Vastgestelde Verordening adviescommissie leefomgeving

Verordeni Fysieke Leefomgevins gemeente îfl""St ¡"flåOzâdviescommissie Besluit van de raad van de gemeente Maasdriel tot vaststelling van de Verordening op de Adviescom m iss ie Fysieke Leefom gevi n g gemeente Maasdrie I 2023

De raad van de gemeente Maasdriel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 7 december 2021 gelet op de artikelen 1 08 en 149 van de Gemeentewet en afdeling 17 .2 van de Omgevingswet; gezien het advies van de Monumentencommissie van 4 november 2021 besluit vast te stellen de volgende ,

verordening:

Verordening op de Adviescommissie Fysieke Leefomgeving gemeente Maasdriel2023

Paragraaf 1. Algemene bepal¡ngen Artikel 1. Definitles ln deze verordening wordt verstaan onder:

- commissie: gemeentelijke adviescommissie als bedoeld in artikel 17.9 van de wet. Adviescommissie Fysieke Leefomgeving;

- subcommissie: subcommissie Monumenten of de subcommissie Omgevingskwaliteit; - wet: de Omgevingswet; - goede omgevingskwaliteit: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.3 van de wet; - cultureel erfgoed: cultureel erfgoed als bepaald in artikel 1.1 van de wet met uitzondering van archeologische rijksmonumenten;

- Vereniging Gelders Genootschap; regionale adviesorganisatie op het gebied van omgevingskwaliteit en cultuurhistorie;

- ODR: Omgevingsdienst Rivierenland is een gemeenschappelijke uitvoeringsorganisatie; - burgemeester en wethouders: college van burgemeesters en wethouders; - raad: gemeenteraad. Paragraaf 2. Adviestaken Artikel 2.Taak en werkzaamheden

1. De commissie heeft als taak de raad en burgemeester en wethouders gevraagd of ongevraagd te adviseren bij de uitoefening van hun taken en bevoegdheden op grond van de wet met het oog op het bereiken en in

stand houden van een goede omgevingskwaliteit en al hetgeen daarmee verband houdt of daartoe bevorderlijk kan zijn.

2. De Adviescommissie Fysieke Leefomgeving regelt de werkzaamheden en bezetting van de subcommissies in het reglement van orde.

3. Ter uitvoering van haar taak: a. adviseert de subcommissie Monumenten op verzoek van burgemeester en wethouders over een aanvraag om of een ontwerpbesluit voor een omgevingsvergunning voor: 1 ". een rijksmonumentenactiviteit met betrekking tot een monument; 2". een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op een (voorbeschermd) gemeentelijk monument, 3". een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op het cultureel erfgoed; 4'. een omgevingsplanactiviteit in geval de subcommissie Monumenten in het omgevingsplan als adviseur is aangewezen; b. adviseert de subcommissie Monumenten op verzoek van burgemeester en wethouders over het door de Minister van Ondenryijs, Cultuur en Wetenschap aanwijzen van een onroerende zaak als rijksmonument ingevolge artikel 3.1, eerste lid, van de Erfgoedwet of over het aan een locatie geven, wijzigen of intrekken van de functieaanduiding gemeentelijk monument op grond van artikel 4.2, eerste lid, van de wet; c. adviseert de subcommissie Monumenten op verzoek van burgemeester en wethouders over het aan een locatie geven, wijzigen of intrekken van een functieaanduiding anders dan gemeentelijk monument die betrekking heeft op cultureel erfgoed op grond van artikel 4.2, eerste lid, van de wet; 7

d. adviseert de subcommissie Monumenten op verzoek van burgemeester en wethouders of uit eigen beweging over het ontwikkelen van beleid inclusief omgevingsvisie, omgevingsplan en maatwerkregels voor monumenten, cultuurhistorie en erfgoed;

e. adviseert de subcommissie Monumenten op vezoek van burgemeester en wethouders in een geval van een verkenning als bedoeld in artikel 5.48, tweede lid, van de wet en in andere gevallen waarin

f.

burgemeester en wethouders een advies nodig achten in verband met een verkenning van een mogelijk bestaande of toekomstige opgave in de fysieke leefomgeving; informeert en begeleidt de subcommissie Monumenten op verzoek van burgemeester en wethouders planindieners en ontwerpers gedurende het ontwerpproces;

g. voert de subcommissie Monumenten op vezoek van burgemeester en wethouders vooroverleg met planindieners over een in te dienen aanvraag om een omgevingsvergunning;

h. adviseert de subcommissie Monumenten op vezoek van burgemeester en wethouders over het stellen van maatwerkvoorschriften in verband met het uiterlijk van bouwwerken, de zorg voor cultureel erfgoed en andere zaken die de omgevingskwaliteit betreffen;

