03. Raadsbrief stand van zaken Sociaal Domein februari 2022

Raadsbrief

Datum:

22 februari 2022

Verzenddatum:

2 maart 2022

Behandeld door:

Karolien Demydczuk

Mailadres:

karolien.demydczuk@midden-groningen.nl

Zaak:

808964

Portefeuillehouder:

Peter Verschuren; David de Jong

Onderwerp:

Raadsbrief stand van zaken Sociaal Domein februari 2022

Geachte leden van de raad, Graag informeren we u met deze brief over de actuele stand van zaken in het sociaal domein. We bespreken de inhoudelijke ontwikkelingen. We geven u via de Jaarrekening 2021 en Voorjaarsnota 2022 zicht op de financiële ontwikkelingen binnen het sociaal domein. Welke onderwerpen komen aan de orde? We bespreken ontwikkelingen die we zelf en/of in gezamenlijkheid met de andere Groninger gemeenten in gang hebben gezet. Op deze ontwikkelingen hebben we direct invloed. Daarnaast bespreken we ontwikkelingen die (grotendeels) buiten onze invloedssfeer plaatsvinden, maar die wel gevolgen hebben voor ons lokale beleid en voor onze financiële situatie. De volgende onderwerpen komen in deze brief aan bod: 1. Ontwikkelingen Jeugd en Wmo: • Evaluatie Implementatieplannen en nieuwe beheersmaatregelen • Draagkrachtnorm Wmo • Woonplaatsbeginsel Jeugdhulp • Toezicht Wmo en Jeugdwet 2. Uitvoering Sociale teams: • Wachtlijsten • Integrale toegang • Huisvesting 3. Ontwikkelingen Welzijn en gezondheid: • Voorzieningenwijzer • Ouderenbeleid • Aanpak Eenzaamheid • Uitvoering Nationaal programma Zorg Nabij 4. Regionale en landelijke ontwikkelingen:

• • • •

Pagina:

2 van 10

Datum:

22 februari 2022

Zaak:

808964

Samenwerken in de jeugdhulp Hervormingsagenda Jeugd Ontwikkeltafels Regiovisie Jeugd Hersteloperatie Toeslagenaffaire

1. Ontwikkelingen Jeugd en Wmo Evaluatie Implementatieplannen en nieuwe beheersmaatregelen De uitvoering van maatregelen uit de implementatieplannen Wmo en Jeugd is geëvalueerd. Uit de evaluatie blijkt dat zowel binnen de Wmo als binnen Jeugd stevige inhoudelijke stappen zijn gezet. De maatregelen dragen bij aan de betaalbaarheid van de uitvoering van de wetten. Zo is er voor de inzet van een Persoonsgebonden budget (PGB) een integrale werkwijze voor Wmo en jeugd ontwikkeld. Er vindt daarbij altijd een tweede gesprek plaats, waarin gekeken wordt of de inwoner PGB-vaardig is en of de zorg die de inwoner wil inkopen aan de kwaliteitseisen voldoet. Hierdoor kunnen de casemanagers de toegang beter bewaken, wordt PGB-fraude tegengegaan en is door betere kwaliteit van zorg vaak minder zorg nodig. Financieel heeft deze werkwijze geleid tot een besparing binnen het PGB-budget. Voor Jeugd is ingezet op goede toekenning. Daarbij wordt de jeugdwet beter dan voorheen afgebakend en wordt gekeken naar ondersteuning uit andere wetten. In het verlengde daarvan zijn ook de verordening en de nadere regels aangescherpt. Ook het creëren van meer algemene voorzieningen is één van de maatregelen. In 2021 is zowel in Noordbroek als in Slochteren een nieuwe algemene voorziening opgezet. In 2022 gaan we door met het realiseren van meer algemene/collectieve voorzieningen.

