende activa Uitzettingen Vorderingen op openbare lichamen

Passiva Vlottende passiva Kortlopende schulden

Financieringsbehoefte

8

Bijlage Overzicht Bijdragen per deelnemende gemeente

Gemeente Midden-Groningen Oldambt Pekela Stadskanaal Veendam

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

13.360

37.500

38.250

13.898 8.789 2.785 7.268 6.270 39.010

14.176 8.965

2.677 6.987 6.027

13.627 8.618 2.731 7.126 6.148

8.449

2.840

7.413 6.396 39.790

9

deJong&Laan

Accountants Belastingadviseurs

adres Lübeckweg 2 9723 HE Groningen lelefoon 050-3166966

Vertrouwelijk Aan het bestuur van samenwerkingsverband SOZOG T.a.v. het bestuur Postbus 140 9500 AC STADSKANAAL

daium 4 mei 2022 betreft Jaarstukken 2021

e-mail groningen@jonglaan.nl imemet www.jonglaan.nl

ons kenmerk 8578100/1493/2021 behandeld door C.G. GerSOniuS

Geacht bestuur, Hierbij hebben wij het genoegen u de jaarstukken 2021 van het Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen te doen toekomen. Wij hebben één exemplaar van de controleverklaring voorzien van een originele handtekening. Dit exemplaar is ten behoeve van uw eigen archief. Het andere exemplaar van de controleverklaring is voorzien van de naam van onze accountantspraktijk en de naam van de accountant, echter zonder persoonlijke handtekening. Wij verzoeken u bij openbaarmaking van de controleverklaring gebruik te maken van de exemplaren van de controleverklaring die niet zijn voorzien van een persoonlijke handtekening. Wij bevestigen u ermee akkoord te gaan dat het afschrift van onze controleverklaring zonder persoonlijke handtekening, zoals opgenomen in de Overige gegevens van bijgaande - door ons gewaarmerkte - jaarstukken, wordt openbaar gemaakt, mits de opgemaakte jaarrekening ongewijzigd wordt vastgesteld, door het Algemeen Bestuur. Openbaarmaking van de controleverklaring is slechts toegestaan samen met de jaarstukken. Wij benadrukken dat het niet is toegestaan om het gewaarmerkte exemplaar van de jaarstukken openbaar te maken.

Overigens wijzen wij erop dat, indien tot de vergadering van het Algemeen Bestuur waarin de jaarrekening wordt vastgesteld, omstandigheden blijken die aanpassing van de jaarstukken noodzakelijk maken, een dergelijke aanpassing nog voor de vergadering moet worden gemaakt op grond van het bepaalde in artikel 2:362 lid 6 en artikel 2:380a BW. Uiteraard vervalt in die situatie onze bovengenoemde toestemming. Een exemplaar van de jaarrekening dient te worden ondertekend door de leden van het Algemeen Bestuur, Deze jaarrekening dient te worden vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur waarbij de vaststelling dient te worden genotuleerd. Indien u deze jaarstukken waaronder de door de accountant gecontroleerde jaarrekening opneemt op Internet, dient u te waarborgen dat de jaarstukken goed zijn afgescheiden van andere informatie op de Internetsite. Afscheiding kan bijvoorbeeld plaatsvinden door de jaarrekening in niet-bewerkbare vorm als een afeonderlijk bestand op te nemen of door een waarschuwing op te nemen indien de lezer de jaarstukken verlaat ("u verlaat de beveiligde jaarstukken, waaronder de door de accountant gecontroleerde jaarrekening"). Wij vertrouwen er op u hiermee van dienst te zijn geweest. Met vriendelijke groet.

J.L de Kifm

m 5.

De Jortg & laan Aucountaritti B.V.. gevesbgd te Almelo. KvK 06054458. Op al onz» diimsten en werfjzsaneieden zijn onze algcrtien# voorwaanJeri van toepasséig. Deze algen voorwaarden zijn gedeponeerd bij de KvK Oost Nederland té Ensctiede onder ni. Ü8153431. zijn in te zien op www.jonglaan.nl, en worden op verzoek koatelcos toegezonden.

c:j>

SRA GG.

