Raadsvoorstel Principeverzoek aan de raad Zeedijk 4 Hedel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Principeverzoek co-mestvergister Zeedijk 4 Hedel

Kern van het raadsvoorstel In december 2023 is een principeverzoek ingediend, gericht aan de gemeenteraad, waarin wordt gevraagd een co-mestvergister te realiseren op Zeedijk 4, Hedel. Het college heeft besloten de raad voor te stellen geen medewerking te verlenen aan het principeverzoek. Gerelateerde raadsstukken - RIB Principebesluit Biogasnetwerk 'Biobommel' dd. 18 juli 2023 (820703)

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Principeverzoek co-mestvergister Zeedijk 4 Hedel

Zaaknummer

: 909992

Datum collegevergadering

: 9 april 2024

Datum raadsbesluit

: 30 mei 2024

Datum raadsvergadering

: 30 mei 2024

Portefeuillehouder

: Wethouder De Raaf

Inlichtingen bij

: Team Ruimtelijke Ontwikkeling

Voorstel 1. Geen medewerking te verlenen aan het principeverzoek om een co-mestvergister te realiseren op Zeedijk 4, Hedel. Inleiding In december 2023 heeft initiatiefnemer een principeverzoek ingediend, gericht aan de gemeenteraad, waarin wordt gevraagd een co-mestvergister te realiseren op Zeedijk 4, Hedel. Dit principeverzoek volgt op twee eerdere principeverzoeken op deze locatie. Oktober 2022: principeverzoek realiseren co-mestvergister In oktober 2022 heeft initiatiefnemer een principeverzoek gedaan aan het college om een mestvergistingsinstallatie te realiseren op Zeedijk 4, Hedel. De betreffende mestvergistingsinstallatie is van het type Mono+ en betreft een co-mestvergister waarbij restproducten aan de mest worden toegevoegd voor het maken van biogas. Het college heeft op 14 februari 2023 besloten geen medewerking te verlenen aan het principeverzoek. Mei 2023: principeverzoek realiseren biogashub met mono-mestvergisters In mei 2023 heeft een groep initiatiefnemers, waaronder de initiatiefnemer van het voorliggende principeverzoek, een principeverzoek ingediend voor een zogeheten biogashub in de Bommelerwaard. De wens was om op meerdere locaties, waaronder Zeedijk 4 te Hedel, een mono-mestvergister te realiseren. Bij een mono-mestvergister worden geen restproducten toegevoegd aan de mest.

Het geproduceerde biogas willen de initiatiefnemers middels een eigen leidingennetwerk naar de biogashub leiden, daar het biogas bewerken tot aardgaskwaliteit en tenslotte het gas invoeden op het bestaande gasnetwerk. Omdat de initiatiefnemers het gas niet uitsluitend ten behoeve van het eigen bedrijf willen gebruiken, voldoet het initiatief niet aan het bestemmingsplan. Het college heeft op 18 juli 2023 besloten om onder enkele voorwaarden medewerking te verlenen aan dit verzoek. Dit besluit maakt het samen met de daarna verleende vergunning mogelijk om een mono-mestvergister te realiseren op Zeedijk 4, Hedel en het geproduceerde biogas middels een apart leidingennetwerk naar de biogashub te leiden. De gemeenteraad is destijds middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd over dit principebesluit. December 2023: principeverzoek realiseren co-mestvergister In december 2023 heeft initiatiefnemer een eigen principeverzoek ingediend met opnieuw de wens om een co-mestvergister te realiseren van het type Mono+ (zie bijlage 1). Het principeverzoek verschilt op hoofdlijnen niet van het principeverzoek dat in oktober 2022 is ingediend.

Bestemmingsplan De locatie ligt in het bestemmingsplan ‘Buitengebied herziening 2022’ en heeft hierin de bestemming ‘Agrarisch met waarden.’ Een mestvergister is niet toegestaan volgens het gestelde in artikel 4.1 van het bestemmingsplan. Op grond van artikel 4.5.4 kan bij omgevingsvergunning worden afgeweken van het bestemmingsplan. Daarbij gelden de volgende voorwaarden: a. de mestvergister is uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak; b. de bouwhoogte mag niet meer bedragen dan 15 m; c. uitsluitend mest van het eigen bedrijf mag worden vergist; d. de opgewekte energie mag uitsluitend worden gebruikt ten behoeve van het eigen bedrijf. Het principeverzoek voldoet niet aan voorwaarden c. en d. Participatie Het is onbekend of de initiatiefnemer diens omgeving betrokken heeft bij de plannen. Argumenten 1.1 Een co-mestvergister zorgt voor het vergroten van het mest- en mineraaloverschot De initiatiefnemer wil een co-mestvergister realiseren waarbij 20% biomassa wordt toegevoegd aan de mest. De vermenging met co-producten zorgt voor een hogere gasopbrengst, maar de hoeveelheid mest neemt toe omdat het restproduct van de vergisting (digestaat) ook wordt gezien als mest. Vergisting draagt dus bij aan het vergroten van het mest- en mineraaloverschot.