i. adviseert de subcommissie Monumenten op vezoek van burgemeester en wethouders over het geven van beschikkingen op grond van regels in verordeningen op grond van artikel 149 van de Gemeentewet die betrekking hebben op de omgevingskwaliteit en het cultureel erfgoed. 4. Ter uitvoering van haar taak: a. adviseert de subcommissie Omgevingskwaliteit op vezoek van burgemeester en wethouders over een aanvraag om of een ontwerpbesluit voor een omgevingsvergunning voor: 1. een rijksmonumentenactiviteit met betrekking tot een monument; 2. een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op een (voorbeschermd) gemeentelijk monument; 3. een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op het cultureel erfgoed; 4. een omgevingsplanactiviteit in geval de subcommissie omgevingskwaliteit in het omgevingsplan als adviseur is aangewezen, 5. een andere activiteit in geval burgemeester en wethouders een advies nodig achten met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit; b. adviseert de subcommissie Omgevingskwaliteit op vezoek van burgemeester en wethouders of uit

eigen beweging over het ontwikkelen van beleid inclusief omgevingsvisie, omgevingsplan en maatwerkregels voor welstand en uiterlijke versch'rjningsvormen van bouwwerken

c. adviseert de subcommissie Omgevingskwaliteit op vezoek van burgemeester en wethouders in een geval van een verkenning als bedoeld in artikel 5.48, tweede lid, van de wet en in andere gevallen waarin burgemeester en wethouders een advies nodig achten in verband met een verkenning van een mogelijk bestaande of toekomstige opgave in de fysieke leefomgeving;

d. informeert en begeleidt de subcommissie Omgevingskwaliteit op vezoek van burgemeester en wethouders planindieners en ontwerpers gedurende het ontwerpproces; e.voert de subcommissie Omgevingskwaliteit op vezoek van burgemeester en wethouders vooroverleg met planindieners over een in te dienen aanwaag om een omgevingsvergunning; f. adviseert de subcommissie Omgevingskwaliteit op vezoek van burgemeester en wethouders over het stellen van maatwerkvoorschriften in verband met het uiterlijk van bouwwerken, de zorg voor cultureel erfgoed en andere zaken die de omgevingskwaliteit betreffen;

Paragraaf 3. Aanwijz¡ng van besluiten waarover verpl¡cht advies moet worden gevraagd Artikel 3. Verplichte advisering Burgemeester en wethouders winnen advies van de commissie in omtrent een te nemen beslissing als bedoeld in artikel 2, derde lid, onder a, onderdelen 'l "tot en met 4', en onder b en c.

Paragraaf 4. Samenstelling en ¡nricht¡ng Artikel 4. Samenstell¡ng 1. De Adviescommissie Fysieke Leefomgeving kent twee subcommissies: de subcommissie Omgevingskwaliteit en de subcommissie Monumenten. 2. De Adviescommissie Fysieke Leefomgeving :

a. heeft minimaal 8 en maximaal l0leden, de secretaris en de voorzitterdaaronder begrepen verdeeld over beide subcommiss¡es.

2

b. De leden van beide subcommissies vertegenwoordigen in gezamenlijkheid en ook afzonderlijk een gebalanceerde samenstell¡ng van disciplines zoals. cultuur-, bouw- en architectuurhistorie, restauratie-ethiek en {echniek, landschap, stedenbouw en architectuur. c. De leden zijn niet werkzaam onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur. 3. De subcommissie Monumenten: a. bestaat uit minimaal 4 en maximaal 6 leden, de secretaris en de voozitter daaronder begrepen. c. De rayonarchitect van de subcommissie Omgevingskwaliteit heeft ook zitting/mandaat in de subcommissie Monumenten. 4. De subcommissie Omgevingskwaliteit: a. bestaat uit minimaal 4 leden, de secretaris en de voorzitter daaronder begrepen. Artikel5. Benoeming 1. Burgemeester en wethouders benoemen op persoonlijke titel op grond van de professionele deskundigheid die nodig is voor de advisering, alsmede op grond van maatschappelijke kennis en ervaring de leden van de Adviescommissie Fysieke Leefomgeving op grond van artikel 17.9 Omgevingswet. 2. Het Gelders Genootschap draagt individuele deskundige leden van de subcommissie Omgevingskwaliteit voor ter benoeming. 3. De ODR draagt individuele deskundige leden van de subcommissie Monumenten voor ter benoeming. 3. De leden en de plaatsvervangers kunnen voor een termijn van ten hoogste 4 jaar worden benoemd. 4. Leden kunnen worden herbenoemd voor de periode van 4jaar. 5.

De leden worden op eigen aanvraag ontslagen. Zij kunnen voorts door burgemeester en wethouders worden geschorst en ontslagen wegens ongeschiktheid, onbekwaamheid of op andere zwaanvegende gronden.

