2022 07 07 Raadsbesluit Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022 (getekend)

TAASDRIEL Raadsbesluit Zaaknummer:

Raadsbesluit De raad van de gemeente Maasdriel, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 mei2O2L, gelet op de artikelen L08 en 149 van de Gemeentewet, gelet op afdeling 15.1 van de Omgevingswet, gelet op titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht,

besluit : De'Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022' vastte stellen Aldus vastgesteld door de raad van Maasdriel in zijn vergadering vanT juli2022 De gemeenteraad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

U a.i. dhr. G.A.L. van Schijndel

H. van Kooten

NAASDRIET Samenvatting raadsvoorstel

Ondenruerp

: Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022

Kern van het raadsvoorstel Nieuwe regeling voor planschade en nadeelcompensatie. De overheid kan rechtmatig handelen en toch schade veroorzaken. Bij planschade gaat het om inkomensderving of vermindering van de waarde van een onroerende zaak als gevolg van een planologische maatregelzoals een omgevingsvergunning. Bij nadeelcompensatie is wordt er schade gecompenseerd die is ontstaan door rechtmatige feitelijke handelingen, denk hierbij bijvoorbeeld aan de gevolgschade van het langdurig afsluiten van een weg. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt er een nieuwe wettelijke basis voor planschade en nadeelcompensatie. Daarom stelt het college de gemeenteraad voor de 'Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022'vastte stellen. Deze komt in de plaats van de'Procedureverordening Planschade 2008'.

Gerelateerde raadsstukken

,$AASDRIET Raadsvoorstel

Onderwerp

Verordening nadeelcompensatie Maasd riel 2022

Zaaknummer

294933

Datum collegevergadering

LO mei2O22

Datum raadsbesluit

7 juli2022

Datum raadsvergadering

7 juli2022

Portefeu¡llehouder

Wethouder De Vries

lnlichtingen bij

Gemeente Maasdriel, team Ruimtelijke Ontwikkeling, A. Zweerus

Voorstel

1. De'Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022' vasl te stellen

lnleiding De overheid kan rechtmatig handelen en toch schade veroorzaken. Bij planschade gaat het om inkomensderving of vermindering van de waarde van een onroerende zaak als gevolg van een planologische maatregelzoals een omgevingsvergunning. Bij nadeelcompensatie wordt er schade gecompenseerd die is ontstaan door rechtmatige feitelijke handelingen, denk hierbij bijvoorbeeld aan de gevolgschade van het langdurig afsluiten van een weg. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt er een nieuwe wettelijke basis voor planschade en nadeelcompensatie. Daarom stelt het college de gemeenteraad voor de 'Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022'vaslte stellen. Deze komt in de plaats van de'Procedureverordening Planschade 2008'. De nieuwe verordening is gebaseerd op de modelverordening Nadeelcompensatie van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) waarbijzoveel mogelijk is aangesloten bij de huidige regeling.

Participatie Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige procedure tot afhandeling van aanvragen voor een tegemoetkoming in planschade dan wel nadeelcompensatie. Om deze reden heeft er geen burgerparticipatie plaatsgevonden.

Argumenten 7.7 Vaststelling van de 'Verordening nadeelcompensafie Maasdriel 2022' is nodig om te borgen dat na inwerkingtreding van de Omgevingswet aanvragen voor een tegemoetkoming in planschade c.q. nadeelcompensatie kunnen worden afgehandeld. Ter afdoening van toekomstige aanvragen voor een tegemoetkoming in planschade en nadeelcompensatie onder de Omgevingswet dient de huidige 'Procedureverordening Planschade 2008'te worden vervangen door de 'Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022' (hierna: verorde ni n g n adee lco mpensat¡e).

2

NAASDRIEL Evenals de 'oude'verordening uit 2008 heeft de verordening nadeelcompensatie een procedureel karakter en regelt het de afhandeling van aanvragen voor tegemoetkoming in planschade en nadeelcompensatie.

