Zienswijze Avri B2023 en J2021

NAASDRIET Raadsbesluit Zaaknummer: 319138

Raadsbesluit De raad van de gemeente Maasdriel, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2iuni 2O22, gelet op Artikel35, Wet gemeenschappelijke regeling*,

besluit: 1. ln te stemmen met de jaarstukken 202lvan GR Avri. 2. Een positieve zienswijze in te dienen op de jaarstukken 202Lvan GR Avri. 3. f n te stemmen met de begroting 2023 inclusief meerjarenraming tlm 2026 van GR Avri. 4. ln te stemmen met de bijgevoegde zienswijze voor de begroting 2O23van GR Avri

Aldus vastgesteld door de raad van Maasdriel in zijn vergadering van 16 juni 2022 (P&tC stukken en GR). De gemeenteraad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Bul.[,y d'L

{o}çj,' ¡:f r illnif

H. van Kooten

a.i. dhr. G.A.L. van Schijndel

('

liÈsti¿'::'*!Eri¡:r

!¿tijrÈ¿'

TAASDRIET Samenvatti ng raadsvoorstel

Ondenruerp

: Zienswijze jaarstukken 2O2L en begroting 2023 Avri

Kcrn van hct raadsvoorstcl

U wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de voorliggende jaarstukken 2O2L en begroting 2023 inclusief meerjarenraming Um 2026 van gemeenschappelijke regeling Avri. Het Algemeen tsestuur neemt de zienswijzen mee bij de vaststelling van de jaarstukken 2O2L en de begroting 2023 tijdens de AB-vergadering van 7

juli 2022. De jaarstukken laten een posit¡ef resultaat zien van 2,2 miljoen euro en is toegevoegd aan de voorziening basispakket. De programmabegroting laat een gemiddelde stijging van de afualstoffenheffing tarief zien met € LI,- (4o/o) naar € 317,-

l{et college stelt de raad voor om een positieve zienswijze in te dienen op de jaarstukken 2O2Lvan GR Avri en op de begroting 2023 inclusief meerjarenraming tJm 2A26 van GR Avri. Het Algemeen Bestuur neemt de zienswijze mee bij de vaststelling van de begroting tijdens de AB-vergadering van 7 juli 2O22.

Gerelatcerde raadsstukken Kadernota 2023van GR Avri Zienswijzebrief n.a.v. Kadernola2023

tsAASDRIET Raadsvoorstel

Onderwerp

Zienswijze jaarstukken 2021 en begroting 2023 Avri

Zaaknummer

319138

Datum collegevergadering

2 juni2022

Datum raadsbesluit

16 juni 2022 (P&C stukken en GR)

Datum raadsvergadering

16 juni2022(P&C stukken en GR)

Portefeuillehouder

Wethouder Van Hoften

lnlichtingen bij

Gemeente Maasdriel, afdeling Stafburo MSD,

Stephanie

Blommensteijn

Voorstel 1. ln te stemmen met de jaarstukken 2021 van GR Avri. 2. Een positieve zienswijze in te dienen op de jaarstukken 2021 van GR Avri. 3. ln te stemmen met de begroting 2023 inclusief meerjarenraming Vm 2026 van GR Avri 4. ln te stemmen met de bijgevoegde zienswijze voor de begroting 2023van GR Avri.

lnleiding

Op 14 april 2022 hebben we de jaarstukken 2021 en de begroting 2023 inclusief meerjarenraming Vm 2026 ontvangen van de Avri. Het Dagelijks Bestuur, DB verzoekt de gemeente eventuele zienswijzen uiterlijk 22 juni 2022 kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur, AB van GR Avri. De reacties van de deelnemende gemeenten worden aangeboden aan het AB van Avri.