1.2 Het vergisten van mest van derden leidt tot een toename in transportbewegingen De initiatiefnemer wil de mogelijkheid hebben om mest aan te voeren van derden voor het geval de mestproductie van het eigen bedrijf minder wordt. Het aanvoeren van mest van derden leidt tot een toename in het aantal transportbewegingen om mest (en eventuele biomassa) te vervoeren naar de mestvergister. 1.3 De initiatiefnemer voldoet niet aan de voorwaarden die het college eerder gesteld heeft ten aanzien van een biogashub Bij het principeverzoek van mei 2023 voor het realiseren van een biogashub met mono-mestvergisters, stond het college onder voorwaarden positief tegenover het invoeden van gas op het bestaande gasnet. De voorwaarden die het college toen gesteld heeft aan de biogashub zijn: 1. Er wordt voldaan aan de overige voorwaarden in het bestemmingsplan; 2. De mestvergisters betreffen monovergisters, waar enkel mest in vergist wordt; 3. De mestvergisters zijn in formaat niet groter dan nodig om de mest die geproduceerd wordt op het eigen bedrijf te verwerken; 4. Er wordt enkel medewerking verleend met energielevering door middel van een gasleiding. Andere vormen van energielevering vanuit de mestvergister zijn niet toegestaan; 5. De lagedruk biogasleidingen komen in eigendom en beheer van een erkende netbeheerder; 6. De gemeente Zaltbommel werkt ook mee aan het initiatief; 7.

Er ontstaan geen substantiële veiligheidsrisico’s m.b.t. de opslag en transport van gas. De initiatiefnemer voldoet met het nieuwe principeverzoek niet aan alle voorwaarden. Het initiatief voldoet niet aan artikel 4.5.4.c uit het bestemmingsplan (voorwaarde 1). Het initiatief ziet toe op een co-mestvergister waarbij andere producten aan de mest toegevoegd worden (voorwaarde 2). De initiatiefnemer heeft bij het initiatief uit mei 2023 beargumenteerd dat een mestvergister met een diameter van 16 meter en een productie van 201.703 m3 groen gas per jaar

voldoende is om de eigen mest te vergisten. Nu vraagt de initiatiefnemer een mestvergister met een diameter van 30 meter en een productie van 368.368 m3 groen gas per jaar. Het aantal dieren is gelijk gebleven. Er zal dus mest van derden nodig zijn om de gevraagde mestvergister te vullen (voorwaarde 3). Tenslotte wil de initiatiefnemer het opgewekte gas direct invoeden op het bestaande gasnet. Het biogas dat door een mestvergister geproduceerd wordt moet eerst bewerkt worden tot zogenoemd ‘groen gas’ voordat het geschikt is om in te voeden op het bestaande gasnet. De initiatiefnemer gaat in het principeverzoek niet in op de locatie van de benodigde groengasinstallatie (voorwaarde 4). Voorwaarde 5 t/m 7 zijn niet van toepassing. 1.4 Het leveren van energie is een andere vorm van bedrijf De initiatiefnemer heeft momenteel een agrarisch bedrijf (melkrundveehouderij). Op het moment dat er energie wordt opgewekt voor niet-interne doeleinden en dit geleverd wordt heeft de initiatiefnemer in feite een andere vorm van bedrijf naast het agrarisch bedrijf. Dit is strijdig met het bestemmingsplan. Kanttekeningen/risico’s 1.1 Het initiatief draagt bij aan een duurzame energievoorziening Met het vergisten van mest komt biogas beschikbaar. Biogas is niet meteen bruikbaar. Door het gas te bewerken ontstaat groen gas, dat onder voorwaarden kan worden ingevoerd op het gasnet.

Groen gas is een duurzame energiebron en een duurzame vervanging van regulier aardgas. Daarnaast kan het restproduct van de vergisting worden gebruikt als bodemverbeteraar. Hoewel het vergisten van mest het mestoverschot terugdringt, zorgt het gebruiken van een co-mestvergister juist voor een toename van het mest- en mineraaloverschot. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Groen gas is een duurzame energiebron. Vanuit het oogpunt van duurzaamheid is de opwek van groen gas een positieve ontwikkeling. Dit groene gas moet dan wel duurzaam worden opgewekt waarbij negatieve effecten (zie kanttekening) zoveel mogelijk moeten worden vermeden. Om deze reden wordt negatief geadviseerd over co-mestvergisters. Financiën (incl. BTW-effect) Voor het behandelen van een principeverzoek worden leges in rekening gebracht op grond van de legesverordening. Omdat het principeverzoek in 2023 is ingediend, worden de leges conform artikel 2.2.2.5 van de Verordening op de heffing en de invordering van leges 2023 geheven. De leges bedragen € 1.620,00. Bedrijfsvoering Het behandelen van het principeverzoek maakt deel uit van de reguliere werkzaamheden. Uitvoering Planning Na het besluit van de gemeenteraad sturen we de initiatiefnemer een brief waarin het principebesluit wordt toegelicht. Ook krijgt de initiatiefnemer een factuur voor de verschuldigde leges.

Daarmee is het principeverzoek afgehandeld. Handhaving Niet van toepassing.

Communicatie De initiatiefnemer zal per brief worden geïnformeerd over het principebesluit. Evaluatie / controle Niet van toepassing. Bijlagen 1. Principeverzoek co-mestvergister Zeedijk 4 Hedel 2. Antwoordbrief principeverzoek co-mestvergister Zeedijk 4 Hedel 3. Raadsbesluit