7.2 Beleidsneutrale overgang. De'Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022'regelleen beleidsneutrale overgang van de bestaande werkwijze onder de huidige wetgeving naar de'nieuwe' situatie onder de Omgevingswet. Zo blijft het te heffen recht voor het in behandeling nemen van een aanvraag om schadevergoeding, net als onder de huidige planschaderegeling € 300,00. Daarnaast wordt er evenals in de huidige situatie gewerkt met een onafhankelijke adviescommissie. Hier kan op grond van artikel 4 tweede lid van de voorliggende verordening nadeelcompensatie in bepaalde gevallen van af worden gezien. Dit bijvoorbeeld in het geval dat de schadevergoeding kennelijk minder bedraagt dan € l-.500,00. ln dat geval zouden de advieskosten hoger zijn dan de tegemoetkoming. Verder regelt de voorliggende 'Verordening nadeelcompensatie Maasdriel2O22'dat het bestuursorgaan, vooruitlopend op de beslissing op een aanvraag om schadevergoeding, een voorschot kan verlenen, als redelijkenruijs kan worden aangenomen dat een verplichting tot betaling zalworden vastgesteld. Hiermee kan voorkomen worden dat aanvragers die schade hebben geleden hierdoor in de financiële problemen komen. ïot slot blijft de bestaande regeling voor nadeelcompensatie voor kabels en leidingen bestaan.

De 'Nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen Maasdriel 2021'wordt daarom uitgesloten in de voorliggende 'Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022'. 7.3 Uw raad is bevoegd gezag tot vaststelling van de verordening. Op grond van de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet, titel4.5 van de Algemene wet bestuursrecht en afdeling 15.1van de Omgevingswet is de gemeenteraad het bevoegd gezag tot het vaststellen van de 'Verordening nadeelcompensatie Maasdriel2022'

Kanttekeningenlrisico's Geen.

lnclusie Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige werkwijze met betrekking tot de afhandeling van aanvragen voor een tegemoetkoming in planschade c.q. nadeelcompensatie. Dit voorstel heeft geen betrekking op of consequenties voor het ondenruerp 'lnclusie'.

Programma duurzaamheid Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige werkwijze met betrekking tot de afhandeling van aanvragen voor een tegemoetkoming in planschade c.q. nadeelcompensatie. Dit voorstel heeft geen betrekking op of consequenties voor het programma duurzaamheid.

Financiën (incl. BTW-effect) Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige werkwijze met betrekking met betrekking tot de afhandeling van aanvragen voor een tegemoetkoming in planschade c.q. nadeelcompensatie. Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

3

MAASDRIEL Bedrijfsvoering Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige werkwijze met betrekk¡ng tot de afhandeling van aanvragen voor een tegemoetkom¡ng in planschade c.q. nadeelcompensatie. Dit voorstel heeft geen consequenties voor de interne bedrijfsvoering dan wel de samenwerking met derden.

Uitvoering Planning Na vaststell¡ng van de 'Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022' wordt het

raadsbesluit gepubliceerd. Tegen dit besluit is geen bezwaar of beroep mogelijk. Met deze verordening wordt de basis gelegd om vanaf de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet de eventuele aanvragen voor planschade dan wel nadeelcompensatie af te handelen. lngevolge het overgangsrecht worden aanvragen waarvan de oorzaak is gelegen in een besluit dat is genomen onder de Wet ruimtelijke ordening nog op grond van de nu geldende verordening afgehandeld. Handhaving Niet van toepassing Communicatie Uw besluit ter vaststell¡ng van de 'Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022' wordt gepubliceerd.

Evaluatiel controle Niet van toepassing

Nota van wijzigingen

Bijlagen

L. Raadsbesluit; 2. De vast te stellen 'Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022'; 3. VNG Toelichting op de regeling.

4

Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022 Art¡kel 1. Toepassingsbereik 1. Deze verordening heeft betrekking op aanvragen om schadevergoeding als bedoeld in artikel 4:L26, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, waarvan de aanvrager stelt dat die wordt veroorzaakt door een bestuursorgaan van de gemeente. 2. Deze verordening heeft geen betrekking op aanvragen om schadevergoeding waarop een bijzondere regeling van toepassing is.

Artikel 2. Heffen recht Voor het in behandeling nemen van de aanvraag om schadevergoeding wordt een recht van € 300,geheven.