Met de maatregelen hebben we een deel van de financiële doelstelling gehaald. Tegelijkertijd is er sprake geweest van autonome ontwikkelingen waardoor de kosten voor Wmo en Jeugd zijn opgelopen. Te denken valt aan de invoering van het abonnementstarief, de coronacrisis en prijsindexatie. Ook zien we toegenomen complexiteit in casuïstiek. Daarom is het nog steeds noodzakelijk om scherp te blijven sturen op de kostenontwikkeling binnen beide wetten. Er is dan ook een set van nieuwe beheersmaatregelen ontwikkeld die aansluiten bij de maatregelen uit het implementatieplan. Bijvoorbeeld een businesscase lichte jeugdhulp is onderdeel van deze nieuwe set. De maatregelen hebben een tweeledig doel: de kwaliteit en efficiency (tijd of geld) verbeteren. We voeren de nieuwe maatregelen vanaf het tweede kwartaal in 2022 tot en met 2023 uit. Daarbij monitoren we periodiek op de voortgang en de effecten. Draagkrachtnorm Wmo Op 1 januari 2022 is de draagkrachtnorm voor Huishoudelijke Hulp (HH1) ingevoerd. Hiermee wordt het inkomen meegewogen in het al dan niet toekennen een indicatie voor HH. Onze loketmedewerkers steken veel tijd en aandacht in het geven van goede uitleg aan inwoners over deze maatregel en welke informatie zij daarvoor moeten aanleveren. Bij sommige inwoners zorgde de vraag naar hun financiële draagkracht voor onrust.

Andere inwoners kozen ervoor om op basis van deze vraag geen aanvraag meer in te dienen, omdat ze tot de conclusie kwamen dat hun inkomen hoger is dan de draagkrachtnorm. Mensen die vanwege de draagkrachtnorm niet in aanmerking komen voor HH1, ontvangen een lijst met aanbieders van particuliere hulp. Het invoeren van dit beleid heeft de aandacht van het ministerie van VWS. Er heeft inmiddels

Pagina:

3 van 10

Datum:

22 februari 2022

Zaak:

808964

ambtelijk overleg plaats gevonden tussen het ministerie en de gemeente Midden-Groningen. Hierin was vanuit VWS vooral belangstelling voor de beweegredenen van het invoeren van dit beleid en de wens op de hoogte te blijven van de ontwikkelingen in onze aantallen en uitgaven. VWS gaf aan dat zij, in licht van de plannen in het coalitieakkoord, op dit moment nog niet kunnen aangeven of het invoeren van dit beleid tot stappen vanuit het ministerie zal leiden. Woonplaatsbeginsel Jeugdwet Per 1 januari 2022 is het woonplaatsbeginsel gewijzigd. Vanaf deze datum wordt de verantwoordelijke gemeente bepaald aan de hand van het inschrijfadres van de jeugdige. Bij een verblijf is de gemeente verantwoordelijk waar de jeugdige stond ingeschreven direct voorafgaand aan de zorg met verblijf. Door deze wijziging moest een deel van de jeugdigen met jeugdhulp administratief verhuizen naar andere gemeenten. Op peildatum 11 februari 2022 was de stand van zaken in Midden-Groningen als volgt: • Vanuit Midden-Groningen zijn 73 jeugdigen onder de verantwoordelijkheid van een andere gemeente gaan vallen. Bijna alle jeugdigen zijn overgedragen. Met 1 gemeente moet de contractering nog geregeld worden, maar de ontvangende gemeente heeft al wel akkoord gegeven. • Vanuit andere gemeenten zijn 77 jeugdigen onder Midden-Groningen gaan vallen. Van 6 jeugdigen moet de contractering nog in orde gebracht worden.

