Memo raming kleine kernvisies bouwsteen voor de omgevingsvisie

MEMO Aan

: Wethouder de Raaf

Van Team

: RO

Opsteller

: K. de Rouw

Datum

: 22 oktober 2024

Onderwerp

: Memo raming kleine kernvisies – bouwsteen voor de Omgevingsvisie

Inleiding Bij de behandeling van de kernvisies tijdens de commissie Ruimte ontstond bij commissieleden het idee om kleine kernvisies te ontwikkelen. Naar aanleiding hiervan werd de portefeuillehouder (de Raaf) verzocht om een raming te maken voor het ontwikkelen van deze visies - als bouwsteen voor de omgevingsvisie. In deze memo is een globale raming opgenomen. Bij deze globale raming gaan we uit van een aanpak met een aantal beleidsdoelen, beleidsvragen en aannames voor de inrichting van het beleidstraject. Deze kunt u zien als voorwaarden/aannames die van invloed zijn op de hoogte van de raming. Globale raming en voorstel voor de dekking Globale raming Ambtelijke kosten zijn niet meegenomen in de raming. We gaan er vanuit dat de uren die gemaakt worden door de ambtelijke organisatie binnen de reguliere werkzaamheden gepland kunnen worden – in combinatie met de actualisatie van de omgevingsvisie. Wat Participatie met inwoners, ondernemers en stakeholders (begeleid door extern bureau)

Raming €10.000

Onderzoeks- en advieskosten ter ondersteuning van beleidsafwegingen/beleidskeuzes

€50.000

Uitwerking bouwsteen kleine kernen (begeleid door extern bureau)

€30.000

Eventuele uitwerking omgevingsprogramma kleine kernen (begeleid door extern bureau)

€10.000

Totaal

€100.000

Toelichting • 1 online enquête samenleving; • 1 bijeenkomst voor inwoners en ondernemers van alle dorpen; • Geen specifieke bijeenkomst voor samenwerkingspartners. Deze raadplegen we meer laagdrempelig via reguliere communicatiekanalen. • Externe advisering op specifieke thema’s (bijv. stedenbouw, verkeer en milieu) door adviesbureau of andere partijen (bijv. omgevingsdienst) • Projectkosten adviesbureau • Kosten voor opmaken/uitwerken bouwsteen • Kosten voor communicatie naar inwoners en andere stakeholders • Projectkosten adviesbureau • Kosten voor opmaken/uitwerken omgevingsprogramma

Voorstel voor de dekking Het voorstel aan de raad voor de dekking van het benodigde budget is als volgt: • €50.000 te dekken uit het budget ‘Projectimpuls Woningbouw’ (Programma 9 Volkshuisvesting); • €50.000 te dekken uit de Algemene reserve. Beleidsdoelen Met beleidsdoel bedoelen we: “voor welk probleem moet het beleid een oplossing bieden”?

MEMO Bij deze raming gaan we uit van de volgende beleidsdoelen: 1. De te actualiseren omgevingsvisie aanvullen met gebiedsgericht beleid (kaderstellend en richtinggevend) met betrekking tot de kleine kernen. De nadruk ligt daarbij vooral op: a. de (hoofdlijnen van de) ontwikkeling en bescherming van de leefomgeving in en direct rond de kleine kernen met het oog op woningbouwontwikkeling; b. de hoofdzaken van het integrale beleid op het gebied van de leefbaarheid1 in de kleine kernen. 2. Indien gewenst – het uitwerken van maatregelen om de gestelde doelen/doelstellingen uit de omgevingsvisie voor de kleine kernen te behalen in een omgevingsprogramma van het college. Hieraan kunnen capaciteit en middelen verbonden worden. En het eventueel verder uitwerken van de hoofdlijnen/hoofdzaken om meer gedetailleerde richting te geven aan initiatiefnemers en de ambtelijke organisatie. Beleidsvragen Met beleidsvragen bedoelen we: “op welke vragen moet het beleid een antwoord geven”? Bij deze raming gaan we uit van de volgende beleidsvragen: 1. Waar kan de woningbehoefte van deze kernen tot 2040 in en rond deze kernen worden ingevuld (ontwikkelrichtingen)? 2. Welke spelregels voor ruimtelijke kwaliteit (hoofdlijnen) hanteert de gemeente als het gaat om ontwikkelingen in en rond de kleine kernen vanuit het oogpunt van de bescherming/versterking van ruimtelijke kwaliteiten? 3.