Artikel 6. Ondersteun¡ng van de comm¡ss¡e 1. Het secretariaat van de Adviescommissie Fysieke Leefomgeving en de subcommissie Monumenten berust bijde ODR. 2. Het secretariaat van de subcommissie Omgevingskwaliteit berust bij het Gelders Genootschap. 4. De secretaris kan worden ondersteund door andere ambtelijke medewerkers, die voor hun werkzaamheden voor de commissie of subcommissies uitsluitend verantwoording schuldig zijn aan de secretaris.

Paragraaf 5. Adviser¡ng en standpuntbepaling Artikel 7. Adviestermijn

1. Burgemeester en wethouders kunnen aangeven binnen welke termijn een advies wordt verwacht.

2. ln geval burgemeester en wethouders geen termijn hebben gesteld brengen de commissie of de subcommissies advies uit binnen een termijn van zes weken bij een aanvraag omgevingsvergunning voor een reguliere procedure en een termijn van tien weken bij een aanvraag omgevingsvergunning voor een uitgebreide procedure. 3. ln geval de commissie of de subcommissies niet trjdig binnen de termijn, als bedoeld in het eerste en tweede lid, een advies uitbrengen en de aanvraag heeft betrekking op het cultureel erfgoed, dan moet in beginsel niet uitgegaan worden van een positief advies van de commissie.

Artikel 8. Beraadslaging en standpuntbepal¡ng

1. De vergaderingen waarin een of meer adviezen over aanvragen om omgevingsvergunning door of namens de commissie worden vastgesteld, zijn openbaar. De agenda voor de vergadering van de commissie wordt ttjdig op een geschikte wijze bekendgemaakt. lndien burgemeester en wethouders - al dan niet op verzoek van de

-

aanvrager een verzoek doen tot niet-openbare behandeling, dan dienen burgemeester en wethouders daaraan klemmende redenen op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur ten grondslag te leggen. De openbaarheid geldt zowel voor de beraadslagingen, de beoordeling als de adviezen. 2. De aanvrager van de omgevingsvergunning of zijn gemachtigde heeft de mogelijkheid tot toelichting van de aanvraag ten overstaan van de commissie. Tijdens de beraadslagingen is er geen spreekrecht. 3. Over de uit te brengen adviezen wordt niet besloten dan in aanwezigheid van ten minste drie leden en/of de voorzitter, de secretaris daaronder niet inbegrepen. De secretaris van de commissie maakt geen deel uit van de besluitvorming.

4. Leden die als opdrachtgever, opdrachtnemer, ontwerper of anderszins betrokken zijn bij de uitvoering van een activiteit waarvoor een aanvraag is gedaan waarover de commissie adviseert, onthouden zich van medewerking aan het desbetreffende advies en zijn tijdens de behandeling van en de besluitvorming over het advies niet in de vergadering aanwezig. 3

5. De geheimhoudingsplicht als bedoeld in artikel 2:5, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing op de commissie en de daarvoor werkzame personen.

Artikel 9. Afdoening onder verantwoordelijkheid van de subcommiss¡e Monumenten en de subcommissie Omgevin gskwaliteit 1

. Beide subcommissies kunnen onverminderd het bepaalde in artikel 17.9, eerste lid van de wet de advisering over een aanvraag om een omgevingsvergunning of ander besluit onder verantwoordelijkheid van de commissie overlaten aan één of meer daartoe aangewezen leden, de secretaris of andere daartoe aangewezen personen.

2. De subcommissies kunnen zich door één of meer daartoe aangewezen leden, de secretaris of andere daartoe aangewezen personen laten vertegenwoordigen in kwaliteitsteams, omgevingsoverleggen en {afels, regionaal bouwplanoverleg of enig ander overleg waarin een mandaat voor het nemen van besluiten benodigd is.

3. De aangewezen personen in geval van het eerste en tweede lid adviseren of nemen besluiten over zaken waarvan volgens hen het oordeel van de commissie als bekend mag worden verondersteld of waarbij de aangewezen personen beschikken over de relevante deskundigheid benodigd in de specifieke situatie. ln geval van twijfel wordt de advisering alsnog overgelaten aan de commissie.

Artikel 10. Adviseurs 1. De commissie of de subscommissies uit naam van de commissie kunnen zich voor het inwinnen van inlichtingen wenden tot daartoe door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren.

2. De commissie of de subscommissies uit naam van de commissie kunnen zich doen bijstaan door andere personen, voor zover dat voor de vervulling van haar taak nodig is.

3. De in het eerste en tweede lid bedoelde personen kunnen op uitnod¡ging van de commissie of de subscommissies u¡t naam van de commissie als adviseur deelnemen aan de beraadslagingen.

Artikel 11. Venrverking van het advies ln geval burgemeester en wethouders een beschikking geven in afwijking van het door de commissie of de subcommissies uitgebrachte advies, vezenden zij een afschrift van die beschikking aan de commissie of de desbetreffende subcommissie.