De afronding hiervan ligt bij de RIGG. In de meeste gevallen gaat het om casussen waarbij de inhoudelijke regie bij de gecertificeerde instellingen ligt. Hierdoor vielen de extra werkzaamheden voor de sociale teams uiteindelijk mee. Er kan nog tot en met 31 maart 2022 gebruik gemaakt worden van de landelijke transporttool om jeugdigen over te dragen. Dat betekent dat er tot die tijd nog jeugdigen onder de verantwoordelijkheid van Midden-Groningen kunnen gaan vallen. Er zullen geen jeugdigen meer vertrekken vanuit Midden-Groningen. Hierdoor kunnen we in april de definitieve balans opmaken en kijken wat de financiële gevolgen zijn van de wetswijziging voor Midden-Groningen. We verwachten dat de rijksmiddelen die we hiervoor krijgen, toereikend zullen zijn. Over het algemeen kunnen we stellen dat de jeugdigen geen hinder hebben ondervonden van de administratieve verhuizing en dat de zorg van jeugdigen gecontinueerd is. Toezicht Wmo en Jeugdwet We houden toezicht op de kwaliteit van ondersteuning in de Wmo en de rechtmatigheid in de Wmo en Jeugdwet. We vinden het belangrijk dat onze inwoners de ondersteuning krijgen die we in een beschikking hebben vastgelegd, dat dit van goede kwaliteit is én dat het budget dat hiervoor beschikbaar is op de juiste plek terecht komt. Daarom werken we aan preventie, doorontwikkeling van de uitvoering, regelgeving en handhaving.

Landelijk, maar ook lokaal hebben we ervaringen met misbruik van zorggelden. Wij investeren daarom in het stevig neerzetten van het toezicht en de doorontwikkeling van deze functie. We toetsen aanbieders voorafgaand aan toetreding. We zijn bepalingen in het contract (op het gebied van fraude en terugvordering) aan het aanscherpen. We hebben casemanagers Wmo getraind in het herkennen van en handelen naar signalen van onrechtmatigheid (en/of fraude) en bespreken structureel casuïstiek. Dat gaan we ook voor de casemanagers Jeugd doen. We hebben een goede basis gelegd voor het houden van toezicht op

Pagina:

4 van 10

Datum:

22 februari 2022

Zaak:

808964

rechtmatigheid Jeugd. In onze provincie zijn we hiermee één van de eerste om gemeenten die daar zelf –in afstemming met de RIGG - inzet op plegen. Op korte termijn kunnen we hiermee starten. 1. Uitvoering Sociale teams Wachtlijsten Jeugd en Wmo Er zijn wachtlijsten bij de sociale teams voor Jeugd en Wmo. In de vorige raadsbrief hebben we uitleg gegeven over het ontstaan van de wachtlijsten. Inmiddels is er een aantal maatregelen ingezet om de wachtlijsten terug te dringen en zijn er goede procesafspraken gemaakt. In de onderstaande tabel ziet u de ontwikkeling vanaf oktober 2021. Daarbij hebben de cijfers betrekking op cliënten die langer dan 8 weken moeten wachten op contact met het sociaal team.

Januari 2022

December 2021

November 2021

Oktober 2021

Langer dan 8 weken Jeugd

29

95

55

14

Langer dan 8 weken

26

36

26

23

WMO

Voor Wmo is een duidelijke afnemende trend te zien. Daarbij is ook sprake van een flinke werkvoorraad van cliënten die zich al gemeld hebben, maar minder dan 8 weken wachten. Met betrekking tot Jeugd is ook een dalende trend ingezet vanaf december. Daarnaast geldt dat, naast een aantal ingezette maatregelen er nog een heel aantal maatregelen uitgewerkt wordt. Het effect daarvan zal pas in de loop van 2022 zichtbaar worden. Ook voor jeugd geldt dat er ook een werkvoorraad is van wachtenden, die minder dan 8 weken wachten. Voor jeugdhulp in het bijzonder geldt dat er altijd aan het begin gescreend wordt op de ernst van de situatie. Gevallen waarin de veiligheid van kinderen in het geding is krijgen voorrang. Integrale Toegang Inwoners kunnen voor alle levensdomeinen inclusief inkomen en financiën terecht bij de sociale teams. Werk en inkomen is voor het toegangsdeel geïntegreerd in de sociale teams. Voor de ondersteuning bij schulden werken de sociale teams nauw samen met de Kredietbank MiddenGroningen op basis van een aantal concrete afspraken. Sinds 1 januari 2022 is er een medewerker van de Kredietbank een halve dag per week in een sociaal team aanwezig. Op basis van gedeelde casuïstiek worden huisbezoeken inhoudelijk afgestemd en/of gezamenlijk gevoerd. Deze samenwerking wordt in het najaar van 2022 geëvalueerd en waar nodig aangepast.

