03. Verslag inspraak

Kort verslag Verordening Speelautomatenhal Midden-Groningen 2021 In het kader van de Verordening Speelautomatenhal Midden-Groningen 2021 (hierna: speelautomatenhalverordening) is gesproken met de direct belanghebbende: de huidige exploitant van de speelautomatenhal aan de Kerkstraat in Hoogezand. Ook heeft de conceptspeelautomatenhalverordening voor inspraak ter inzage gelegen. Dit verslag betreft een korte inhoud van het gesprek met de huidige exploitant en bevat het een reactie op de schriftelijk ingediende zienswijze van deze exploitant. GESPREK MET BELANGHEBBENDE In het kader van de speelautomatenhalverordening is op 4 maart jl. gesproken met de huidige exploitant van de speelautomatenhal, Flash Casino’s, aan de Kerkstraat in Hoogezand. Hieronder wordt kort de inhoud van het gesprek weergegeven. Voor wat betreft de overgangstermijn die voor de huidige exploitant moet gaan gelden, merkt de exploitant op de veel gemeenten een overgangstermijn van 15 jaar hanteren. Gezien het feit dat de huidige ondernemer al lange tijd een speelautomatenhal op deze locatie exploiteert en gelet op de terugverdientijd van gedane investeringen, landelijk verplichte investeringen op korte termijn en sluiting van de speelautomatenhal vanwege de Coronamaatregelen wordt 10 jaar als redelijke overgangstermijn gezien.

Met de exploitant is gesproken over de geldigheidstermijn van een aanwezigheidsvergunning. Nu moet de exploitant dat ieder jaar aanvragen. Op basis van de Wet op de Kansspelen en het Speelautomatenbesluit kan de gemeente deze termijn langer maken, de leges stijgen dan evenredig. De exploitant geeft aan wel te voelen voor een iets langere periode, dit scheelt administratieve handelingen. Er wordt geen termijn afgesproken. INSPRAAK De concept-speelautomatenhalverordening heeft van 18 februari tot en met 31 maart 2021 op grond van de Inspraakverordening ter inzage gelegen. Gedurende die periode konden ingezetenen en belanghebbenden een inspraakreactie kenbaar maken. Van deze mogelijkheid is, zoals afgesproken tijdens het overleg met de exploitant, gebruik gemaakt door de exploitant Hieronder staan de ingediende zienswijzen. De volgende zienswijze is ontvangen: 1. Een brief d.d. 30 maart 2021 van JVH Gaming namens Playland BV De ingediende zienswijze is als volgt samen te vatten: 1. De branchevereniging van speelautomatenhallen adviseert een overgangstermijn van 15 jaar. Voor het bepalen van de overgangstermijn geeft JVH Gaming aan te begrijpen dat het feit dat ze al heel lang in onze gemeente gevestigd zijn, meespeelt bij de afweging.

Gezien de huidige sluiting vanwege de Corona-maatregelen, de forse investeringen die dit jaar gedaan moeten worden als gevolg van de invoering van het centrale registratiesysteem en de aanpassingen die zijn gedaan vanwege de invoering van het rookverbod, vindt JVH Gaming een overgangstermijn van minimaal 10 jaar op zijn plaats. 2. Gepleit wordt om een exploitatievergunning voor 15 jaar te verlenen. In de conceptspeelautomatenhalverordening staat als termijn maximaal 15 jaar genoemd. Door het woord maximaal ontstaat onzekerheid voor potentiele gegadigden voor de vergunning. 3. Artikel 10 lid 3 van de concept-speelautomatenhalverordening heeft betrekking op de procedure die gevolgd moet worden bij wijziging van beheerder, bedrijfsleider of

