22-071 Bijlage 3. Reactie op advies ASD

Reactie op advies ASD: De ASD geeft een positief advies over het Beleidsplan Sociaal Domein en maakt daarin meerdere opmerkingen c.q. geeft adviezen. We hebben deze zoveel mogelijk geclusterd en geven hieronder onze reactie. 1.

De beleidshoofdstukken 5 en 6 richten zich met name op de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Jeugdwet. Andere gebieden van het sociaal domein krijgen geen of weinig aandacht, zoals de Publieke Gezondheidswet, de Participatiewet en het terrein van de leefomgeving en de woonzorg. Het zou goed zijn om in de inleiding van het beleidsplan toe te lichten waarom deze keuze is gemaakt. Antwoord: Wij zijn het met deze opmerking eens en hebben daarom de volgende passage in de inleiding opgenomen (laatste alinea). Naast taken van Wmo, Jeugdwet en Participatiewet kennen we in het Sociaal Domein nog andere wetten. Deze worden kort toegelicht in hoofdstuk 2. Maar worden in dit beleidsplan, voor het aanwijzen van algemene voorzieningen, niet verder uitgewerkt.

2.

Beschrijf dat er externe factoren zijn die de uitvoering kunnen beïnvloeden. En geef prioriteiten aan. Antwoord: In het Middelburgs Model zijn ambities beschreven. Deze ambities worden in het Beleidsplan Sociaal Domein concreet vormgegeven, waarmee ze uitgangspunten voor het beleid vormen. Het beleidsplan wordt voor langere termijn geschreven: tijdens de looptermijn zijn er altijd invloeden van buitenaf mogelijk die de uitvoering kunnen raken, waardoor ambities (tijdelijk) moeten worden bijgesteld. De invloeden die de ASD noemt horen ons inziens niet thuis in het Beleidsplan Sociaal Domein: de ambities zijn immers niet veranderd. Dat betekent overigens niet dat we onze ogen gesloten houden voor dergelijke ontwikkelingen die van invloed kunnen zijn op de uitvoering. Het is inderdaad mogelijk dat we onze prioriteiten in de uitvoering zullen moeten bijstellen.

3.

Erken dat er grenzen zijn aan de inzet van vrijwilligers en mantelzorgers. Antwoord: Wij zijn het met deze opmerking eens en hebben daarom de volgende passages opgenomen. Mantelzorgondersteuning Bijna iedereen levert op een bepaald moment in zijn leven mantelzorg. Deze zorg voor de naaste vraagt soms veel. Binnen de algemene voorzieningen wordt directe ondersteuning (bijvoorbeeld respijtzorg) en indirecte ondersteuning (bijvoorbeeld collectieve informatiesessies) geboden aan mantelzorgers. Vrijwilligersondersteuning Vrijwillige inzet, al dan niet gericht op het ondersteunen van mensen in een kwetsbare positie, levert een essentiële bijdrage aan de sociale samenhang in onze gemeente. Vrijwilligersondersteuning helpt vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties om zich te kunnen inzetten voor de Middelburgse samenleving. Vrijwilligersondersteuning kan onder andere bestaan uit het matchen van mensen die vrijwilligerswerk willen doen aan vrijwilligersvacatures en het bieden van cursussen en advies aan vrijwilligersorganisaties of vrijwilligers.

4.

Monitor ontwikkelingen

Antwoord: We delen de visie van de ASD dat het belangrijk is om te monitoren en tijdig te anticiperen. We monitoren op beleidsmatig niveau, vanuit het Middelburgs model. We zullen binnen de subsidieprocessen gaan monitoren met als doel dat subsidies rechtmatig en doelmatig verstrekt worden. De aanbeveling van de ASD geeft voor ons geen aanleiding om het Beleidsplan Sociaal Domein op dit punt aan te passen. 5.

Maak omgevingsscenario’s Antwoord: Wij vinden dit een mooie suggestie voor de uitvoering en nemen deze mee in de verdere uitwerking van de uitvoering.

6.

ASD mist de eerder uitgesproken behoefte om het aantal zorgaanbieders terug te brengen. Antwoord: Dit hoort thuis in de inkoopstrategie en niet in het Beleidsplan Sociaal Domein.

7.

ASD pleit voor compleet maken van het overzicht in 5.1.2 en 5.3 Antwoord: Wij nemen aan dat de ASD 5.1.3 in plaats van 5.1.2 bedoelt. Deze paragrafen bieden een overzicht van de algemene voorzieningen en vrij toegankelijke voorzieningen die wij in Middelburg willen inzetten. Wij nemen in het Beleidsplan Sociaal Domein geen overzicht op van alle aanbieders die deze activiteiten kunnen uitvoeren. We hebben wel een verduidelijkende passage opgenomen (zie vette tekst): Algemene voorzieningen zijn een belangrijk instrument voor ondersteuning en participatie van inwoners. Binnen de gemeente Middelburg hebben we momenteel een rijk aanbod aan algemene voorzieningen. In dit document beschrijven we de algemene voorzieningen die raakvlakken hebben met de Wmo 2015 en de Jeugdwet. Daarnaast hebben we een rijke sociale infrastructuur waar mensen gebruik van kunnen maken. Denk aan de scouting, kerken, sportverenigingen en de bibliotheek.

8.

ASD wijst er op dat PGB en ZIN gelijkwaardig zijn en dat het aan de hulpvrager is om daartussen te kiezen. Verduidelijking van de tekst is op zijn plaats. Antwoord: Wij zijn het eens met de reactie van de ASD en hebben de tekst aangepast (zie vette tekst). De maatwerkvoorziening of individuele voorziening kan worden verstrekt als zorg in natura of via een persoonsgebonden budget. Deze twee vormen van het verstrekken van een voorziening zijn gelijkwaardig aan elkaar. In het geval van een verstrekking via zorg in natura heeft de gemeente met de aanbieder een overeenkomst gesloten. Zorgaanbieders en jeugdhulpaanbieders dienen te voldoen aan de kwaliteitseisen die respectievelijk door de Wmo 2015 en de Jeugdwet worden voorgeschreven. Als een inwoner een persoonsgebonden budget wil, en wanneer ZIN niet passend is, wordt hulp via dat budget door de inwoner zelf ingekocht. Ook dan geldt dat de zorg en jeugdhulp aan vastgestelde kwaliteitseisen moet voldoen.

9.

Ga uit van tenderprocedures. Stel vooraf duidelijke criteria op voor de beoordeling van de aanvragen. Ga zo vroeg mogelijk met uitvoerende partijen om tafel. Antwoord: Deze opmerkingen nemen we mee bij het proces van het opstellen van de nadere regels.