Jaarrekening Ondanks dat de daling afulakt, zien we dat er ook dit jaar een afname is van het aanbod restafual door het scheidingsgedrag van onze inwoners. ln totaliteit is de stroom restafual 4% gedaald van 82 kilo per inwoner naar 79 kilo in 2021 . Hiervan is ondanks de corona pandemie de stroom fijn restafual van 69 kilo naar 67 kilo per persoon is gedaald. De verhoogde stroom grof restafual tijdens de corona pandemie, is iets afgenomen van l3 kilo naar 12 kilo per persoon. Hiermee is de totale stroom restafual in rivierenland van 82 kilo in 2020 gedaald naar 79 kilo in 2021.

ln 2021 is de weg naar financieel herstel ingeslagen door weerstandsvermogen op te bouwen tegen de risico's die Avri loopt. De jaarrekening 2021 heeft een positief resultaat van 2,2 miljoen euro. Door per huishouden 12 euro te laten betalen ontstaat er een buffer die nodig is om in 2031 de stortplaats over te dragen richting de provincie.

2

NAASDRIEL Raadsvoorstel

Ondenrverp

Zienswijze jaarstukken 2O2L en begroting 2023 Avri

Zaaknummer

319138

Datum collegevergadering

2 juni2A22

Datum raadsbesluit

L6 juni 2022 (PAC stukken en GR)

Datum raadsvergadering

16 juni 2022 (P&C stukken en GR)

Portefeuillehouder

Wethouder Van Hoften

lnlichtingen bij

Gemeente Maasdriel, afdeling Stafburo MSD,

Stephanie

Blommensteijn

Voorstel 1. ln te stemmen met de jaarstukken 212Lvan GR Avri. 2. Een positieve zienswijze in te dienen op de jaarstukken 2O2Lvan GR Avri. 3. ln te stemmen met de begroting 2023 inclusief meerjarenraming Tlm2026 van GR Avri 4. ln te stemmen met de bijgevoegde zienswijze voor de begroting 2O23van GR Avri.

lnleiding

Op 14 april 2022 hebben we de jaarstukken 2O2L en de begroting 2023 inclusief meerjarenraming Vm 2026 ontvangen van de Avri. Het Dagelijks Bestuur, DB verzoekt de gemeente eventuele zienswijzen uiterlijk 22 juni 2022 kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur, AB van GR Avri. De reacties van de deelnemende gemeenten worden aangeboden aan het AB van Avri.

Jaarrekening Ondanks dat de daling afulakt, zien we dat er ook dit jaar een afname is van het aanbod restafual door het scheidingsgedrag van onze inwoners. ln totaliteit is de stroom restafual 40lo gedaald van 82 kilo per inwoner naar 79 kilo in 2O2L. Hiervan is ondanks de corona pandemie de stroom fijn restafual van 69 kilo naar 67 kilo per persoon is gedaald. De verhoogde stroom grof restafual tijdens de corona pandemie, is iets afgenomen van 13 kilo naar 72 kilo per persoon. Hiermee is de totale stroom restafual in rivierenland van 82 kilo in 2O2O gedaald naar 79 kilo in 202L.

ln 2O2L is de weg naar financieel herstel ingeslagen door weerstandsvermogen op te bouwen tegen de risico's die Avri loopt. De jaarrekening 2O2I heeft een positief resultaat van 2,2 miljoen euro. Door per huishouden L2 euro te laten betalen ontstaat er een buffer die nodig is om oveËeæpaåËþarde stortplaats over te dragen richting de provincie.

tt4 7C3l

2

NAASDRIET 0,8 v 1.,0 v 0,4 v 2,2 V

Hogere venruerkingsopbrengsten (m.n. papier) Opbrengst añalstoffenheffi ng basisdeel Owriqe. per saldo

Totaal resultaat basisoakkel 202f'

Het positieve resultaat is toegevoegd aan de voorziening basispakket. Daarnaast is ook de begrote risico-opslag in de tarieven afualstoffenheffing (€ L2,- per huishouden) van in totaal

1 miljoen euro toegevoegd aan de voorziening basispakket. Hiermee stijgt het

weerstandsvermogen van Avri met 3,2 miljoen.