De eerste ervaringen onder de medewerkers zijn positief. Er is ook gekeken naar mogelijkheden om één telefoonnummer te regelen binnen de gemeente voor alle inwoners met een financiële ondersteuningsvraag. Inwoners met een financiële

Pagina:

5 van 10

Datum:

22 februari 2022

Zaak:

808964

ondersteuningsvraag kunnen voor vragen bij het sociaal team terecht. Voor de sociale teams is er één telefoonnummer dat van 09:00-12:30 bereikbaar is. Na dat tijdstip worden de vragen opgepakt door het Contactplein van de gemeente. Inwoners die het nummer van de sociale teams bellen, maar in de praktijk bij de GKB of de BWRI moeten zijn, krijgen een warme verwijzing naar de betreffende organisatie. Ons uitgangspunt is dat het onze verantwoordelijkheid is dat een inwoner snel op de goede plek komt. We willen daarvoor ook onderzoeken hoe we alle beschikbare regelingen en voorzieningen voor minima op een meer overzichtelijke wijze kunnen presenteren aan onze inwoners en maatschappelijke organisaties. Naar verwachting is dit in het najaar 2022 afgerond.

Huisvesting Sinds begin 2021 werken we met vier in plaats van vijf integrale sociale teams binnen de gemeente. Met de herindeling van de sociale teams zijn ook de samenstelling en werkgebieden van de teams veranderd met gevolgen voor de huisvesting van de teams. De gemeente is verantwoordelijk voor huisvesting van de sociale teams. Het uitgangspunt is dat elk sociaal team een eigen locatie heeft, zo centraal mogelijk in het werkgebied. Daarbij is ook de geschiktheid van de bestaande vijf locaties opnieuw getoetst. Uit deze toetsing is gebleken dat twee locaties niet meer voldoen, met directe gevolgen voor de (nieuwe) teams Noord en Zuid. Team Noord heeft tijdelijk plek gevonden in het voormalige gemeentehuis in Slochteren. Deze tijdelijke plek past overigens goed bij het nieuwe werkgebied van dit team. Het is een tijdelijke situatie, omdat voor dit voormalige gemeentehuis een herbestemming wordt gezocht. We zoeken actief naar een nieuwe, blijvende locatie voor dit team en verwachten voor de zomer zicht te krijgen op passende huisvesting. Sociaal team Zuid zal verhuizen naar de locatie van Kwartier Zorg en Welzijn aan de Laan van de Sport. Hier is ook het welzijnswerk van Kwartier ondergebracht. De backoffice van Kwartier zal daardoor verhuizen naar de bovenverdieping van het Medisch Centrum aan de Erasmusweg.

Deze optie voldoet aan de visie om de sociale teams te huisvesten in locaties die goed zichtbaar, toegankelijk en laagdrempelig zijn. De combinatie met welzijnsactiviteiten in hetzelfde gebouw biedt bovendien kansen voor verbeterde samenwerking en een meer laagdrempelige uitstraling van de sociale teams. De verhuizing moet in juli 2022 volledig zijn afgerond. 1. Ontwikkelingen Welzijn en Gezondheid Ook Welzijn en Gezondheid zijn volop in ontwikkeling. Binnen deze beleidsterreinen zetten we in op preventie om de beweging naar sociale veerkracht te stimuleren en ondersteunen. Hieronder geven we een actuele stand van zaken. Voorzieningenwijzer We zijn in samenwerking met Lefier, Groninger Huis en Kwartier Zorg en Welzijn in de zomer van 2021 gestart met ‘de voorzieningenwijzer’. Er zijn op dit moment ruim 100 adviesgesprekken gevoerd. We verwachten 250 inwoners te kunnen ondersteunen aan het eind van het uitvoeringsjaar. Inwoners hebben gemiddeld tussen de € 450,- en € 650,- op jaarbasis bespaard. In het kader van het inwerkprogramma van minister Schouten is er een digitaal werkbezoek georganiseerd rondom de voorzieningenwijzer. De gemeente Midden-Groningen was voor de minister