Artikel3. Aanvraag 1. De aanvrager van schadevergoeding maakt gebruik van een door het bestuursorgaan vastgesteld formulier. 2. ln aanvulling op art¡kel 4:L27 van de Algemene wet bestuursrecht bevat een aanvraag mede: a. als het schade betreft wegens winst- of inkomstenderving: jaarrekeningen over het jaar waarin schade is geleden en voor zover van toepassing de drie daaraan voorafgaande jaren en de aanslagen vennootschapsbelasting of inkomstenbelasting, of als het schade betreft wegens gederfde huurinkomsten: een afschrift van de huurovereenkomst of gebruiksovereenkomst en een eigendomsakte.

b.

Artikel 4. Adviescommissie

L. Het bestuursorgaan wint slechts advies in bij een adviescommissie voor zover dat naar zijn oordeel noodzakelijk is om op de aanvraag om schadevergoeding te kunnen beslissen.

2. Advies als bedoeld in het eerste lid, wordt in ieder geval niet ingewonnen als:

a. de aanvraag naar het oordeel van het bestuursorgaan kennelijk ongegrond is, omdat zich kennelijk een weigeringsgrond voordoet als bedoeld in artikel 4:126, tweede lid van de Algemene wet bestuursrecht;

b. de schade kennelijk niet kan worden toegerekend aan een door het bestuursorgaan genomen besluit of verrichte handeling;

c. de aanvraag naar het oordeel van het bestuursorgaan voldoende gelijkenis vertoont met andere aanvragen waarvoor al advies is uitgebracht; d. de schadevergoeding kennelijk minder bedraagt dan € 1.500,-, of e. naar het oordeel van het bestuursorgaan in de gemeentelijke organisatie voldoende deskundigheid voor de beoordeling van de aanvraag aanwezig is.

3. Een adviescommissie bestaat uit een of meer deskundigen. 4. Een adviescommissie kan worden benoemd als:

a. vaste commissie, waarbij de leden door burgemeester en wethouders voor een termijn

van maximaal vier jaar worden benoemd met de mogelijkheid tot herbenoeming voor maximaalvier jaar, of

b. tijdelijke commissie voor advisering met betrekking tot een of meer aanvragen, door het bestuursorgaan dat de aanvragen behandelt.

Artikel5. Procedure L. Als advies wordt ingewonnen bij een adviescommissie, informeert het bestuursorgaan de aanvrager en belanghebbenden.

2. Bij de toepassing van de artikelen 4:7 en 4:8 van de Algemene wet bestuursrechtwordt naast de aanvrager voor zover van toepassing betrokken:

a. degene die de activiteit verricht en met wie een overeenkomst als bedoeld in artikel 13.3c,eerste lid, van de Omgevingswet is gesloten, en b. als sprake is van een schadeveroorzakend besluit naar aanleiding van een aanvraag, zoals geregeld in artikel L3.3d van de Omgevingswet, de aanvrager van dat besluit of degene die de toegestane activite¡t verricht, tenzij:

L. de schadevergoeding redelijkerwijze voor rekening behoort te blijven van het bestuursorgaan, of

2. de schadevergoeding voldoende op een andere manier is verzekerd.

Artikel6. Uitbetaling Bij geheel of gedeeltelijke toewijzing van een aanvraag om schadevergoeding, wordt de toegewezen schadevergoeding uiterlijk betaald bij het onherroepelijk worden van het besluit op de aanvraag.

Artikel 7. Aanvraag voorschot Het bestuursorgaan kan, vooruitlopend op de beslissing op een aanvraag om schadevergoeding, een voorschot verlenen als redelijkerwijs kan worden aangenomen dat een verplichting tot betaling zal worden vastgesteld.

Artikel 8. lntrekk¡ng oude regeling De Procedureverordening Planschade 2008 van de gemeente Maasdriel 2008 wordt ingetrokken

Artikel 9. lnwerkingtreding en citeertitel

1. Deze verordening treedt ¡n werking op de datum dat de nieuwe Omgevingswet in werk¡ng treedt. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022.