Raadsvoorstel verordening voorzieningen huisvesting Onderwijs

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststellen van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Maasdriel 2026

Kern van het raadsvoorstel Voor u ligt de te actualiseren Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Gemeente Maasdriel 2026. De huidige verordening dateert uit 2015. Sindsdien hebben zich in 2019 en 2020 twee veranderingen voorgedaan die voor de VNG aanleiding vormden om een nieuwe, gewijzigde modelverordening aan te reiken aan alle gemeenten in Nederland. Ook overige, beperkte technische en administratieve wijzigingen zijn meegenomen in deze actualisatie van de verordening. Op 31 maart 2026 is met de schoolbesturen in de gemeente Maasdriel het op overeenstemming gerichte overleg (OOGO) gevoerd. Dit overleg met de schoolbesturen is wettelijk verplicht bij wijzigingen van de verordening over de onderwijshuisvesting.

Gerelateerde raadsstukken N.v.t.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststellen van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Maasdriel 2026

Zaaknummer

: 1528491

Datum collegevergadering

: 19 mei 2026

Datum raadsbesluit

: 2 juli 2026

Datum raadsvergadering

: 2 juli 2026

Portefeuillehouder

: Wethouder Sørensen, Wethouder Nettenbreijers

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling MSD

Voorstel 1. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Maasdriel 2026 vast te stellen;

Inleiding De huidige verordening voorzieningen huisvesting onderwijs van de gemeente Maasdriel dateert uit 2015. Sindsdien hebben zich onder andere in 2019 en 2020 twee belangrijke wijzigingen voorgedaan, die voor de VNG aanleiding waren om een nieuwe of gewijzigde (model)verordening aan de Nederlandse gemeenten aan te reiken. Daarnaast is sprake van technisch-administratieve veranderingen, die zijn opgenomen in de WAS-WORDT-tabel. Participatie De schoolbesturen in de gemeente Maasdriel zijn voorafgaand aan dit voorstel tot vaststelling van de nieuwe verordening betrokken bij de totstandkoming ervan. Dit heeft plaatsgevonden in de vorm van het wettelijk verplichte, op overeenstemming gerichte overleg (OOGO). Dit overleg heeft plaatsgevonden op 31 maart jongstleden. Hiervan is een verslag opgesteld en de schoolbesturen zijn verzocht om hierop te reageren. De schoolbesturen staan positief tegenover de vaststelling van de voorliggende verordening. Ook kunnen de schoolbesturen instemmen met behandeling van de begin van dit jaar ingediende aanvragen voor vervangende nieuwbouw met toepassing van deze nieuwe verordening. Argumenten 1.1

Het juridisch instrumentarium op basis waarvan schoolbesturen een aanvraag voor een voorziening in de huisvesting kunnen indienen, dient actueel, eenduidig en juridisch juist te zijn. Als normbedragen niet actueel zijn of toekenningscriteria afwijken van hetgeen landelijk en in de meeste gemeenten gebruikelijk is, belemmert dit schoolbesturen in het indienen van realistische en controleerbare aanvragen. Verder leiden verouderde normen en criteria tot onjuiste beleidsinterpretatie en uitvoering, alsmede tot onduidelijkheid, misverstanden en faalkosten. Deze faalkosten kunnen in een later stadium aanleiding geven tot herstelmaatregelen, met bijbehorende extra inzet van middelen, tijdsverlies en bestuurlijke onduidelijkheid.

1.2

De wijzigingen uit 2019 en 2020 betreffen belangrijke aanpassingen op het gebied van normbedragen voor voorzieningen in de onderwijshuisvesting en de aanspraak op (school)terrein. a. In de modelverordening 2019 verhoogde de VNG de normbedragen, met name voor de bouw van schoolgebouwen, met ongeveer 40%. Onderzoek wees uit dat de feitelijke bouwkosten en de normbouwkosten, zoals opgenomen in de (model)verordening, aanzienlijk uiteenliepen. In de jurisprudentie is eerder vastgesteld dat gemeenten de plicht hebben om zodanige budgetten beschikbaar te stellen als noodzakelijk is om een schoolgebouw te realiseren dat voldoet aan de wettelijke (prestatie)eisen. b. In de modelverordening 2020 wijzigde de VNG de normering voor de ruimtelijke toekenning van (school- of speel)terrein. Vóór 2020 was het terrein gemaximeerd op 600 m², ongeacht het aantal leerlingen. Sindsdien bestaat er bij meer dan 400 leerlingen aanspraak op een groter terrein dan 600 m². Daarnaast wordt het benodigde oppervlak voor voorzieningen zoals een fietsenberging of buitenberging toegevoegd aan het terreinoppervlak van het school- of speelterrein. Kanttekeningen/risico’s Concreet zijn er geen kanttekeningen en risico’s van toepassing.

In het algemeen is de verhouding tussen de taakomvang van de Gemeente Maasdriel en de verhouding tot de inkomsten voor het taakveld Educatie in de Algemene Uitkering in het gemeentefonds uit balans. Net zoals dat landelijk het geval is bij het gros van de gemeenten in Nederland. Ondanks dat e.e.a. niet tot 3 cijfers achter de komma in beeld kan worden gebracht is wel een grote(re) lijn zichtbaar. Deze ziet er samengevat als volgt uit voor de periode tussen 2010 tot 2025 • Onderwijshuisvesting normbouwkosten PO VNG/m² + 213% • Ontwikkeling Inkomsten aandeel Educatie/onderwijs in Algemene Uitkering gemeentefonds - huisvesting PO + 60,7% - huisvesting SBO/SO/VSO/PRO + 84,7% - huisvesting VO - 22,2% (zie bijlage) Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing, want het gaat hier om het regelgevend kader op basis waarvan besluitvorming en toekenning over voorzieningen in de onderwijshuisvesting plaatsvindt. Met de (norm)bedragen die in bijlage IV van deze verordening zijn opgenomen worden aan eventueel toe te kennen voorziening bedragenverbonden, waarmee duurzaamheid op basis van de wettelijke eisen gerealiseerd kan worden. Financiën (incl. BTW-effect) Het betreft een algemeen werkende verordening en geen concrete aanvraag. Op basis van dit voorstel is er geen sprake van een concreet financieel effect.

Bedrijfsvoering ➢ Financien en Juridische zaken zijn betrokkken. De opmerkingen zijn verwerkt en of aangepast en opgenomen in de teksten onder de kop Financiën (incl BTW-effect) of in de voorliggende verordening. Uitvoering Planning ➢ 2 Juli 2026; besluitvorming door uw raad

➢

Maand juli 2026 publicatie van de vast te stellen via https: lokaleregelgeving.overheid.nl/

Handhaving Is gelijk aan uitvoering en heeft plaats op basis van ingediende aanvragen en toekenning van de betreffende voorziening. Communicatie Na vaststelling van de voorliggende verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Gemeente Maasdriel 2026 door uw raad, informeren we de schoolbesturen over de vaststelling. Evaluatie / controle In 2027 volgt een nieuwe of gewijzigde verordening. Dit in verband met landelijk vastgestelde regels. Nota van wijzigingen Een was- wordt tabel is als bijlage bijgevoegd Bijlagen ➢ 11052026_RB-Vaststellen van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Gemeente Maasdriel 2026-V2def ➢ 13042026_MD_Mv-Voorz-huisv-onderwijs_bijlage I tm V 2026_Concept ➢ 16032026_Tabel VVHO MD2026_WAS-WORDT.Pdf ➢ OCW Gemeentefonds OHV versus bouwkosten 2010-2025.Pdf ➢ 20042026_Verslag OOGO overleg MD 31032026-V2def