Pagina:

6 van 10

Datum:

22 februari 2022

Zaak:

808964

een goed voorbeeld vanwege de prettige lokale samenwerking en de enthousiaste en voortvarende uitvoering. Ouderenbeleid In 2021 is het Ouderenbeleid vastgesteld. De uitvoering van dit beleid doen we samen met maatschappelijke partners. Daarvoor zijn per thema werkgroepen gevormd. Een aantal werkgroepen zal binnenkort van start gaan. Knelpunt is de terugloop van het aantal vrijwilligers bij diverse

organisaties. Daardoor staat de uitvoering van activiteiten voor ouderen onder druk. Voor het thema Vitaliteit en preventie is het aanbod Valpreventie inmiddels uitgebreid, wordt het sportaanbod voor ouderen uitgebreid en starten we met het project Doortrappen. Voor het thema Dementie ligt de prioriteit voor 2022 bij het versterken van het lokale netwerk en het aanbod dagbesteding en activiteiten voor thuiswonende mensen met dementie. We willen beter zicht krijgen op en aansluiten bij de behoeften en wensen van mensen met dementie en hun mantelzorgers. Hiervoor hebben we met samenwerkingspartners begin februari een subsidieaanvraag ingediend bij ZonMW. En gaan we in gesprek met betrokken inwoners. Samen met de input vanuit ervaringsdeskundigen, mantelzorgers, partners en zorgaanbieders willen we een plan ontwikkelen voor nu en later dat aansluit bij de vraag en voorbereidt op een toename aan begeleiding van dementerende ouderen thuis. Verder geven maatschappelijke partners aan dat gerichte ouderen -en seniorenvoorlichting gewenst is met het oog op de toename van ouderen in onze gemeente. Dit gaan we de komende periode onderzoeken op inhoud en haalbaarheid. Aanpak Eenzaamheid Eenzaamheid is wellicht meer dan ooit een actueel en urgent maatschappelijk vraagstuk. De coronacrisis heeft nog grotere urgentie op het thema gegeven.

In Midden-Groningen hebben we afgelopen periode vooral ingezet op het versterken van de basis door een stevig samenwerkingsnetwerk te vormen met maatschappelijke partners. Door deze samenwerking hebben we het Plan van aanpak Eenzaamheid opgesteld dat we met u eind 2021 hebben gedeeld. In het voorjaar van 2022 vinden de eerste bijeenkomsten plaats om de kortetermijndoelstellingen uit dit plan te behalen. We hopen de coördinator/aanjager om dit proces te versnellen op korte termijn aan te kunnen stellen. Uitvoering NPG-programma Zorg Nabij Het preventieve gezondheidsprogramma Zorg Nabij is onder aanvoering van de provincie en in samenwerking met anderen gemeenten in 2020 in Midden-Groningen gestart. Het programma bevat de projectonderdelen Welzijn op recept (WoR), Grip en Glans en de vrijwillig hulpdienst (VHD). Zoals u in de voorgaande raadsbrief geïnformeerd bent is het programma, vanwege vertraging in de uitvoer door corona, door de provincie verlengd met een half jaar. Het programma zal in juli 2022 afgerond worden. Terugkijkend op de afgelopen twee programmajaren kunnen we stellen dat er positieve resultaten behaald zijn met het programma Zorg nabij in Midden-Groningen. Inwoners kunnen op dit moment in 12 van de in totaal 14 huisartsenpraktijken in de gemeente gebruik maken van Welzijn op recept.