Paragraaf 6. Werkwijze Artikel 12. Reglement van orde 1. De commissie stelt haar werkwijze binnen de kaders van deze verordening nader vast in een reglement van orde.

2. ln het reglement van orde komt ten minste aan de orde: a. de bevoegdheden en de mandaten van de subcommissies; b. de wijze waarop de agenda openbaar wordt gemaakt en belanghebbenden worden uitgenodigd; b. de vergaderorde en orde van de beraadslaging, waarbij er een onderscheid wordt aangebracht tussen de toelichtende fase en de beraadslagingen;

c. de notulering en dossiervorming, d. de wijze waarop de adviezen openbaar worden gemaakt; e. de selectie en voordracht van kandidaat-leden. 3. Burgemeester en wethouders dragen zorg voor bekendmaking van het door de commissie vastgestelde reglement van orde in het gemeenteblad.

Artikel 13. Relatie met andere adviseurs Bij het aanstellen van een adviescommissie, supervisor, kwaliteitsteam of een andere adviseur op het gebied van de omgevingskwaliteit, niet zijnde een lid of een adviseur van de commissie dragen burgemeester en wethouders zorg voor een goede afstemming tussen de werkzaamheden van deze adviseur en de commissie.

Artikel 14. Vergoeding

1. Het Gelders Genootschap ontvangt een vergoeding voor de advisering en de inzet van de leden van de subcommissie Omgevingskwaliteit en de adviseurs als bedoeld in artikel 10, tweede lid,

2. De ODR ontvangt een vergoeding voor de werkzaamheden van de secretaris van de overkoepelende Adviescommissie Fysieke Leefomgeving en de subcommissie Monumenten.

4

3. De leden en de voozitter van de subcommissie Monumenten en de adviseurs als bedoeld in artikel 10, tweede lid ontvangen een vaste vergoeding per bijgewoonde vergadering. De vergoeding is in een overeenkomst vastgelegd.

Paragraaf 7. Jaarverslag Artikel 1 5. Jaarverslag 'l

. De commissie brengt jaarlijks vóór I augustus verslag uit, als bedoeld in artikel 17.9, zesde lid van de wet, van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar.

2. ln het jaarverslag komt ten minste aan de orde: a. de wijze waarop toepassing is gegeven aan de kaders als bedoeld in artikel 17.9, derde lid, van de wet; b. de wijze waarop uitwerking is gegeven aan de openbaarheid van vergaderen. Paragraaf 8. Overgangs- en slotbepalingen Artikel 16. Overgangsrecht 1. De op grond van de Bouwverordening gemeente Maasdriel 2012 en Monumentenverordening gemeente Maasdriel 2010 benoemde leden worden geachtte zijn benoemd op grond van dit besluit. De termijn van ten hoogste 4 jaar als bedoeld in artikel 5, eerste lid, loopt vanaf de datum van de benoeming op grond van de Bouwverorde ning 201 2 en Monumentenverordening 20 1 0. 2. Als voor de inwerkingtreding van de wet een aanvraag om een besluit is ingediend, bhjft het oude recht, met betrekking tot de commissies op het gebied van monumentenzorg van kracht, met dien verstande dat de

Commissie Omgevingskwaliteit en Monumentencommissie van de gemeente Maasdriel worden geacht de in artikel 8 van de Woningwet, dan wel de in artikel 9.1, eerste lid, onder a, van de Erfgoedwet in samenhang met artikel 15 van de Monumentenwet 1988 bedoelde commissie te zijn. 3. Voor zover op grond van bestemmingsplannen die van rechtswege onderdeel gaan uitmaken van het omgevingsplan adv¡es wordt verlangd van de Monumentencommissie treedt op het moment van inwerkingtreding van deze verordening de adviescommissie Fysieke Leefomgeving c.q. de subcommissie Monumenten in de plaats van de Monumentencommissie.

Artikel 17. Vervallen en intrekking oude regel¡ng '1. De regels met betrekking tot de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit in hoofdstuk g van de bouwverordening

gemeente Maasdriel 2012 vervallen.

2. De regels met betrekking tot de commissie in de artikelen 4, 11, 13.2, 15, 16.2, 16.4 en 16.5 van de Monumentenverordening gemeente Maasdriel 2010 vervallen.

Artikel 18. lnwerkingtreding en citeertitel 'l . Deze verordening treedt tegelijk met de Wet van 23 maart 2016, houdende regels over het beschermen en

benutten van de fysieke leefomgeving (Omgevingswet) in werking.

2. Deze verordening wordt aangehaald als. Verordening op de Adviescommissie Fysieke Leefomgeving gemeente Maasdriel 2023

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van lg mei2022 De voozitter,

De griffier,

ê.

B

,{

.-å'r,ËÉt.'tr-¡

5