Begrot¡ng Het gemiddeld tarief afualstoffenheffing stijgt per 2023 4o/o met € 11,- naar € 317,- per huishouden, zie onderstaande tabel. De stijging bestaat met name uit autonome prijsstijgingen (o.a. CAO en markttarieven) en brandstofprijzen en onderhoudskosten voertuigen. ir . -. '..' ..t.,.

. 'r. . ':.."

èmiüleld t¡rief añËþtofienhefr ng 2022

€ 306

A¡tonome prijsindexeri nçn (o.a. CAO, m arkttariewn )

€

5

Brandstoflrosten Onderhoud voertuigen Verwerk in g af¡a lstromen en grondsbfbn

€ € €

2 2

Operalionele kosten

Oærige mutaties per saldo

€

1

Dekking

lnæt stuctureel resulÞat bedrijËafual Verbeterd betaalgedrag inwoners

€

-2

€

-2

Marktontwikkelingen

êmiüþld tarief afvalstdfenhefring 2023 Milieuskaþn in ontwik

5

c14 €1 €,4 €31 PM

De nieuwe koers die Avri heeft ingezet, waarin er in gesprek wordt gegaan met de raden, zien we als positief. ln 2O2l vonden er vanuit het programma GRIP diverse activiteiten plaats. Zo zrjn er vanuit Grip diverse pijlers en zijn er vanuit de pijler 'Markt' regionale subsidieprojecten gestart; waarde toevoeging bioafual (gft), een textielsorteercentrum in samenwerking met werkzaak en ingezameld plastic venruerken tot producten zoals de pleintjes van morgen. Er is zijn ook veel andere, ambities plannen en projecten, maar concrete resultaten blijven wat achter. Participatie Niet van toepassing

3

TAASDRIET Argumenten 7.7 De jaarstukken geven een volledig beeld van 2027

Op 2l april2022 heeft er een regionaal overleg plaats gevonden waar zowel de financieel adviseurs als de ambtelijke regisseurs uiwoerig zijn meegenomen in de voorliggende jaarstukken. De jaarstukken geven een goed beeld van de uitgevoerde taken, doelstellingen en actualiteiten en er zijn geen onjuistheden naar boven gekomen. 7.2 Accountantsverklaring met beperking voor de rechtmatigheid

De accountant geeft een goedkeurende controleverklaring bij de getrouwheid, maar net zoals vorig jaar wordt er een verklaring met beperking afgegeven op de rechtmatigheid.

Op hoofdlijnen komen de geconstateerde onrechtmatigheden voort u¡t het verrichten van inkopen op oude inkoopcontracten, waarvan de nieuwe aanbestedingen pas hun effect hebben in 2022.

2.7 De jaarstukken 2027 laten een positief resultaat zien De jaarstukken laten een positief resultaat zien van 2,2 miljoen euro en is toegevoegd aan de voorziening basispakket.

3.7 De begroting en de meerjarenraming zijn op basis van de Kadernota 2023 opgesteld. De begroting is op basis van de kaders uit de Kadernota 2023 opgesteld. Tijdens de behandeling van de Kadernota 2023 in de raadsvergadering van januari heeft u een zienswijze ingediend. Deze zienswijze had betrekking op de Kadernota 2023 en de discussienotitie Nazorgfonds Stortplaats. Alle zienswijzen van de deelnemende gemeenten zijn verzameld (zienswijzenota) en worden tezamen met de Kadernota 2023 vastgesteld

tijdens het AB van 20 mei. Vervolgens neemt het AB kennis van de wijze waarop de zienswijzen worden ven¡rerkt in de begroting2023 De Kadernota en de zienswijzenota zijn als bijlage toegevoegd, zodat inzichtelijk is op welke wijze de zienswijzen venruerkt zullen worden in de begroting. 3.2 Geen vaststelling van tarief afvalstoffenheffing Er wordt tijdens de behandeling van de begroting geen besluit genomen over de hoogte van

de afualstoffenheffing. Zoals gebruikelijk worden de nieuwe tarieven atualstoffenheffing in december vastgesteld door het Algemeen Bestuur. 3. 3 H e ri n ri chti ng m il ie ustrate n