SNDfPfNDfNT

Jaarstukken 2021 Samenwerkingsverband Afvalstoffen­ verwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

deJong&Laan Accountants Belastingadviseurs

Jaarstukken 2021 29 april 2022 Samenwerkingsverband Afvalstoffenvenwijdering Oost- en Zuidoost Groningen Postbus 140 9500 AC STADSKANAAL

Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

«I

Inhoudsopgave 1 Jaarverslag.

4

2 Jaarrekening....................................................... 2.1 Balans per 31 december 2021 ........................ 2.2 Overzicht van baten en lasten over 2021......... 2.3 Algemene toelichting...................................... 2.4 Toelichting op de balans................................. 2.5 Toelichting op het overzicht van baten en laten 2.6 Bezoldiging bestuurders..................................

8 8 10 11 13 15 16

3 Overige gegevens........................................................ 3.1 Controleverklaring van de onafhankelijke accountant

17 17

Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

1 Jaarverslag Algemeen Doelstelling Het Samenwerkingsverband atvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost-Groningen (SOZOG) is opgericht met als doelstelling een doelmatige en vanuit het oogpunt van duurzaamheid en milieuhygiëne verantwoorde wijze van verwijdering van afvalstoffen binnen het samenwerkingsgebied. Het SOZOG heeft tot taak de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten op dit gebied te behartigen en beheert de lopende contracten. Met ingang van 1 januari 2021 is de gemeente Westerwolde uit het SOZOG getreden en maakt geen deel meer uit van het samenwerkingsverband. Bestuurlijke Structuur en Organisatie. Het SOZOG is een gemeenschappelijke regeling tussen vijf gemeenten, te weten: Midden-Groningen Oldambt Pekela Stadskanaal Veendam Algemeen bestuur Het Algemeen Bestuur bestaat uit de volgende personen; De heer G. Borgesius, gemeente Stadskanaal De heer P. Verschuren, gemeente Midden-Groningen De heer B. Boon, gemeente Oldambt (tot 1 februari 2021) De heer J. Nieboer, gemeente Oldambt (vanaf 1 februari 2021) De heer J. van Mannekes, gemeente Pekela De heer B. Wierenga, gemeente Veendam Secretaris De heer K.J. Dijk, gemeente Stadskanaal Dagelijks Bestuur Het Dagelijks Bestuur bestaat uit de voorzitter de heer G. Borgesius, gemeente Stadskanaal, de heer B. Wierenga, gemeente Veendam en de heer P. Verschuren, gemeente Midden-Groningen.

Technisch overleg (TO) Het technisch overleg telt één lid per deelnemende gemeente. Het technisch overleg bestaat uit de volgende personen: De heer W. Vink, gemeente Midden-Groningen (tot 1 maart 2021) De heer J. Spiegelaar, gemeente Midden-Groningen De heer B. Meulman, gemeente Oldambt De heer M. Jonker, gemeente Pekela De heer E.L. Pereira, gemeente Stadskanaal De heer M. Wldeboer, gemeente Veendam Administratie De administratie wordt gevoerd door de gemeente Stadskanaal. Resultaat van de jaarrekening Het resultaat van de jaarrekening is neutraal, het saldo van de baten en lasten wordt met de deelnemende gemeente verrekend. In 2021 bedraagt het nog te verrekenen bedrag € 15.007,-, dit bedrag is toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering. Voor het Overzicht van Baten en Lasten wordt verwezen naar hoofdstuk 2 Jaarrekening.

Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

4

Paragrafen Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing Weerstandscapaciteit Het SOZOG heeft geen eigen vermogen. Gezien de aard en omvang van de risico’s wordt weerstandscapaciteit in de vorm van een algemene reserve niet noodzakelijk geacht. Risico’s In de afgesloten afvalverwerkingscontracten zijn de volgende artikelen met betrekking tot de aansprakelijkheid van het SOZOG opgenomen. Risicoparagraaf OGAR-contract (artikel 5 Aansprakelijkheid en verzekering) De partij die toerekenbaar tekortschiet in de nakoming van zijn verplichting(en) is tegenover de andere Partij aansprakelijk voor vergoeding van de door deze Partij geleden of te lijden schade, welke verband houdt met de activiteiten en leveringen die door Opdrachtnemer dienen te worden verricht ter uitvoering van deze overeenkomst. Tot de schadevergoeding behoort in ieder geval vermogensschade en ander nadeel. Vermogensschade omvat zowel geleden verlies als gederfde winst. Als vermogensschade komen mede voor vergoeding in aanmerking: a. Redelijke kosten ter voorkoming of beperking van schade; b. Redelijke kosten ter vaststelling van schade en aansprakelijkheid; c. Redelijke kosten ter verkrijging van voldoening buiten rechte. Tevens komen alle kosten die Partij maakt voor herstel van eventuele schade of voor het alsnog uitvoeren van de Opdracht dooreen derde voor vergoeding in aanmerking.

De aansprakelijkheid wordt gelimiteerd tot € 1.000.000,00 per gebeurtenis. Hierbij wordt een reeks van samenhangende gebeurtenissen als één gebeurtenis beschouwd. Deze beperking van aansprakelijkheid vervalt in geval de schade is veroorzaakt door opzet of bewuste roekeloosheid van (personeel van) Partij of door haar ingezette derden. De partij die in zijn verplichtingen tekortschiet vrijwaart de andere Partij voor eventuele aanspraken van derden op vergoeding van de schade. Partijen dragen er zorg voor dat zij adequaat verzekerd zijn en blijven gedurende de looptijd van de overeenkomst voor de wettelijke en beroeps- en bedrijfsaansprakelijkheid. Risicoparagraaf contract met PreZero Energy Roosendaal B. V. (voorheen Suez ReEnergy Roosendaal B. V.) (artikel 8 Aansprakelijkheid) 1. Opdrachtgever is aansprakelijk voor de schade die Opdrachtnemer of derden lijden of zullen lijden, veroorzaakt door het afval tot het moment van acceptatie, als bedoeld in artikel 5 van deze Overeenkomst. 2.

Met inachtneming van het daaromtrent gestelde in lid 1, is Opdrachtgever niet aansprakelijk voor schade die als gevolg van deze Overeenkomst wordt geleden, tenzij die schade het gevolg is van toerekenbare tekortkoming, grove schuld of opzet van Opdrachtgever.

3.

Opdrachtnemer is aansprakelijk voor alle directe schade die door Opdrachtgever of door ingeschakelde derden wordt geleden voortvloeiende uit de uitvoering van de werkzaamheden ingevolge deze Overeenkomst gemaximeerd tot het verzekerde bedrag per gebeurtenis zoals genoemd in lid 5 van dit artikel.

4.

Opdrachtnemer zal Opdrachtgever vrijwaren tegen alle (rechts)vorderingen en aanspraken van derden (daaronder mede begrepen personen van wie zich Opdrachtgever en Opdrachtnemer in verband met de uitvoering van de Overeenkomst bedienen), voortvloeiende uit door die derden geleden schade - in welke vorm dan ook - ten gevolge van of verband houdende met de uitvoering van de Overeenkomst, tenzij die schade het gevolg is van de grove schuld of opzet van Opdrachtgever.

5.

Opdrachtnemer zal zich in voldoende mate verzekeren tegen zijn contractuele en wettelijke aansprakelijkheden jegens Opdrachtgever. Deze verzekering dient te worden gesteld door een in de lidstaten van de EU gevestigde financiële instelling. Het minimaal verzekerde bedrag bedraagt 2.000.000,euro per jaar, minimaal 1.000.000 per gebeurtenis, en 3 gebeurtenissen per jaar. Voorts zal Opdrachtnemer op eerste verzoek van Opdrachtgever inzage verlenen in de originele verzekeringspolissen of -certificaten en aan deze betalingsbewijzen overleggen ten aanzien van de verzekeringspremies en/of daarvan aan de Opdrachtgever afschriften verstrekken.

6.

Indien één van Partijen door een derde wordt aangesproken tot vergoeding van door die derde geleden schade in verband met de uitvoering van de Overeenkomst, zal de gedaagde partij zijn wederpartij onder de Overeenkomst daarvan met bekwame spoed schriftelijk in kennis stellen.

Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

5

Paragraaf Financiering Het SOZOG heeft geen vaste activa en geen verplichtingen inzake langlopende schulden. De vlottende activa worden gefinancierd door de kortlopende schulden. Paragraaf Bedrijfsvoering Restafval Het restafval wordt vanaf 1 juli 2016 verwerkt door PreZero Energy Roosendaal B.V. (voorheen Suez ReEnergy Roosendaal B.V.). Het restafval van de gemeenten Midden-Groningen, Oldambt, Pekela en Veendam wordt verbrand bij EEW in Farmsum en het restafval van de gemeente Stadskanaal bij PreZero in Laar (Duitsland). De overeenkomst kent een looptijd van 5,5 jaar tot 1 januari 2022 en kan twee keer met een periode van drie jaar worden verlengd. In 2020 heeft het Algemeen Bestuur besloten om gebruik te maken van de eerste verleng ingsoptie. Groente-, fruit- en tuinafval (GFT) Het GFT-afval wordt verwerkt door OGAR (Oost Groninger Afval Recyclingsinstallatie v.o.f.). In 2019 heeft het Algemeen Bestuur besloten om gebruik te maken van de tweede en laatste contractuele verlengingsmogelijkheid. De overeenkomst is verlengd tot en met 31 maart 2022. In het tweede kwartaal van 2021 is de Europese aanbesteding voor de verwerking van het GFT-afval gestart Eind 2021 is de opdracht gegund aan OGAR. De ondertekening van de overeenkomsten per gemeente staan gepland vóór uiterlijk 1 april 2022.

Gemeenschappelijke kosten Dit betreft onder andere de administratie-, accountants-, secretariaats- en vergaderkosten. Indien nieuwe gemeenschappelijke contracten worden aangegaan kan juridisch advies van derden ingewonnen worden. Deze kosten worden eveneens omgeslagen naar rato van het aantal inwoners per deelnemende gemeente. Deze verrekening systematiek geldt ook voor projecten die SOZOG eventueel voor de deelnemende gemeenten moet uitvoeren. Transparantieregeling (doorschuif btw) Het SOZOG werkt met ingang van 2021 met het BTW compensatiefonds. Dit betekent dat de omzetbelasting, die in rekening wordt gebracht door derden over niet-ondernemersactiviteiten van het SOZOG wordt doorgeschoven naar de deelnemers op basis van de zogenaamde transparantieregeling. De lasten in de rekening zijn hoofdzakelijk bruto, dus inclusief omzetbelasting, verantwoord. Ten opzichte van de begroting 2021 zijn de werkelijke lasten afgerond € 26.400,00 hoger. De overschrijding wordt veroorzaakt door: Secretariaatskosten € 6.800,00 lager Administratiekosten € 500,00 hoger Kosten externe voorzitter € 27.300,00 hoger Kosten externe advisering € 5.500,00 hoger Accountantskosten € 100,00 lager

€ 26.400,00 hoger Toelichting Door minder uren van de secretaris in verband met de inzet van de externe voorzitter zijn de secretariaatskosten lager, hier is in de begroting nog geen rekening mee gehouden. In verband met de voorbereidingen voor een intensievere samenwerking met het samenwerkingsverband Markerein maakt het TO gebruik van dezelfde externe voorzitter. Met de kosten van de externe voorzitter is in de begroting 2021 nog geen rekening gehouden. Vanaf 2022 is dit structureel in de begroting opgenomen. De hogere kosten van externe advisering zijn voornamelijk veroorzaakt door niet begrote kosten van een marktverkenning ten behoeve van de gft aanbesteding. De werkelijke accountantskosten van 2021 zijn € 100,00 lager uitgevallen dan in de begroting 2021 is opgenomen. Tegenover de hogere kosten van € 26.400,00 staat een hogere opbrengst van € 11.400,00 door de ontvangen uittredesom van de gemeente Westerwolde. Het saldo bedraagt afgerond € 15,000,00, dit bedrag wordt met de deelnemende gemeenten verrekend.

Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

6

Wet normering topinkomens (WNT) Op grond van deze wet zijn organisaties in de publieke- en semipublieke sector verplicht om bovenmatige beloningen en ontslagvergoedingen van topfunctionarissen bij deze organisaties openbaar te maken. Het verplichte verantwoordingsmodel is opgenomen als bijlage bij deze jaarrekening. Stadskanaal, 29 april 2022 Dagelijks Bestuur van het Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

Voorzitter, G. Borgesius

Samenwerkingsverband Afvalstoffenvenwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

Secretaris, K.J. Dijk

7

■*

2 Jaarrekening 2.1 Balans per 31 december 2021 (na bestemming resultaat) 31-12-2021 €

31-12-2020 €

Uitzettingen Vorderingen op openbare lichamen

20.557

12.177

Liquide middelen

14.564

16.077

35.121

28.254

Activa Vlottende activa Debiteuren Debiteuren Overlopende activa

Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

8

31-12-2021 €

31-12-2020 €

1.894 33.227

8.606 19.648

35.121

28.254

35.121

28.254

Passiva Kortlopende schulden Schulden aan openbare lichamen Overige kortlopende schulden

Samenwerkingsverband Afvalstoffenvenwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

9

2.2 Overzicht van baten en lasten over 2021

2021 €

Begroting 2021 €

2020 €

Bijdragen gemeenten

58.523

32.130

20.134

Bedrijfsopbrengst

58.523

32.130

20.134

Bedrijfsiasten Saldo financiële baten en lasten

58.353 170

31.950 180

19.968 166

Bedrijfsresultaat

0

0

0

Resultaat

0

0

0

Samenwerkingsverband Afvaistoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

10

2.3 Algemene toelichting Grondslagen voor de waardering van activa en passiva Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten De jaarrekening is opgesteld overeenkomstig het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten. Algemeen Voor zover niet anders vermeld, worden de activa en passiva gewaardeerd tegen nominale waarde. Activa en passiva Een actief wordt in de balans verwerkt wanneer het waarschijnlijk is dat de toekomstige economische voordelen naar de organisatie zullen toevloeien en het actief een kostprijs of een waarde heeft waarvan de omvang betrouwbaar kan worden vastgesteld. Activa die hier niet aan voldoen worden niet in de balans verwerkt, maar worden aangemerkt als niet in de balans opgenomen activa. Een verplichting wordt in de balans venwerkt wanneer het waarschijnlijk is dat de afwikkeling daarvan gepaard zal gaan met een uitstroom van middelen die economische voordelen in zich bergen en de omvang van het bedrag waartegen de afwikkeling zal plaatsvinden op betrouwbare wijze kan worden vastgesteld. Onder verplichtingen worden mede voorzieningen begrepen. Verplichtingen die hier niet aan voldoen worden niet in de balans opgenomen, maar worden verantwoord als niet in de balans opgenomen verplichtingen.

Een in de balans opgenomen actief of verplichting blijft op de balans opgenomen als een transactie niet leidt tot een belangrijke verandering in de economische realiteit met betrekking tot het actief of de verplichting. Dergelijke transacties geven evenmin aanleiding tot het verantwoorden van resultaten. Bij de beoordeling of er sprake is van een belangrijke verandering in de economische realiteit wordt uitgegaan van de economische voordelen en risico’s die zich naar alle waarschijnlijkheid in de praktijk zullen voordoen en niet op basis van voordelen en risico’s waarvan redelijkerwijze niet te verwachten is dat zij zich zullen voordoen. Een actief of verplichting wordt niet langer in de balans opgenomen indien een transactie ertoe leidt dat alle of nagenoeg alle rechten op economische voordelen en alle of nagenoeg alle risico’s met betrekking tot het actief of de verplichting aan een derde zijn overgedragen. De resultaten van de transactie worden in dat geval direct in de winst-en-verliesrekening opgenomen, rekening houdend met eventuele voorzieningen die dienen te worden getroffen in samenhang met de transactie. Indien de weergave van de economische realiteit ertoe leidt dat het opnemen van activa waarvan de rechtspersoon niet het juridisch eigendom bezit, wordt dit feit vermeld.