Welke infrastructurele aanpassingen zijn nodig, o.a. met het oog op ruimtelijke ontwikkelingen? 4. Welke overige opgaven spelen er op het gebied van de leefbaarheid in de kleine kernen en welke doelen (wat willen we bereiken), doelstellingen (hoe willen we dat bereiken) en maatregelen (wat gaan we daar concreet voor doen) formuleren we in ons beleid2 om deze opgaven het hoofd te bieden? Aannames voor beleidstraject 1. De kleine kernvisies maken we voor de kernen: Alem, Heerewaarden, Hoenzadriel, Hurwenen, Rossum, Velddriel, Well en Wellseind. 2. In de bouwsteen kleine kernen voor de omgevingsvisie landen alleen hoofdzaken en hoofdlijnen (zoals de Omgevingswet voorschrijft). De raad stelt deze bouwsteen vast. Het nadrukkelijke streven is om de bouwsteen in 2025 ter besluitvorming voor te leggen aan de raad. 3. Tijdens het proces van het ontwikkelen van de kleine kernvisies (als bouwsteen voor de omgevingsvisie) kan pas met zekerheid gesteld worden dat het meerwaarde heeft om e.e.a. ook verder uit te werken in een Omgevingsprogramma kleine kernen (van het college). Daarin neemt het college eventueel een verdere uitwerking van de 1 Met “leefbaarheid” (containerbegrip) bedoelen we hier: de aantrekkelijkheid van het dorp om er te wonen, sporten, ontmoeten

en meer. In Maasdriel hebben we het dan vooral over: • Openbare ruimte: verkeer/parkeren, groen, water, pleinen, speelvoorzieningen etc.; • Openbare orde & veiligheid: denk aan toezicht (boa’s) of het gevoel van onveiligheid; • Maatschappelijke voorzieningen: sport, onderwijs, zorg & welzijn; • Volkshuisvesting/woningbouw. 2 Met beleid bedoelen we hier of de omgevingsvisie van de raad (met hoofdlijnen) of het omgevingsprogramma van het college (verdere uitwerking en maatregelen).

MEMO hoofdlijnen/hoofdzaken op en concrete maatregelen om de doelen/doelstellingen van de raad te bereiken. Vaststelling hiervan vindt pas plaats na vaststelling van de bouwsteen kleine kernen door de raad (na 2025). Eventuele benodigde middelen voor de uitvoering worden via de P&C-cyclus aan de raad voorgelegd. 4. We gaan in dit traject alleen uit van kerngerichte opgaven/ambities en doelen/doelstellingen/maatregelen. Kerngericht uitwerken van beleid is de tegenhanger van een “thematische” uitwerking van beleid waarbij voor specifieke thema’s als energietransitie of gezondheid ambities/maatregelen voor de hele gemeente worden bedacht. In kerngericht beleid maken we zoveel mogelijk concreet hoe thematische ambities in specifieke kernen waargemaakt kunnen worden (wat is haalbaar en realistisch?). 5. We gaan in dit traject uit van een beperkter participatietraject. Niet zo uitvoerig als bij de grote kernvisies. 6. Voor het opstellen van het traject van de kernvisies voor de grote kernen werd adviesbureau BRO ingehuurd. Voor het opstellen van de kernvisies voor de kleine kernen moet opnieuw een meervoudig onderhandse aanbesteding worden doorlopen waarbij 3 tot 5 partijen worden uitgenodigd om offerte uit te brengen. Daarbij kan het zijn dat bij de beoordeling van de offertes een ander adviesbureau als beste uit de beoordeling komt en de opdracht gegund krijgt.

Vanuit de ambtelijke organisatie wordt dit niet als een belemmering gezien, omdat totaalaansturing van het beleidstraject en het maken van onderbouwde beleidsafwegingen gebeurd door de ambtelijke organisatie zelf – en slechts met input/adviezen van een adviesbureau. Tijdens de aanbesteding stuurt de ambtelijke organisatie aan op de kwaliteit van het adviesbureau (door middel van gunningscriteria).