De huidige milieustraten zijn verouderd en geven logistieke problemen dankzij de toename van het aantal bezoekers de afgelopen jaren. Bij het herinrichten kan er rekening worden gehouden met het toekomstbestendig maken van de milieustraten. Avri heeft een plan opgesteld om op een nieuwe wijze milieustraten te verwezenlijken die anticiperen op toekomstige ontwikkelingen. De kosten zijn afhankelijk van welke nieuwe functies en onderdelen de gemeenten willen beleggen in deze nieuwe straten. 4.7 Zienswijze begroting

De zienswijze op de begroting geeft zowel de positieve react¡e als de aandachtspunten weer.

Kanttekenin genlrisico's

4

NAASDRIET 7.7 Weerstandsvermogen nog sfeeds niet voldoende Risico's blijven aanwezig, waarbij de stortplaats het grootste risico is. ln 2021 zijn in overleg met provincie, gemeenten en accountant goede stappen gezet om dit risico verder te beheersen.

ln 2O2L is er een begin gemaakt om Avri financieel gezond te maken zodat de stortplaats door de provincie kan worden overgenomen. Na afsluiting van de jaarrekening staat het weerstandsvermogen van het basispakket op 3.2 miljoen. Dit is echter niet voldoende om de risico's te dekken en deze lijn zal de komende jaren doorgezet moeten worden. ln de meerjarenbegroting is 12 euro gereserveerd om het vermogen de komende jaren verder op te bouwen. lndien er geen onvoorziene omstandigheden gaan voordoen, zal Avri de komende jaren de risico's voldoende kunnen afdekken inclusief stortplaats. Weerstandsvermogen Basiepakk el 2O1 1 -2O26 op basis van risicoparagraaf begroting (r¡s¡co = kans x effect) bo<hwù pa.3l-12 xç 1 filû

100 8,9

9,0

8,4

,

a,¿

8,0

7,O

\

^

-{

¡ù Riscormfrele¡d slortplæls

\ Ito

6,0

ì¡ (D 5,0 tarlêfssgallsatl€ 4,0

3,0

"'ç

2'6 z,o 2,O

4,1,.u

".t'

18'#.rÞ,{¡ ,,..

1,0

0,0

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2ùt7 2019 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2426

lnclusie Avri is een maatschappelijke organisatie die samenwerkt met mensen die een afstand tot de arbeidsmarkt hebben.

Programma duurzaamheid Het doelvan Avri is om van afualinzamelaar naar circulaire ketenpartner te bewegen Financiën (incl. BTW-effect) 7.7 Jaarstukken

De dekking van de tekorten uit voorgaande jaren heeft ertoe bijgedragen dat het weerstandsvermogen van Avri tot op heden nog niet op peil is. Ondanks de goede afsluiting van het boekjaar 2O2L mel een positief resultaat van 2,2 miljoen euro op het Programma basispakket. Dit positieve resultaat is toegevoegd aan de voorziening basispakket. Samen 5

NAASDRIET met de begrote risico-opslag in de tarieven afualstoffenheffing (12 euro per huishouden) van in totaal 1 miljoen euro, stijgt het weerstandsvermogen van het basispakket naar € 3,2 miljoen. Wij vinden het ook een positieve ontwikkeling dat er voor afronding van de Jaarrekening 2O2L geen financiële bijdrage vanuit de samenwerkingspartners noodzakelijk is.

