21-018 rvs Nieuw Perspectief

raadsvoorstel volgnummer

28 januari 2021 21-018

onderwerp

Plan van Aanpak "Nieuw Perspectief"

behandelen in raadscommissie

Algemeen Bestuur

portefeuillehouder

Johan Aalberts Sociaal Domein Patrick de Guchteneire p.de.guchteneire@middelburg.nl

datum vergadering

programma behandeld door e-mail

Conceptbesluit

De raad besluit: Het besluit ‘Uitvoeren van Plan van Aanpak "Nieuw Perspectief" en de bijkomende kosten van €25.000,- te dekken uit de post Onvoorzien’ 1. Voor het Plan van Aanpak "Nieuw Perspectief" €25.000 beschikbaar te stellen; 2. Bovenstaande te dekken uit de post Onvoorzien 2021. Aanleiding

In 2014 is in Middelburg een pilot gestart als zoektocht naar een alternatieve aanpak voor probleemjongeren genaamd de Dauwendaele aanpak. De aanleiding vormde de constatering dat het met bestaande interventies niet lukt om patronen in sociaal zwakke systemen te doorbreken. Jongeren komen op jonge leeftijd in beeld en blijven terugkeren met aanhoudende, of toenemende zorgen en eindigen in veel gevallen zonder startkwalificatie in uitkering en/of criminaliteit. Helaas is in 2020 opnieuw gebleken dat het patroon van problematisch gedrag zich herhaalt. Voor een deel zijn het de broertjes of neefjes van de vorige groep. De oplossingsgerichte aanpak uit 2014 zal worden geactualiseerd en opnieuw worden ingezet. Aanvankelijk intensief om de huidige problemen te normaliseren door middel van de persoonsgerichte aanpak door zorg- en veiligheidspartners. Hopelijk kan deze werkwijze daarna meer preventief en structureel worden ingezet, om te voorkomen dat er zich over 8 jaar een nieuwe generatie probleemjongeren aan dient. De lokale driehoek heeft de aanpak benoemt als prioriteit en wordt daarom ook actief geïnformeerd over de voortgang van de aanpak. Effect

Een veilige omgeving. De buurt wordt beschermd tegen overlast gevend gedrag. En jongeren worden beschermd tegen zelfdestructief gedrag en uitsluiting door maatschappelijke structuren. Dit gebeurt door een intrinsieke motivatie van de jongeren zelf (uitvoeren van het oplossingsgerichte assessment) en door het gebruik van de begrippen ‘Nieuwe autoriteit’ en ‘Geweldloos verzet’ Argumenten

1.1 Er is veel overlast voor buurtbewoners in een gedeelte van de wijk Dauwendaele. Deze hebben dit op verschillende manieren kenbaar gemaakt. Na de plaatsing van de camera in november 2020 is de overlast in dit gedeelte van Dauwendaele sterk verminderd en lijkt het er op dat het zich ook niet heeft verplaatst naar een andere locatie. Toch is deze camera geen structurele oplossing en zal er veel moeten gebeuren om de overlast voor de langere termijn aan te pakken. Een gedeelte van de overlast gevende groep begaat in wisselende samenstelling strafbare feiten, tonen crimineel gedrag en zorgen voor verstoringen van de openbare orde. Dit heeft invloed op het veiligheidsgevoel van inwoners van Middelburg en op de veiligheidscijfers in de gemeente Middelburg. 1.2 De uitvoering van dit plan van aanpak zal zorgen voor een gestructureerde manier van overleg met de organisaties en tevens zorgen voor daadkracht om besluiten te nemen t.a.v. jongeren die overlast gevend 1

gedrag vertonen. Op het juiste niveau zal hier actief op worden ingegrepen. Oplossingsgericht werken vormt dus de rode draad. Dit is niet nieuw voor de zorgpartners. Veel professionals in Zeeland zijn bekend met de grondbeginselen hiervan, zoals het denkmodel met zorgen, krachten en oplossingen. De prioriteit van deze problematiek staat hoog op de agenda. 1.3 De kosten worden voornamelijk gemaakt door de inhuur van bureau Vraagkracht. De specifieke kennis van deze organisatie is essentieel in de uitvoering van het project Nieuw Perspectief. De ervaringen van 2014 t.a.v. deze problematiek leren ons dat er toen gekozen is voor een effectieve benadering met de inzet van Vraagkracht. 1.4 De raad wordt geïnformeerd over de stand van zaken en de te nemen stappen om de jongeren die overlast gevend gedrag vertonen aan te pakken en/of nieuwe perspectieven te bieden. Kanttekeningen

1.1 De inzet om het Plan van Aanpak uit te voeren vraagt om extra inzet. Hierdoor zullen werkzaamheden t.a.v. de betrokken collega's minder prioriteit krijgen. 1.2 In 2014 heeft de manier van oplossingsgericht werken ervoor gezorgd dat de overlastgevende jongeren, betrokken organisaties en buurtbewoners op eenduidige wijze de problematiek heeft teruggedrongen. Het te snel "loslaten" heeft geresulteerd in een terugkerend probleem, dus zal deze keer een langere adem nodig hebben. Hiermee is de kans op structureel resultaat groter. Die langere adem kan resulteren in meer kosten of inzet van betrokken organisaties in de toekomst. 1.3 Ondanks dat veel voorwerk is gedaan, blijft de privacyregelgeving een punt van aandacht. In tegenstelling tot de periode vóór de Wet Persoons Gegevens is nu bij diverse partners meer aandacht voor privacy wetgeving en wordt soms (te) terughoudend omgegaan met het delen van informatie. Dit kan een efficiënte aanpak in de weg staan. Financiën

Wat mag het kosten? €25.000,- voor het jaar 2021. PGA / overlegvormen € 2000,PGA/ expertise € 3000,Inhuur Vraagkracht per uur a €137,50 € 3000, -Oplossingsgerichte aanpak uitvoeren / trainingen € 10.000,-Oplossingsgerichte aanpak uitvoeren / zaalhuur € 1000,-Oplossingsgerichte aanpak uitvoeren / catering € 1000,-Oplossingsgerichte aanpak uitvoeren / expertise € 5000,Totaal €25.000,-

De kosten zijn geraamd voor 2021. Zoals in het PvA aangegeven is de verwachting dat een langere adem nodig zal zijn voor deze problematiek. De kans op structureel resultaat is hiermee groter. Dit zal als wens worden opgenomen in de Kader Nota 2022-2025. Hoe gaan we dat financieren? De kosten worden gedekt uit de post onvoorzien. Na deze onttrekking resteert een bedrag van €135.000,- in de post onvoorzien. 2

Zijn er significante gevolgen or het weerstandsvermogen? nvt

Duurzaamheid

nvt Communicatie en participatie

De betrokken organisaties worden geïnformeerd via de overlegvormen PGA(Persoonsgerichte Aanpak) + OGA(Oplossingsgerichte Aanpak). De buurtbewoners + wijkorganisaties worden geïnformeerd via het wijkteam en wijkmanager . Uitvoering

Start januari 2021 Evaluatie Juli 2021 + December 2021 Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

nvt Bijlagen

1 Plan van Aanpak "Nieuw Perspectief" 2. Samenwerkingsovereenkomst 2018-2022 Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland

Middelburg, 7 januari 2021 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

3