01. Raadsvoorstel Bestuursopdracht integrale aanpak gestapelde problematiek

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

4 december 2024

Opsteller:

Annie Mesman

Zaak:

1439312

Contactgegevens:

annie.mesman@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Evert Offereins Onderwerp:

Bestuursopdracht integrale aanpak gestapelde problematiek

1. Voorstel 1. In te stemmen met de uitvoering van de bestuursopdracht integrale aanpak gestapelde problematiek volgens het bijgevoegde plan van aanpak 2. Begrotingswijziging 2025-008 vast te stellen

2. Inleiding Binnen het thema “Integrale aanpak” uit het raadswerkprogramma, formuleerde u de bestuursopdracht raadsakkoord thema integrale aanpak inwoners met gestapelde problematiek (verder: bestuursopdracht Integrale aanpak). Met deze bestuursopdracht investeert u in een integrale benadering die gericht is op het verbeteren van leefbaarheid en kansengelijkheid. Uw opdracht richt zich op een kleine groep inwoners met complexe problemen. Het college is aan de slag gegaan met de opdracht en legt nu het plan van aanpak aan u voor. Voor de totstandkoming van dit plan van aanpak is gesproken met mensen die belangrijk zijn voor het bereiken van een goed resultaat voor de inwoners. Ook het Instituut voor Publieke Waarden (IPW) is benaderd om medewerking te verlenen.

3. Publiekssamenvatting De gemeenteraad vindt het belangrijk dat mensen goed kunnen leven in onze gemeente. Dit betekent dat ze geen zorgen hebben over geld, opvoeden, wonen, werken, etc. Bij sommige inwoners lukt dit niet goed. Zij hebben veel verschillende problemen. Sommige wetten en regels in Nederland maken het moeilijk die problemen op te lossen. Daarom heeft de raad een opdracht gegeven aan het college. In de opdracht staat dat deze inwoners anders geholpen moeten worden. Veel praktischer. Het college heeft een plan geschreven over hoe het dat wil doen. In dat plan staat ook hoeveel het kost.

Pagina:

2 van 5

Datum:

4 december 2024

Zaak:

1439312

4. Bevoegdheid van de Raad De raad heeft met artikel 147, lid 2 van de Gemeentewet als grondslag, de bestuursopdracht aan het college verstrekt. Het plan van aanpak volgt op deze opdracht. Het beschikbaar stellen van de benodigde middelen vanuit het budget behorende bij het raadsakkoord. De grondslag is artikel 192 van de Gemeentewet.

5. Beoogd effect Het doel van het Raadswerkprogramma is het verbeteren van leefbaarheid en kansengelijkheid. De “Integrale aanpak” richt zich specifiek op het verbeteren van de situatie van een kleine groep inwoners met complexe, gestapelde problematiek. Het doel is dat die groep mensen de basisbehoeften op orde krijgt.

6. Historische context De Visie sociale veerkracht en het NPG-project Bevordering sociale veerkracht. Raadsakkoord en Raadswerkprogramma 2022-2026.

7. Argumenten De bestuursopdracht Integrale aanpak is uitgewerkt in een plan van aanpak. Die vindt u in de bijlage. Werken aan leefbaarheid en kansengelijkheid Met de voorgestelde aanpak richten we ons op die inwoners in Muntendam die het het zwaarst hebben. Die vastlopen in het systeem en vaak al lange tijd geen toekomst zien. Het zorgen dat voor hen de basis op orde komt zorgt voor perspectief. Verantwoorde methodiek De inwoners voor wie de integrale aanpak bedoeld is, kampen met veel verschillende problemen op meerdere gebieden. Daarom hebben ze zich aan verschillende regels te houden. Deze regels lijken elkaar vaak tegen te spreken. En soms is dan een uitzondering op de regel nodig: een doorbraak. Het IPW heeft de Doorbraakmethode ontwikkeld. Hiermee hebben professionals instrumenten om het maken van uitzonderingen makkelijker, beter en goedkoper te maken. Het is een beproefde methode waarmee de professional makkelijk en onderbouwd maatwerk kan leveren. Hierbij zijn 3 kernwaarden belangrijk: rendement, betrokkenheid en legitimiteit. Rendement gaat over wat het oplevert. Goed maatwerk helpt de inwoner beter en kan tegelijkertijd goedkoper zijn. Betrokkenheid gaat over de mate waarin de inwoner zelf aan het roer staat bij het realiseren van de oplossing.

Als mensen zelf betrokken zijn bij het vinden van de oplossing, wordt de oplossing ook omarmd en is de kans van slagen groter.