7.2 Begroting

Bij de vaststelling van de tarievenverordening 2023, medio december 2022, worden de keuzes vanuit iedere deelnemer afzonderlijk venruerkt in de tarieventabel 2023. De voorgestelde verhoging van de afualstoffenheffing met 11 euro in de begroting 2023 is conform de kadernota. Bij de vaststelling van de tarievenverordening in december 2022wordl de heffing definitief.

7.3 lnvesteringskredieten 2023 Er wordt een investeringskrediet aangevraagd voor vervangingsinvesteringen, met name voor materieel en inzamelmiddelen. De kapitaallasten die voortvloeien uit de investeringen zijn veruerK in de meerjarenbegroting (excl. de PM investering ontwikkeling milieustraten). Met uw voorstel voor 3.386.000 euro investeringskrediet kunnen wij dan ook instemmen.

Bedrijfsvoering Niet van toepassing

Uitvoering Planning

De jaarstukken en de begroting z\n in de raadsinformatieavond en de platformbijeenkomst van 13 april 2022 met de raadsleden gedeeld. De zienswijze dient uiterlijk 22 juni 2022kenbaar te maken aan het AB van GR Regio Rivierenland. Definitieve vaststelling van de stukken vindt plaats in het AB van de Avri op 7 juli 2022.

Handhaving Niet van toepassing Communicatie Niet van toepassing Evaluatie / controle Niet van toepassing.

Nota van wijzigingen

Bijlagen - Aanbiedingsbrief raden jaarstukken 2O2Lvan GR Avri - Jaarstukken 2O2L van GR Avri - AccountantsverslagAvri - KadernotaZO23 van GR Avri - Zienswijzenota n.a.v. Kadernota 2023 - Aanbiedingsbrief begroting 2023 6

NAAISDRIEL Begroting 2023 inclusief meerjarenraming llm2026 van GR Avri

7

NAASDRIET Avri Meersteeg 15 4191NK Geldermalsen

Uw brief van

17 mei2O22

Team

Uw kenmerk

utT-22-05412

Telefoonnummer

Ons kenmerk

31 91 38

Kerkdriel

Vetzenddatum

Afschrift aan

14 0418 17 mei2022

Bijlage(n)

Onderwerp

Kerh!lr¡¡1.i5

Zienswijze Jaarreken

i

n

g 2021 en begroting 2023

Postbus 10.0(10

')l l{l GÀ, Kerkdr¡el

l: 140,1 1.8

i 041.8 638 800 iôfo(èrnaas(lriel nl wwlv r¡r¿ardriel.r¡l

ìtsÀ¡l i Nt.,¡

/ 3N6il 02S:; 0819 2ii

Geacht Bestuur, ln goede orde ontvingen wij uw jaarstukken over het jaat 2021 en de begroting voor 2023.Wii hebben kennis genomen van beide documenten en deze behandeld in onze zienswijzemarkt van de GR'en van 2 juni en de raadsvergadering van 16 juni.

Jaarstukken 2021 Allereerst compl¡menten dat ondanks de corona pandemie de stroom fijn restafual van 69 kilo naar 67 kilo per persoon is gedaald door het betere scheidingsgedrag van de inwoners. De hoge stroom grof restafual, waarschijnlijk te danken aan de opruimdrang van inwoners tijdens de corona pandemie, is iets afgenomen van 13 kilo naar 12 kilo per persoon. Hiermee is de totale stroom restafval in rivierenland van 82 kilo in 2020 gedaald naar 79 kilo in 2021. De nieuwe strategische koers die Avri heeft ingezet, waarin onder andere in gesprek wordt gegaan met de raden, zien we als positief. ln 2021 vonden er vanuit het programma GRIP diverse activiteiten plaats. Er zijn vanuit Grip diverse pijlers en er zijn vanuit de pijler'Markt'

regionale subsidieprojecten gestart; waarde toevoeging bioafual (gft), een

textielsorteercentrum in samenwerking met werkzaak en de verwerking van ingezameld plastic tot producten zoals de pleintjes van morgen. Wij geven een positieve zienswijze af op de jaarstukken 2021.