Van de inmiddels 450 verwezen inwoners naar Welzijn op recept ervaart 68% een toename aan

Pagina:

7 van 10

Datum:

22 februari 2022

Zaak:

808964

welbevinden. Ook hebben 52 inwoners in de afgelopen periode deelgenomen aan een cursus Grip en Glans. Daarnaast is het integraal samenwerkingsmodel (Vrijwillige hulpdienst Hoogezand-Sappemeer (VHD)) verder ontwikkeld en geoptimaliseerd. Via de VHD kunnen inwoners gemakkelijk en laagdrempelig hun hulpvraag stellen of vrijwillig hulp aanbieden. Op dit moment bestaat de VHD uit 26 vrijwilligers en in de afgelopen twee jaar heeft de VHD 240 hulpvragen ontvangen waar van 202 vragen door een ‘match’ met een vrijwilliger zijn opgelost. De overige 38 hulpvragen worden op dit moment in behandeling genomen of kunnen door de VHD niet opgelost worden. Indien een hulpvraag niet kan worden opgelost door de VHD wordt de inwoner doorverwezen naar een organisatie binnen het netwerk. Tijdens het komende en tevens laatste half jaar van het programma Zorg nabij gaan we ons focussen op de afronding, verantwoording en borging van de programmaonderdelen. Verwacht wordt dat er in de komende periode een onderzoek plaats vindt naar de effecten en kosten van Welzijn op recept. Dit onderzoek wordt uitgevoerd binnen een samenwerkingsverband bestaande uit de gemeente Midden-Groningen, Eemsdelta, Rijksuniversiteit Groningen, Landelijk netwerk Welzijn op recept en Aletta school op public health en Menzis.

Daarnaast zullen de welzijnscoaches hun functie binnen de huisartsenpraktijken en het welzijnsveld verder ontwikkelen en verstevigen. Wat betreft de cursus Grip en Glans voor de doelgroep inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt verwachten we dat de cursus na dit half jaar ontwikkeld is, een procesevaluatie heeft plaats gevonden, een plan voor uitrol en borging opgeleverd wordt en de interventie opgenomen wordt in de databank effectieve sociale interventies van Movisie. Daarnaast zal de VHD zich in dit laatste half jaar richten op het gebied Slochteren om het voor de inwoners daar ook optimaal mogelijk te maken om een hulpvraag te stellen of hulpaanbod kenbaar te maken. Gezien de positieve resultaten van het programma willen we de drie projecten graag na juli 2022 voortzetten. Voor de financiering van Welzijn op recept en Grip en Glans zijn we momenteel aan het onderzoeken of dit voor 1,5 jaar gefinancierd kan worden uit de middelen die de gemeente Midden-Groningen heeft ontvangen voor sociaal-emotionele ondersteuning voor inwoners in het aardbevingsgebied. Deze 1,5 jaar willen we ook gebruiken om verder te werken aan het inbedden van projecten in het reguliere welzijnsaanbod van de gemeente. De Vrijwillige hulpdienst valt na juli 2022 onder het reguliere welzijnsbeleid. 1.

Regionale en landelijke ontwikkelingen Voor goede uitvoering van de jeugdhulp is samenwerking met de regio noodzakelijk. Deze samenwerking is volop in ontwikkeling. Daarop heeft ook het rijksbeleid veel invloed. Daarnaast doet het rijk ook een beroep op gemeente voor andere onderwerpen. Actueel is natuurlijk de Toeslagenaffaire en de hersteloperatie die hiervoor is opgezet. Hieronder geven we zicht op deze ontwikkelingen. Samenwerken in de jeugdhulp Onder de jeugdwet valt veel verschillende problematiek. Van hele lichte hulp, die we prima lokaal kunnen organiseren, tot hele zware hulp die (boven)regionaal georganiseerd moet worden omdat het hoog specialistisch is. In de praktijk onderscheiden we ook nog een middensegment. Daarin zoeken we de samenwerking met de gemeente Stadskanaal, Oldambt, Westerwolde en Pekela. Door