Pagina:

3 van 5

Datum:

4 december 2024

Zaak:

1439312

Legitimiteit gaat om het maken van een goede afweging. Past de oplossing binnen de regels? De Doorbraakmethode is geen vrijbrief om uitzonderingen te maken. Dat zou willekeur en onrechtmatigheid in de hand werken. Het gaat bij maatwerk om een wet of regel waar onderbouwd een uitzondering op nodig is. Alle andere regels blijven onverminderd van toepassing. Aansluiten bij raadswerkprogramma Het raadswerkprogramma richt zich op armoede, jeugdzorg, energietransitie en duurzaamheid en beschikbare en betaalbare woningen. De bestuursopdracht Integrale aanpak verbindt deze thema’s. Sterker nog, het richt zich op de inwoners waar meerdere van deze thema’s spelen.

8. Kanttekeningen en risico’s Voorwaarde voor een succesvol project is de betrokkenheid van Kwartier Zorg en Welzijn (Kwartier). De huidige ontwikkelingen bij Kwartier kunnen ervoor zorgen dat hun inzet moeilijk op gang komt. Er zijn gesprekken gevoerd met directeur, MT en uitvoerende medewerkers. Zij zijn enthousiast om aan dit project te beginnen. De risico’s zijn uitgewerkt in het plan van aanpak in de bijlage. Dit zijn: - Capaciteit en beschikbaarheid van teamleden - Beschikbaarheid van het IPW - Betrokkenheid van externe sociale partijen en instellingen

9. Financiële paragraaf De kosten voor 2025 worden geraamd op € 250.000. Dit is het maximale bedrag, inclusief Btw. In het plan van aanpak zijn de kosten uitgesplitst naar verschillende onderdelen. Voorgesteld wordt om deze kosten te dekken uit het budget Raadswerkprogramma. Wij vragen u om in te stemmen met bijgevoegde begrotingswijziging.

Pagina:

4 van 5

Datum:

4 december 2024

Zaak:

1439312

Begrotingswijziging 2025-008 Betrokken teams Naam voorstel Besluitvorming Incidenteel / Structureel Begrotingswijziging exploitatie

Sociaal beleid Bestuursopdracht integrale aanpak gestapelde problematiek Raad Incidenteel bedragen per duizend euro Lasten

Baten

Naam programma

Saldo voor Toevoeging Onttrekking bestemming reserve/ reserve/ + = voordeel voorziening voorziening - = nadeel

Saldo na bestemming + = voordeel - = nadeel

Dorpen en Wijken Sociaal

250

-250

-250

-250

250

250

Economie Dienstverlening Gevolgen gas- en zoutwinning Bestuur en bedrijfsvoering

Totalen begrotingswijziging exploitatie

Begrotingswijziging investeringen (balansmutaties) Uitgaven

Inkomsten

Saldo balans Saldo balans + = toename Onttrekking Toevoeging + = toename - = afname - = afname

Investeringen algemene reserve b estemmingsreserves saldo van rekening

reserves voorzieningen

Totalen begr.wijz.investeringen/balans

Toelichting op begrotingswijziging

De kosten voor 2025 worden geraamd op € 250.000. De kosten worden gedekt uit het budget Raadswerkprogramma.

Communicatie Extern: Na het opstarten van het project, de training van de professionals, worden de eerste resultaten zichtbaar. Dan communiceren we via de geschikte kanalen over de aanpak en de resultaten. Intern: We informeren de raad regelmatig over de voortgang van het project. Dit doen we met raadsinformatieavonden. Uiteraard worden de resultaten ook gedeeld via de P&C cyclus.

Pagina:

5 van 5

Datum:

4 december 2024

Zaak:

1439312

10. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) De betrokken professionals zijn positief over de aanpak. Ook het maatschappelijk draagvlak is groot. De overheid staat bekend als stroperig. Met deze aanpak laten we zien dat het ook anders kan. Gedurende het project komen er resultaten. Onderdeel van de Doorbraakmethode is het zichtbaar maken van data in een dashboard. Hiermee krijgen we inzicht in de financiën, de gebruikte wetten en de betrokkenheid van burgers. De conclusies daarvan leiden tot nieuwe voorstellen voor verbetering van de zorg. Bij de evaluatie kijken we ook naar de mogelijkheden voor vervolg van de methode en uitbreiding naar de andere sociale teams.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris

Bijlage: 1 Plan van aanpak bestuursopdracht integrale aanpak 2 Concept-raadsbesluit