Presentatie- en functionele valuta De jaarrekening wordt gepresenteerd in euro’s, wat tevens de functionele valuta is van de organisatie. Gebeurtenissen na balansdatum Gebeurtenissen die nadere informatie geven over de feitelijke situatie per balansdatum en die blijken tot aan de datum van het opmaken van de jaarrekening worden verwerkt in de jaarrekening. Gebeurtenissen die geen nadere informatie geven over de feitelijke situatie per balansdatum worden niet in de jaarrekening venwerkt. Als dergelijke gebeurtenissen van belang zijn voor de oordeelsvorming van de gebruikers van de jaarrekening, worden de aard en de geschatte financiële gevolgen ervan toegelicht in de jaarrekening. Continuïteit Deze jaarrekening is opgesteld uitgaande van de continuïteitsveronderstelling. Vorderingen Vorderingen worden bij eerste verwerking gewaardeerd tegen reële waarde, inclusief transactiekosten (indien materieel). Na eerste venverking vindt waardering plaats tegen geamortiseerde kostprijs. Indien er geen sprake is van agio of disagio en transactie-kosten, is de geamortiseerde kostprijs gelijk aan de nominale waarde van de vorderin-gen, onder aftrek van voorzieningen wegens oninbaarheid. Voorzieningen worden bepaald op basis van individuele beoordeling van de inbaarheid van de vorderingen. Kortlopende schulden Kortlopende schulden worden bij eerste verwerking gewaardeerd tegen reële waarde.

Kortlopende schulden worden na eerste verwerking gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs. Indien er geen sprake is van agio of disagio en transactiekosten, is de geamortiseerde kostprijs gelijk aan de nominale waarde van de schuld.

Samenwerkingsverband AfvalstofFenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

11

Voorzieningen Een voorziening wordt in de balans opgenomen wanneer er sprake is van: — een in rechte afdwingbare of feitelijke verplichting die het gevolg is van een gebeurtenis in het verleden; — waarvan een betrouwbare schatting kan worden gemaakt; en — het waarschijnlijk is dat voor afwikkeling van die verplichting een uitstroom van middelen nodig is. Rechten en verplichtingen voortvloeiend uit eenzelfde overeenkomst worden niet in de balans opgenomen indien en voor zover noch de organisatie noch de tegenpartij heeft gepresteerd. Opname in de balans geschiedt wanneer de nog te ontvangen respectievelijk te leveren prestatie en tegenprestatie niet (meer) met elkaar in evenwicht zijn en dit voor de organisatie nadelige gevolgen heeft. Indien (een deel van) de uitgaven die noodzakelijk zijn om een voorziening af te wikkelen waarschijnlijk geheel of gedeeltelijk door een derde worden vergoed bij afwikkeling van de voorziening, wordt de vergoeding als afzonderlijk actief gepresenteerd. Voorzieningen worden gewaardeerd tegen de nominale waarde van de beste schatting van de uitgaven die naar verwachting noodzakelijk zijn om de verplichtingen en verliezen af te wikkelen. Grondslagen voor de bepaling van het resultaat Resultaat Het resultaat wordt bepaald als het verschil tussen opbrengstwaarde van de geleverde prestaties en de kosten en andere lasten over het verslagjaar.

De resultaten op transacties worden verantwoord in het jaar waarin deze zijn gerealiseerd; verliezen worden verantwoord zodra zij voorzienbaar zijn. De kosten worden bepaald met inachtneming van de hiervoor reeds vermelde waarderingsgrondslagen en worden toegerekend aan het verslagjaar waarop zij betrekking hebben. In principe is het SOZOG resultaatneutraal omdat de kosten na aftrek van de opbrengsten over de gemeenten worden verdeeld. Waarderingsgrondslagen WNT Voor de uitvoering van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen in de (semi)publieke sector (WNT) heeft de gemeenschappelijke regeling zich gehouden aan de Beleidsregel toepassing WNT en deze als normenkader bij het opmaken van deze jaarrekening gehanteerd.

Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

12

2.4 Toelichting op de balans Activa Vaste activa 2021 €

2020 €

Vlottende activa Uitzettingen Vorderingen op openbare lichamen De per 31 december uitstaande vorderingen bedragen: Vorderingen op gemeenten - Midden-Groningen - Pekela - Oldambt - Veendam

Liquide middelen ING Bank N.V. 67.73.15.783

15.466 3.133 1.458 500

10.117 2.060

20.557

12.177

14.564

16.077

14.564

16.077

2021 €

2020 €

De liquide middelen staan ter vrije beschikking van de organisatie.

Passiva Kortlopende schulden Schulden aan openbare lichamen De per 31 december uitstaande schulden bedragen: Oldambt Stadskanaal Veendam Westerwolde

Overige kortlopende schulden Crediteuren Nog te ontvangen facturen Vooruit ontvangen bedragen

Vooruit ontvangen bedragen De per 31 december vooruit ontvangen bedragen: Gemeente Oldambt, bijdrage 2022 Gemeente Stadskanaal, bijdrage 2022

1.894

1.914 4.692 1.916 84

1.894

8.606

7.785 13.119 12.323

19.648

33.227

19.648

6.736 5.587 12.323

Samenwerkingsverband Atvalstoffenvenvijdering Oost- en Zuidoost Groningen

13

Niet uit de balans blijkende activa en verplichtingen Er is geen sprake van niet uit de balans blijkende activa en verplichtingen. SOZOG is niet belastingplichtig wat betreft de omzetbelasting en vennootschapsbelasting.

Gebeurtenissen na balansdatum Er is geen sprake van gebeurtenissen na balansdatum.

Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

14

2.5 Toelichting op het overzicht van baten en laten Begroting 2021

2021 € Bijdragen gemeenten Ontvangen bijdragen gemeenten 2021 Uittredesom gemeente Westerwolde Nog door gemeenten te betalen

Bedrijfslasten Secretariaatskosten Administratiekosten Vergaderkosten Externe advisering Accountantskosten

Saldo financiële baten en lasten Bankkosten

€

2020 €

32.130 11.386 15.007

32.130

58.523

32.130

20.134

2.178 2.777 27.290 20.526 5.582

9.000 2.250

4.951 2.209 7.275

15.000 5.700

5.533

58.353

31.950

19.968

170

180

166

170

180

166

20.134

Transparantieregeling (doorschuif btw) Het SOZOG werkt met ingang van 2021 met het BTW compensatiefonds. Dit betekent dat de omzetbelasting, die in rekening wordt gebracht door derden over niet-ondernemersactiviteiten van het SOZOG wordt doorgeschoven naar de deelnemers op basis van de zogenaamde transparantieregeling. De lasten in de rekening zijn hoofdzakelijk bruto, dus inclusief omzetbelasting, verantwoord met uitzondering van de bankkosten.

Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

15

2.6 Bezoldiging bestuurders Inzake de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector is deze toelichting opgenomen. Bij het Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen bedraagt de bezoldiging voor de bestuurders nihil. WNT-verantwoordlng 2021 Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen. De WNT is van toepassing op het Samenwerkingsverband afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen. Het voor het Samenwerkingsverband afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen toepasselijke bezoldigingsmaximum is in 2021 € 209.000 (het betreft het algemeen bezoldigingsmaximum). Bezoldiging topfunctionarissen Topfunctionarissen met een bezoldiging van € 1.700 of minder. Topfunctionarissen inclusief degenen die op grond van hun voormalige functie nog 4 jaar als topfunctionaris worden aangemerkt met een totale bezoldiging van € 1.700 of minder. NAAM TOPFUNCTIONARIS

FUNCTIE

G. Borgesius

Voorzitter

Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT Naast de hierboven vermelde topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen met dienstbetrekking die in 2021 een bezoldiging boven het individueel toepasselijke drempelbedrag hebben ontvangen. Stadskanaal, 29 april 2022

Voorzitter, G. Borgesius

Secretaris, K.J. Dijk

Aldus vastgesteld door het Algemeen Bestuur van het Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen in haar vergadering van..........................

Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

16

3 Overige gegevens 3.1 Controleverklaring van de onafhankelijke accountant De controleverklaring is opgenomen op de volgende pagina.

Samenwerttingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen

17

deJong&Laan

Accountants Belastingadviseurs

Lübeckweg 2 9723 HE Groningen telefoon 050-3166966 e-mail groningen@jonglaan.nl internet vvwvir.jonglaan.nl adres

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Aan; het Algemeen Bestuur van het Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen.

Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen Jaarrekening 2021 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2021 van het Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen gecontroleerd. Naar ons oordeel: • geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2021 als van de activa en passiva van Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen op 31 december 2021 in overeenstemming met het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV); • zijn de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties over 2021 in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de begroting en met de relevante wet- en regelgeving. De jaarrekening bestaat uit. 1 het overzicht van baten en lasten over 2021; 2 de balans per 31 december 2021; 3 de toelichtingen met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen.

De basis voor ons oordeel Wj hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en de Regeling Controleprotocol Wet normering topinkomens (WNT) 2021 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie 'Onze verantwoordelijkheden voorde controle van de jaarrekening'. Wj zijn onafhankelijk van het Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wj vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met de Regeling Controleprotocol WNT 2021 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6a WNT en artikel 5, lid 1 ,sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd.

Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijving door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is. Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op EUR 580,-. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor ■I; De Jong & Laan Accountants B.V.. gevestigd te Almelo. KvK 06054456. Op al onze diensten en werkz z^ onze algeinene voorwaarden van toepassing. Deze algemene voorwaardoi zijn gedeponeerd bij de KvK Oost Nederland te Enschede onder nr. 06153431. zijn in Ie zien op www.jonglaan.nl. en worden op verzoek kosteloos toagezonden.

<T>

SRA ggï

deJong&Laan onzekerheden 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 Bado. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in de Regeling Controleprotocol WNT 2021. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado.

Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere informatie De jaarstukken omvatten andere informatie, naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten volgens de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder het jaarverslag in overeenstemming met het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV).

Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het bestuur voor de jaarrekening Het bestuur van het Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV. Het bestuur is ook verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen. In dit kader is het bestuur van het Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing als het noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten. Bij het opmaken van de jaarrekening moet het bestuur afwegen of de financiële positie voldoende is om het Samenwerkingsverband in staat is te stellen de risico’s vanuit de reguliere bedrijfsvoering financieel op te vangen. Het bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de risico’s kunnen worden opgevangen toelichten in de jaarrekening.

Het bestuur is verantwoordelijk voor het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van het Samenwerkingsverband. Onze verantwoordelijkheden voorde controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelIjkenArijs kan worden verwacht dat deze, afeonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel. Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Bado, het Controleprotocol WNT 2021, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. 2

deJong&Laan Onze controle bestond onder andere uit: • het identificeren en inschatten van de risico's dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vastte leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; • het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden.

Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de organisatie; • het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving, de gebruikte rechtmatigheidscriteria en het evalueren van de redelijkheid van de door het bestuur van het Samenwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen gemaakte schattingen en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; • het vaststellen dat de door het bestuur gehanteerde afweging dat de gemeente in staat is de risico’s vanuit de reguliere bedrijfsvoering financieel op te vangen aanvaardbaar is. Tevens het op basis van de verkregen controleinformatie vaststellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of het samenwerkingsverband haar financiële risico’s kan opvangen. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring.

Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen er echter toe leiden dat het samenwerkingsverband de financiële risico’s niet kan opvangen. • het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen, en; • het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen en of de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen. Wij communiceren met het bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing. Groningen, 29 april 2022 De Jong & Laan Accountants B.V.

3

»

Colofon de Jong & Laan Accountants Belastingadviseurs Lübeckweg 2 9723 HE Groningen 050-3166966 groningen@jonglaan.nl www.jonglaan.nl

De Jong & Laan Accountants B.V.. gevestigd te Almelo. KvK 06054458. Op al onze diensten en zijn onze algemene voorwaarden van algemene voorwaarden zijn gedeponeerd bij de KvK Oost Nederland te Enschede onder nr 08153451. zijn in te zien op wvnv.jonglaan.nl. en worden op verzoek kostebos toegezonden.

SRA gg.

NDFPfNDFNT MEMBER