Pagina:

8 van 10

Datum:

22 februari 2022

Zaak:

808964

gezamenlijk te werken aan een heldere analyse hopen we meer inzicht te krijgen in de werking van de jeugdhulpketen. Daarbij gaan we in gesprek met onze ketenpartners om op te halen waar zij tegenaan lopen en wat er goed gaat. Het doel is om de jeugdhulp keten beter te organiseren en partnerschap te ontwikkelen. Uiteindelijk moet dit onderzoek leiden tot een model om jeugdhulp te organiseren. Daarbij zouden we ook kunnen kijken of we een deel van jeugdhulp samen kunnen organiseren, inkopen of subsidiëren. Daarmee geven we invulling aan onze rol als verkennergemeente binnen de uitvoeringagenda. Hervormingsagenda Jeugdhulp Het ministerie van VWS, zorgaanbieders, cliënten(vertegenwoordigers), professionals en de VNG stellen samen de Hervormingsagenda Jeugd 2022-2028 op. Het huidige jeugdstelsel is financieel niet houdbaar. Daarom werken deze vijf partijen – de vijfhoek - aan de Hervormingsagenda om de hulpverlening te verbeteren en het jeugdstelsel beter beheersbaar te maken. De Hervormingsagenda Jeugd heeft twee doelen, die nadrukkelijk aan elkaar zijn gekoppeld: 1. Betere en tijdige zorg en ondersteuning, op de juiste plek en wanneer dit nodig is; 2. Een beheersbaar en daarmee duurzaam financieel houdbaar stelsel. De Hervormingsagenda Jeugd komt voort uit de bestuurlijke afspraken die de VNG en het rijk op 2 juni 2021 over de jeugdhulp hebben gemaakt.

Hierbij is de uitspraak van de commissie van wijzen (hierna: arbitragecommissie) in de arbitragezaak tussen gemeenten en het rijk, het uitgangspunt. Uit deze uitspraak volgt dat gemeenten gecompenseerd moeten worden voor de kosten die ze maken in het kader van jeugdhulp. Het nieuwe kabinet heeft besloten om op termijn toch een bezuiniging door te voeren en laat het uitgangspunt van de arbitragecommissie los. De maatregelen om die bezuiniging te realiseren zijn nog niet onderbouwd of uitgewerkt. Er wordt bijvoorbeeld gedacht aan een eigen bijdrage voor jeugdhulp. Er was al een eigen bijdrage opgenomen in de wet in 2015. Die is kort na de invoering, met een unaniem besluit, door de Tweede Kamer uit de wet gehaald. De extra bezuiniging in het nieuwe regeerakkoord zet de bedoeling en de uitvoering van de Hervormingsagenda onder druk. Daarom stemde de ALV -VNG van 13 januari 2022 unaniem voor directe opschorting van de vormgeving en besluitvorming over de Hervormingsagenda Jeugd. De gemeenten schorten de hervormingsagenda op totdat er een principeafspraak is gemaakt met het nieuwe kabinet. In deze principeafspraak moet het nieuwe kabinet onderschrijven dat de extra bezuiniging in het coalitieakkoord niet ten laste komt van kwetsbare kinderen en niet wordt afgewenteld op gemeenten.

Ook verwachten de gemeenten van het kabinet dat het de uitspraak van de arbitragecommissie respecteert en dus zorgt voor een adequate compensatie van gemeenten voor de feitelijke uitgaven op het gebied van jeugdhulp. Ontwikkeltafels regiovisie De ontwikkeltafels voor de regiovisie zijn inmiddels ingepland. Er zijn veel verschillende partijen uitgenodigd waaronder het onderwijs, jeugdhulpaanbieders en cliënten belangenorganisaties. Er zijn 7 ontwikkeltafels: • Toegang via verschillende verwijzers • Administratieve lasten • Preventie

• • • •

Pagina:

9 van 10

Datum:

22 februari 2022

Zaak:

808964

Data en monitoring Aansluiting jeugdhulp en onderwijs Samenwerking en governance Dekkend zorglandschap

Onze gemeente is ambtelijk vertegenwoordigd in de Ontwikkeltafels Data en Monitoring en Dekkend zorglandschap. Het is de bedoeling dat de ontwikkeltafels in het tweede kwartaal van 2022 hun resultaten opleveren. Regionaal is afgesproken om alle raadsleden te informeren over de Ontwikkeltafels. In de bijlage vindt u de betreffende informatiebrief. Hersteloperatie Toeslagenaffaire Op 12 oktober 2021 is de laatste raadsbrief over de hersteloperatie toeslagen gezonden. Graag geven wij vanuit de hersteloperatie toeslagen een update met de huidige stand van zaken. Actuele aantal meldingen De belastingdienst registreert het aantal ouders dat zich als gedupeerde meldt. De meeste recente update van deze gegevens is van 12 februari 2022. Op dat moment hadden 151 ouders uit de gemeente Midden-Groningen zich als gedupeerde gemeld in de toeslagenaffaire. De ouders die als gedupeerde aangemerkt worden hebben recht op een compensatie vanuit de belastingdienst. Daarnaast worden openstaande vorderingen afbetaald of kwijtgescholden. Op 31 december 2021 waren 121 ouders uit Midden-Groningen als gedupeerde aangemerkt en hadden recht op kwijtschelding van gemeentelijke vorderingen. De Belastingdienst brengt ook in kaart welke ouders behoefte hebben aan verdere ondersteuning door de gemeente.

Op basis hiervan ontvangt de Kredietbank een melding en neemt telefonisch contact op met de betreffende ouders. Vandaaruit vindt een aanvullend intakegesprek plaats. Een klein aantal inwoners in onze gemeente heeft om deze ondersteuning gevraagd en ontvangen. Vergoeding gemeentelijke bijdragen De inspanningen die gemeenten leveren in de hersteloperatie toeslagen worden vergoed vanuit de rijksoverheid. Dit wordt gedaan met een specifieke uitkering (SPUK) Op 22 november 2021 is de tweede SPUK-regeling gepubliceerd. Voor de gemeente Midden-Groningen zijn de volgende SPUKuitkeringen van belang: 1. Specifieke uitkering ten behoeve van het bieden van brede hulp aan (mogelijk) gedupeerde ouders en hun gezinnen. 2. Specifieke uitkering van het ministerie van BZK: voorziet in de vergoeding van kwijtgescholden vorderingen uit het belastingdomein en een eenmalige vergoeding per gedupeerde ouder voor de kosten die samenhangen met het proces van kwijtschelden. 3. Specifieke uitkering van het ministerie van SZW: voorziet in de vergoeding van kwijtgescholden vorderingen in het sociaal domein en een eenmalige vergoeding per gedupeerde ouder voor de kosten die samenhangen met het proces van kwijtschelden. Zorgen om onterechte aanvragen Wij zijn bekend met de zorgen die dhr. Heijkoop vanuit de VNG heeft geuit. De belastingdienst

Pagina:

10 van 10

Datum:

22 februari 2022

Zaak:

808964

verstrekt geen dossierinhoudelijke informatie van de gedupeerde ouders aan gemeenten. Het is daarom niet mogelijk een objectieve uitspraak te doen over de aanwezigheid van eventuele onterechte aanvragen in Midden-Groningen. Extra middelen decembercirculaire Het rijk heeft besloten om bij de decembercirculaire 2021 extra middelen aan gemeenten beschikbaar te stellen voor het versterken van hun dienstverlening. Deze middelen dienen als impuls voor een robuust rechtsbeschermingssysteem, systeem leren en integraal werken en de versterking van de ondersteuning door de sociale teams. In de komende periode zal een voorstel over de inzet van deze middelen worden uitgewerkt.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen

A. Hoogendoorn Burgemeester

H.J.W. Mulder Gemeentesecretaris