Programmabegroting 2023 ln 2021 is er begonnen om het weerstandsvermogen van Avri op te bouwen tegen risico's die zij lopen. Deze is nog niet op peil, wel is er een goede afsluiting van het boekjaar 2021 met een positief resultaat van 2,2 miljoen euro. Samen met de begrote risico-opslag in de tarievenafualstoffenheffing (12 euro per huishouden) van in totaal 1 miljoen euro, stijgt het weerstandsvermogen van het basispakket naar € 3,2 miljoen. Wij vinden het ook een positieve ontwikkeling dat er voor afronding van de Jaarrekening 2021 geen financiële bijdrage vanuit de samenwerkingspartners noodzakelijk is. Daarnaast vinden wij het een positieve ontwikkeling dat Avri Realisatie BV wederom dividend ten goede laat komen aan de GR Avri, waardoor de afualstoffenheffing niet verder hoeft te stijgen. Wij stemmen in met de voorgestelde dotatie van 250.000 euro (voorziening basispakket).

NAASDRIET Wij uiten zorgen over de ontwikkeling van kosten voor de begroting die we op voorhand niet kunnen voorspellen.

Het gemiddelde tarief afualstoffenhetfing 2023 komt op € 317,- per huishouden. Dit is een stijging van 4o/o ten opzichte van het tarief van 2022 (ç.31 1 ,-). ln dit tarief zit, net als in 2022, een bedrag van € 12,- om het vermogen op te bouwen voor de overdracht van de stortplaats aan de provincie. Wij vinden een stijging van het tarief met 4% acceptabel. Er zijn zorgen over onder andere de krapte op de arbeidsmarkt en de moeite de Avri heeft het

met stellen van prioriteiten. Er is zijn veel ambities, projecten en plannen, maar concrete resultaten blijven wat achter. Daarom verzoeken wij nogmaals om focus aan te brengen. Daarnaast maken we ons zorgen over de krapte op de arbeidsmarkt, waardoor vacatures open blijven staan. Daarmee loopt de bedrijfsvoering risico's zodat werkzaamheden wellicht blijven liggen en Avri niet kan voldoen aan de plichten en taken die vanuit de zorgplicht van huishoudelijk atual bij Avri ligt. U vraagt specifiek naar een reactie op de PM posten. Hieronder hebben we onze zienswiize uiteengezet over de toekomstbestendige milieustraten. ln de toekomst worden er meer eisen gesteld aan milieudoelstellingen en wordt er beboet op teveel CO2 uitstoot. De drukte in de milieustraten is toegenomen en onderzoek wijst uit dat milieustraten opgeknapt moeten worden. Avri heeft een plan opgesteld om op een nieuwe wijze milieustraten te verwezenlijken die anticiperen op toekomstige ontwikkelingen. De kosten zijn afhankelijk van welke nieuwe functies als onderdelen de gemeenten willen beleggen in deze nieuwe straten. De financiering van de aanpassing milieustraten is momenteel als PM post opgenomen, wat suggereert dat er nog kosten te verwachten zijn. Het college wil weten hoe deze kosten gedekt gaan worden. De kosten hiervan dienen binnen de bestaande begroting verwerkt te zijn.

Het is niet wenselijk de kosten te dekken uit de afvalstoffenheffing, hiervoor graag een (ander) voorstel.

Met in achtneming van bovenstaande geven wij een positieve zienswijze op de begroting 2023 en de meerjarenraming 2023-2025.

Slot Wij vernemen graag uw reactie op de punten uit deze zienswijze. Rest ons nog u veel succes te wensen met de uitvoering van uw werkzaamheden die voortkomen uit uw begroting. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende geinformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, het college van Maasdriel, Hoogachtend,

Deplaatsvervangend gemeentesecretaris, Devoorzitter,

S. de Croon

H. van Kooten

2 Zaaknummer 319138