ondernemer voor de aanwezigheidsvergunning. JVH Gaming geeft aan dat de procedure zoals die omschreven is, niet uitvoerbaar is en verwarrend werkt. Gepleit wordt voor een soortgelijke procedure als bij de exploitatievergunning (deze staat in artikel 8 en 9 van de concept-speelautomatenhalverordening). Reactie op de zienswijze: 1. De branchevereniging van speelautomatenhallen adviseert een overgangstermijn van 15 jaar. Voor het bepalen van de overgangstermijn geeft JVH Gaming aan te begrijpen dat het feit dat ze al heel lang in onze gemeente gevestigd zijn, meespeelt bij de afweging. Gezien de huidige sluiting vanwege de Corona-maatregelen, de forse investeringen die dit jaar gedaan moeten worden als gevolg van de invoering van het centrale registratiesysteem en de aanpassingen die zijn gedaan vanwege de invoering van het rookverbod, vindt JVH Gaming een overgangstermijn van minimaal 10 jaar op zijn plaats. JVH Gaming exploiteert al ongeveer 25 tot 30 jaar een speelautomatenhal aan de Kerkstraat in Hoogezand. Zij zijn de enige speelautomatenhal in de gemeente Midden-Groningen. In de voormalige gemeente Hoogezand-Sappemeer gold de Verordening speelautomatenhallen Hoogezand-Sappemeer 2007. Deze verordening kende een uitsterfbeleid, ten tijde van de vaststelling waren er twee speelautomatenhallen aan de Kerkstraat in Hoogezand.

Op basis van deze verordening kon alleen een vergunning voor het verder exploiteren van deze speelautomatenhallen aan de betreffende ondernemers worden verleend. Toen één speelautomatenhal aan de Kerkstraat stopte, kon nog voor maximaal één speelautomatenhal een vergunning worden verleend: Flash Casino’s. Dit casino aan de Kerkstraat heeft in het verleden andere namen gehad waaronder Playland en Jack’s Casino. Al deze casino’s waren of zijn van dezelfde eigenaar: JVH Gaming. Als de speelautomatenhalverordening door de gemeenteraad van Midden-Groningen is vastgesteld, kan aan maximaal één speelautomatenhal een exploitatievergunning worden verleend. Gezien de lopende verplichtingen van JVH Gaming (o.a. arbeidsovereenkomsten en huurcontract), recent gedane investeringen en investeringen die komend jaar gedaan moeten worden en de sluiting vanwege de geldende Corona-maatregelen, is het belangrijk een redelijke overgangstermijn in de speelautomatenhalverordening op te nemen. Aan de andere kant moeten ook potentiële gegadigden voor een nieuwe exploitatievergunning een redelijke termijn geboden worden wanneer zij kunnen meedingen naar deze vergunning. Een overgangstermijn van 10 jaar voor de speelautomatenhal aan de Kerkstraat in Hoogezand wordt als redelijk gezien.

Daarna kunnen potentiële gegadigden meedingen naar een exploitatievergunning voor een speelautomatenhal in Midden-Groningen. Een nieuwe exploitatievergunning geldt 15 jaar. 2. Gepleit wordt om een exploitatievergunning voor 15 jaar te verlenen. In de conceptspeelautomatenhalverordening staat als termijn maximaal 15 jaar genoemd. Door het woord maximaal ontstaat onzekerheid voor potentiele gegadigden voor de vergunning. Deze bepaling geeft het recht op een verlening van een exploitatievergunning voor hoogstens 15 jaar. De gemeente kan voor een kortere periode een vergunning verlenen, dit hangt af van de aanvraag. De aanvraag is bepalend voor welke termijn een vergunning wordt verleend. Als een ondernemer een kortere periode wil dan 15 jaar, is dat op basis van deze bepaling mogelijk. Dit leidt dus niet tot rechtsonzekerheid. 3. Artikel 10 lid 3 van de concept-speelautomatenhalverordening heeft betrekking op de procedure die gevolgd moet worden bij wijziging van beheerder, bedrijfsleider of ondernemer voor de aanwezigheidsvergunning. JVH Gaming geeft aan dat de procedure zoals die omschreven is, niet uitvoerbaar is en verwarrend werkt. Gepleit wordt voor een soortgelijke procedure als bij de exploitatievergunning (deze staat in artikel 8 en 9 van de conceptspeelautomatenhalverordening)

Naar aanleiding van dit punt is overleg geweest met zowel de gemeentelijke vergunningverlener als de indiener van de zienswijze. Daaruit blijkt dat de namen van de ondernemer, bedrijfsleider en beheerders zowel in de aanwezigheids- als in de exploitatievergunning staan. Dit is dubbelop en overbodig. Omdat de aanwezigheidsvergunning betrekking heeft op het mogen plaatsen van speelautomaten en de namen van de bedrijfsleider en beheerders hier niet relevant zijn, is artikel 10 lid 3 uit de speelautomatenhalverordening gehaald.